Temas centrales del derecho administrativo
Autor: Luo
¿Cuál es el núcleo del derecho administrativo? Puede haber diferentes respuestas a esta pregunta, así como diferentes modelos teóricos, métodos de investigación y modelos teóricos.
En primer lugar, el derecho administrativo tradicional construye un sistema teórico con el poder administrativo como núcleo.
El derecho administrativo tradicional construye un sistema teórico con el poder administrativo como núcleo. El concepto central del derecho administrativo en los países de derecho civil de antes de la guerra, como Alemania, Japón y la antigua China, es el poder administrativo. Esto se concentra en la estructura del sistema teórico del derecho administrativo. La estructura del derecho administrativo tradicional consta principalmente de tres partes: En primer lugar, la ley de organización administrativa. Las organizaciones administrativas, las agencias administrativas y los sujetos administrativos tienen diferentes significados y diferentes funciones operativas, pero todos están relacionados con el poder administrativo y existen como portadores del poder administrativo. El segundo es el derecho de acción administrativa o derecho de acción administrativa, ambos relacionados con la forma y contenido específico del funcionamiento del poder administrativo. La tercera es la ley de alivio administrativo. Los organismos administrativos deben asumir la responsabilidad del ejercicio de sus poderes e indemnizar a los ciudadanos que hayan resultado perjudicados. En términos generales, históricamente los países con sistemas de derecho administrativo en China continental han enfatizado el uso del derecho administrativo como una herramienta para asegurar el ejercicio efectivo del poder administrativo, enfatizando la eficiencia administrativa y los intereses públicos.
El sistema teórico del derecho administrativo tradicional británico y estadounidense consta principalmente de tres partes: legislación delegada, procedimientos administrativos y revisión judicial. El principio central plasmado en estas tres partes es utilizar el poder para restringir el poder. La legislación sobre nombramientos restringe el poder administrativo a través del poder legislativo, los procedimientos administrativos controlan el poder administrativo en el proceso y la revisión judicial restringe el poder administrativo a través del poder judicial. Se puede ver que este sistema teórico todavía se construye con el poder administrativo como núcleo, tiene un fuerte control y no presta atención al debido estatus de la otra parte.
En los primeros días de la reforma y apertura, mi país también tuvo debates sobre la naturaleza y función del derecho administrativo, y se propusieron tres puntos de vista teóricos: controlar los derechos, proteger los derechos y controlar y proteger los derechos. . En ese momento, debido a que el derecho administrativo estaba todavía en su infancia y deseoso de responder a las necesidades de la práctica social, sus conceptos, principios e incluso marcos teóricos fueron "trasplantados" de libros de texto en Japón y la provincia china de Taiwán. Después de mediados de la década de 1980, con el fin de realizar preparativos teóricos para la formulación de la Ley de Litigio Administrativo, la comunidad académica de derecho administrativo de mi país alguna vez se centró en cuestiones como la relación entre el derecho administrativo y el poder administrativo, la naturaleza y función del derecho administrativo, y los principios básicos del derecho administrativo. Resuelve el debate sobre si el derecho administrativo debe "controlar los derechos", "proteger los derechos" o "tanto proteger los derechos como controlar los derechos". El debate académico sobre la Ley de Procedimiento Administrativo de mi país de 1989, que estipula “proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y garantizar y supervisar el ejercicio de las facultades de los organismos administrativos de conformidad con la ley” no ha Atrajo suficiente atención, por lo que el propósito legislativo del debate no es profundo y es inconsistente con el debate teórico actual.
