Documento de Análisis de Política Agrícola | Política Agrícola |
Documento de análisis de políticas agrícolas 1 "Análisis de la política de subsidios agrícolas de China"
La agricultura es la base de la economía nacional y la fuente de alimentos y ropa para la sociedad humana. Desempeña un papel irreemplazable en un país, especialmente un gran país agrícola como China, que debería prestar más atención a promover el progreso y el desarrollo de la agricultura. La política de subsidios agrícolas es una medida importante para promover el desarrollo agrícola. Sobre la base de la definición de los conceptos relevantes de subsidios agrícolas, este documento analiza la situación actual de la política de subsidios agrícolas de mi país en conjunto con el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, señala algunos problemas existentes en la implementación de la política de subsidios agrícolas de mi país y plantea presentar sugerencias para mejorar la política de subvenciones agrícolas de mi país.
Palabras clave: subsidios agrícolas; Acuerdo sobre Agricultura de la OMC; recomendaciones de políticas
Número de clasificación de la biblioteca china: F3 Código de identificación del documento: A
Para un país Dijo que La agricultura juega un papel insustituible, especialmente para un país con una gran población, especialmente en las zonas rurales. El campo es un importante mercado consumidor para otros sectores productivos, y la agricultura es un mercado importante que proporciona materiales de producción para otros sectores. Aún más necesario es fortalecer el papel de la agricultura en una posición fundamental en la economía nacional. La implementación de políticas de subsidio agrícola es la herramienta política más importante y comúnmente utilizada por nuestro gobierno para apoyar y proteger la agricultura, promover el desarrollo económico rural, mejorar la calidad de vida de los agricultores y lograr el objetivo de la modernización agrícola lo antes posible.
1. El concepto de subsidios agrícolas
En términos generales, los subsidios se refieren a pagos de transferencia proporcionados por el gobierno a través de medios fiscales a las actividades de producción, circulación y comercio de un determinado producto o algunos. residentes. Los subsidios agrícolas son la herramienta política más importante y comúnmente utilizada en el sistema de políticas de protección y apoyo agrícola de un país. Es un pago de transferencia realizado por el gobierno a la producción, circulación y comercio agrícolas para lograr el objetivo de ingresos del sector agrícola y compensar las deficiencias de la distribución del ingreso en el libre mercado.
El Acuerdo sobre Agricultura de la OMC es la directriz básica que actualmente regula y restringe las políticas de subsidios agrícolas de varios países. Las subvenciones agrícolas abarcadas por el Acuerdo sobre la Agricultura pueden dividirse principalmente en dos categorías, a saber, subvenciones a la exportación y ayuda interna. En la actualidad, las políticas de subsidio agrícola implementadas por nuestro gobierno se refieren principalmente a políticas de apoyo interno, incluidas políticas de apoyo a los precios de los productos agrícolas, subsidios directos a los agricultores, investigación y desarrollo científico agrícola y capacitación de personal.
2. Observando la situación actual de los subsidios agrícolas de China a través del sistema de apoyo a políticas internas de la OMC
El Acuerdo sobre Agricultura de la OMC divide las medidas de subsidio agrícola en dos tipos: uno requiere gobiernos de todos. los países se comprometan a reducir los subsidios; el otro no exige que los países tomen medidas para reducir sus compromisos. Al mismo tiempo, teniendo en cuenta las diferencias de poder entre los países, se adoptan disposiciones especiales para el trato diferenciado de la ayuda interna y los subsidios a la agricultura en los países en desarrollo para promover su desarrollo agrícola. En concreto, según el grado de distorsión causada a la estructura de producción y al mercado de productos agrícolas, las políticas de ayuda interna se pueden dividir en: ¿Caja verde? ¿política? ¿Caja amarilla? política y? ¿Caja azul? política.
(1)¿Acerca de? ¿Caja verde? política. ¿Así llamado? ¿Caja verde? Las políticas se refieren a políticas de apoyo interno que causan pocas o ninguna distorsión en la producción y el comercio. Incluyen principalmente: programas de servicios agrícolas del gobierno general, subsidios de reserva de seguridad alimentaria y subsidios de ayuda alimentaria, subsidios a los ingresos no relacionados con la producción, programas de seguro de ingresos, ayuda en casos de desastres naturales, subsidios de barbecho, subsidios de protección ambiental y subsidios de asistencia regional. ? ¿Caja verde? La política consiste en eximir las medidas de apoyo interno de los recortes prometidos. ¿Qué implementó China? ¿Caja verde? Entre las políticas, hay principalmente 20 políticas que involucran subsidios agrícolas, incluidos 9 planes gubernamentales de servicios agrícolas generales: 4 subsidios de reserva de seguridad alimentaria; 1 subsidio de ayuda alimentaria interna; 2. Pagos bajo planes ambientales; Programa de ayuda. Políticas como los planes de estabilización de los ingresos de los productores, los seguros de ingresos, los subsidios para el ocio de recursos y los subsidios a la inversión para el ajuste de precios no están cubiertos en el actual sistema de política agrícola de mi país.
