Plan del Programa de Apoyo al Docente Rural (2015-2020)
Plan de apoyo a los docentes rurales (2015-2020)
Con el fin de promover aún más los "cuatro aspectos integrales" de la construcción de una sociedad modestamente acomodada de manera integral, profundizando de manera integral las reformas, gobernar integralmente el país de acuerdo con la ley, y gobernar integral y estrictamente el partido Diseño estratégico, implementar concienzudamente los acuerdos y requisitos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la formación de docentes, tomar medidas prácticas para fortalecer la formación de docentes rurales en zonas remotas y pobres, como islas remotas y empobrecidas, y reducir significativamente la brecha entre los docentes urbanos y rurales, de modo que todos los niños rurales puedan Para recibir una educación justa y de calidad, un plan de apoyo para los docentes rurales (incluidos los docentes de los distritos rurales centrales y escuelas de aldea en todo el país, lo mismo a continuación) ha sido formulado especialmente.
1. Importancia
Para 2020, construiremos una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos y básicamente nos daremos cuenta de la modernización de la educación. Los vínculos débiles y las deficiencias se encuentran en las zonas rurales y en las zonas remotas y remotas. zonas empobrecidas, como las islas pobres de las regiones central y occidental. Desarrollar la educación rural, ayudar a los niños rurales a aprender a adquirir talentos y prevenir la transmisión intergeneracional de la pobreza es un acontecimiento importante que beneficiará el presente y el futuro. Los docentes son la clave para el desarrollo de la educación rural, y la construcción de docentes rurales debe ubicarse en una posición estratégica de desarrollo prioritario. El partido y el país siempre han otorgado gran importancia a la formación de docentes rurales, y han adoptado una serie de políticas y medidas en términos de estabilizar y ampliar la escala, mejorar los niveles salariales y fortalecer la formación de los docentes rurales. ha experimentado enormes cambios y la calidad de la educación rural ha mejorado significativamente. La mayoría de los maestros rurales han hecho contribuciones históricas al desarrollo de la educación rural en China. Sin embargo, debido a factores como el desarrollo urbano y rural desequilibrado, las condiciones geográficas y de transporte inconvenientes y las grandes deudas debidas a las condiciones de funcionamiento de las escuelas, el actual equipo de docentes rurales todavía enfrenta un atractivo profesional débil, canales complementarios deficientes y una asignación insuficiente de recursos de alta calidad. , estructura irrazonable y problemas generales destacados, como la baja calidad, han restringido el desarrollo sostenido y saludable de la educación rural. La implementación del plan de apoyo a los docentes rurales resolverá los problemas pendientes actuales en el campo de la construcción de equipos de docentes rurales, atraerá talentos destacados para enseñar en las escuelas rurales, estabilizará el equipo de docentes rurales, impulsará y promoverá la mejora del nivel general de los docentes. equipo, promover la equidad educativa y promover la integración urbano-rural. Es de gran importancia promover la construcción de un nuevo campo socialista y hacer realidad el sueño chino del gran rejuvenecimiento de la nación china.
2. Requisitos generales
(1) Principios básicos.
——La moralidad del maestro es lo primero y transforma a las personas con moralidad. Se deben hacer esfuerzos para mejorar la calidad ideológica y política y la ética profesional de los maestros rurales, guiarlos para que tomen la iniciativa en la práctica de los valores socialistas fundamentales y fortalecer la identificación ideológica, teórica y emocional de los maestros rurales con el socialismo con características chinas. Se debe prestar atención al papel de los maestros rurales en la formación de personas virtuosas y la enseñanza con palabras y hechos, educando a los estudiantes en el amor a la patria, al pueblo y al Partido Comunista de China, formando una visión correcta del mundo, de la vida y de la vida. valores, y velar por la correcta orientación de la educación rural.