Desde finales de la década de 1980, con la formulación e implementación de la Ley de Procedimiento Administrativo de mi país, los académicos chinos en derecho administrativo han hecho un resumen más profundo del desarrollo de la práctica. La gente se da cuenta gradualmente de que, aunque el sistema de litigio administrativo se construye con el poder administrativo como núcleo, es razonable enfatizar el mantenimiento y la supervisión del poder administrativo. Sin embargo, desde la perspectiva de todo el sistema teórico del sistema jurídico administrativo y del derecho administrativo, su perspectiva es estrecha, su pensamiento es miope y su unilateralidad metafísica es prominente. La gente se da cuenta de que el sistema teórico construido con el poder administrativo como núcleo tiene muchos defectos, es difícil revelar las estipulaciones inherentes y las expectativas de desarrollo del derecho administrativo y no puede adaptarse a las exigencias de los tiempos. De hecho, después de la Segunda Guerra Mundial, especialmente desde la década de 1980, ya sea en Japón, Estados Unidos o Europa, sus teorías del derecho administrativo no han estado completamente controladas por las teorías tradicionales y han sido discutidas continuamente2. Todo esto nos impulsa a repensar las cuestiones centrales del derecho administrativo.
En segundo lugar, reconstruir el sistema teórico del derecho administrativo con la relación entre el poder administrativo y los derechos civiles como núcleo.
En la actualidad, la comunidad teórica ha llegado a cierto consenso sobre las cuestiones centrales del derecho administrativo, es decir, creemos que el sistema teórico del derecho administrativo debe reconstruirse con la relación entre el poder administrativo y los derechos civiles. como núcleo. Tomando la relación entre el poder administrativo y los derechos civiles como el núcleo del derecho administrativo, cabe decir que actualmente no existe mucha controversia en los círculos teóricos y el nivel de comprensión es relativamente alto. La ejecución no es un concepto aislado. Sólo cuando tiene cierta relación con conceptos afines puede tener su significado sustantivo. En derecho administrativo, el poder administrativo y los derechos civiles son un par de categorías interrelacionadas. En última instancia, el derecho administrativo es también un estudio de derechos y obligaciones. Sin embargo, incluso si la relación entre el poder administrativo y los derechos civiles se reconoce como el núcleo del derecho administrativo, eso no significa que exista un solo modelo teórico. Diferentes percepciones y posicionamientos de la relación entre el poder administrativo y los derechos civiles, así como diferencias en las orientaciones de valores y objetivos, formarán diferentes modelos teóricos.
La primera teoría cree que existe una "relación de dominación y sumisión" entre sujetos administrativos y ciudadanos, que sitúa a los ciudadanos en una posición de ser gestionados y dominados, defiende que su estatus jurídico es desigual, y enfatiza el mantenimiento del privilegio ejecutivo. El sistema teórico del derecho administrativo basado en estos principios se denomina "teoría de la gestión". La segunda teoría enfatiza el control del poder administrativo y la protección de los derechos civiles, y aboga por controlar el poder administrativo a través de la legislación, los procedimientos administrativos y la revisión judicial. Cree que sólo controlando estrictamente el poder administrativo se pueden proteger los derechos de los ciudadanos. Su característica más importante es que resalta la relación entre supervisión y administración. A esto lo llamamos "teoría del control". La primera teoría es principalmente popular en países con sistemas de derecho civil como Alemania y Japón y países con economías planificadas como la Unión Soviética. La segunda teoría es principalmente popular en países con sistemas de derecho consuetudinario como Gran Bretaña y Estados Unidos. Cabe decir que en las últimas décadas, Alemania, Japón y los países de derecho consuetudinario han logrado grandes avances en el derecho administrativo y han realizado innovaciones en los sistemas, métodos, principios, normas y ámbitos de aplicación del derecho administrativo, que merecen nuestra gran atención. Aunque debemos prestarles atención y aprender de ellos, también debemos ver que su modelo teórico de derecho administrativo no ha sufrido cambios fundamentales.
