Bienestar infantil en China.
La "Ley de la República Popular China sobre la Protección de Menores" estipula la protección familiar, la protección escolar, la protección social, la protección judicial y otras medidas, y establece varias disposiciones para Reglamento de bienestar infantil. El contenido del bienestar infantil de China incluye principalmente los siguientes aspectos:
1. Instalaciones y servicios de atención médica para niños
El departamento de salud implementa un sistema de vacunación infantil y previene y trata activamente los casos comunes y frecuentes. -Enfermedades que ocurren en los niños. Fortalecer la supervisión y gestión de la prevención y el control de enfermedades infecciosas y proporcionar orientación profesional sobre el trabajo de atención médica de las instituciones de cuidado infantil. Además, el Estado también crea hospitales infantiles específicamente para el tratamiento médico de los niños o establece centros de pediatría en hospitales generales. Al mismo tiempo, también lleva a cabo trabajos de atención de la salud infantil y lleva a cabo exámenes médicos y vacunas periódicos para permitir que los niños crezcan. arriba sanamente.
2. Lugares y condiciones para las actividades infantiles
El Estado y la sociedad son responsables de establecer y popularizar las guarderías y jardines de infancia, proporcionando buenas actividades, condiciones de vida y servicios de cuidado para los bebés y niños pequeños. ; establecer centros de actividades para niños, palacios para niños, estaciones de actividades para jóvenes, parques infantiles, áreas de juego para niños y otros lugares para actividades y aprendizaje de niños. Además, los museos, salones conmemorativos, museos de ciencia y tecnología, centros culturales, teatros, gimnasios, zoológicos, parques y otros lugares ofrecen un trato preferencial a los estudiantes de escuelas primarias y secundarias. Además, el Estado alienta a las agencias estatales, grupos sociales, empresas e instituciones, otras organizaciones sociales y ciudadanos individuales a establecer salas de lactancia, guarderías y jardines de infancia, promover y apoyar el establecimiento de guarderías familiares y llevar a cabo diversas formas de actividades sociales. que favorecen el crecimiento saludable de los niños.
3. Educación obligatoria universal
En la "Ley de Educación de la República Popular China" y las "Normas de Aplicación de la Ley de Educación Obligatoria", se establecen las siguientes disposiciones para la educación de los niños. Bienestar educativo: ① El Estado implementa la educación obligatoria de nueve años. Todos los niños mayores de 6 años, independientemente de su sexo, nacionalidad o raza, deben recibir educación obligatoria durante un número determinado de años. En las zonas que no cumplan las condiciones, el límite de edad podrá posponerse hasta los 7 años. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deberían establecer racionalmente escuelas primarias y secundarias para que los niños y adolescentes puedan asistir a escuelas cercanas. Al mismo tiempo, se organizan escuelas (clases) de educación especial para niños ciegos, sordomudos y con retraso mental. El Estado exime de las tasas de matrícula a los estudiantes que reciben educación obligatoria. Establecer becas para ayudar a los estudiantes pobres a ir a la escuela. El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables de recaudar y garantizar la financiación y la inversión en infraestructura necesarias para la educación obligatoria. (4) Los gobiernos populares locales en todos los niveles crean diversas condiciones para permitir que los niños en edad escolar aprendan y reciban la educación obligatoria. Si los niños en edad escolar no van a la escuela para recibir la educación obligatoria, el gobierno popular local criticará y educará a sus padres u otros tutores, y tomará medidas efectivas para ordenarles que envíen a sus hijos o pupilos a estudiar. Las organizaciones e individuos que recluten a niños en edad escolar para el empleo serán criticados y educados por el gobierno popular local y se les ordenará que dejen de reclutar. Si las circunstancias son graves, se pueden imponer multas o se puede revocar la licencia comercial.
Los colegios deben respetar el derecho de los estudiantes menores de edad a recibir educación y no expulsarán a los estudiantes a voluntad. Los profesores y el personal de las escuelas y jardines de infancia respetarán la dignidad personal de los menores y no impondrán castigos corporales, castigos corporales encubiertos u otros comportamientos que insulten su dignidad personal. Las escuelas no permitirán que los estudiantes menores de edad participen en actividades que pongan en peligro la seguridad y la salud personal en los edificios escolares y otras instalaciones educativas y de enseñanza.
