Informe de investigación sobre la reforma de los hospitales públicos municipales
Con el fin de promover aún más la reforma de los hospitales públicos en nuestra ciudad, en la etapa anterior, la Oficina de Reforma Médica Municipal organizó la Ciudad XX, la Ciudad XX y otros departamentos relevantes. para ir a la ciudad XX, una ciudad piloto para la reforma integral de los hospitales públicos en la provincia de Zhejiang. Durante la inspección, la situación de la inspección ahora se plasmará en el siguiente informe para referencia de los líderes.
1. Situación básica de la reforma médica en la Ciudad XX.
Jiaxing tiene una población registrada de 3,4 millones y una población residente temporal de 6,5438 millones. Tiene dos distritos y cinco ciudades (condados) bajo su jurisdicción, con un promedio de 2,06 médicos por cada 1.000 habitantes (aproximadamente lo mismo que nuestra ciudad) y 3,82 camas de hospital por cada 1.000 habitantes (4,66 en nuestra ciudad). Hay 4 hospitales públicos de nivel municipal en la ciudad, todos ellos de Clase IIIA. Luego de ser catalogada como ciudad piloto para la reforma integral de los hospitales públicos de nivel provincial en 2009, ha formulado sucesivamente los "Dictamenes de Implementación de la Reforma Integral". de los Hospitales Públicos de la Ciudad XX" y el "Acuerdo de Trabajo Piloto de Reforma Integral" de los Hospitales Públicos de la Ciudad XX" de 2011, centrándose en fortalecer el bienestar público y crear nuevos mecanismos. El piloto de reforma de los hospitales públicos se ha organizado y desplegado de manera integral desde cinco aspectos: reforma institucional importante, construcción del sistema de servicios, medidas para facilitar y beneficiar a la gente, construcción de informatización y capacitación estandarizada de médicos residentes. Hemos fortalecido la exploración independiente y logrado avances positivos en la optimización de la asignación de recursos, controlando el crecimiento irrazonable de los gastos médicos, reformando el sistema de gestión hospitalaria y explorando mecanismos de compensación financiera. La reforma de los hospitales públicos en cinco ciudades (condados) se completó en 2011; el 3 de febrero de 2012; la reforma de los hospitales públicos municipales se implementó el 12 de diciembre de 2011. Los contenidos principales son implementar ventas de medicamentos con margen cero y cancelar. tarifas generales de registro para pacientes ambulatorios, ajustar los precios de los servicios médicos y ajustar el seguro médico de los empleados y las pólizas de seguro médico cooperativo para residentes urbanos y rurales. Hasta ahora, Jiaxing ha completado la tarea de reformar los hospitales públicos.
2. Principales prácticas en la reforma de los hospitales públicos de la Ciudad XX
(1) Innovar en el mecanismo de gestión y servicio de los hospitales públicos
La primera es promover la reforma del sistema empresarial moderno. Se ha abolido el nivel administrativo del equipo directivo de los hospitales públicos municipales y se ha implementado plenamente el sistema de nombramiento de los cuadros dirigentes de los hospitales. Establecer organismos de toma de decisiones, implementación y supervisión hospitalaria. Entre los cuadros dirigentes de las unidades médicas y de salud, se implementan un sistema de selección abierta, un sistema de permanencia y un sistema de intercambio para mejorar efectivamente la vitalidad y vitalidad del equipo del cuadro de salud.
El segundo es profundizar en la reforma del sistema de gestión interna. Promover la reforma del sistema de empleo que emplee a todos los empleados y separe la evaluación y el empleo, y establezca gradualmente un sistema de gestión de puestos que determine puestos en función del trabajo, seleccione personas en función de puestos, emplee personas en función de puestos y proporcione un salario por puesto. Al mismo tiempo, se establece un sistema diversificado de incentivos para la asignación de puestos de trabajo basado en la gestión del trabajo, basado en la cantidad y el desempeño del trabajo, y la evaluación como medio, para lograr la remuneración según el puesto, la tarea y el desempeño. Establecer un sistema de evaluación del desempeño de los hospitales públicos con el bienestar público como eje central.