La tercera es la teoría del equilibrio del derecho administrativo moderno que defendemos. Creemos que todos los sujetos de las relaciones del derecho administrativo son dinámicos, en expansión y duales. Las dos partes son antagónicas y cooperativas, lo cual es la razón fundamental para el desarrollo del sistema jurídico administrativo. El derecho administrativo debe restringir y alentar a ambas partes. Por supuesto, en las condiciones actuales del Estado de derecho en nuestro país, debería ponerse más énfasis en las restricciones al poder administrativo. El sujeto administrativo debe salvaguardar y promover los derechos e intereses legítimos de la contraparte, y la contraparte debe comprender y apoyar el comportamiento policial del sujeto administrativo, especialmente a través del mecanismo de participación interactiva, para formar un patrón de relación administrativa armoniosa y cooperativa. Nuestro marco teórico se basa en esto. Por lo tanto, existen al menos tres modelos para construir un sistema teórico de derecho administrativo con la relación entre el poder administrativo y los derechos civiles como núcleo. Estos modelos difieren en términos de orientación de valores, objetivos, sistemas estándar, entornos institucionales y el alcance y requisitos de los principios legales administrativos.
En tercer lugar, la originalidad y el valor de la teoría del equilibrio del derecho administrativo.
¿Existen otras perspectivas de investigación en derecho administrativo? ¿Existen otros paradigmas de investigación u otros modelos teóricos? La respuesta es sí. El fenómeno del derecho administrativo es complejo y está en desarrollo, la comprensión de la gente se profundiza constantemente, los programas de investigación en derecho administrativo se diversifican y el modelo teórico nunca será único. Queda por comprobar con el tiempo qué modelo teórico es más razonable.
Sin embargo, creemos que la teoría del equilibrio del derecho administrativo, como modelo teórico, tiene principalmente sus características únicas de originalidad y valor de la siguiente manera:
(1) La teoría del equilibrio establece temas Las interacciones positivas con las contrapartes proporcionan apoyo teórico y una plataforma importante.
El ámbito administrativo entre sujetos administrativos y contrapartes es muy amplio, y las relaciones específicas son diversas y muy complejas. Sin embargo, con el desarrollo de la administración moderna, el alcance de las conductas administrativas obligatorias caracterizadas por "mando-obediencia" será cada vez más limitado, mientras que la orientación administrativa y las conductas contractuales administrativas implementadas en forma de consulta y orientación aumentarán considerablemente. La introducción de reglas de incentivos mejorará en gran medida la relación interactiva positiva entre los sujetos administrativos y las contrapartes. Según la teoría del equilibrio, para construir una plataforma para la interacción benigna entre los sujetos administrativos y las contrapartes, es necesario garantizar la igualdad de estatus jurídico de los sujetos de las relaciones jurídicas administrativas. Desde la perspectiva de la Constitución china, esta cuestión ha quedado clara desde hace mucho tiempo. Sin embargo, mucha gente todavía cree que "el derecho administrativo es un derecho público basado en el interés público" y que "la desigualdad en el estatus de los sujetos es la característica esencial del derecho administrativo". Creemos que la igualdad de estatus de súbditos es un símbolo importante del estado de derecho administrativo moderno. En lo que respecta a la actual transformación social de China, en primer lugar, es necesario mejorar gradualmente el estatus legal de la contraparte y convertirla en un sujeto independiente, en segundo lugar, es necesario ajustar las funciones de los sujetos administrativos y reformar el modo de operación; del poder administrativo, en tercer lugar, fortalecer la construcción de organizaciones sociales, mejorar su capacidad para gobernar al público; en cuarto lugar, dar pleno juego al papel restrictivo de otras agencias estatales para garantizar que los derechos y obligaciones de las agencias administrativas y de las demás partes sean respetados; en un equilibrio dinámico y en igualdad.
(2) La teoría del equilibrio proporciona una guía teórica para la construcción del mecanismo de ajuste de la estructura del poder administrativo (poder).
En la práctica del derecho administrativo, debido a la influencia de diversos factores, la relación entre los derechos y obligaciones de los sujetos administrativos y los ciudadanos está siempre cambiando. El estado de equilibrio óptimo es relativo, mientras que el estado de desequilibrio es absoluto. La teoría del equilibrio no sólo introduce innovaciones en los métodos de investigación y el sistema teórico del derecho administrativo, sino que también concede gran importancia a la investigación del sistema de derecho administrativo.
