Interpretación de políticas del “Duodécimo Plan Quinquenal” Plan de Desarrollo de la Industria de Ahorro de Energía y Protección Ambiental

El Consejo de Estado emitió el "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Industria de Ahorro de Energía y Protección Ambiental" (en adelante, el "Plan") en Guofa [2012] No. 19. La promulgación del "Plan" desempeñará un papel muy importante en la orientación y promoción del desarrollo acelerado de la industria de conservación de energía y protección ambiental. El periodista entrevistó al responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

P: Por favor presente brevemente los antecedentes y la importancia de la preparación del "Plan"

R: Para responder a la crisis financiera internacional, estimular eficazmente la demanda interna y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico, en 2009 En la segunda mitad del año, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con el Ministerio de Protección Ambiental y otros departamentos relevantes, comenzaron a estudiar las ideas de desarrollo, áreas clave y medidas políticas para el desarrollo de mi país. Industria de conservación de energía y protección del medio ambiente. En 2011, para aplicar el "Esbozo" del "Duodécimo Plan Quinquenal" y la "Decisión del Consejo de Estado sobre la aceleración del cultivo y desarrollo de industrias estratégicas emergentes" (Guofa [2010] Nº 32), el El "Plan" fue estudiado y redactado. Acelerar el desarrollo de industrias que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente es de gran importancia ahora y en el largo plazo:

Desde una perspectiva internacional, en respuesta a los desafíos de la crisis financiera internacional y el cambio climático global, El objetivo del desarrollo de la economía verde es promover el desarrollo de industrias verdes, y la fuerza principal de la industria verde es la industria de conservación de energía y protección ambiental y la industria de nuevas energías. Por lo tanto, las industrias y productos verdes competirán ferozmente en la economía, la tecnología y el comercio internacionales en el futuro.

Desde una perspectiva interna, durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", con el fin de alcanzar los indicadores vinculantes como la reducción del consumo de energía por unidad de PIB y la reducción de la emisión total de los principales contaminantes determinados en el "Esquema" del "Duodécimo Plan Quinquenal", es necesario mejorar continuamente la tecnología, los equipos y los niveles de servicio de conservación de energía y protección ambiental de mi país para brindar un apoyo industrial sólido para la conservación de energía y la reducción de emisiones a gran escala y el desarrollo vigoroso de La economía circular es una opción inevitable para que mi país transforme su modo de desarrollo y ajuste su estructura económica.

Desde una perspectiva potencial, la industria de conservación de energía y protección ambiental de mi país tiene un enorme potencial y amplias perspectivas para estimular el crecimiento económico. El valor de producción total de la industria de servicios de ahorro de energía puede exceder los 300 mil millones de yuanes; el espacio de mercado para el reciclaje de desechos industriales es enorme; la inversión en la construcción de instalaciones de desulfuración y desnitrificación de aguas residuales urbanas puede exceder los 800 mil millones de yuanes; El valor de los servicios ambientales alcanzará los 500 mil millones de yuanes.

El "Plan" ha solicitado opiniones escritas de departamentos relevantes del Consejo de Estado, asociaciones industriales relevantes y expertos cuatro veces, y ha recopilado cientos de opiniones de retroalimentación, la mayoría de las cuales han sido adoptadas o adoptadas parcialmente. Durante este período, también llevamos a cabo investigaciones específicas sobre las principales tecnologías clave que tienen importantes efectos impulsores durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", y solicitamos opiniones sobre tecnologías relevantes del Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Academia de Ciencias de China, la Academia de Ingeniería y expertos de la industria durante muchas veces, esforzándose por comprender con precisión las cuestiones clave de la conservación de energía y la protección del medio ambiente durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" las direcciones técnicas y las áreas clave del desarrollo industrial. Con respecto a las políticas y medidas relevantes, hemos coordinado y comunicado con los departamentos pertinentes muchas veces, y estamos en línea con el "Esquema" del "Duodécimo Plan Quinquenal" y la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Aceleración del Cultivo y Desarrollo de Industrias Estratégicas Emergentes” (Guofa [2010] No. 32).

P: ¿Cuáles son la ideología rectora, los principios y los objetivos de desarrollo para desarrollar industrias de conservación de energía y protección ambiental?

Respuesta: A diferencia de las industrias competitivas ordinarias, la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente es una industria típica impulsada por políticas y regulaciones. Por lo tanto, la ideología rectora propuesta por el "Plan" es promover la construcción de. una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. Satisfacer las necesidades urgentes de la gente para mejorar el entorno ecológico.

Los principios básicos son: impulsado por mecanismos políticos, liderado por la innovación tecnológica, impulsado por proyectos clave, un orden de mercado estandarizado y modelos de servicios innovadores.

Los principales objetivos de desarrollo son: rápido crecimiento a escala industrial, mejora sustancial de los niveles de equipamiento técnico, expansión gradual de la cuota de mercado de productos que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente, y rápido desarrollo de productos que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente. servicios amigables. Esforzarse por alcanzar un valor de producción total de 4,5 billones de yuanes en la industria de conservación de energía y protección ambiental para 2015, con un valor agregado que represente alrededor del 2% del PIB, una tasa de crecimiento anual promedio de más del 15% en el valor de producción de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente, y para cultivar un grupo de empresas de conservación de energía internacionalmente competitivas Gran grupo empresarial de protección del medio ambiente.

P: ¿Cuáles son los puntos clave para el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente durante el "Duodécimo Plan Quinquenal"?

Respuesta: El "Plan" aclara las áreas clave para el desarrollo de industrias de ahorro de energía, industrias de reciclaje de recursos e industrias de protección ambiental durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal".

