Documentos del sistema de gestión de contratos

Resumen: El propietario licitó para la fabricación de dos grúas torre de 50 toneladas. Los documentos de licitación incluyen 98 páginas de especificaciones técnicas que detallan los requisitos de diseño. El responsable del postor leyó las páginas 2-3 y entendió los requisitos principales. Creyó que la grúa torre requerida era una grúa torre liviana de la empresa del postor y solo necesitaba modificar la grúa torre correspondiente de la empresa del postor. De hecho, las últimas 90 páginas tienen contenido más específico sobre grúas torre. No son grúas torre ligeras, sino grúas torre de servicio pesado. Los postores ofrecieron menos de 4 millones de dólares, mientras que la segunda oferta más baja fue de más de 7 millones de dólares. Como la brecha era tan grande, el propietario pidió a los postores que confirmaran sus ofertas. El oferente confirmó el precio de la oferta por escrito. El propietario todavía estaba incómodo con la confirmación y celebró una reunión antes de ganar la oferta para confirmar si el postor entendía los requisitos de las especificaciones técnicas y si podía cumplirlos. El propietario pidió al postor que proporcionara datos de análisis de costos, pero éste no los proporcionó. Pero afirmó que no hubo errores más que un error trivial que no tuvo impacto en la cotización total. Considerando que el licitador prometió reiteradamente ejecutar el contrato de conformidad con los requisitos de las especificaciones técnicas, el propietario adjudicó el contrato al licitador.

Durante el diseño preliminar, el propietario se dio cuenta de que había problemas de rendimiento y decidió celebrar una reunión para discutirlos. Aquí es cuando los postores pueden ver la enorme diferencia de precio.

El licitador solicitó modificar el contrato, ampliar el plazo de construcción y aumentar los costes. El licitador cree que si el precio del contrato se desvía mucho del costo real debido a errores de ambas partes, el propietario no tiene derecho a exigirle que cumpla el contrato; si el propietario insiste en ejecutar el contrato, es necesario hacerlo de manera justa; ajustes al precio del contrato y al período de construcción para que el precio del contrato refleje los costos. [1]

Palabras clave: etapa de licitación, gestión de contratos, documentos de licitación.

Para revisar los documentos de licitación, primero revise si los documentos de licitación cumplen con los principios de la firma de un contrato de construcción y si cumplen con las leyes, regulaciones y regulaciones nacionales pertinentes. Sólo de esta manera se podrá garantizar que los licitadores presenten sus ofertas de manera justa, imparcial, competitiva y ordenada. En segundo lugar, se debe revisar su contenido para garantizar que las condiciones propias de la empresa puedan satisfacer las necesidades de los documentos de licitación y que los documentos de licitación respondan a los requisitos de la licitación. Aclare cualquier área poco clara. Los documentos aclaratorios del postor, las actas de las reuniones, otros documentos complementarios y el aviso de adjudicación de la oferta posterior pasarán a formar parte del contrato, pero lo más importante es revisar y analizar las condiciones del contrato en los documentos de licitación. [2]

Con la mejora gradual de la gestión de licitaciones, los propietarios enumerarán los términos del contrato en los documentos de licitación durante la etapa de licitación. Esto es algo bueno para los postores, pero también tiene un lado malo. La ventaja es que se puede comprender la situación del contrato al licitar, lo que facilita la preparación de los precios de oferta y las estrategias de licitación. La desventaja es que el mercado de la construcción actual es básicamente un mercado de compradores, y algunos propietarios dependen de su propio estado y ventajas para establecerlo; incluir disposiciones en el contrato que aumenten significativamente la responsabilidad del contratista y eximir al contratista de cláusulas abusivas evidentes que excluyan los principales derechos del contratista. Por lo tanto, es necesario que la unidad de licitación revise y analice cuidadosamente los términos del contrato para tener una idea clara para determinar la estrategia de licitación. Un contrato de construcción generalmente consta de once partes, a saber: definiciones de palabras y documentos del contrato, derechos y obligaciones generales de ambas partes, diseño de la organización de la construcción y período de construcción, calidad e inspección, construcción segura, precio y pago del contrato, y suministro de materiales y equipo, cambios de proyecto, aceptación y liquidación de finalización, reclamaciones y disputas por incumplimiento de contrato, y otros términos. Como dice el refrán, en un contrato no hay asunto menor. Si la revisión falla, por un lado, puede traer peligros ocultos para futuras construcciones. Por tanto, conviene revisar estos términos uno por uno.