Aboga por construir un mecanismo para ajustar la estructura de derechos, aclarar los estándares para evaluar el equilibrio y desequilibrio de la estructura de derechos, ajustar efectivamente varios factores que afectan el equilibrio de la estructura de derechos a través de los medios correspondientes, y mantener y lograr un estado relativamente equilibrado.
La teoría del equilibrio cree que los mecanismos eficaces son una garantía importante para el desarrollo y mantenimiento de un buen sistema de derecho administrativo. Sin un buen mecanismo para ajustar la estructura del poder administrativo y los derechos civiles, no importa cuán perfecto sea el diseño del sistema, no podrá desempeñar un papel práctico en su funcionamiento. Por lo tanto, el derecho administrativo no sólo debe estudiar el sistema en sí, sino también estudiar los mecanismos correspondientes, y lograr el equilibrio entre los derechos civiles y el poder administrativo a través del funcionamiento efectivo de los mecanismos.
En la construcción de mecanismos de derecho administrativo se debe prestar especial atención al estudio de los mecanismos de incentivo. Establecer un mecanismo de incentivos es una tarea importante en la construcción de un sistema jurídico administrativo moderno, que está determinado por las tendencias de desarrollo de la economía de mercado moderna, la administración moderna y la política democrática. La construcción de estos mecanismos está estrechamente relacionada con la configuración del poder, el establecimiento de procedimientos administrativos y el alcance y estándares de la revisión judicial.
(3) La teoría del equilibrio revela la singular desigualdad del derecho administrativo.
La teoría del equilibrio revela por primera vez las características esenciales de las relaciones de derecho administrativo, argumentando que cada relación específica en las relaciones de derecho administrativo es desigual. En general, en la relación jurídica administrativa sustantiva, el sujeto administrativo y la contraparte forman una relación desigual en la que el órgano administrativo es el sujeto dominante y la contraparte es el sujeto débil; en la relación entre derecho procesal y control judicial, otra relación inversa; Se forma una relación desigual. La relación desigual es la característica más importante que distingue las relaciones de derecho administrativo de otras relaciones jurídicas en el campo del derecho privado. En las relaciones de derecho administrativo, la existencia de ciertas relaciones desiguales es necesaria, pero eso no significa que todas las relaciones desiguales sean necesarias y razonables, ni que las relaciones desiguales de diferente naturaleza formen inevitablemente una relación de derecho administrativo.
La revelación de relaciones desiguales en el derecho administrativo mediante la teoría del equilibrio es útil para lograr avances en la asignación racional de derechos y obligaciones en el derecho administrativo. Al estudiar el proceso de formación de relaciones desiguales en relaciones jurídicas administrativas específicas, también debemos estudiar la necesidad de relaciones desiguales positivas, las características de las relaciones desiguales formadas en el proceso de acciones administrativas no obligatorias, como la orientación administrativa y los contratos administrativos, los procedimientos administrativos. , Revertir la desigualdad en la revisión judicial y otras cuestiones relacionadas.
Además, se necesita más investigación sobre la diferencia entre la desigualdad en relaciones jurídicas administrativas específicas, la conexión intrínseca entre la desigualdad y el equilibrio de las relaciones de derecho administrativo en relaciones jurídicas específicas, y la relación entre la desigualdad y la construcción de procedimientos administrativos y procedimientos contenciosos. Integrar el estudio de la desigualdad con arreglos institucionales específicos para la gestión administrativa, los procedimientos administrativos y la revisión judicial para mejorar la estructura de los derechos civiles y el poder administrativo.
(4) La teoría del equilibrio revela la esencia de los procedimientos administrativos.