El tercero es explorar el establecimiento de un sistema de supervisión de la calidad. Se creó el XX Centro de Control de Calidad Médica con personalidad jurídica independiente y la Dirección Municipal de Salud confió al centro las funciones administrativas de supervisión de la calidad médica. Se ha establecido un sistema periódico de seguimiento y publicidad de los gastos médicos y se ha implementado un sistema de consulta de gastos médicos. Dar pleno juego al papel de supervisión de la opinión pública. El departamento administrativo de salud publica al público los costos promedio de cada hospital cada trimestre y realiza periódicamente inspecciones de ética profesional e inspecciones de control de calidad.
(2) Controlar eficazmente el aumento irrazonable de los gastos médicos.
En primer lugar, reforzar las políticas y medidas de control de costes. Está claro que controlar el crecimiento de los gastos médicos es una de las principales tareas de la reforma, y se han propuesto algunas medidas de reforma, como restringir el pago por enfermedad, fomentar el uso de medicamentos baratos de Clase A y medicinas tradicionales chinas, y mejorar el mecanismo interno de control de costes del hospital. ¿Se emite el “Aviso sobre Fortalecimiento del Control de Gastos Médicos en las Instituciones Médicas de la Ciudad” a? ¿Crecimiento cero del costo promedio? Para lograr este objetivo, se incluyen indicadores de control como el costo promedio por tiempo ambulatorio, el costo diario por cama, el costo promedio de hospitalización por tiempo, la duración promedio de la estadía de los pacientes dados de alta y la proporción de medicamentos en los ingresos del negocio. en la evaluación de objetivos anual del hospital.
El segundo es controlar el coste de los medicamentos y material sanitario. Implementar un sistema centralizado de licitación y adquisición de medicamentos para todas las instituciones médicas, incluidos los centros de salud municipales, y tomar la iniciativa en la incorporación de medicamentos y consumibles médicos en el centro de licitación y adquisición del gobierno municipal. Al mismo tiempo, se estableció un subcentro de contabilidad de salud. Los directores financieros y jefes de contabilidad de los hospitales municipales fueron enviados por el subcentro de contabilidad de salud. Se implementó el sistema de contabilidad de costos de operación del hospital y se divulgaron completamente los asuntos del hospital. . ¿Para varias instituciones médicas? ¿Uso racional de medicamentos y examen razonable? Implementar inspecciones clave. El efecto del control de costes está surgiendo gradualmente.
(3) Promover la integración vertical de los recursos médicos urbanos y rurales
Emitir los “Dictamenes sobre el Fortalecimiento de la Integración Vertical de los Recursos de Tecnología Médica”, con dos hospitales generales de tercer nivel como líderes y las comunidades municipales como líderes. Se interconectan las instituciones de servicios de salud y se establecen dos consorcios de apoyo a la tecnología médica. Sus contenidos principales incluyen: ① Seleccionar personal médico clave de los hospitales municipales del consorcio para ubicarlo en instituciones de servicios de salud comunitarios; ② Explorar la práctica multisitio de los profesionales médicos en la integración de recursos de tecnología médica; ③ Implementación combinada de derivaciones bidireccionales; , y las instituciones de servicios de salud comunitarios derivarán rápidamente a los pacientes a hospitales municipales, lo que abre canales verdes para consultas rápidas; (4) los proyectos de pruebas de laboratorio de alto nivel de las instituciones de servicios de salud comunitarios dentro del consorcio pueden ser inspeccionados y probados de manera centralizada por los hospitales municipales. Si necesita comprobar instrumentos y equipos de gran tamaño, también puede concertar una cita en el hospital municipal del consorcio. ⑤ Fortalecer la formación estandarizada de los médicos generales. Toda la formación estandarizada de los médicos generales de las instituciones municipales de servicios de salud comunitarios se incorporará a la base de formación hospitalaria del consorcio, y el hospital del consorcio asumirá la tarea de formación estandarizada de los médicos generales. personal de los hospitales municipales para prestar servicios en la comunidad; ⑦ Las finanzas municipales proporcionarán subsidios especiales para la integración vertical de los recursos de tecnología médica, y las finanzas municipales proporcionarán subsidios especiales de 100 yuanes por persona por día para el personal de los hospitales municipales estacionados; en instituciones comunitarias de servicios de salud de base. Al mismo tiempo, las finanzas municipales proporcionan un subsidio de trabajo diario de 50 yuanes por persona en los hospitales enviados, y el subsidio financiero para las instituciones médicas a nivel de condado que apoyan a las instituciones médicas municipales es que las finanzas municipales subsidian los hospitales municipales a un estándar de 50.000 yuanes. por residente por año.