——Escala adecuada y estructura razonable. Planificar razonablemente el tamaño del equipo de docentes rurales, aunar recursos humanos, financieros y materiales, formular e implementar políticas preferenciales, aumentar el apoyo al trabajo, fortalecer la asignación de recursos docentes de alta calidad en las zonas rurales, resolver eficazmente la escasez de docentes rurales y optimizar la estructura del equipo docente rural.
——Mejorar la calidad y mejorar el tratamiento. Con base en las condiciones nacionales, centrarse en las áreas más críticas y las tareas más urgentes en la construcción de docentes rurales, tomar una combinación de medidas, tomar múltiples medidas, implementar políticas específicas, hacer esfuerzos precisos, tratar tanto los síntomas como las causas profundas, fortalecer la capacitación y suplementación, mejorar la calidad profesional, mejorar el estatus y los beneficios, y mejorar continuamente las condiciones de vida y de trabajo de los docentes rurales.
——Reforma los mecanismos y estimula la vitalidad. Adherirse a la orientación hacia los problemas, profundizar la reforma del sistema y el mecanismo, ampliar la fuente de maestros rurales, alentar a los jóvenes aspirantes a dedicarse a la educación rural, allanar los canales para que los graduados universitarios y los maestros urbanos enseñen en escuelas rurales, y gradualmente Formar un "cuanto más se llega a las bases, más difícil es, más estatus y beneficios se obtienen". "Alto" mecanismo de incentivo, así como un mecanismo de utilización dinámica para los maestros rurales. Mediante la implementación del plan de apoyo a los docentes rurales, promoveremos el establecimiento de sistemas relevantes y formaremos un mecanismo a largo plazo para el desarrollo sostenible.
(2) Objetivos de trabajo.
Para 2017, esforzarse por ampliar la fuente de docentes de alta calidad en las escuelas rurales a través de múltiples canales, mejorar la asignación de recursos para docentes rurales, mejorar constantemente el nivel de educación y las capacidades de enseñanza, garantizar un trato razonable en todos Los aspectos están de acuerdo con la ley y hacen que la profesión sea atractiva. Se fortaleció significativamente y gradualmente se formó una situación de "se puede promover, retener y enseñar bien". Para 2020, se buscará crear un equipo de docentes de alta calidad, dedicación y arraigo en las zonas rurales para brindar una sólida garantía docente para la realización básica de la modernización educativa.
3. Principales medidas
(1) Mejorar integralmente la calidad ideológica y política y los estándares morales del profesorado rural. Armar incansablemente las mentes de los maestros rurales con el sistema teórico del socialismo con características chinas, establecer y mejorar aún más el sistema de aprendizaje de teoría política para los maestros rurales, mejorar la pertinencia y eficacia del trabajo ideológico y político, y mejorar continuamente la alfabetización teórica y la ideológica y Calidad política de los docentes. Para fortalecer efectivamente el trabajo de construcción del partido de los maestros rurales, las organizaciones partidistas de base deben aprovechar plenamente su papel político central, preocuparse más por la educación de los maestros rurales y aumentar adecuadamente los esfuerzos para desarrollar miembros del partido. Llevar a cabo diversas formas de educación ética docente e integrar los ideales profesionales, la ética profesional, la educación jurídica, la educación en salud mental, etc. de los docentes en todo el proceso de formación previa al servicio, admisión, formación posterior al servicio y gestión. Implementar un mecanismo de largo plazo para la construcción de la ética docente que combine educación, publicidad, evaluación, supervisión, premios y castigos.