La construcción del sistema de procedimiento administrativo juega un papel insustituible en el establecimiento y mantenimiento del equilibrio entre los derechos civiles y el poder administrativo. Es de gran importancia estudiar y explorar la naturaleza de los procedimientos administrativos. La teoría tradicional del derecho administrativo sostiene que las normas de procedimiento administrativo pueden ser normas de derechos de agencias administrativas o normas obligatorias de agencias administrativas. Diferentes escuelas de pensamiento sostienen diferentes puntos de vista y encarnan diferentes valores programáticos. Este concepto obstaculiza el desarrollo de la teoría del procedimiento administrativo y la construcción del sistema de procedimiento administrativo. La teoría del equilibrio define por primera vez los procedimientos administrativos como la expresión temporal y espacial de las acciones administrativas, considerando que la ley de procedimiento administrativo debe centrarse en restringir el comportamiento de los sujetos administrativos y fijar más normas para ellos. como normas obligatorias. Sin embargo, la naturaleza de los procedimientos aplicables a diferentes actos administrativos debería ser diferente, y la contraparte administrativa también debería cumplir con las normas obligatorias necesarias. Este es un cambio importante en la teoría del procedimiento administrativo.
Según la teoría del equilibrio, las normas de procedimiento administrativo obligatorio son normas obligatorias por naturaleza, y el diseño del sistema de procedimiento administrativo debe considerar plenamente el impacto de las acciones administrativas sobre los derechos de la contraparte. Sin embargo, los procedimientos administrativos no deberían volverse más complejos ni estrictos, sino que deberían organizarse de forma diferente en función de las distintas actuaciones administrativas. Para acciones administrativas como sanciones administrativas, medidas coercitivas administrativas y licencias administrativas que afecten gravemente los derechos de la otra parte, se deben establecer procedimientos administrativos estrictos para estandarizar las acciones administrativas y prevenir el abuso del poder administrativo, contratos administrativos, contratos administrativos; sugerencias, etc. no afectarán gravemente ni afectarán directamente los derechos de la otra parte. Para las acciones administrativas que afecten los derechos de la contraparte, se deben establecer procedimientos administrativos relativamente flexibles para dejar espacio para que las agencias administrativas tomen la iniciativa y la ejerzan plenamente. su discrecionalidad administrativa.
(5) La teoría del equilibrio favorece la innovación y la introducción de métodos administrativos.
Hay muchas maneras de promover la interacción positiva entre los sujetos administrativos y las contrapartes y luego ajustar la estructura de poder.
La teoría del equilibrio aboga por el uso de diversos métodos eficaces para lograr un equilibrio entre derechos y obligaciones. Esto favorece la innovación y la introducción metodológicas. Además de los métodos históricos, comparativos y lógicos tradicionales, la teoría del equilibrio también estudia los sistemas, mecanismos y normas del derecho administrativo a través de juegos y medición de intereses.
En cierta medida, la legislación administrativa es un proceso en el que el sujeto administrativo y la contraparte alcanzan un cierto * * * entendimiento o una cierta * * comprensión a través de la teoría de juegos, y se eleva a leyes y políticas. a través de ciertos procedimientos. La gestión administrativa es un proceso de juego entre órganos administrativos y contrapartes en el marco de las reglas existentes (normas legales y políticas administrativas). La teoría del equilibrio proporciona una posibilidad teórica para introducir métodos de juego para estudiar el derecho administrativo. Los métodos de juego ayudan a analizar y resolver conflictos dinámicos entre agencias administrativas y contrapartes, y proporcionan una base empírica para el diseño de sistemas y la construcción de mecanismos. La introducción del método del juego favorece la promoción de la equidad y la apertura de las normas jurídicas y las políticas administrativas como reglas de juego, y favorece la generación de contramedidas administrativas de alta calidad y la mejora de la calidad de la gestión administrativa. a revelar la orientación valorativa del derecho administrativo.
Dado que los intereses públicos y los intereses privados se reflejan plenamente en los casos de revisión judicial, el equilibrio de intereses se ha convertido en un método judicial que no se puede ignorar. La categoría de equilibrio encarna no sólo el estado del poder administrativo y los derechos civiles, sino también un método. En el proceso judicial, la medición de intereses es un método importante para que los jueces revisen si el juego entre sujetos administrativos cumple con principios y reglas. Al mismo tiempo, la medición de intereses también es un método importante para maximizar los intereses en el proceso de interpretación judicial y adjudicación judicial. Este método está siendo valorado y utilizado continuamente en diversos campos de la revisión judicial.