(4) Explorar el establecimiento de mecanismos de compensación financiera y sanitaria.
1. ¿Explorar el establecimiento de apoyo financiero? ¿Premio, garantía, control? Mecanismos, subsidios especiales e incentivos para que los hospitales públicos utilicen medicamentos baratos La tasa de utilización de medicamentos de clase A en los hospitales públicos municipales alcanzará el 20% a finales de 2011.
El segundo es explorar reformas en la asignación presupuestaria. Aclarar el posicionamiento funcional de los grandes hospitales y cambiar gradualmente el apoyo financiero para la reforma de los hospitales públicos de asignaciones basadas en proyectos y necesidades a asignaciones basadas en presupuestos. De 2009 a 2011, la ciudad asignó un presupuesto especial de 100 millones de yuanes para la reforma de los hospitales públicos.
(5) Mejorar eficazmente la experiencia de tratamiento médico de las personas.
En primer lugar, optimizar el entorno de diagnóstico y tratamiento y los procesos de servicio. Los servicios gratuitos durante los días festivos y las clínicas ambulatorias al mediodía se implementan plenamente durante todo el año, y se implementa estrictamente el sistema de suspensión y reemplazo de clínicas ambulatorias de expertos; se instala una máquina automática de recogida de artículos de prueba para aumentar las consultas in situ sobre los resultados de las pruebas; Se mejora el proceso de examen de los pacientes hospitalizados, se implementan exámenes escalonados y horarios flexibles para resolver eficazmente el problema de la hospitalización del paciente B: ultrasonido y electrocardiograma dinámico en cola.
El segundo es promover proyectos de demostración de servicios de enfermería de alta calidad. ¿Se centra el hospital en asignar racionalmente el personal de enfermería, implementar un sistema de enfermería responsable y brindar atención graduada estandarizada? ¿Proyecto de demostración de enfermería de calidad? .
El tercero es promover activamente el diagnóstico y tratamiento de citas y los servicios de derivación bidireccional. Todos los hospitales públicos programan citas para todas las clínicas ambulatorias. Explorar activamente el establecimiento de relaciones de derivación bidireccionales con unidades médicas primarias y establecer canales de derivación eficaces, rigurosos, prácticos y fluidos de arriba a abajo de acuerdo con los principios de diagnóstico y tratamiento voluntarios y jerárquicos, intercambio de recursos y fluidez. gestión para brindar a los pacientes una atención médica integral y sostenible.
En cuarto lugar, explorar activamente el modelo de servicio de los trabajadores sociales médicos. Establecer un departamento de trabajo social médico en los hospitales municipales para fortalecer aún más los servicios del hospital orientados a las personas y armonizar la relación médico-paciente mediante la organización y reclutamiento de voluntarios sociales, la realización de visitas a salas y consultas psicológicas, el establecimiento de grupos de apoyo entre pacientes y amigos y la realización de actividades comunitarias. educación sanitaria.