(2) Ampliar canales complementarios para docentes rurales. Se alienta a los gobiernos populares provinciales a establecer un mecanismo de complementación de docentes rurales con planificación general y selección unificada, a fin de continuar brindando a las escuelas rurales un gran número de graduados universitarios destacados. Ampliar la escala de implementación del programa de puestos especiales para docentes rurales, centrarse en apoyar a las zonas afectadas por la pobreza, como las regiones central y occidental, las zonas remotas y las islas pobres, para contratar docentes rurales, y aumentar oportunamente los estándares de subsidio salarial para puestos especiales. profesores. Alentar a los gobiernos locales y a las universidades normales a fortalecer la capacitación localizada de acuerdo con las necesidades reales de la educación rural local y adoptar una variedad de métodos para capacitar a maestros rurales con "una especialidad y múltiples habilidades". Los graduados universitarios que obtienen calificaciones docentes y enseñan en escuelas rurales durante un período determinado de tiempo tienen derecho a compensación de matrícula y políticas nacionales de reembolso de préstamos estudiantiles de conformidad con las regulaciones pertinentes. Todas las localidades deberían tomar medidas eficaces para alentar a los profesores jubilados de grados especiales y a los profesores superiores de las zonas urbanas a enseñar en escuelas rurales, y el gobierno central debería proporcionar el apoyo adecuado de conformidad con el plan especial para los profesores de zonas remotas afectadas por la pobreza, zonas fronterizas étnicas y antiguas zonas revolucionarias.
(3) Mejorar las condiciones de vida de los docentes rurales. Implementaremos plenamente la política de subsidio de subsistencia para los maestros rurales en áreas empobrecidas concentradas y contiguas, implementaremos estándares de subsidio diferenciados según el grado de dificultad y lejanía de la escuela, y el gobierno central continuará brindando recompensas y subsidios integrales. Todas las localidades deben aplicar políticas salariales y de remuneración de los docentes rurales de conformidad con las leyes y reglamentos, y pagar fondos de previsión de vivienda y diversas primas de seguro social para los docentes de conformidad con la ley. Dentro de la estructura actual del sistema, deberíamos hacer un buen trabajo brindando asistencia a los maestros rurales en caso de enfermedades graves. Acelerar la implementación de la construcción de dormitorios para profesores en escuelas rurales en zonas remotas y difíciles. Todas las localidades deben incluir viviendas para maestros rurales calificados en el ámbito de la seguridad de vivienda local de acuerdo con las regulaciones y elaborar planes generales para resolver el problema.
(4) Unificar los estándares de dotación de personal docente urbano y rural. La dotación de personal de las escuelas primarias y secundarias rurales se determina uniformemente de acuerdo con los estándares urbanos. La dotación de personal de las escuelas primarias y centros de enseñanza rurales se determina sobre la base de una combinación de la proporción de alumnos por maestro y de clase por maestro. Dentro del establecimiento total aprobado, el departamento de educación a nivel del condado deberá hacer arreglos generales para el establecimiento de personal de cada escuela de acuerdo con el tamaño de las clases, fuentes de estudiantes, etc., y reportarlo al departamento de establecimiento institucional y al departamento financiero del mismo nivel para presentación. Al ajustar el establecimiento y fortalecer el personal, nos concentraremos aún más en los sitios de enseñanza escasamente poblados y en las escuelas primarias de las aldeas, enfocándonos en resolver el problema de la cobertura total de maestros y garantizando que las escuelas rurales ofrezcan todos los cursos prescritos a nivel nacional. Está estrictamente prohibido utilizar personal temporal durante un período prolongado cuando haya maestros calificados disponibles. Está estrictamente prohibido que cualquier departamento o unidad ocupe o encubra personal docente de escuelas primarias y secundarias rurales por cualquier motivo o de cualquier forma.
(5) La evaluación de títulos (cargos) profesionales se inclina hacia las escuelas rurales. Todas las localidades deben estudiar y mejorar las condiciones y procedimientos para la evaluación y el empleo de los títulos (puestos) profesionales de los maestros rurales, lograr un equilibrio general en la proporción de puestos de maestros en las escuelas urbanas y rurales dentro del condado y favorecer efectivamente a los maestros rurales. Al evaluar los títulos (puestos) profesionales de los profesores rurales, no existen requisitos rígidos para las puntuaciones de lenguas extranjeras (excepto para los profesores de lenguas extranjeras) y la publicación de artículos. Insistimos en educar a las personas primero, poner primero la educación moral y centrarnos en la calidad moral de los profesores. , desempeño educativo y docente, y métodos educativos y docentes, preste atención a la experiencia práctica de primera línea en educación y enseñanza. Los docentes de escuelas primarias y secundarias urbanas que sean promovidos a títulos (puestos) docentes superiores deben tener más de un año de experiencia docente en escuelas rurales o escuelas débiles.
