Piloto del sistema piloto de asistencia especial familiar para la planificación familiar en la provincia de Shandong

Departamento de Finanzas de la Provincia de Shandong, Comisión Provincial de Población y Planificación Familiar de Shandong

(29 de octubre de 2007 65438)

Con el fin de implementar concienzudamente la "Decisión del Comité Central del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento integral de la coordinación del trabajo de población y planificación familiar para resolver los problemas demográficos" (No. [2006] No. 22) y la "Implementación Opiniones del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la implementación del Documento No. [2006] No. 22" (Lu Fa [2007] No. 9). Coordinar la solución de los problemas demográficos y promover el desarrollo integral, coordinado y sostenible de la población, la economía y la sociedad, de conformidad con el espíritu del “Aviso de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar y del Ministerio de Hacienda sobre la Expedición del Programa Piloto de "Sistemas de apoyo para familias con hijos únicos que han sido discapacitados y han fallecido" (Guominfa [2007] Nº 78), decidió poner en marcha un proyecto piloto del sistema especial de apoyo para la planificación familiar en la provincia. Para garantizar el buen desarrollo del trabajo piloto, se ha formulado el siguiente plan de implementación:

1 La importancia de implementar el sistema especial de apoyo a las familias de planificación familiar

Cuestiones demográficas. Siempre han sido una limitación para las principales cuestiones del desarrollo coordinado y sostenible de China y son factores clave que afectan el desarrollo económico y social. Desde la implementación de la planificación familiar en nuestra provincia, se han logrado resultados notables. Se han evitado más de 50 millones de nacimientos en la provincia, lo que ha promovido efectivamente el desarrollo económico, el progreso social y la mejora de la vida de las personas. En la nueva era, los problemas demográficos se han vuelto más complejos. Debemos tomar medidas más efectivas para resolver las nuevas situaciones y problemas que enfrenta el trabajo en materia de población y planificación familiar, y crear un ambiente poblacional propicio para implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y construir una perspectiva científica sobre el desarrollo. sociedad socialista armoniosa.

El sistema de asistencia especial en planificación familiar se refiere a familias cuyo único hijo falleció por discapacidad. Estas familias son un grupo especial formado desde que China implementó su política de planificación familiar. El establecimiento e implementación del sistema de asistencia especial en planificación familiar es el mejoramiento y desarrollo de las políticas de población y planificación familiar, una práctica concreta para implementar integralmente el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y la visión científica del desarrollo, y promover la construcción de un una sociedad socialista armoniosa es propicio para el problema de los hijos únicos. Las dificultades reales que enfrentan las familias que murieron por discapacidad pueden brindarles consuelo espiritual y ayuda en la vida; es propicio para promover la transformación de la población y el trabajo de planificación familiar; en una gestión basada en la ley y orientada a los intereses, y encarna mejor el enfoque orientado a las personas del trabajo de población y planificación familiar de mi país. El concepto rector estimula aún más el entusiasmo de las amplias masas de personas para implementar conscientemente la planificación familiar; mejorar el sistema de seguridad social, tomar la iniciativa en la solución de las dificultades especiales de las familias con hijos únicos discapacitados y fallecidos, ampliar gradualmente la cobertura de la seguridad social y reflejar mejor la equidad social. Todos los niveles y departamentos deben comprender plenamente la importancia de establecer e implementar un sistema de apoyo familiar para las personas discapacitadas y los hijos únicos fallecidos, e implementar este importante asunto, que está relacionado con la felicidad familiar y la armonía social de las amplias masas de personas.

2. Los principales contenidos del sistema de asistencia especial para familias con planificación familiar

El sistema de asistencia especial para planificación familiar tiene como objetivo mejorar el sistema de políticas orientadas a intereses de población y planificación familiar y resolver los problemas de las familias con un solo hijo que murió debido a una discapacidad. Dificultades especiales, implementar de manera más efectiva la política nacional básica de planificación familiar, un sistema básico para familias con un solo hijo.

(1) Objetos de rescate. Parejas que no han tenido hijos ni adoptado hijos después de que su único hijo falleciera o quedara discapacitado en zonas urbanas y rurales de nuestra provincia. Los objetos de apoyo deben cumplir las siguientes condiciones al mismo tiempo: 1.1933 65438 + nacidos después del 1 de octubre, con registro de hogar en la provincia de Shandong.