4. Protección de la vida diaria de los niños
Deben protegerse los derechos de los niños a la vida y a la salud. Los padres u otros tutores desempeñarán las obligaciones de tutela y manutención de los niños de conformidad con la ley, y no abusarán ni abandonarán a los niños; no discriminarán a las niñas o niños con discapacidad, ni se prohibirá el ahogamiento o el abandono de niños; Los padres u otros tutores también deben educar a los niños con pensamientos, comportamientos y métodos apropiados saludables, guiarlos para que lleven a cabo actividades beneficiosas para la salud física y mental, y prevenir y evitar que los niños fumen, beban, deambulen, jueguen y abusen de drogas.
5. Hogar de Bienestar Infantil
Hogar de Bienestar Infantil se refiere a una institución de bienestar social establecida por el departamento de asuntos civiles de mi país en nuestra ciudad que adopta principalmente huérfanos. Su misión principal es adoptar huérfanos sin hogar, sin fuente de ingresos y sin obligación legal de mantenerlos, y adoptar niños cuyas familias no pueden mantenerlos. Los hogares de bienestar infantil están equipados con médicos, enfermeras, cuidadores y profesores culturales, que se encargan del cuidado diario, la formación en rehabilitación y la educación cultural de los niños, los bebés abandonados y los niños discapacitados. La vida de estos niños se mantiene generalmente en un nivel moderado equivalente al de los residentes locales.
6. Aldea Infantil SOS
La Aldea Infantil SOS es un centro internacional de asistencia social para huérfanos, fundado por el austriaco Hermann Gmeiner. Después de la Segunda Guerra Mundial, Gmeiner lanzó el movimiento Aldeas Infantiles SOS con el objetivo de proporcionar un hogar a todos los niños solitarios del mundo. Una unidad familiar simulada de Children's Village generalmente consta de 15 a 20 "familias". Cada familia recluta a una "ama de casa" para criar a 12 huérfanos de diferentes edades, que viven juntos como hermanos y hermanas en la familia hasta que pueden vivir de forma independiente y cuidar de sí mismos. Las condiciones para inscribir a huérfanos en la Aldea Infantil son: ambos padres han fallecido y no tienen tutor legal ni apoyo legal; tienen menos de 8 años, están física y mentalmente sanos, se desarrollan normalmente y no tienen antecedentes familiares de enfermedades hereditarias. La aldea infantil está dirigida por el jefe de la aldea y el personal administrativo incluye al asistente del jefe de la aldea, madres, asistentes de madres, maestros y personal de apoyo. Los huérfanos de la Aldea Infantil asisten a escuelas cercanas y se trasladan a la Aldea Juvenil SOS al llegar a la adolescencia hasta alcanzar la plena independencia. Actualmente, se han establecido aldeas infantiles SOS en Tianjin, Yantai, Qiqihar, Chengdu, Nanchang, Kaifeng y otros lugares.
7. Servicios de rehabilitación para niños discapacitados
El estado ha establecido centros de servicios de rehabilitación para niños discapacitados para brindar consultas ambulatorias y familiares a niños discapacitados, y llevar a cabo diversos entrenamientos funcionales y atención médica. , educación y formación profesional para reducir las discapacidades, ayudarles a recuperar su capacidad para cuidar de sí mismos y trabajar, y crear las condiciones para que puedan incorporarse a la sociedad. De acuerdo con las condiciones específicas de los niños con discapacidad física y mental, varias localidades han creado instituciones de rehabilitación, como centros correccionales para niños sordomudos, de manera específica, centrándose en brindar tratamiento médico integral a los niños discapacitados, para que puedan superar o aliviar el dolor causado por una enfermedad o discapacidad lo antes posible y mantenerse sano y feliz crecer.