1. Definición de términos y documentos del contrato. La atención se centra en el orden de interpretación de los documentos del contrato, el idioma y las leyes aplicables, las normas y especificaciones utilizadas, las unidades de supervisión y los dibujos. El orden de interpretación de los documentos del contrato tiene un gran impacto en el proceso de construcción. Generalmente debe ser: este acuerdo de contrato, el aviso de adjudicación de la licitación, la oferta y sus anexos, cláusulas especiales del contrato, cláusulas generales del contrato, documentos de licitación, normas y especificaciones. , documentos técnicos relevantes, planos, listas de cantidades, cotizaciones o estimaciones de proyectos. Se debe respetar el orden de explicación; de lo contrario, la construcción será muy pasiva si surgen problemas similares.

2. Derechos y obligaciones generales de ambas partes. El objetivo principal es examinar si el contratista tiene la ventaja y el estatus para redactar los documentos de licitación por sí solo y establecer cláusulas evidentemente injustas en el contrato que evidentemente aumentan las responsabilidades del contratista, lo eximen de responsabilidades y excluyen a sus principales responsabilidades. derechos. En caso afirmativo, podrá plantearse durante la etapa de aclaración de la oferta. Si el empleador tiene una actitud dura, el contratista debe considerar el correspondiente aumento de costos causado por estos factores injustos y cómo evitar riesgos.

3. Diseño de organización constructiva y periodo de construcción.

En general, los contratistas deberían considerar adelantar el período de construcción porque pueden obtener puntos extra cuando el propietario presente una oferta. Sin embargo, primero deben analizar si el período de construcción en el documento de licitación es razonable y si existe una compresión brutal del período de construcción debido al período de construcción. El propietario quiere apresurar el cronograma. Si existe tal fenómeno, debemos considerar una serie de cuestiones como apresurar el trabajo, aumentar el despliegue de personal y equipos y el alojamiento. Además, el propietario proporcionará un plan de progreso preliminar en el documento de licitación. El contratista no sólo deberá detallarlo al ofertar, sino que también deberá prestar atención a los requisitos del plan de entrega en los planos, materiales y equipos suministrados por el propietario. para crear una base para futuros períodos de construcción y condiciones de costos.

4. Calidad e inspección. En este sentido, el contratista debe prestar atención a dos puntos: primero, las disposiciones sobre la aceptación intermedia y la reinspección de proyectos ocultos, y por otro lado, prestar atención a si el contenido de la operación de prueba del proyecto está claramente estipulado; en los documentos de licitación, y si la operación de prueba del proyecto está incluida en el proyecto en la lista de cantidades, porque en circunstancias normales, el contratista es responsable de la operación de prueba sin carga de una sola máquina, y el desarrollador es. responsable de la operación de prueba del varillaje sin carga, y el contratista no corre con ningún costo.

5. Construcción segura. Depende principalmente de qué normas se adopten y de si los requisitos son estrictos. Debido a que los estándares y requisitos son diferentes, las cotizaciones variarán mucho.

6. Precio y Pago del Contrato. Deberíamos centrarnos principalmente en cómo se determina el precio del contrato. En la actualidad, los precios de los contratos se basan principalmente en precios unitarios fijos, especialmente precios unitarios integrales fijos. Es particularmente importante determinar el nivel del precio unitario integral al cotizar. Para los contratos de precio fijo, los riesgos del contratista son relativamente altos y el alcance de los riesgos incluidos en el precio del contrato y el método de cálculo de las tarifas de riesgo deben estipularse en el contrato. Los ajustes del precio del contrato que excedan el rango de riesgo también deben acordarse en el contrato.

