Interpretación de proyectos de seguridad en escuelas primarias y secundarias de China
Respuesta: Desde 2001, el Consejo de Estado ha implementado la renovación de edificios en ruinas en escuelas primarias y secundarias rurales, la construcción de internados rurales en la región occidental y la renovación de edificios de escuelas secundarias rurales en en las regiones central y occidental, lo que ha mejorado la calidad de los edificios escolares rurales y ha mejorado en gran medida la calidad de las escuelas intermedias rurales. Sin embargo, en la actualidad, un número considerable de edificios de escuelas primarias y secundarias en algunas áreas no cumplen con los requisitos de resistencia a terremotos y otros requisitos de prevención de desastres, y todavía hay muchos edificios peligrosos de Clase C y D, especialmente para edificios escolares construidos antes de los años 1990 y 1990; En el primer período del 90º Plan Quinquenal, el problema es más prominente. Algunos de los edificios escolares renovados aún no cumplen con los estándares de prevención de desastres ni con las especificaciones de diseño, como la resistencia a los terremotos.
La implementación de proyectos de seguridad en los edificios escolares a nivel nacional y la mejora integral de la seguridad de los edificios de las escuelas primarias y secundarias está directamente relacionada con la seguridad de la vida de maestros y estudiantes, la armonía y estabilidad social y la imagen del partido y el gobierno. . La implementación de este proyecto es una medida importante que refleja la filosofía del partido y del gobierno de poner al pueblo primero y gobernar para el pueblo. Es un despliegue estratégico para adherirse al desarrollo prioritario de la educación y brindar una educación que satisfaga al pueblo. una acción concreta para implementar la Ley de Prevención de Terremotos y Reducción de Desastres y desempeñar las funciones gubernamentales de acuerdo con la ley. Esto también es medidas efectivas para enfrentar la crisis financiera internacional y estimular la demanda interna;
2. ¿Cuáles son los objetivos y tareas principales de los proyectos de seguridad en edificios escolares?
Respuesta: El objetivo del proyecto de seguridad de los edificios escolares es fortalecer la construcción de resistencia a los terremotos en las escuelas primarias y secundarias de todo el país, mejorar las capacidades integrales de prevención de desastres y hacer que los edificios escolares cumplan con los estándares de resistencia a los terremotos de los principales países. categorías de fortificación, y cumplir con los requisitos para prevenir y evitar deslizamientos de tierra y colapsos, deslizamientos de tierra, hundimientos de tierras, inundaciones, tifones, incendios, rayos y otros requisitos de seguridad ante desastres.
Las principales tareas del proyecto son: a partir de 2009, se necesitarán tres años para realizar inspecciones en todos los niveles de áreas urbanas y rurales, como áreas clave de vigilancia y defensa contra terremotos, áreas de alta intensidad sísmica superior a 7 grados, inundaciones, deslizamientos de tierra y áreas propensas a flujos de escombros. Los edificios escolares con posibles riesgos para la seguridad en las escuelas primarias y secundarias deben reforzarse, reubicarse y evitarse para mejorar las capacidades integrales de prevención de desastres. En otras áreas, de acuerdo con los requisitos de refuerzo sísmico y prevención integral de desastres, la atención se centra en la reconstrucción de los edificios peligrosos de nivel D que están en peligro general, y la renovación y refuerzo de los edificios escolares de nivel C en peligro parcial para eliminar los riesgos de seguridad.
3. ¿Cuál es la cobertura de los proyectos de seguridad en los edificios escolares?
Respuesta: El proyecto de seguridad en los edificios escolares cubre todas las escuelas primarias y secundarias de zonas urbanas y rurales, públicas y privadas, del sistema educativo y no educativo.
4. ¿Cuáles son los principales eslabones en la implementación de proyectos de seguridad escolar?
Respuesta: La implementación del proyecto incluye tres enlaces:
El primero es realizar un estudio y evaluación integral de los edificios de escuelas primarias y secundarias. Los gobiernos populares locales organizan inspecciones edificio por edificio de las escuelas primarias y secundarias existentes en todos los niveles dentro de sus respectivas regiones administrativas (excluyendo los proyectos en construcción), elaboran un informe de evaluación que indica que cada edificio cumple con los requisitos de fortificación contra terremotos y de prevención de desastres relacionados, y establecen escuelas archivos de seguridad.
El segundo es formular científicamente planes y programas de implementación de proyectos de seguridad escolar. Con base en los resultados de la encuesta y la evaluación, combinados con el ajuste del diseño y la estructura de las escuelas primarias y secundarias, los proyectos de construcción en curso de internados rurales y los proyectos de renovación de las escuelas secundarias rurales en las regiones central y occidental, formular científicamente el plan general y los planes y programas de implementación específicos para el trabajo de seguridad escolar.