(6) Promover el flujo de docentes urbanos destacados a las escuelas rurales. Promover integralmente la reforma del sistema de gestión de "contratación escolar gestionada por el condado" de docentes de educación obligatoria para brindar garantías institucionales para organizar a los docentes urbanos para enseñar en escuelas rurales. Todas las localidades deben adoptar diversos canales y métodos, como intercambios regulares, competencia entre escuelas, gestión integrada de distritos escolares, alianzas escolares, apoyo de contrapartes y visitas de docentes de las escuelas centrales de los municipios para centrarse en guiar a los directores destacados y a los docentes clave para que se trasladen a las zonas rurales. escuelas. Dentro del condado, el objetivo es promover que los profesores de las escuelas del condado intercambien y roten puestos de trabajo en las escuelas rurales. En el ámbito de las ciudades, el objetivo es promover que los profesores de las escuelas centrales vayan a las escuelas primarias de las aldeas y a los puntos de enseñanza para intercambios y rotaciones. . Tomar medidas efectivas para mantener la relativa estabilidad de los docentes rurales destacados.
(7) Mejorar integralmente la capacidad y calidad de los docentes rurales.
Para 2020, todos los docentes y directores rurales recibirán 360 horas de capacitación. Es necesario incorporar la formación de docentes rurales al sistema de servicios públicos básicos, asegurar la inversión financiera y asegurar el tiempo y la calidad de la formación de docentes rurales. Los gobiernos populares provinciales deben elaborar planes generales y apoyar la capacitación de todos los empleados, y los gobiernos populares de las ciudades y distritos deben cumplir eficazmente sus responsabilidades como principal organismo de implementación. Integrar recursos de alta calidad de colegios y universidades, centros de desarrollo docente a nivel de condado y escuelas primarias y secundarias para establecer un sistema de servicios de apoyo al desarrollo profesional para maestros y directores rurales. Hacer de la educación ética docente el contenido principal de la formación docente rural, promover la educación ética docente en los materiales didácticos, las aulas y las mentes, y ejecutar todo el proceso de formación. Mejorar integralmente las capacidades de aplicación de tecnología de la información de los maestros rurales, utilizar activamente la enseñanza a distancia, cursos digitales y otros medios de tecnología de la información para resolver el problema de la insuficiencia de recursos docentes rurales de alta calidad. Al mismo tiempo, establecer un mecanismo de incentivos para apoyar a las escuelas y a los maestros. en el uso del equipo pertinente y proporcionar los fondos de garantía necesarios. Fortalecer la formación de profesores en materias como música, deportes y arte que escasean en las escuelas rurales, y de profesores bilingües en zonas de minorías étnicas. Mejorar los métodos de formación de acuerdo con las necesidades reales de los docentes rurales y adoptar diversas formas, como la sustitución de puestos de trabajo, la formación en línea, el envío de docentes al campo, la orientación de expertos, la formación en la escuela, etc., para mejorar la pertinencia y eficacia de la formación. Desde 2015, el “Plan Nacional de Formación” se ha centrado en apoyar la formación de docentes y directores rurales de las regiones central y occidental. Se anima a los profesores rurales a estudiar en el trabajo y mejorar sus calificaciones académicas.