(2)¿Acerca de? ¿Caja amarilla? política. ¿Así llamado? ¿Caja amarilla? Las políticas se refieren a políticas que tienen un efecto distorsionador directo sobre la producción y el comercio y requieren restricciones y reducciones graduales. Incluye principalmente: intervención gubernamental directa en los precios y subsidios para productos agrícolas, y subsidios para insumos agrícolas como semillas y fertilizantes. Generalmente se mide por un apoyo integral.
Según el acuerdo, a partir de 1995, los países desarrollados recortarán un 20% en los próximos seis años (1995 ~ 2000) Tomando como período base 1986 ~ 1988, los países en desarrollo recortarán un 20% en los próximos diez años (1995). ~). Durante mucho tiempo, la inversión agrícola de China ¿La mayoría de los subsidios son? ¿Caja amarilla? Los subsidios representan aproximadamente el 70% del total de los subsidios agrícolas.
(3)¿Acerca de? ¿Caja azul? política. ¿Así llamado? ¿Caja azul? Las políticas se refieren a políticas de apoyo interno que restringen las áreas de producción y la producción, aunque distorsionan la producción y el comercio, ¿verdad? ¿Caja amarilla? Circunstancias excepcionales en materia de política pueden eximir de los compromisos de reducción de las medidas de ayuda interna. ? ¿Caja azul? ¿La política distorsiona más que la producción y el comercio? ¿Caja amarilla? La política es ligera. Actualmente sólo lo utilizan unos pocos países y regiones como la Unión Europea, Islandia y Noruega. China no ha implementado políticas de subsidios de caja azul.
3. Problemas con los subsidios agrícolas de China
(A) La política de subsidios agrícolas de China tiene un punto de partida bajo y el nivel general de subsidios es bajo. Aunque mi país ha introducido una serie de políticas de subsidio agrícola en los últimos años, que han desempeñado un papel positivo en el aumento del entusiasmo de los agricultores por el cultivo de cereales y el aumento de los ingresos de los agricultores, debido al inicio tardío de las políticas de subsidio agrícola de mi país. Aún quedan muchos problemas durante el proceso de implementación. Aunque el gobierno ha brindado un gran apoyo financiero, debido a la gran base de población rural de mi país y al subsidio promedio para la población agrícola es muy bajo, el efecto de aumento de los ingresos no es obvio.
(2) No aprovechar plenamente el sistema de políticas de la OMC
1. No existe ninguna política para aumentar los ingresos de los agricultores. ¿Estás en línea? ¿Caja verde? Entre estas políticas, China carece de seis políticas relacionadas con el apoyo a los ingresos. Políticas como los planes de estabilización de los ingresos de los productores, los seguros de ingresos, los subsidios al ocio de recursos y los subsidios a la inversión para el ajuste de precios todavía están en blanco en el actual sistema de política agrícola de mi país.
2. ?Caja amarilla? El apoyo a las políticas no se utiliza en su totalidad y el apoyo a productos específicos es aún menor. Según el estándar de microsubsidio del 8,5% prometido por nuestro país, el monto total de apoyo integral a los productos agrícolas en nuestro país en esta etapa es inferior a este nivel, y el apoyo a productos específicos es aún más débil.
3. ?Caja azul? Política inactiva. ¿Las restricciones de China a los subsidios agrícolas provienen principalmente de fondos insuficientes, más que de restricciones de las normas de la OMC? ¿Caja azul? Política inactiva. En la actualidad, con el rápido desarrollo de la economía de nuestro país y la mejora continua de los recursos financieros, debemos hacer todo lo posible para adoptarlo gradualmente. ¿Caja azul? Políticas para ampliar el espacio de subsidios.
