¿Qué tipo de proceso de reforma ha experimentado el sistema de seguridad social de China?
Aunque está relacionado con prácticas históricas de seguridad social, no hereda directamente el sistema de seguridad social de la antigua China. Al examinar la práctica del sistema de seguridad social en los últimos 50 años, se puede dividir en los siguientes cinco períodos:
1. El período de establecimiento (1949-1956).
Durante este período, el "Programa Común de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino" adoptado en septiembre de 1949 fue la base jurídica más básica, y el "Reglamento del Seguro Laboral" promulgado por el Consejo de Estado en junio de 1951 fue un símbolo importante. Además del sistema de atención preferencial y pensiones establecido anteriormente, posteriormente se implementaron políticas de ayuda en casos de desastre y atención médica gratuita y un sistema de retiro y retiro de agencias estatales. Este sistema jugó un papel importante en la curación de las heridas de la guerra, la consolidación del nuevo régimen y la estabilización del orden social.
2. Periodo de ajuste (1957-1968).
Durante este período, para adaptarse al desarrollo de la nueva situación, el gobierno central decidió ajustar y mejorar el sistema de seguridad social. Con este fin, el Consejo de Estado ha promulgado las "Disposiciones provisionales sobre la jubilación de los empleados" y las "Disposiciones provisionales sobre la racionalización y reubicación de los empleados". El Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio del Interior también han emitido las disposiciones pertinentes. Las decisiones sobre atención médica pública, atención médica del seguro laboral y servicios rurales de cinco garantías se ajustarán en consecuencia. El efecto es normalizar el sistema de jubilación y ampliar la cobertura del seguro social. Sin embargo, debido a las tendencias políticas cada vez más "izquierdistas" y los reveses económicos de ese momento, la tarea de ajustar la seguridad social no se completó.
3. El período de la frustración (1969-1977).
La "Revolución Cultural" provocó importantes reveses a la causa de la seguridad social de la Nueva China. A partir de la abolición del Ministerio del Interior encargado de la ayuda en casos de desastre y el bienestar social a finales de 1968, se publicaron las "Opiniones sobre la reforma de varios sistemas de trabajo financiero de las empresas estatales" emitidas por el Ministerio de Finanzas en 1969. Incluso hizo que el seguro laboral perdiera su función general y se convirtiera en un sistema de seguridad para empresas o unidades. La organización sindical, que es el departamento de gestión coordinadora del seguro laboral para los empleados de la empresa, también ha suspendido sus actividades. La consecuencia directa es que las empresas operan el seguro social y social de forma unitaria. Al final, el sistema de seguridad social de China se ha convertido. un estado de estructura de placas mutuamente separadas, es decir, el sistema de seguridad nacional, la seguridad empresarial. Un modelo de seguridad social compuesto por tres sectores cerrados e inconexos: el sistema de seguridad colectiva rural y el sistema de seguridad colectiva rural.
4. Periodo de reparación (1978-1990).
La convocatoria de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China creó buenas condiciones políticas y sociales para revertir el estado caótico de la seguridad social. De 65438 a 0978, la Quinta Asamblea Popular Nacional decidió restablecer el Ministerio de Asuntos Civiles, poniendo fin a la situación en la que no existía un departamento competente para la ayuda social, el bienestar social, la atención especial y el reasentamiento. El Consejo de Estado ha promulgado las "Medidas provisionales para la colocación de cuadros ancianos, débiles, enfermos y discapacitados", "Medidas provisionales para la jubilación y jubilación de los trabajadores", "Reglamento provisional para la jubilación y el descanso de cuadros militares", "Reglamento sobre la colocación de veteranos y reclutas", el "Reglamento sobre pensiones y trato preferencial del personal militar" y otras leyes y reglamentos. El departamento también formuló el "Reglamento de atención médica cooperativa rural (proyecto de prueba)". Durante el mismo período, también se pusieron en marcha en algunas regiones reformas piloto del seguro de desempleo para los empleados de empresas estatales, el seguro de pensiones para los empleados de empresas colectivas y el seguro de socorro en caso de desastres. Pero en lo que respecta al sistema de seguridad social, el trabajo realizado durante este período fue principalmente resolver los problemas dejados por la historia y restaurar el sistema normal de jubilación para recuperar algunas de las consecuencias de los reveses.