7. Suministro de materiales y equipos. En este sentido, debería acordarse el contenido de los materiales y equipos proporcionados por el empleador. En circunstancias normales, el contratista debe proporcionar una lista de los materiales y equipos suministrados por él, incluida la variedad, las especificaciones, el lugar de llegada, la cantidad de suministro, el tiempo de suministro, etc. A veces, la Parte A exige que la Parte B mencione los materiales y equipos proporcionados por la Parte A en los documentos de licitación, por lo que la Parte B también necesita aclarar requisitos detallados, como el tiempo de entrega. El contrato debe estipular el método de liquidación cuando el precio unitario, especificación, variedad, ubicación, tiempo y cantidad de los materiales y equipos suministrados por la Parte A no coincidan con la lista durante la ejecución del contrato. El método de liquidación de los materiales y. También se debería proporcionar el equipo suministrado por la Parte A.

8. Cambios de ingeniería. Depende principalmente de las disposiciones de los documentos de licitación y de las condiciones del contrato. Si hay un cambio de diseño, es un cambio con restricciones de rango de precios, o mientras haya un cambio, la Parte A pagará el precio del cambio. De ser así, el precio de la oferta se puede reducir adecuadamente; por el contrario, si la Parte A estipula que se excluyen todos los cambios en este contrato, el precio de la oferta será relativamente alto para evitar riesgos.

9. Aceptación de finalización y liquidación. El empleador debería estipular en las condiciones del contrato requisitos detallados para que el contratista proporcione datos específicos de terminación, como por ejemplo si el número de copias de los planos construidos cumple con los requisitos normales, a fin de evitar que el propietario retrase la aceptación sin compensar al contratista. . Al mismo tiempo, ambas partes deben acordar específicamente el plazo para la liquidación de la finalización y el método de liquidación para la liquidación retrasada para evitar aumentar los gastos financieros y de otro tipo del contratista debido a la demora deliberada del propietario en la liquidación.

10. Incumplimiento de Contrato, Reclamaciones y Disputas. Depende principalmente de si las disposiciones sobre responsabilidad por incumplimiento de contrato que deben soportar ambas partes son justas y equitativas. Si el contratista no paga ninguna compensación por su incumplimiento de contrato, entonces el precio de la oferta debe tener debidamente en cuenta el impacto de este factor. También está la cuestión de si el contrato proporciona un procedimiento formal de reclamación. Los contratistas deben buscar conscientemente posibles puntos de reclamación al revisar los documentos de licitación y los términos del contrato, porque con la mejora del nivel de gestión, las reclamaciones se han convertido en una importante fuente de ganancias para los contratistas.

11. Depende principalmente de los requisitos del contratista en materia de subcontratación y seguro del proyecto. Si el empleador permite la subcontratación y el contratista también tiene trabajo para subcontratar, la información del subcontratista debe enumerarse en detalle en el documento de oferta para que el empleador la revise. En cuanto al seguro de ingeniería, actualmente es obligatorio contratar un seguro de lesiones accidentales para los empleados que realizan operaciones peligrosas, mientras que el seguro a todo riesgo de construcción e instalación y el seguro de responsabilidad civil no son obligatorios. Si el propietario estipula en el contrato que el contratista es responsable, el contratista debe incluir la prima del seguro en la cotización. [3]

El tribunal en este caso sostuvo que el postor solo leyó parte de las especificaciones técnicas, y la oferta basada en parte de las especificaciones técnicas fue un error de juicio, no una mala interpretación de las especificaciones técnicas. , rechazó la solicitud del postor de modificar o rescindir el contrato.