El tercero es implementar proyectos de seguridad escolar de forma clasificada y paso a paso según las diferentes situaciones. Para los edificios escolares que pueden cumplir con los estándares de fortificación sísmica mediante reparación y refuerzo, deben reconstruirse y reforzarse de acuerdo con los estándares de fortificación sísmica de las categorías clave de fortificación para edificios escolares que no cumplen con los requisitos y las condiciones para; reparación y refuerzo, deben reconstruirse y reforzarse de acuerdo con los estándares de fortificación sísmica de las categorías clave de fortificación y los estándares obligatorios para la construcción de ingeniería. Llevar a cabo la reconstrucción; llevar a cabo una evaluación del riesgo de desastres geológicos e implementar la reubicación segura de los edificios escolares en áreas propensas; a graves desastres geológicos; según el plan de distribución de la escuela, los edificios escolares abandonados y en ruinas no pueden reconstruirse, sino que deben demolerse y no pueden reutilizarse. Mejorar los estándares integrales de prevención de desastres, como la protección contra incendios y rayos para los edificios escolares, e implementarlos estrictamente.
Los nuevos edificios escolares deben construirse de acuerdo con los estándares clave de resistencia a terremotos, y la selección del sitio debe cumplir con los estándares obligatorios de construcción de ingeniería y las "Pautas de planificación escolar y diseño arquitectónico para la reconstrucción posterior al terremoto de Wenchuan". "Emitido por los departamentos nacionales pertinentes para evitar presas de control, embalses, estanques de relaves, patios de almacenamiento de cenizas y otras estructuras propensos a desastres aguas abajo del área de desarrollo.
5. ¿Cómo organizar e implementar proyectos de seguridad en los edificios escolares?
Respuesta: Bajo el liderazgo unificado del Consejo de Estado, los proyectos de seguridad de los edificios escolares son organizados e implementados por los gobiernos provinciales y los gobiernos de las ciudades y condados, dando pleno juego al papel de los departamentos profesionales.
El Consejo de Estado estableció un grupo líder nacional de proyectos de seguridad en escuelas primarias y secundarias para liderar y desplegar de manera uniforme proyectos de seguridad en escuelas primarias y secundarias. En el grupo líder participaron departamentos como desarrollo y reforma, educación, seguridad pública (extinción de incendios), supervisión, finanzas, tierras y recursos, vivienda y construcción urbano-rural, conservación del agua, auditoría, supervisión de seguridad y terremotos.
La oficina del grupo dirigente está ubicada en el Ministerio de Educación y está compuesta por algunos miembros del grupo dirigente.
Cada provincia (región, ciudad) debe establecer grupos líderes y oficinas correspondientes para organizar y coordinar de manera uniforme la implementación de proyectos de seguridad escolar en sus regiones, y establecer oficinas en los departamentos pertinentes.
6. ¿Cuáles son las principales responsabilidades de la Oficina del Grupo Lider de Ingeniería de Seguridad de Edificios de Escuelas Primarias y Secundarias Nacionales?
Respuesta: Las principales responsabilidades de la Oficina del Grupo Líder Nacional de Ingeniería de Seguridad Escolar Primaria y Secundaria incluyen: ① Organizar y formular objetivos y políticas de trabajo de ingeniería de seguridad escolar. (2) De acuerdo con los requisitos de la gestión objetivo, integrar varios proyectos y canales de financiación relacionados con la seguridad de los edificios de escuelas primarias y secundarias y coordinar los acuerdos de fondos centrales. (3) Combinado con los requisitos de resistencia a terremotos y prevención integral de desastres, conectar de manera integral varios estándares de prevención de desastres, como la selección de sitios y la prevención de riesgos, la prevención de incendios en edificios, etc. y organizó la formulación de normas técnicas de seguridad de los edificios escolares, especificaciones de construcción, investigación y evaluación, directrices para los trabajos de refuerzo y renovación. ④ Aclarar las responsabilidades de los departamentos pertinentes en los proyectos de seguridad de edificios escolares y gestionar la construcción de edificios de escuelas primarias y secundarias de acuerdo con los procedimientos básicos de construcción y los procedimientos de construcción de ingeniería. ⑤ Desarrollar y verificar el progreso de implementación de proyectos de seguridad escolar. ⑥ Establecer una línea directa de denuncia para ayudar en la investigación y el manejo de casos clave. ⑦Coordinar con varios departamentos locales para apoyar proyectos de seguridad escolar en áreas clave y coordinar el manejo de importantes cuestiones interregionales y interdepartamentales. ⑧ Preparar y distribuir sesiones informativas, promover experiencia avanzada e informar el progreso del trabajo.
7. ¿Cuáles son las responsabilidades específicas del gobierno popular provincial?