5. Periodo de innovación y desarrollo (desde los años 90).
Con la profundización de la reforma económica, el establecimiento de un sistema económico de mercado socialista se ha determinado como el objetivo de la reforma económica de China, tocando así fundamentalmente el tradicional sistema de seguridad social estructurado en placas. Por ejemplo, la implementación del sistema de responsabilidad por contratos de producción conjunta rural significa que el sistema de seguridad colectiva rural ha perdido su base realista. La diversificación de las entidades económicas y la mercantilización del trabajo provocadas por la reforma económica urbana han determinado que sólo se realicen cambios importantes en la seguridad social. Sólo las iniciativas que estén relacionadas con los intereses vitales de cientos de millones de personas pueden lograr un desarrollo real.
Por lo tanto, después de un período de exploración, el sistema de seguridad social de China entró en un período innovador de reforma y desarrollo en la década de 1990. Desde 1990, el Congreso Nacional del Pueblo ha fortalecido la labor legislativa relacionada con la seguridad social y ha aprobado sucesivamente la "Ley de protección de las personas con discapacidad", la "Ley de protección de los derechos e intereses de la mujer", la "Ley de protección de Derechos e Intereses de las Personas Mayores”, “Ley del Trabajo” y “Ley de Donaciones para el Bienestar Público”.
Por otra parte, tras la promulgación de la "Decisión sobre la reforma del sistema de seguro de pensiones para los empleados de las empresas" en 1991, el Consejo de Estado no sólo formuló leyes y reglamentos como el reglamento del seguro de desempleo, el reglamento de apoyo a los hogares rurales con cinco garantías, y regulaciones de seguridad de vida mínima urbana, pero también formuló estándares de vida básicos para los trabajadores despedidos Sistema de seguridad y profundización de las políticas de reforma de los sistemas de seguro de pensiones, seguro médico y bienestar de vivienda urbana, y formuló e implementó un "Séptimo Cinco-" a gran escala. "Plan Anual" de alivio de la pobreza.
En segundo lugar, aunque la construcción y el desarrollo del sistema de seguridad social en la Nueva China han sido muy tortuosos, la práctica de los últimos 50 años ha demostrado elocuentemente que ha desempeñado un papel irremplazable e indeleble en el desarrollo estable. de la economía y la sociedad de China.
1. El sistema de seguridad social ha mantenido efectivamente la estabilidad del país.
En los 50 años transcurridos desde la fundación de la Nueva China, no ha habido malestar social causado por desastres y pobreza. De hecho, esto es un milagro en China, que tiene un vasto territorio, una gran población, frecuentes desastres y un desarrollo atrasado. En este milagro, además de la función de seguridad del propio sistema socialista, los sistemas de seguridad social como el seguro laboral, la asistencia social, la asistencia social, la atención preferencial a las personas mayores y la atención médica pública que se han establecido desde principios de los años 1950 han También permitió a cientos de millones de personas vivir en Evitar crisis existenciales ante diversos desastres y pobreza. Este es un requisito previo importante y una base para el desarrollo estable de la sociedad.
2. El sistema de seguridad social ha impulsado eficazmente el desarrollo y progreso de la sociedad de nuestro país.
①El número de pobres se ha reducido significativamente. El gobierno alivia la crisis de supervivencia inmediata de los pobres urbanos y rurales a través de medidas regulares de socorro en casos de desastre, y también ayuda a los pobres a salir de la pobreza mediante la implementación de proyectos de alivio de la pobreza a gran escala. La mayoría de las familias urbanas y rurales han entrado en la etapa de vida acomodada.
②La calidad de la población ha mejorado mucho. El país ha protegido eficazmente la salud de cientos de millones de personas mediante la atención médica tradicional gratuita, el sistema médico cooperativo rural y el sistema de seguro médico y social que se está estableciendo actualmente. No sólo ha borrado el estigma del "enfermo del Este". Asia", pero la esperanza de vida media se acerca al nivel de los países desarrollados. Con la implementación de la educación obligatoria, la tasa de analfabetismo de la población nacional ha caído de más del 90% antes de la fundación de la República Popular China a menos del 10% en la actualidad, y la proporción de la población con educación superior está aumentando.
La calidad de vida de las personas ha mejorado enormemente. Por ejemplo, las personas mayores pueden disfrutar de su vejez en paz, el seguro médico alivia la pesada carga financiera de los pacientes, el seguro de desempleo ayuda a los trabajadores desempleados a encontrar trabajo nuevamente, la rehabilitación ayuda a las personas discapacitadas a integrarse en la sociedad en general, etc. , y la gente se libera de muchas preocupaciones, y la mejora de la seguridad y la confianza promueve la mejora de la calidad de vida.
④El nuevo sistema de seguridad social aún mantiene y lubrica el funcionamiento de la economía de mercado y se ha convertido en una importante fuerza impulsora del desarrollo y progreso social de mi país.