Comentario del abogado: El postor y el adjudicatario han firmado un contrato de construcción, y el postor ahora solicita modificar el contrato. El comportamiento de ambas partes se rige por el derecho contractual. Según el artículo 54 de la Ley de Contratos, si un contrato se concluye debido a un malentendido importante, una de las partes tiene derecho a solicitar al tribunal popular o a la institución de arbitraje que modifique o cancele el contrato.

El tribunal popular o la institución de arbitraje no revocará la solicitud de la parte. ¿Por qué una parte tiene derecho a modificar o cancelar un contrato celebrado debido a un malentendido importante? Porque desde la perspectiva de la teoría del derecho civil, uno de los requisitos efectivos para la constitución de un acto civil es la verdadera expresión de la intención. La expresión de intención hecha por la parte debido a un gran malentendido obviamente no es su verdadera expresión de intención, por lo que su llamado acto civil carece de la premisa de validez. No obstante, el derecho de modificación o cancelación deberá ejercerse ante los tribunales. ¿Qué es un "malentendido grave"? Se refiere al comportamiento de una de las partes que celebra un contrato por su propia culpa, lo que da lugar a una mala comprensión del contenido del contrato. Requisitos para un malentendido mayor: (1) La parte incomprendida hace una expresión de intención debido al malentendido. (2) La parte incomprendida tiene malentendidos importantes sobre la naturaleza del contrato, la identidad de las partes, la condición del objeto, el precio o la remuneración, etc. (3) El malentendido es causado por culpa de la parte incomprendida y no por engaño o influencia indebida de la otra parte. En consecuencia, aunque el licitador malinterpretó los documentos de licitación por su propia culpa, este comportamiento todavía cae dentro del alcance de los principales malentendidos en el derecho contractual. Sin embargo, si el postor solicita cambiar el contrato, la modificación del contrato depende del criterio del tribunal. Según el principio de equidad, la culpa es del postor y del licitador. Si el tribunal modifica el contrato, será obviamente injusto para el licitador y la unidad de construcción. Si el licitador solicita rescindir el contrato, nuestro abogado cree que la decisión del tribunal de rescindir el contrato puede reflejar mejor el espíritu del derecho civil. Las consecuencias de la resolución del contrato se ajustarán a lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley de Contratos. "Después de que el contrato sea inválido o revocado, se devolverán los bienes obtenidos como resultado del contrato; si no pueden devolverse o no son necesarios, se hará una compensación a un precio rebajado. La parte culpable indemnizará a la otra parte por las pérdidas sufridas por ello si ambas partes son culpables, asumirán sus respectivas responsabilidades. Por lo tanto, como postor culpable, debe compensar todas las pérdidas causadas al licitador.

Por lo tanto, la tarea principal. La forma de gestión del contrato durante la etapa de licitación es revisar las condiciones del contrato porque muchas unidades nacionales no adoptan condiciones contractuales comunes y los términos del contrato redactados por el empleador también son diferentes. Por lo tanto, el enfoque de cada empleador puede ser diferente. Es necesario que los licitadores y el personal firmante de contratos revisen cuidadosamente cada documento de licitación y sus términos contractuales y acumulen experiencia para fortalecer el estudio y la capacitación de las leyes y regulaciones contractuales relevantes, aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes, mejorar el conocimiento del contrato y redactar el contrato. Verdaderamente un "talismán" para los propios intereses, reducir la aparición de disputas contractuales y orientar eficazmente las cotizaciones futuras, la firma y la ejecución del contrato. Sólo así podremos obtener el doble de resultado con la mitad del esfuerzo. >[1] Caso 10 en la carpeta de análisis del caso de licitación de construcción del proyecto: "El contratista ofrece sin leer todos los documentos de licitación".

[2] Jiang Chuanhui, " "Engineering Cost Management", Jiangxi University Press, Edición de 2005

[3], Matthew Jian, Guía de licitación de proyectos de construcción, Jiangxi Science and Technology Press, 2000.3.