La industria de productos agrícolas se ha convertido en la industria pilar del país. ¿Qué inspiración tiene esto para China? Unirse a la Organización Mundial del Comercio (OMC) hará que la agricultura de China se vea afectada por el mercado mundial de productos agrícolas. Muchos chinos ya lo han sentido. 1 Sin embargo, pocas personas se dan cuenta de que el propio mercado mundial de productos agrícolas está profundamente afectado por la intervención política de los principales países exportadores de productos agrícolas, como Estados Unidos y la Unión Europea, y consideran el impacto del ingreso de China a la OMC en la agricultura y los agricultores chinos. desde esta perspectiva. Por lo tanto, después de que el presidente estadounidense Bush firmara la Ley de Seguridad Agrícola e Inversión Rural de 2002 el 13 de mayo de 2002, aparte de la discreta respuesta formulada del gobierno chino, la prensa y los expertos agrícolas chinos se mostraron básicamente indiferentes a este desarrollo. Este artículo aborda esta situación. Primero esbozaré el desarrollo de la política agrícola estadounidense y luego discutiré sus implicaciones e implicaciones para China. La llamada Ilustración considera lo que China puede aprender de la experiencia de Estados Unidos. El llamado impacto se refiere a cómo China responderá al impacto de los cambios en las políticas agrícolas estadounidenses en el desarrollo agrícola de China después de unirse a la OMC. El desarrollo de la política agrícola estadounidense es el resultado de la interacción de tres factores. El primero son los factores naturales como la tierra, la población y el clima, el segundo son los factores del mercado y el tercero son los factores políticos. El desarrollo de la política agrícola estadounidense desde la fundación de la República Popular China se puede dividir a grandes rasgos en dos etapas. Antes de la década de 1920, el gobierno de Estados Unidos adoptó básicamente una política de laissez-faire y de no intervención en el mercado de productos agrícolas, pero promovió el desarrollo agrícola invirtiendo en la base económica. Desde la década de 1930, el gobierno estadounidense ha intervenido directamente en el mercado de productos agrícolas mediante subsidios financieros y otros medios. El laissez-faire y la promoción agrícola Como en todos los demás países, el desarrollo económico en Estados Unidos comenzó con la agricultura. En los primeros países coloniales, la producción y exportación de productos agrícolas y materias primas eran el alma de sus economías. A principios del siglo XIX, los productos agrícolas representaban el 75% del valor total de las exportaciones estadounidenses. En la década de 1930, más del 75% del tabaco y más del 80% del algodón se exportaban al extranjero. Hasta la Guerra Civil, el algodón por sí solo representaba más de la mitad de las exportaciones estadounidenses. En la segunda mitad del siglo XIX, a medida que se desarrollaron los territorios occidentales, la cantidad de tierra cultivable en Estados Unidos se triplicó. Aunque los precios agrícolas cayeron drásticamente después de la Guerra Civil, en comparación con los precios no agrícolas, continuaron aumentando en espiral durante más de medio siglo. Hay tres razones principales. En primer lugar, la demanda de Europa ha aumentado significativamente. Los mercados extranjeros absorben un tercio de los nuevos productos agrícolas. Casi la mitad de los nuevos productos de trigo se venden en el extranjero. En segundo lugar, el crecimiento de las poblaciones urbanas e inmigrantes de Estados Unidos estimuló la demanda de productos agrícolas. En tercer lugar, con la industrialización, el crecimiento de la productividad agrícola en Estados Unidos ha sido mucho más lento que el crecimiento de la productividad manufacturera. Desde la Guerra Civil hasta la década de 1920, el gobierno estadounidense adoptó una política de no intervención en las fluctuaciones de los precios del mercado de productos agrícolas. Pero no es completamente pasivo, sino que ha adoptado una serie de políticas de inversión para promover directa o indirectamente el desarrollo de la agricultura estadounidense. Primero, el gobierno federal y muchos gobiernos estatales invirtieron mucho en canales y ferrocarriles, lo que redujo en gran medida el costo del transporte de productos agrícolas. Después de la Guerra Civil, el aumento de las exportaciones agrícolas estadounidenses se debió en gran medida a la reducción de los costos de transporte, lo que mejoró la competitividad de los productos agrícolas estadounidenses en el mercado europeo. En segundo lugar, de 65438 a 0862, el gobierno federal comenzó a implementar una serie de políticas y medidas dirigidas específicamente al desarrollo agrícola. En 1862, el presidente Lincoln firmó la Ley Rand-Grant College y la Ley Homestead. El antiguo proyecto de ley estipula que el gobierno federal donará tierras de propiedad estatal a los estados de forma gratuita, y los estados deben utilizar las tierras adquiridas y sus ganancias para construir universidades con agronomía e ingeniería como disciplinas principales. Este último proyecto de ley estipula que cualquier agricultor que haya cultivado tierras de propiedad estatal de forma continua durante cinco años puede obtener la propiedad de 160 acres de tierras de propiedad estatal pagando la tasa de certificado prescrita. Ese mismo año se creó el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. En 1987, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una ley para establecer estaciones experimentales agrícolas financiadas con fondos federales en cada estado. En los treinta años posteriores a 1862, el gasto del USDA creció a una tasa anual promedio del 13,2%. La serie de políticas y medidas proagrícolas implementadas por el gobierno federal de los Estados Unidos desde la segunda mitad del siglo XIX no son sólo el resultado de cambios socioeconómicos como la expansión territorial, el aumento demográfico y la industrialización acelerada de los Estados Unidos, sino también la producto de cambios en su sistema político y de poder. Aquí, tomemos como ejemplo la aprobación del proyecto de ley de concesión de tierras para las universidades. El proyecto de ley fue presentado por el representante Morrill de Vermont. Según la propuesta, los estados recibirían tierras de propiedad estatal gratuitas del gobierno federal en función del número de senadores y representantes que tengan (calculado como 300.000 acres por representante o senador). Esta propuesta cuenta con un fuerte apoyo de los legisladores de los estados del este con menos tierra y más población.