Respuesta: El Gobierno Popular Provincial es responsable de implementar proyectos de seguridad en los edificios escolares. Las responsabilidades específicas incluyen: ① Formular y organizar la implementación de la planificación del proyecto, los planes de implementación y las políticas de apoyo; (2) Coordinar y organizar los fondos del proyecto (3) Organizar la preparación y aprobación del refuerzo y reconstrucción de los edificios escolares de la ciudad y el condado, y la reubicación para evitar riesgos; y planes integrales de prevención de desastres; (4) ) Implementar las políticas pertinentes de reducción y exención de las tarifas de renovación y construcción de edificios escolares; ⑤ Supervisar e inspeccionar la calidad y el progreso del proyecto de acuerdo con los requisitos de la gestión del proyecto;
8. ¿Cuáles son las responsabilidades de los gobiernos populares municipales y distritales?
Respuesta: La principal responsabilidad del Gobierno Popular Municipal es coordinar y considerar la solidez económica y técnica de la evaluación, estudio, diseño, construcción, supervisión y otros condados dentro de su jurisdicción, fortalecer la organización y coordinación, y estandarizar la implementación del proyecto. Específicamente, incluye: ① guiar y ayudar a los condados en la realización de estudios y evaluaciones de seguridad de los edificios escolares; (2) guiar y revisar los condados para formular planes de construcción de proyectos y textos de proyectos (3) implementar rápida y plenamente los fondos del proyecto que los gobiernos al mismo tiempo; el nivel debe soportar; (4) Supervisar la asignación de fondos especiales del proyecto; ⑤ Inspeccionar y supervisar el progreso y la calidad del proyecto, e informar periódicamente el estado de implementación del proyecto a los superiores.
El gobierno popular a nivel del condado es totalmente responsable de la implementación y gestión del proyecto, y es responsable de la seguridad de los edificios escolares del condado. Las principales responsabilidades incluyen: ① Organizar la investigación y evaluación de los edificios escolares en la jurisdicción uno por uno, y establecer los archivos de seguridad y la base de datos de información básica de los edificios de escuelas primarias y secundarias en la jurisdicción (2) Formular el plan general del proyecto, anual; plan de implementación y plan de transformación del proyecto de la región; (3) implementar oportuna y plenamente los fondos del proyecto que el gobierno del mismo nivel debe soportar, establecer una cuenta de fondo especial y asignar oportunamente de acuerdo con el progreso del proyecto; Garantizar el terreno de construcción; (5) Reducir o reducir las tarifas de construcción del proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. ⑥ Organizar la etapa inicial del proyecto. Realizar demostraciones, licitaciones, estudios, diseño, construcción, supervisión, aceptación de finalización y manejar los acuerdos financieros de infraestructura de acuerdo. a los procedimientos de construcción de infraestructura; ⑦ Establecer y mejorar un sistema de supervisión e inspección para garantizar el progreso y la calidad del proyecto, e informar periódicamente el progreso del proyecto a los superiores.
9. ¿Cómo implementar los fondos necesarios para los proyectos de seguridad escolar?
Respuesta: Los acuerdos de financiación para la implementación de proyectos de seguridad en los edificios escolares se coordinan a nivel provincial, con las ciudades y condados responsables, y los subsidios financieros centrales. Sobre la base de la integración de los fondos existentes relacionados con la seguridad de los edificios de escuelas primarias y secundarias, el gobierno central añadió 8.000 millones de yuanes en fondos especiales en 2009 para centrarse en apoyar áreas clave de vigilancia y defensa contra terremotos en las regiones central y occidental y otras zonas geológicas propensas a desastres. áreas.
Los gobiernos populares a nivel provincial son responsables de la planificación general y la disposición de fondos para proyectos interprovinciales (regiones, ciudades). Los gobiernos populares provinciales deben aumentar efectivamente la inversión a través de presupuestos fiscales y bonos de gobiernos locales recientemente emitidos para implementar plenamente los fondos necesarios para la implementación del proyecto, integrar otros fondos relacionados con la seguridad escolar y fomentar las donaciones sociales; Evitar que las escuelas incurran en nuevas deudas. Las ciudades y condados con dificultades financieras recibirán apoyo mediante pagos de transferencias fiscales cada vez mayores y pagos de transferencias especiales.
Los inversores y las entidades son responsables de la renovación segura de los edificios de escuelas primarias y secundarias privadas, con financiación extranjera y empresariales (comerciales), y el gobierno local proporciona orientación, apoyo y supervisión.
10. ¿Qué requisitos tiene el “Plan Nacional de Implementación del Proyecto de Seguridad Escolar de Primaria y Secundaria” para fortalecer la gestión de fondos del proyecto de seguridad escolar?