(6) La teoría del equilibrio revela la función del derecho administrativo.
La función del derecho administrativo siempre ha sido controvertida en los círculos teóricos. Podemos pasar del pensamiento bidimensional al pensamiento tridimensional y darnos cuenta de que el derecho administrativo debe construir una plataforma para una interacción benigna entre los sujetos administrativos y las contrapartes. En esta plataforma, en primer lugar, el derecho administrativo proporciona ciertos procedimientos y mecanismos para las agencias administrativas y las contrapartes, permitiendo a todas las partes expresar plenamente sus intereses. La expresión de este tipo de apelación de intereses puede reflejarse en un proceso político hasta cierto punto, pero debería reflejarse en un proceso administrativo, que requiere que los procedimientos administrativos sean justos, abiertos e imparciales. En segundo lugar, el derecho administrativo también debería proporcionar canales y garantías para la realización de los intereses razonables de los organismos administrativos y las contrapartes. Una vez más, se trata de una cuestión de reparación de derechos, es decir, cuando se infringen los derechos de la contraparte cuyos intereses razonables no pueden realizarse a través de los sistemas y mecanismos correspondientes, debe haber sistemas y mecanismos de seguimiento como garantía de la reparación de derechos. Además, en tercer lugar, el derecho administrativo no sólo debe tener la función de representar y hacer realidad los intereses de los sujetos de derecho administrativo, sino también la función de proteger derechos distintos de los intereses de los sujetos de derecho administrativo y lograr un desarrollo coordinado. La función del derecho administrativo no debe definirse simplemente como salvaguardar el interés público o proteger los derechos civiles. Necesitamos revelar la función práctica más elevada del derecho administrativo moderno a través de la investigación sobre el proceso administrativo y brindar apoyo teórico para la construcción del sistema jurídico administrativo.
Aunque la teoría del equilibrio plantea sus propios puntos de vista y promueve el desarrollo de teorías básicas del derecho administrativo hasta cierto punto, todavía quedan algunas cuestiones que requieren mayor investigación. En el futuro, se deberá fortalecer aún más la investigación sobre el comportamiento de las contrapartes administrativas, el comportamiento administrativo no obligatorio y la relación entre los mecanismos del mercado y los mecanismos gubernamentales. La teoría del equilibrio es una teoría abierta que se mejora constantemente. Los cambios en los modelos teóricos conducirán a cambios en los conceptos, principios y sistemas del derecho administrativo, así como a cambios en la orientación de valores y los objetivos del derecho administrativo. Por lo tanto, debemos realizar una investigación en profundidad y comprender la situación general. La investigación sobre las teorías básicas del derecho administrativo debe integrar la teoría con la práctica, adherirse a la guía de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", buscar la verdad a partir de los hechos, mantenerse al día y seguir adelante.
Por ejemplo, se centra en el estudio de la estructura de derechos (poder) del derecho administrativo y defiende que en esta etapa debemos enfatizar la mejora del estatus legal de las contrapartes administrativas, posicionando razonablemente las funciones administrativas, ajustando los poderes administrativos. , utilizar de manera integral los factores relevantes y realizar gradualmente los derechos. El equilibrio dinámico de la estructura (de poder), el equilibrio de intereses y la igualdad del estatus legal de los sujetos de las relaciones de derecho administrativo abogan por la integración y supervisión de las relaciones administrativas y ajustan el sistema normativo; , y formar un sistema jurídico administrativo unificado, orgánico y coordinado; enfatizar tanto las limitaciones como los incentivos. Un mecanismo de derecho administrativo que otorga igual importancia tanto al fondo como al procedimiento aboga por que los procedimientos administrativos se centren en restringir las "acciones administrativas duras", mientras que son "blandas"; Las acciones administrativas" se centran en el desempeño, y sólo les exige que cumplan con principios procesales generales; aboga por proteger el ejercicio de los derechos de las