(3) El método de subvención es único y desequilibrado, y carece de eficiencia en la gestión. En términos de medios de subsidio, la mayoría de los fondos de subsidio agrícola de mi país provienen de fondos fiscales. Se utilizan menos fondos fiscales y tributarios, lo que aumentará la presión financiera sobre el gobierno. Por otro lado, también limita la escala de uso. fondos, lo que hace que la intensidad de las subvenciones sea insuficiente y, a menudo, no tenga el efecto que debería tener. Además, los subsidios agrícolas de China todavía están desequilibrados, con un énfasis insuficiente en la inversión en infraestructura, el desarrollo de la investigación científica agrícola y la capacitación del personal. En la actualidad, la gestión de los subsidios agrícolas de mi país pertenece a diferentes departamentos, lo que efectivamente limita el mal uso y abuso de los fondos de subsidio por parte de algunos departamentos, y también limita el desarrollo de la política de subsidios agrícolas de mi país, lo que resulta en una baja eficiencia.
Cuarto, sugerencias para mejorar la política de subsidios agrícolas de mi país
(1) Incrementar el apoyo y establecer y mejorar leyes y regulaciones sobre subsidios agrícolas. La intervención gubernamental en el sector agrícola es una política gubernamental comúnmente adoptada en China y otros países del mundo. Aunque el Acuerdo sobre Agricultura contiene disposiciones pertinentes para reducir los subsidios agrícolas en varios países, los países todavía subsidian la agricultura de diversas maneras. Como país agrícola importante, nuestro país debe hacer de la promoción del desarrollo agrícola una prioridad máxima, aumentar el apoyo a los subsidios agrícolas dentro del alcance de los recursos financieros, establecer y mejorar las leyes y regulaciones pertinentes, mejorar el sistema de políticas de subsidios agrícolas y garantizar que todos los departamentos y el trabajo es efectivo de conformidad con la ley, promoviendo así el desarrollo constante de la política de subsidios agrícolas de mi país.
(2) ¿Está bien construido? ¿Caja verde? ¿Proteger su sistema y sacarle el máximo provecho? ¿Caja amarilla? Sistema de apoyo. ? ¿Caja verde? La política es una política de apoyo interno distinta de las exenciones y exenciones bajo las reglas de la OMC. ¿Debería China hacer pleno uso de ella? ¿Caja verde? Políticas para compensar el espacio inactivo, aumentar la construcción de infraestructura, aumentar la inversión en vínculos clave como el desarrollo de la investigación científica agrícola y la capacitación de talentos, y construir un sistema completo de apoyo agrícola. ¿Aprovechar no más del 8,5% de las microlicencias? ¿Caja amarilla? En términos de política, ¿necesitamos aumentar el apoyo a la agricultura, ajustar los objetos y la estructura del apoyo, transformar los subsidios indirectos en el campo de la circulación de productos agrícolas en subsidios directos a los agricultores y hacer un uso pleno y eficiente de ellos? ¿Caja amarilla? espacio.
(3) Reforzar el apoyo financiero y mejorar la eficiencia de la gestión. El apoyo financiero es una forma importante de promover los subsidios agrícolas en nuestro país.
Sin embargo, el sistema financiero rural de mi país está actualmente incompleto, con pocas entidades de servicios y capacidades débiles. No puede satisfacer eficazmente las necesidades de los agricultores y las zonas rurales, lo que restringe el desarrollo de la economía rural. Por lo tanto, debemos acelerar el establecimiento y mejora del sistema financiero rural, aumentar las entidades de servicios, mejorar las capacidades de las instituciones financieras existentes, satisfacer las necesidades crediticias de los agricultores y acelerar el desarrollo económico rural.
El sistema de gestión de subsidios agrícolas también es un factor importante que restringe el desarrollo de políticas de subsidios, lo que ha llevado en gran medida a los pobres efectos a largo plazo de las políticas de subsidios agrícolas de mi país. Por lo tanto, se debe reformar el sistema de subsidios existente en mi país, se debe implementar una política de gestión de estándares unificados, distribución unificada y gestión unificada, se debe mejorar la eficiencia de los subsidios agrícolas y se debe adaptar un conjunto completo de sistemas de apoyo agrícola al marco de la OMC. debe establecerse.
(Afiliación del autor: Business School of Hebei University of Economics and Business)
Referencias principales:
Jiang Shaomin. La política de subsidios agrícolas de China: defectos y contramedidas [J]. Enseñanza e Investigación, 2006.6.
[2]Guo Juncheng. La situación actual, los problemas existentes y las contramedidas de la política de subsidios agrícolas de China [J]. Sistema legal y sociedad, 2007.7.
[3]Mu Yueying. Análisis teórico y empírico de la política de subsidios agrícolas de China [M]. China Agriculture Press, 2008.
Haga clic en la página siguiente para obtener más detalles> & gt& gt¿Documento de análisis de políticas agrícolas?