Respuesta: El "Plan Nacional de Implementación del Proyecto de Seguridad de Edificios de Escuelas Primarias y Secundarias" requiere claramente que el sistema de gestión de fondos del proyecto debe mejorarse durante el proceso de implementación del proyecto, los fondos del proyecto se contabilizarán por separado y los fondos se destinarán a fines especiales. No puede reemplazar la inversión original ni puede utilizarse para reembolsar fondos del proyecto y otras deudas contraídas en el pasado. La asignación de los fondos se realizará de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema de gestión fiscal y de tesorería. Poner fin estrictamente a la expropiación, apropiación indebida, deducción, retención y evasión de fondos de proyectos. Asegúrese de que los fondos se asignen de acuerdo con el progreso del proyecto y que no se permitan atrasos en los pagos del proyecto.
11. ¿Qué disposiciones tiene el "Plan Nacional de Implementación de Ingeniería de Seguridad en la Construcción de Escuelas Primarias y Secundarias" para la reducción o exención de las tarifas de construcción relevantes?
Respuesta: El "Plan Nacional de Implementación del Proyecto de Seguridad en la Construcción de Escuelas Primarias y Secundarias" requiere claramente que todas las localidades implementen estrictamente el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado enviado por el Ministerio de Educación y otros departamentos sobre mejorar aún más la construcción de internados rurales" (Guobanfa [2005] No. 44) ha implementado políticas preferenciales como la reducción o exención de tarifas de servicios administrativos, y ha hecho un buen trabajo al reducir o eximir las tarifas de construcción de proyectos, y se esfuerza por mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Están exentos los cargos administrativos, como los honorarios de apoyo a la infraestructura pública municipal, los honorarios de construcción de instalaciones urbanas de protección contra incendios, los honorarios de apoyo a la construcción de reubicación de la defensa aérea civil y los fondos gubernamentales, como los fondos de renovación de muros, los fondos especiales de cemento a granel y los depósitos ecológicos que participan en la implementación del proyecto; Los gastos de operación y servicio involucrados deben reducirse y reducirse adecuadamente en función de la negociación entre las dos partes. Está estrictamente prohibido cobrar tasas administrativas y fondos gubernamentales que hayan sido cancelados explícitamente por el Estado. Cualquier cargo arbitrario, como tasas autoimpuestas y tasas excesivas, será investigado y sancionado de conformidad con la ley.
12. ¿Cuáles son las disposiciones sobre el fortalecimiento de la supervisión e inspección de los proyectos de seguridad escolar en el "Plan Nacional de Implementación de Ingeniería de Seguridad en las Escuelas Primarias y Secundarias"?
Respuesta: El "Plan de implementación del Proyecto Nacional de Seguridad de los Edificios de Escuelas Primarias y Secundarias" estipula claramente que el Grupo Líder del Proyecto Nacional de Seguridad de los Edificios de Escuelas Primarias y Secundarias y los gobiernos populares locales en todos los niveles deben fortalecer la inspección y supervisión de construcción del proyecto y organizar la implementación del proyecto. Realizar supervisión y evaluación. Todo el proceso de los proyectos de seguridad de los edificios escolares está sujeto a supervisión social y se anuncian al público las normas técnicas, los planes de implementación, el progreso del proyecto y los resultados de la implementación. Todos los proyectos están sujetos a licitación abierta, y la construcción y aceptación están sujetas a la supervisión de los medios de comunicación y la sociedad.
13. ¿Cómo estipula la responsabilidad el "Plan Nacional de Implementación del Proyecto de Seguridad en la Construcción de Escuelas Primarias y Secundarias"?
El "Plan Nacional de Implementación del Proyecto de Seguridad de Edificios de Escuelas Primarias y Secundarias" requiere que todas las localidades establezcan y mejoren la calidad del proyecto de seguridad de edificios escolares y sistemas de rendición de cuentas de gestión de fondos. El plan estipula claramente que en áreas donde los accidentes de seguridad, como el colapso de edificios escolares en ruinas, han provocado víctimas de maestros y estudiantes debido a una mala prevención, las principales personas responsables del gobierno local deben rendir cuentas de conformidad con la ley. Si un edificio escolar reconstruido se derrumba debido a una selección inadecuada del sitio o problemas de calidad de la construcción, la persona principal responsable del gobierno local debe rendir cuentas de acuerdo con la ley. Las unidades de construcción, evaluación, estudio, diseño, construcción y supervisión del proyecto y el personal responsable pertinente serán responsables del proyecto de conformidad con la ley. Los responsables de desviar, malversar, retener, retener o extorsionar fondos de proyectos especiales, cobrar ilegalmente o reducir la inversión del gobierno local, o descuidar la gestión que afecte la realización de los objetivos del proyecto serán responsables de conformidad con la ley.