(6) Promover activamente la formación de talentos y la construcción de informatización.
Se promovió el trabajo piloto de formación estandarizada de médicos residentes en diferentes regiones, y 17 hospitales municipales y distritales de la ciudad aprobaron la evaluación de las bases provinciales de formación estandarizada para médicos residentes. ¿Implementar activamente el país? ¿Proyecto 3521? ¿Proyecto piloto, estudiar y formular un plan de implementación para el proyecto piloto de construcción de reforma médica nacional e informatización de la salud en la ciudad XX, en combinación con el gobierno provincial? ¿Ciudad inteligente? ¿Realizar una construcción piloto individual? ¿Sabiduría y salud? Trabajar. Actualmente, se ha completado la construcción de una red de salud específica, se está construyendo la plataforma de información de salud a nivel de ciudad y condado y se están mejorando las dos bases de datos.
Cuatro hospitales municipales han puesto en marcha un proyecto piloto de visitas inalámbricas a las salas, utilizando medios digitales para permitir a los médicos pasar más tiempo junto a la cama del paciente. ¿Será esto una realidad? ¿Médico? ; Estamos implementando una transformación del proceso de atención basada en plataformas de información digital como registro de citas ambulatorias, sistema de colas electrónicas y pospago ambulatorio.
3. Varias inspiraciones para profundizar la reforma de los hospitales públicos de nuestra ciudad
(1) Establecer un mecanismo de liderazgo eficiente para la toma de decisiones. La reforma de los hospitales públicos en la Ciudad XX se llevó a cabo luego de que los principales líderes del comité municipal del partido intervinieran personalmente y realizaran una gran cantidad de investigaciones preliminares. En la situación actual, se recomienda que nuestra ciudad establezca un grupo dirigente de la reforma de los hospitales públicos, con los principales camaradas responsables personalmente responsables y los camaradas responsables a cargo de responsabilidades específicas, formulando planes de trabajo, implementando responsabilidades en todos los niveles y fortaleciendo la supervisión. e inspección, y garantizar el progreso constante del trabajo piloto de reforma.
(2) ¿Profundizar? ¿Separación de dirección y oficina? reforma. ¿Estamos aquí? ¿Separación de dirección y oficina? De hecho, se implementó por primera vez en el país, pero ha habido pocos avances en los mecanismos institucionales en los últimos años. Un cambio importante en la reforma de los hospitales públicos de Jiaxing es la eliminación de los niveles administrativos hospitalarios y la reforma integral del sistema de gestión hospitalaria, el mecanismo operativo, el mecanismo de compensación y el sistema de supervisión. También se entregó al grupo médico municipal el nombramiento y cese del director del hospital. Al mismo tiempo, se creó un XX Centro de Control y Gestión de la Calidad Médica de terceros con personalidad jurídica independiente y se confiaron al centro las funciones administrativas de supervisión de la calidad médica. ¿Se recomienda que nuestra ciudad profundice aún más en el campo médico y sanitario? ¿Separación de dirección y oficina? Reformar, definir racionalmente las funciones de la oficina de salud y del centro de gestión médica, y acelerar la construcción de la estructura de gobierno de la persona jurídica del centro de gestión médica.
(3) Control irrazonable de los gastos médicos. ¿Resolver las masas? ¿Es difícil o caro acudir al médico? Este es el objetivo principal de la reforma de los hospitales públicos. La reforma de los hospitales públicos de Jiaxing considera claramente que controlar el crecimiento de los gastos médicos es una de las principales tareas de la reforma. ¿Crecimiento cero del costo promedio? Para lograr este objetivo, se han propuesto medidas como el pago de límites de precios según el tipo de enfermedad, un sistema centralizado de licitación y adquisición de medicamentos y consumibles médicos y el establecimiento de un consorcio de apoyo a la tecnología médica, y el efecto del control de costos se ha ido reduciendo gradualmente. surgió. Innovar el mecanismo de evaluación del desempeño de los hospitales públicos.