Sin embargo, dado que casi todas las tierras estatales de propiedad federal están ubicadas en el Oeste, a los legisladores de los estados occidentales les preocupa que esta propuesta, si se convierte en ley, pueda causar que grandes extensiones de tierra en el Oeste se pierdan en favor de los del Este. Los grandes empresarios lo utilizan para especular. Un congresista que representa a Wisconsin criticó una propuesta para convertir todo el Oeste en territorio de Nueva York. \ \ \ \ \ "A los legisladores occidentales también les preocupaba que el proyecto de ley de concesión de tierras universitarias pudiera obstaculizar la aprobación de la Ley Homestead y el proyecto de ley ferroviaria que habría requerido que el gobierno federal financiara la construcción del ferrocarril transcontinental. Debido a la oposición de Para los legisladores occidentales, el proyecto de ley sobre la concesión de tierras universitarias quedó estancado y no logró ser aprobado por el Comité Especial del Congreso en 1862. La razón fue determinada por el sistema electoral democrático de los Estados Unidos. Era un año electoral. El partido con mayoría en el Congreso podía. no ganaría las elecciones si no podía ganar votos en el Medio Oeste 1860 * * *Y la convención nacional del partido en Chicago resolvió apoyar la Ley Homestead ”, construyendo el Ferrocarril Continental. A medida que se acercaban las elecciones de 1862, se hizo necesario. * * * y el partido para impulsar una legislación sobre la ley de viviendas. \ \ \ \ * * * * Mientras el partido estaba en el Medio Oeste, la posición del distrito era tan débil que su campaña tuvo que enfrentarse a la gran mayoría de los votantes del Medio Oeste sin ser aprobada. la Ley Homestead, por lo que *** y los líderes del partido presionaron para que el Congreso aprobara la Ley Homestead en la Asamblea Nacional y ya no se opusieron al proyecto de ley de concesión de tierras universitarias, dijo el senador Pomeroy de Kansas: "Ahora. que ellos (los legisladores del Este) casi todos votaron a favor de la Ley de Homestead, nunca más lo harán". Ponga sus manos en esas tierras. Por lo tanto, los estados del este deberían recibir concesiones de tierras para universidades. \ \ \ \ \ "La Ley de Homestead y la Ley de Universidades de Concesión de Tierras se aprobaron el mismo año en 1862 como resultado de la concertación de legisladores que representan al Este y al Oeste. Subsidios fiscales e intervención directa a pesar de las medidas gubernamentales antes mencionadas. Para apoyar la agricultura, el desarrollo agrícola estadounidense posterior a la Guerra Civil ha estado en un estado de altibajos, especialmente durante la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresión. La agricultura estadounidense experimentó altibajos sin precedentes. El ingreso en Estados Unidos era de 3.600 millones de dólares estadounidenses. En 1919, llegaría a 93. Pero después de sólo dos años, el ingreso se desplomó a 3.700 millones de dólares. Más tarde, en la década de 1920, el ingreso agrícola aumentó gradualmente a 6.100 millones de dólares, pero volvió a caer a 654.380 dólares. +9 mil millones de dólares durante los 32 años de la Gran Depresión. En 1932, la agricultura todavía empleaba a una cuarta parte de la fuerza laboral estadounidense, pero representaba sólo alrededor del 7% del ingreso nacional muy reducido. Los empobrecidos estaban desesperados en las ciudades, reuniendo gente para causar problemas, resistiendo violentamente la ley y amenazando la seguridad personal de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. La causa directa de la crisis agrícola es la fuerte caída de los precios de los productos agrícolas. , sólo existen cuatro fuentes de información sobre los precios del trigo en 1932: China Rural Research Network .