(2) Leyes, reglamentos y documentos programáticos sobre bienestar infantil
1 Leyes y reglamentos sobre bienestar infantil
China se basa en sus condiciones nacionales y se refiere. a países de todo el mundo Las leyes y documentos internacionales que protegen los derechos e intereses de los niños han formulado una serie de leyes y regulaciones relacionadas con la supervivencia y el desarrollo de los niños, formando un sistema legal relativamente completo para el bienestar infantil.
El 12 de abril de 1986, la Cuarta Sesión del Sexto Congreso Nacional Popular aprobó la Ley de Educación Obligatoria de la República Popular China.
El 11 de septiembre de 1989, la Comisión Estatal de Educación emitió el “Reglamento de Gestión de Jardines de Infancia”.
El 15 de abril de 1991, el Consejo de Estado emitió el "Reglamento para la Prohibición del Trabajo Infantil".
El 4 de septiembre de 1991, la 21ª Sesión del Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional Popular aprobó la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de Menores".
El 29 de febrero de 1992, el Consejo de Estado emitió las "Normas de Implementación de la Ley de Educación Obligatoria de la República Popular China".
El 21 de julio de 1994, la Comisión Estatal de Educación emitió las "Medidas de Prueba para la Inscripción de Niños Discapacitados en Clases Regulares".
El 27 de octubre, la décima reunión del Comité Permanente del Octavo Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Ley de Atención de la Salud Materna e Infantil de la República Popular China".
1994 165438 El 15 de octubre, la Administración de Prensa y Publicaciones emitió "Varios Reglamentos sobre la publicación de libros para niños".
1994 65438 El 9 de febrero el Ministerio de Trabajo expidió el “Reglamento Especial de Protección a los Trabajadores Menores de Edad”.
65438-0994 El Ministerio de Salud y la Comisión Estatal de Educación emitieron las “Medidas para la Gestión de la Atención de la Salud en Guarderías y Jardines Infantiles”.
El 18 de marzo de 1995, la Tercera Sesión del Octavo Congreso Nacional Popular aprobó la Ley de Educación de la República Popular China.
El 27 de agosto de 1996, el Ministerio de Sanidad emitió las "Medidas para la supervisión higiénica de las comidas en grupo de estudiantes".
El 2 de marzo de 1998, la Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Seguridad Pública emitieron las “Medidas Provisionales para la Escolarización de Niños y Adolescentes Migrantes”.
El 28 de junio, la décima reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Ley de la República Popular China sobre la Prevención de la Delincuencia Juvenil".
65438 de junio El 1 de octubre de 2002, el Consejo de Estado emitió el "Reglamento sobre la prohibición del trabajo infantil". Las "Disposiciones sobre la prohibición del trabajo infantil" promulgadas el 5 de abril de 1991 fueron derogadas el mismo día.
2. Documento programático sobre bienestar infantil
El 29 de agosto de 1990, nuestro gobierno firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño.
19911 El 29 de febrero, el Comité Permanente de la APN decidió aprobar la adhesión de China a la Convención sobre los Derechos del Niño, que entró en vigor el 2 de abril de 1992. Para cumplir sus compromisos, China ha formulado dos documentos programáticos sobre bienestar infantil, a saber, el "Plan de desarrollo de la infancia de China para el decenio de 1990" y el "Plan de desarrollo de la infancia de China para 2001-2010", que se formularon en 2001 y 2001, respectivamente. la primera mitad del siglo.
El desarrollo y los desafíos del bienestar infantil
1. El desarrollo del bienestar infantil
El bienestar infantil se originó en el negocio de ayuda infantil en Occidente. era principalmente para necesidades especiales. El rescate y la adopción de niños pertenecen al tipo de rescate pasivo de bienestar infantil. Desde el siglo XX, el bienestar infantil se ha convertido gradualmente en una empresa social positiva que promueve el desarrollo integral de todos los niños. Desde la fundación de la Nueva China, el bienestar infantil en China también ha experimentado ese proceso de desarrollo. Bajo la dirección de las políticas gubernamentales de bienestar infantil, China ha logrado grandes avances en el bienestar infantil universal para todos los niños:
(1) Cuidado infantil. En los primeros días de la fundación de la República Popular China, el gobierno distribuyó alimentos para bebés en algunas áreas; en los años 1960 y 1970, se promovió un sistema de dieta científica, en los años 1980 se desarrollaron alimentos complementarios, la lactancia materna; Se promovió la nutrición y se optimizó la estructura de la dieta. Gracias a estas medidas, el estado nutricional de los niños ha mejorado considerablemente.