(4) Incrementar la inversión financiera. Incrementar la inversión en hospitales públicos. Controlar nuevos proyectos en hospitales públicos, resolver de manera constante las deudas de los hospitales públicos y acelerar la construcción de informatización de los hospitales públicos. Determinar el papel de liderazgo del gobierno en la prestación de servicios médicos básicos y de salud pública. El gobierno es responsable de la construcción básica de hospitales públicos, la compra de grandes equipos, el desarrollo de especialidades clave y los subsidios por pérdidas de políticas. , proporcionar subsidios especiales para las tareas de salud pública realizadas por los hospitales y garantizar la financiación de servicios públicos como primeros auxilios, ayuda en casos de desastre y apoyo de base. Esforzarse por lograr avances sustanciales en la construcción de infraestructura hospitalaria pública, configuración de equipos a gran escala, introducción y capacitación de talentos, tecnología médica y construcción de información.
(5) Crear un buen ambiente de opinión pública. Debemos hacer un buen trabajo en publicidad, capacitación e interpretación de políticas, fortalecer la publicidad de la importancia, las principales tareas y las medidas políticas del piloto de reforma de los hospitales públicos, movilizar el entusiasmo y la iniciativa de la mayoría del personal médico para participar en la reforma. y luchar por la comprensión y el apoyo de las amplias masas del pueblo y de todos los sectores de la sociedad. Crear condiciones favorables para promover la reforma integral de los hospitales públicos.
De acuerdo con el acuerdo de trabajo anual del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Distrito, a finales de septiembre, bajo el liderazgo de Ruan, subdirector del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Distrito, se llevó a cabo una encuesta sobre el estado de la construcción de proyectos clave de inversión gubernamental en el distrito, y se llevaron a cabo seis reuniones. Durante el simposio, se escucharon informes de 5 departamentos y se visitaron 12 proyectos clave de inversión gubernamental en el lugar. La situación de la investigación ahora se informa de la siguiente manera:
1. Situación y características básicas
Desde este año, el gobierno del distrito y los departamentos pertinentes a nivel de distrito se han enfrentado a una grave situación macroeconómica y , de acuerdo con los "Puntos Clave de Garantía", ¿proteger los medios de vida y el desarrollo de las personas? Marcar el tono del trabajo, fortalecer el liderazgo, aumentar la inversión, superar las dificultades y prestar mucha atención a la implementación. La construcción de proyectos clave con inversión gubernamental avanza sin problemas y ha logrado ciertos resultados. El distrito planea organizar 197 proyectos gubernamentales de inversión este año, con una inversión total de 20.606 millones de yuanes; incluidos 30 proyectos gubernamentales clave, con una inversión total de 119,92 millones de yuanes, y una inversión planificada de 3.534 millones de yuanes ese año. A finales de septiembre, se habían iniciado 28 proyectos, con una tasa operativa de 93,33 y una inversión completa de 21,41 millones de yuanes, lo que representa el 60,58% del plan de inversión anual. Ha logrado buenos resultados y ha promovido eficazmente el rápido desarrollo económico y social de nuestra región. En el proceso de trabajo refleja principalmente las siguientes características:
(1) Los líderes le prestan atención y lo promueven con todas sus fuerzas.