(8) Establecer un sistema de honor para los docentes rurales. El Estado expide certificados honoríficos de conformidad con las normas pertinentes a los profesores que han enseñado en escuelas rurales durante más de 30 años. Las provincias (regiones, ciudades) y los condados (ciudades, distritos, banderas) deberían ofrecer incentivos a los docentes que hayan enseñado en escuelas rurales durante más de 20 años y más de 10 años, respectivamente. Los gobiernos populares provinciales pueden elogiar a los docentes que hayan enseñado en escuelas rurales durante mucho tiempo de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. Alentar y orientar a las fuerzas sociales para que establezcan fondos especiales y proporcionen recompensas materiales a los maestros destacados que hayan enseñado en escuelas rurales durante mucho tiempo. Los docentes rurales deberían inclinarse hacia la selección y elogio de colectivos e individuos avanzados en el sistema educativo. Debemos dar amplia publicidad al espíritu elevado de los maestros rurales que se apegan a sus puestos y hacen contribuciones silenciosas, y crear vigorosamente una fuerte atmósfera de atención y apoyo a los maestros rurales y a la educación rural en toda la sociedad.
4. Organización e implementación
(1) Aclarar quién es el responsable. Los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables de implementar planes de apoyo a los docentes rurales. Es necesario fortalecer el liderazgo organizacional, incluir el trabajo de implementación en la agenda importante, implementar el sistema de responsabilidad del primero al mando, refinar la división de tareas, descomponer responsabilidades, promover una estrecha cooperación entre varios departamentos, formar sinergias e implementar efectivamente el plan. . Es necesario incorporar la implementación del plan de apoyo a docentes rurales en el sistema de indicadores de evaluación del trabajo del gobierno local y fortalecer la evaluación y supervisión. Las direcciones administrativas educativas deben fortalecer la gestión, planificación y orientación integral para la construcción de docentes rurales. Los departamentos de desarrollo y reforma, finanzas, establecimiento, recursos humanos y seguridad social deben desempeñar proactivamente sus funciones de acuerdo con la división de responsabilidades y asumir eficazmente sus responsabilidades. Deberíamos centrarnos en reformar el sistema y alentar y orientar a las fuerzas sociales para que participen en el apoyo a la construcción de docentes rurales. Para los departamentos de educación de base que han reformado e innovado, promovido activamente y logrado resultados sobresalientes en la construcción de docentes rurales, los departamentos relevantes deben fortalecer la síntesis y promoción oportuna de experiencias y prácticas, y recomendarlas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
(2) Reforzar la garantía de financiación. El gobierno central se centra en apoyar la formación de docentes rurales en las regiones central y occidental a través de políticas y canales de financiación pertinentes. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben ajustar activamente la estructura de los gastos fiscales, aumentar la inversión y apoyar vigorosamente la formación de maestros rurales. Los fondos y las inversiones deben utilizarse en las áreas más débiles y más urgentemente necesarias de formación de equipos de docentes rurales, hacer un buen uso de todos los fondos, mejorar la eficiencia del uso de los fondos y promover una asignación equilibrada de los recursos educativos. Es necesario formular un estricto sistema de supervisión de fondos, estandarizar el uso de los fondos, fortalecer la gestión de fondos, fortalecer la supervisión e inspección y poner fin resueltamente a la ocurrencia de actividades ilegales como retenciones, retenciones, informes falsos y reclamaciones falsas.
(3) Realizar supervisión e inspección. Las agencias de supervisión educativa de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para llevar a cabo una supervisión especial de la implementación del plan de apoyo a los docentes rurales cada año, informar con prontitud la situación de la supervisión y hacer un anuncio de manera oportuna. Los departamentos nacionales pertinentes deben organizar y llevar a cabo una supervisión e inspección especiales de la implementación del plan de apoyo a los docentes rurales. Si la implementación no está en marcha y los resultados no son obvios, la responsabilidad de liderazgo de la persona a cargo correspondiente debe rendir cuentas.
Los gobiernos populares a nivel provincial, municipal, de condado y de municipio deben formular métodos de implementación, identificar los puntos clave de apoyo, proponer políticas de apoyo y medidas efectivas que estén en línea con la situación real de la educación rural según a las condiciones locales y aclarar aún más los requisitos de este plan. Se solicita a todas las provincias (regiones autónomas y municipios) que presenten sus medidas de implementación al Ministerio de Educación para su presentación antes de finales de 2015, y al mismo tiempo las anuncien al público y acepten la supervisión social.