contrapartes administrativas y promover su interacción positiva con los sujetos administrativos para crear un entorno jurídico administrativo armonioso que sea armonioso pero diferente; se centra sobre la investigación de métodos legales administrativos, defendiendo que en algunos procesos de toma de decisiones, a través de juegos repetidos entre todas las partes, se puede formar un entendimiento amplio y se puede promover a nivel nacional a través de procedimientos legislativos. Se adherirá al principio de; estado de derecho administrativo para dominar todo el proceso administrativo, combinar mecanismos gubernamentales con mecanismos de mercado y lograr un equilibrio en la estructura de poder (poder) del derecho administrativo, espere un momento;
Lo que hay que señalar aquí es que no soy la única persona que estudia la teoría del equilibrio del derecho administrativo, sino un grupo en expansión que lo ha estado haciendo durante más de diez años. El autor de este libro es un miembro importante involucrado en la investigación teórica básica sobre derecho administrativo y ha hecho contribuciones positivas a la investigación teórica sobre el equilibrio del derecho administrativo. Este libro toma como punto de partida dos modelos teóricos opuestos, realiza un estudio sistemático, histórico y comparativo de las teorías básicas del derecho administrativo, proporciona una explicación profunda de las teorías básicas del derecho administrativo y proporciona una comprensión profunda del estado teórico. Se formulan muchas críticas constructivas al derecho administrativo de mi país, que reflejan algunos resultados de la investigación de la teoría del equilibrio y tienen cierto grado de originalidad. Como juez, el autor de este libro observa y analiza en profundidad el valor de la aplicación práctica de las teorías básicas y tiene conocimientos únicos. Por lo tanto, este libro también tiene un importante valor de referencia para promover la reforma judicial, mejorar los mecanismos judiciales e implementar la estrategia de gobernar el país de acuerdo con la ley.
Notas:
1 Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pekín y presidente de la Sociedad de Derecho Administrativo de la Sociedad de Derecho de China.
2 Ver: (Reino Unido) Carol Harlow, Richard Rawlings, en el libro "Derecho y Gestión Administrativa", sobre la "teoría de la luz roja" y la "teoría de la luz verde" del derecho administrativo [japonés] Wada; Hideo en "El libro "Derecho Administrativo Moderno" afirma que "el sistema de derecho administrativo centrado en el poder público siempre ha dominado el derecho administrativo tradicional. Ahora la gente lo ha cuestionado y criticado, y continúa abogando por el establecimiento de nuevos métodos" (página 12). , Prensa de Radio y Televisión de China, edición de 1993.
Los antecedentes, el proceso histórico y las diferencias de los tres modelos teóricos del derecho administrativo, a saber, la "teoría de la gestión", la "teoría del control del poder" y la "teoría del equilibrio", se han discutido en algunos trabajos, y otros compañeros Los trabajos relacionados también se pueden utilizar como referencia. Véase Luo "Teoría del equilibrio del derecho administrativo moderno", Peking University Press, 1997.
4 Véase Luo, Yuan Shuhong: "Theoretical Cornerstone of Modern Administrativo Law", Chinese Law 1993 Issue 1. Luo y Gan Wen: Categorías de "equilibrio" y "teoría del equilibrio" en el derecho administrativo, "Ciencias jurídicas chinas", número 4, 1996.
El académico estadounidense Richard b Stewart cree que "Históricamente, la premisa fundamental del derecho administrativo ha sido limitar los derechos del gobierno para proteger la autonomía privada". Sin embargo, gracias al surgimiento de una administración activa y la participación ciudadana, "se fusionaron dos esferas completamente separadas de la conducta privada y la actividad gubernamental". Esta idea ya no era un modelo apropiado y el principio de control externo del gobierno era "inútil". Incluso cree que "una tendencia creciente es que la función del derecho administrativo ya no es proteger la autonomía privada, sino proporcionar un proceso político para garantizar que la amplia gama de intereses afectados estén representados de manera justa en los procedimientos administrativos". Richard B. Stewart, traducido por Shen Yao: "La reconstrucción del derecho administrativo estadounidense", The Commercial Press, edición de 2002, págs. 196-197.