(2) Educación infantil. El gobierno siempre ha colocado la educación de los niños en una posición prioritaria en el desarrollo de la educación, ha aumentado continuamente la inversión en educación y ha logrado grandes avances. En los últimos años, con los esfuerzos conjuntos del gobierno y de toda la sociedad, mi país ha logrado básicamente la educación obligatoria de nueve años. Muchos indicadores están por delante de otros países en desarrollo y algunos se acercan al nivel de los países desarrollados.
(3)Salud infantil. Nuestro gobierno y todos los sectores de la sociedad conceden gran importancia a la salud y la atención de la salud de los niños: en el decenio de 1950 se promovieron en todo el país las actividades de inmunización infantil; en 1978, se popularizó en todo el país la vacunación infantil planificada; Se implementó el sistema de certificados de vacunación infantil y se desarrolló aún más la vacunación planificada. En la actualidad, China ha establecido un sistema de servicios de atención de salud maternoinfantil que está en consonancia con las condiciones nacionales, e inicialmente ha establecido una red de atención médica y preventiva de salud terciaria en áreas urbanas y rurales para brindar atención médica y servicios planificados de inmunización para niños.
(4) Animación infantil. Con el fin de crear buenas condiciones para el entretenimiento y los juegos infantiles, se han establecido en diversos lugares muchas instalaciones como palacios infantiles, parques infantiles, parques de atracciones infantiles y bibliotecas infantiles para proporcionar un buen ambiente y condiciones convenientes para una vida feliz de los niños.
Además, se han logrado grandes logros en el bienestar de niños especiales. Desde la fundación de la República Popular China, China ha establecido un gran número de escuelas especiales para garantizar que la mayoría de los niños sordos, mudos y con retraso mental reciban educación y atención diaria. Se creó un hogar de bienestar infantil para ocuparse de la vida, la educación y la rehabilitación de huérfanos, niños discapacitados y bebés abandonados. El país ha formulado la "Ley de Adopción de la República Popular China" para permitir que los huérfanos y los niños discapacitados ingresen a familias normales, cultiven relaciones familiares normales y dominen las habilidades para ingresar a la sociedad. Utilizando la fuerza internacional, se creó la Aldea Infantil SOS, que permite a los huérfanos recuperar el amor maternal y el calor familiar, con la ayuda del Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Salud y otros departamentos y todos los miembros de la sociedad, operaciones para corregir la polio y las cataratas; y otras enfermedades, que mejoran enormemente la salud de los niños y promueven la rehabilitación de los niños discapacitados.
2. Desafíos que enfrenta el bienestar infantil
Con el desarrollo de la economía social, han surgido una serie de nuevos problemas en la construcción del sistema de bienestar infantil de mi país, lo que hace que el bienestar infantil se enfrente. nuevos desafíos.
(1) Problemas de los niños con especiales dificultades. Con el paso del tiempo, los hogares de asistencia social para niños se centran principalmente en criar a niños huérfanos y discapacitados, y se han puesto de manifiesto algunas deficiencias: en primer lugar, la oferta de financiación es escasa. En segundo lugar, cuando los niños que crecen en centros centralizados crecen, debido al aislamiento prolongado de la sociedad, les resulta difícil adaptarse a la sociedad e integrarse verdaderamente en la vida social.