1. Industria ahorradora de energía. El enfoque de la tecnología y los equipos de ahorro de energía son las calderas y hornos de alta eficiencia, los motores y equipos de arrastre, los equipos de utilización de presión y calor residual y los instrumentos y equipos de ahorro de energía. El enfoque de los productos de ahorro de energía es la energía de alta eficiencia; ahorro de electrodomésticos y equipos de oficina, productos de iluminación de alta eficiencia, automóviles que ahorran energía y nuevos materiales de construcción que ahorran energía. El objetivo de los servicios de ahorro de energía es la implementación de la gestión de energía por contrato;

2. Industria del reciclaje de recursos.

La atención se centra en la utilización integral de recursos minerales, la utilización integral de desechos sólidos, la remanufactura, la utilización de recursos renovables, la utilización de recursos de desechos de cocina, la utilización de recursos de desechos agrícolas y forestales y la conservación y utilización del agua.

3. Industria de protección del medio ambiente. La tecnología y los equipos de protección ambiental se centran en el tratamiento avanzado de aguas residuales, la eliminación de basura, el control de la contaminación del aire, el control de residuos peligrosos y la contaminación del suelo y los equipos de monitoreo; de los servicios de protección ambiental se centra en la comercialización de la construcción y operación de instalaciones de control de la contaminación, la socialización y la mejora de los sistemas de financiación, consultoría, evaluación y otros servicios.

Además, el "Plan" también propone tecnologías clave en áreas clave durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" en forma de columnas.

P: ¿Qué proyectos clave se proponen en el "Plan"?

Respuesta: Centrándose en la dirección de trabajo determinada en áreas clave, el "Plan" propone importantes proyectos de industrialización de tecnología y equipos de ahorro de energía, proyectos de industrialización y aplicación de iluminación de semiconductores, proyectos de demostración de "minerales urbanos" y remanufactura. industrialización Ocho proyectos importantes, que incluyen ingeniería, proyecto de utilización de recursos de desechos industriales, importante proyecto de demostración de industrialización de productos y equipos tecnológicos de protección ambiental, proyecto de construcción de la base de la industria de desalinización de agua de mar y proyecto de cultivo de la industria de servicios de protección ambiental y conservación de energía, se basan en proyectos clave.

P: ¿Qué políticas y medidas propone el “Plan”?

Respuesta: El "Plan" propone medidas políticas en siete aspectos. El primero es mejorar las políticas de precios, tarifas y suelo, como estudiar y formular políticas de precios para fomentar el calor residual y la generación de energía de presión residual, implementar precios de electricidad punitivos para el consumo de energía que excede el límite, estudiar y formular políticas de precios de electricidad de desnitrificación para el carbón. centrales eléctricas de combustión, mejora de los sistemas de recogida de aguas residuales y basuras, prioridad a la garantía de suelo para instalaciones de protección medioambiental, etc. El segundo es aumentar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias, organizar fondos especiales del gobierno central para la conservación de energía, la reducción de emisiones y la economía circular para apoyar proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones y proyectos clave para el desarrollo de industrias de conservación de energía y protección ambiental. , mejorar las políticas fiscales preferenciales para la conservación de energía, conservación de agua, protección ambiental y utilización integral, y tomar decisiones maduras se aplicarán impuestos de protección ambiental a las partidas tributarias. El tercero es ampliar los canales de inversión y financiación, explorar préstamos prometidos mediante derechos de cobro, apoyar a las empresas de ahorro de energía y protección del medio ambiente en la emisión de bonos, bonos de financiación a corto plazo, etc., apoyar a las empresas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que coticen en bolsa. financiación y establecer fondos de inversión industrial. El cuarto es mejorar las políticas de importación y exportación. Al mejorar las políticas de crédito del vendedor y del comprador de exportación, fomentaremos la exportación de productos de equipos que ahorren energía y sean amigables con el medio ambiente, y daremos prioridad a proyectos que ahorren energía y sean amigables con el medio ambiente, como la infraestructura ambiental. construcción en ayuda exterior y establecer zonas de procesamiento de recursos renovables importados para apoyar la fabricación de productos de ahorro de energía a gran escala. Los componentes clave y las materias primas para equipos de protección ambiental que realmente son necesarios para ser importados están exentos de aranceles de importación y valor de importación. impuesto añadido. El quinto es fortalecer el soporte técnico, publicar un catálogo de tecnología para las industrias de conservación de energía y protección ambiental, establecer un centro nacional de investigación de ingeniería, un laboratorio nacional de ingeniería, etc., establecer una plataforma de innovación tecnológica para las industrias de conservación de energía y protección ambiental, y apoyar investigación tecnológica clave. El sexto es mejorar las regulaciones y estándares, establecer y mejorar el sistema legal y regulatorio para la conservación de energía y la protección ambiental, mejorar gradualmente los estándares de eficiencia energética de productos clave que utilizan energía, mejorar el sistema de estándares de emisiones contaminantes y dar pleno juego a la papel de las normas en la promoción del desarrollo industrial. En séptimo lugar, fortalecer la supervisión y la gestión, hacer cumplir estrictamente la ley, implementar responsabilidades, rectificar y estandarizar el orden del mercado, promover la competencia leal y crear un buen ambiente de mercado para el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección ambiental.

P: ¿Cómo organizar e implementar el "Plan"?

Respuesta: El "Plan" apunta a garantizar la implementación fluida del "Plan". Todas las regiones deben seguir los objetivos, tareas, políticas y medidas determinadas en el "Plan" y formular planes de implementación específicos basados ​​en las realidades locales para garantizar resultados efectivos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma perfeccionará aún más la división de tareas con el Ministerio de Protección Ambiental para asegurar la descomposición e implementación de diversas tareas, al mismo tiempo, fortalecerá el seguimiento, análisis, supervisión e inspección de la implementación del "; Plan".