En el trabajo de este año, el gobierno del distrito se centrará en garantizar la mejora de los medios de vida y el desarrollo económico y social de las personas, adherirse a disposiciones científicas y razonables para los proyectos de construcción, fortalecer aún más el liderazgo, establecer y mejorar los mecanismos de promoción de proyectos y hacer todos los esfuerzos posibles para garantizar el avance de proyectos clave de inversión gubernamental. El primero es establecer un sistema de contacto con el liderazgo para proyectos clave. Los cuatro equipos distritales y los líderes de los departamentos municipales deben implementar el sistema de contacto para proyectos importantes, mantenerse al tanto del estado de construcción del proyecto y aumentar la supervisión y coordinación del progreso del proyecto, la calidad del proyecto, la garantía de financiación, la seguridad ambiental y otros aspectos. El segundo es aclarar cuál es la unidad responsable de la construcción del proyecto. Antes de que comience el proyecto, el gobierno del distrito debe identificar la unidad responsable de la construcción del proyecto, aclarar el plan de inversión del proyecto y los requisitos de progreso del proyecto, y establecer y mejorar. ¿Informes mensuales, inspecciones trimestrales, exámenes de fin de año? Mecanismo de trabajo, la construcción de proyectos clave se incluirá en la evaluación anual del sistema de responsabilidad de objetivos laborales. El tercero es fortalecer la coordinación y el manejo de cuestiones difíciles. El gobierno del distrito debe establecer un sistema de informes bimestrales para proyectos clave, mantenerse al tanto del progreso de la construcción del proyecto, coordinar y resolver problemas difíciles en el avance del proyecto y hacer todos los esfuerzos posibles para garantizar el progreso fluido del proyecto.
(2) Supera las dificultades y rompe los elementos. Afectados por la macroeconomía este año, la tierra, el capital y la protección del medio ambiente se han vuelto más prominentes, añadiendo nuevas dificultades al avance de proyectos clave. El gobierno del distrito y los departamentos pertinentes han hecho todo lo posible para romper el cuello de botella del factor. El primero es aumentar la seguridad de la tierra para proyectos clave. ¿aprobar? ¿Índice de competencia al alza, índice de producción potencial, índice bursátil? En otros aspectos, se deben hacer esfuerzos para asegurar la demanda de suelo para la construcción del proyecto. 30 proyectos gubernamentales clave * * * luchan por una cuota de tierra de 4.390 acres, de los cuales 3.252,5 acres se utilizan para el proyecto de reconstrucción de la llanura de Yubei. ¿Con sombrero? Indicadores de suelo edificable. El segundo es aumentar el financiamiento para proyectos de construcción. ¿Ampliar activamente los canales de financiación y persistir? ¿Aumentar los ingresos y reducir los gastos? Al mismo tiempo, construimos una buena plataforma de inversión y financiación, nos esforzamos activamente por conseguir préstamos especiales a bajo interés, obtuvimos un apoyo financiero de mayor nivel de 200 millones de yuanes y emitimos con éxito la quinta fase de bonos corporativos de empresas de construcción urbana por valor de 65.438 millones de yuanes. , solucionando eficazmente el problema de la garantía de capital. El tercero es fortalecer las políticas de adquisición de tierras y demolición. Todos los departamentos funcionales llevaron a cabo activamente la programación de cuadros, concentraron sus esfuerzos, se adhirieron a los objetivos, prestaron atención a los métodos y métodos según los nodos de tiempo, trabajaron cuidadosa y prácticamente, resolvieron adecuadamente el problema de adquisición y demolición de terrenos y aseguraron la implementación sin problemas. de proyectos clave.