Según la experiencia internacional, el nuevo modelo de acogimiento familiar puede integrar mejor a los niños huérfanos y discapacitados en las familias y la sociedad, y ayudar a los huérfanos y niños discapacitados a regresar a sus familias y a la sociedad. Por tanto, el acogimiento familiar debería convertirse en la tendencia de los tiempos. Sin embargo, también existen algunos problemas con el modelo de acogida familiar: primero, la responsabilidad de la familia de acogida. En algunas familias, especialmente en las zonas rurales, los padres aceptan niños de crianza para aumentar sus ingresos y no comprenden ni invierten lo suficiente en las necesidades psicológicas y educativas de los niños de crianza.
En segundo lugar, el futuro de los niños de crianza cuando sean adultos es el problema más difícil de resolver en el sistema de cuidado de crianza. Pasar del acogimiento familiar a la adopción es una solución eficaz, pero debido a factores como la discapacidad del niño, conlleva ciertos gastos económicos y riesgos laborales para la familia adoptiva. Como resultado, la tasa a la que el cuidado de crianza realmente se convierte en adopción es menor. En tercer lugar, está la cuestión de la financiación del cuidado de crianza. Debido a las asignaciones financieras limitadas en nuestro país, los gastos en cuidados de crianza son ajustados. En cuarto lugar, faltan leyes pertinentes. Las regulaciones y políticas en todos los aspectos del cuidado de crianza aún no están completas.
(2) Asistencia social a niños de la calle. De 65438 a 0982, China formuló las "Medidas para el alojamiento y la repatriación de vagabundos y mendigos urbanos" y estableció un sistema para el alojamiento y la repatriación de los niños de la calle en China. En 2003, el sistema de refugio y repatriación se despidió oficialmente de la historia. El 1 de agosto del mismo año entraron en vigor las nuevas "Medidas de Rescate y Gestión para el Socorro y Gestión de Vagabundos y Mendigos que Viven en la Ciudad". El método enfatiza la "asistencia voluntaria" y estipula que sólo cuando las personas sin hogar y los mendigos hacen una solicitud y expresan su voluntad de aceptar ayuda, la estación de rescate puede brindar asistencia, lo que refleja una gestión humana. Sin embargo, faltan disposiciones legales para los mendigos sin hogar que rechazan la ayuda del gobierno. Sin embargo, la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de Menores" estipula la necesidad del rescate, y la "Ley sobre la Prevención de la Delincuencia Juvenil" también estipula que los padres u otros tutores de menores no permitirán que los menores de 16 años vivir solo sin supervisión. Estas leyes son contradictorias y limitan los esfuerzos de rescate eficaces. Además, el nuevo reglamento de gestión estipula que el período de detención de los niños de la calle es de 10 días, pero en el trabajo real, 10 días no pueden resolver completamente el problema de los niños de la calle.
Además, hay una pregunta desconcertante. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, firmada por China, reconoce que los niños existen como individuos independientes y tienen derecho a tomar sus propias decisiones y necesitan ser respetados. Las "Medidas de rescate y gestión para la asistencia y gestión de vagabundos y mendigos sin hogar en la ciudad" también hacen hincapié en la "asistencia voluntaria" de los niños. Esta situación ha llevado a que algunas organizaciones ilegales utilicen a menores para mendigar y realizar actividades ilegales en zonas prósperas de ciudades grandes y medianas, poniendo en grave peligro el orden social de la ciudad y provocando consecuencias sociales negativas.
(3) Mejorar el nivel de bienestar infantil. Con el desarrollo de la economía social, las necesidades materiales y espirituales de las personas mejoran constantemente, por lo que los niveles de bienestar de los niños también enfrentan requisitos cada vez más altos. Los niños huérfanos y discapacitados en hogares de asistencia social también esperan recibir educación formal y capacitación vocacional como los niños comunes y corrientes para poder participar ampliamente en la vida social, obtener reconocimiento social y darse cuenta de su propio valor; Los niños con discapacidad necesitan expertos profesionales e instituciones que les proporcionen orientación sobre rehabilitación específica, información profesional y servicios de consulta.
(D) Problemas y soluciones de bienestar infantil
El bienestar infantil de mi país involucra muchos aspectos como educación, salud, protección especial, etc., pero las regulaciones relevantes son demasiado generales, lo que resulta en la implementación real, el efecto no es ideal.
1. Problemas en el bienestar infantil
(1) El gobierno invierte más gente, pero la sociedad participa menos. Para la protección de los niños no basta con la participación de las fuerzas sociales en la recaudación de fondos y en el funcionamiento de las instituciones.
(2) La construcción de redes de servicios de salud rurales está rezagada. No hay garantía de que los niños de las zonas rurales puedan disfrutar de servicios médicos y de atención sanitaria básicos, y los niños de familias pobres no pueden recibir buenos servicios médicos debido a las condiciones familiares.
(3) La desigualdad en la educación de los niños todavía existe. Los conceptos discriminatorios de género afectan las oportunidades educativas de las niñas y obstaculizan la verdadera implementación de la igualdad de derechos en la educación; todavía existen enormes diferencias entre las zonas urbanas y rurales en la educación de los niños, los niños discapacitados, los huérfanos y las poblaciones inmigrantes todavía enfrentan algunos obstáculos en su derecho a la educación.
(4) Falta de responsabilidad legal para proteger a los niños. Los tutores y las escuelas infringen los derechos e intereses legítimos de los niños, y los padres dañan la salud e incluso la vida de sus hijos. Sin embargo, la ley carece de las medidas correspondientes. Las organizaciones comerciales están impulsadas por el lucro y utilizan a los niños para obtener enormes ganancias. Sin embargo, lamentablemente China aún no ha promulgado una ley de bienestar infantil.
2. Soluciones a los problemas de bienestar infantil
(1) Adherirse al principio básico de “los niños primero”. Al formular políticas pertinentes, el Estado debe reflejar el principio de "los niños primero", proteger los derechos de los niños a la supervivencia, el desarrollo, la protección y la participación, mejorar la calidad general de los niños y promover su desarrollo de salud física y mental.
(2) Garantizar la vida básica y la atención médica de los niños. Mejorar el sistema de seguridad médica para garantizar que los niños disfruten de servicios médicos y de atención médica básicos; establecer un fondo de alivio de enfermedades para familias pobres a través de múltiples canales para ayudar a los niños de familias pobres a obtener la asistencia médica necesaria para los niños de poblaciones de inmigrantes urbanos, etc. .
(3) Desarrollar vigorosamente la educación de los niños y proteger el derecho de los niños a la educación. Asignar racionalmente los recursos educativos, reducir la brecha entre las regiones y las áreas urbanas y rurales y garantizar la igualdad de derechos de los niños a la educación; brindar asistencia educativa a los niños de familias pobres; mejorar el sistema escolar para los niños de poblaciones inmigrantes; a la escuela y proteger sus derechos a la educación; implementar políticas para los niños con discapacidades. Las políticas preferenciales pertinentes para que los niños y huérfanos se matriculen en la escuela protegen eficazmente su derecho a la educación.
(4) Fortalecer la legislación y establecer y mejorar leyes y reglamentos de bienestar infantil. Fortalecer la protección de los derechos básicos de los niños, implementar concienzudamente la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de Menores", la "Ley de Adopción de la República Popular China", la "Ley de la República Popular China sobre la Prevención "Delincuencia de Menores" y otras leyes y reglamentos, e implementar estrictamente la "Convención CJL sobre los Derechos del Niño"; tomar medidas enérgicas contra los actos ilegales y criminales que infringen los derechos e intereses legítimos de los niños de conformidad con la ley; establecer derechos legales para los niños instituciones de ayuda jurídica para proporcionar a los niños diversas formas de servicios de asistencia jurídica. Formular una ley de bienestar infantil para acelerar la legalización y socialización del bienestar infantil.
(5) Establecer un mecanismo de desarrollo del bienestar infantil que combine el gobierno y el sector privado. El Estado alienta y apoya a organizaciones sociales o individuos para que establezcan diversos servicios de bienestar infantil, organicen actividades no gubernamentales de bienestar infantil, aumenten la participación de fuerzas no gubernamentales, aboguen por toda la sociedad para que cuiden y ayuden a los niños a crecer sanamente y promuevan el progreso y desarrollo de las iniciativas de bienestar infantil.