(3) Innovar mecanismos y fortalecer la gestión. Desde principios de este año, el gobierno del distrito ha otorgado gran importancia a la innovación de los mecanismos de gestión y formuló y promulgó los "Métodos de evaluación de inversiones eficaces del distrito de Shangyu 2014 para promover la expansión de la construcción de proyectos importantes", esforzándose por estandarizar la gestión y fortalecer la inversión. actuación. El primero es elaborar científicamente planes anuales. persistir en? ¿Vivir dentro de sus posibilidades, mantener un equilibrio integral, asegurar puntos clave y optimizar la estructura? De acuerdo con los principios de planificación, la organización científica y racional de los proyectos y la optimización de la estructura de inversión, los proyectos de inversión gubernamentales clave se han reducido significativamente este año. El segundo es estandarizar el mecanismo de innovación en la gestión. ¿Establecer? ¿Doble verificación y doble informe? sistema, sistema de evaluación del desempeño, sistema de supervisión intermediaria, etc. Se han ahorrado más de 20 millones de yuanes en fondos financieros y el número de cambios en el diseño del proyecto ha disminuido un 40% interanual. El tercero es fortalecer la calidad y seguridad del proyecto. ¿El gobierno del distrito y los departamentos pertinentes siempre han insistido en proyectos de inversión gubernamentales? ¿Calidad, cronograma, seguridad? Preste igual atención al sistema de gestión de calidad y seguridad e implemente estrictamente el sistema de gestión de calidad y seguridad. Las unidades responsables con progreso lento, trabajo deficiente, seguridad deficiente y servicios inadecuados serán notificadas, criticadas y tratadas de manera oportuna y estandarizadas. Se fortalecerá la gestión para garantizar la seguridad del proyecto.
2. Problemas y dificultades existentes
En primer lugar, el progreso del proyecto no está lo suficientemente equilibrado. Algunos proyectos recién iniciados no comenzaron según lo planeado, por ejemplo, el proyecto de reconstrucción de la autopista Third Ring East Road y el proyecto de mejora del desagüe no comenzaron según lo planeado. Los nuevos proyectos iniciados en la segunda mitad del año siguen siendo importantes. Algunos proyectos de extensión avanzan lentamente y no pueden completarse a tiempo, y algunos proyectos de apoyo avanzan lentamente, como la construcción de apoyo de Jiangdong North Road y el Proyecto de Extensión Norte aún deben intensificarse.
En segundo lugar, es necesario reforzar la supervisión del proyecto. El mecanismo de coordinación de proyectos individuales no es lo suficientemente fluido, es necesario fortalecer la promoción y gestión de proyectos clave y es necesario fortalecer aún más la supervisión de la calidad de los proyectos, el uso de fondos, la producción segura y el desempeño de las inversiones. Por ejemplo, hay muchos proyectos de construcción en el área XX del tren de alta velocidad y los grandes vehículos de ingeniería entran y salen con frecuencia, lo que plantea ciertos riesgos de seguridad y requiere un mayor fortalecimiento de la colaboración departamental.
En tercer lugar, las restricciones factoriales son más prominentes. Este año nuestro distrito tiene muchos proyectos de construcción y una gran escala de inversión. Debido a la limpieza de los certificados de hipotecas sobre terrenos en las plataformas de financiación, algunos proyectos de construcción tienen dificultades para financiarse y grandes déficits de financiación.
Las políticas de adquisición de tierras y demolición para algunos proyectos no son lo suficientemente fluidas y faltan medios eficaces para que los hogares seleccionados y abandonados se bloqueen, lo que afecta el progreso del proyecto.
3. Próximos pasos y sugerencias
(1) Aclarar objetivos y fortalecer proyectos. En primer lugar, deberíamos acelerar aún más la implementación de los proyectos planificados. Capte los puntos de tiempo, aclare objetivos, refine responsabilidades, revierta planes, implemente medidas y promueva la implementación de proyectos. Especialmente en el caso de los proyectos que aún no han comenzado su construcción y cuyo progreso de inversión está obviamente rezagado, debemos realizar una supervisión de seguimiento y organizar investigaciones para garantizar que los proyectos se completen según lo previsto. El segundo es fortalecer aún más el mecanismo de promoción. Este año nuestro gobierno distrital ha invertido en muchos proyectos que cubren una amplia gama de áreas. Algunos proyectos son complejos, cambiantes y difíciles de implementar. Todos los departamentos deben fortalecer la coordinación para formar una fuerza conjunta para promover el proyecto, resolver rápida y eficazmente diversas dificultades encontradas durante el avance del proyecto, optimizar el entorno de construcción y hacer todos los esfuerzos posibles para acelerar el progreso de la construcción. El tercero es realizar un mayor seguimiento de los proyectos de apoyo a proyectos relacionados. Fortalecer la coordinación de proyectos y simultáneamente promover la construcción de infraestructura como ductos subterráneos para asegurar la implementación ordenada y coordinada de los proyectos.
(2) Tomar múltiples medidas para reforzar la protección de los elementos. El primero es resolver el problema de la escasez de fondos para proyectos. Absorber activamente capital privado, integrar fondos fiscales, hacer un buen trabajo en materia de financiación, ampliar vigorosamente los canales de financiación, prestar atención a los costos de financiación, fortalecer la promoción de inversiones, profundizar la conexión entre bancos y empresas y tomar diversas medidas para proteger los fondos. El segundo es resolver el conflicto de la escasez de terrenos para el proyecto. Garantizaremos el uso de la tierra, aceleraremos la limpieza de tierras no utilizadas, ociosas y ociosas, lucharemos activamente por conseguir cuotas y haremos todo lo posible para resolver las cuotas de tierras clave para proyectos y tierras de reasentamiento relacionadas. El tercero es solucionar el problema de adquisición de terrenos y demolición para el proyecto. Preste mucha atención a las políticas de adquisición de terrenos y demolición para garantizar un rápido progreso del proyecto.
(3) Estandarizar la gestión y fortalecer el desempeño de las inversiones. Primero, debemos fortalecer la gestión estandarizada de proyectos, prestar atención a la supervisión de la calidad e implementar un sistema de responsabilidad de por vida sobre la calidad de los proyectos de construcción clave para garantizar la calidad del proyecto. El segundo es establecer y mejorar el sistema de supervisión del desempeño de los proyectos de inversión gubernamentales, preparar estrictamente los presupuestos de los proyectos, fortalecer la auditoría de proyectos clave, llevar a cabo la evaluación del desempeño de los proyectos, centrarse en comprender la legalidad, cientificidad y racionalidad del uso planificado de los fondos para Los proyectos de inversión del gobierno, abogan por la conservación y eliminan el desperdicio, mejoran efectivamente la eficiencia de la inversión. El tercero es fortalecer la gestión de las licitaciones y licitaciones de proyectos, implementar el seguimiento y la supervisión de todo el proceso de las licitaciones de proyectos de inversión gubernamentales, fortalecer las inspecciones especiales y la rendición de cuentas, y garantizar la estandarización y transparencia de las licitaciones para proyectos clave.
(4) Demostrar y fortalecer plenamente el trabajo preliminar del proyecto. En primer lugar, es necesario planificar científicamente los principales proyectos de construcción, combinar los recursos financieros de Shangyu, priorizar los proyectos clave, determinar razonablemente el progreso de la construcción, organizar científicamente los proyectos de construcción y establecer un mecanismo científico de toma de decisiones. Es necesario resumir cuidadosamente la experiencia en varios aspectos de la construcción del proyecto a lo largo de los años, como adquisición de terrenos, demolición, financiación, aprobación, etc. , considerar exhaustivamente la política, la tierra, los fondos y otros factores, demostrar plenamente la necesidad y viabilidad del proyecto y determinar cuidadosamente el proyecto. El segundo es hacer un trabajo exhaustivo en el trabajo preliminar del proyecto y esforzarse por incluir proyectos más maduros como proyectos provinciales clave. Es necesario analizar las razones por las que no se pudo iniciar la construcción por falta de preparación, tomar medidas y aplicarlas oportunamente. Al mismo tiempo, sobre la base de la demostración científica, realizaremos una planificación general de los proyectos que se iniciarán y continuarán en 2015. El tercero es combinar la transformación de las funciones gubernamentales y la reforma institucional, innovar los sistemas y mecanismos de toma de decisiones, construcción y gestión de proyectos importantes, movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes, crear un buen entorno de construcción y esforzarse por completar el plan de este año. tareas clave de inversión del proyecto.
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