2. Esta mujer tiene más de 49 años.

3. Tener un solo hijo o adoptar legalmente un hijo.

4. No hay hijos sobrevivientes o el hijo único está identificado como discapacitado según la ley (la discapacidad alcanza el nivel tres o superior).

Para quienes cumplan las condiciones anteriores, el gobierno liberará fondos de asistencia especial para familias con planificación familiar. Para familias monoparentales viudas o divorciadas, el hombre o la mujer debe tener al menos 49 años. Después de que el beneficiario dé a luz a otro niño o adopte un niño de conformidad con la ley, se suspenderá el pago de la asistencia.

Para las familias cuyo único hijo queda discapacitado o muere, pero la mujer tiene menos de 49 años, los gobiernos y organizaciones sociales de todos los niveles brindan servicios como consuelo espiritual, asistencia financiera y consulta y orientación médica para ayudar. familias que están dispuestas a tener otro hijo. Para quienes hayan disfrutado del sistema de recompensa y asistencia en planificación familiar rural, los estándares de asistencia se ajustarán en consecuencia de acuerdo con lo dispuesto en este plan para los sujetos rurales que cumplan con las condiciones básicas del sistema de asistencia para familias con hijos únicos fallecidos; a la discapacidad, después de cumplir 60 años, las disposiciones de este plan continuarán implementándose y ya no se repetirá la implementación de algunos sistemas de apoyo e incentivos familiares de planificación familiar rural.

(2) Normas de rescate.

Las parejas que no hayan dado a luz ni adoptado hijos después de la muerte de su único hijo recibirán un subsidio mensual de no menos de 100 yuanes por parte del gobierno hasta la muerte de las parejas que no hayan dado a luz ni adoptado hijos después de que su único hijo haya quedado discapacitado; El gobierno le otorgará un subsidio mensual de no menos de 100 yuanes. Se le proporcionará un subsidio de 80 yuanes hasta su muerte o la recuperación de sus hijos.

(3) Confirmación de objetos de rescate. El Departamento de Población y Planificación Familiar es responsable de identificar a los beneficiarios de la asistencia. Los procedimientos específicos son:

1.

2. El comité de la aldea (residentes) y el gobierno popular del municipio (oficina del subdistrito) llevan a cabo la revisión preliminar de las calificaciones.

3. Los departamentos administrativos de población y planificación familiar a nivel del condado deberán revisar, aprobar y publicar.

4. Registro ante las direcciones administrativas municipales y provinciales de población y planificación familiar.

Si el hijo único muere, un certificado de defunción emitido por una institución médica del nivel del municipio o superior o del comité de aldea (vecindario) donde se encuentra el registro del hogar original si el hijo único está discapacitado; Se deberá aportar “Certificado de Invalidez de la República Popular China” para nivel tres o superior.

3. Alcance del piloto, principios, fuentes de financiación y formas de gestión de fondos.

(1) Alcance piloto.

Del 65438 de junio al 1 de octubre de 2008, el programa piloto se lanzó simultáneamente en toda la provincia.

(2)Principios básicos.

1. Unificar políticas y controlar estrictamente. Los departamentos provinciales de población y planificación familiar formulan políticas específicas para identificar a los beneficiarios de la ayuda sobre la base de las condiciones mencionadas y de las políticas pertinentes de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar. Es necesario formular estándares unificados basados ​​en las condiciones reales de nuestra provincia y las leyes, regulaciones y políticas relevantes para garantizar la coherencia de las políticas.

2. Abierto, transparente, justo e imparcial. Garantizar la imparcialidad de la implementación de políticas a través de medidas como la publicación, la revisión nivel por nivel, la presentación de informes masivos y la supervisión social.

3. Asistencia directa, de familias a individuos. Los fondos de asistencia se pagan directamente a través de la agencia gestora y está estrictamente prohibido que cualquier unidad o individuo intercepte, malversa, informe falsamente, reclame falsamente fondos de asistencia y otras actividades ilegales.

4. Mejorar el mecanismo y mejorarlo gradualmente. Formular políticas y medidas de apoyo, y establecer y mejorar los mecanismos de gestión, servicio y supervisión del sistema especial de apoyo a familias de planificación familiar.

5. Participación gubernamental y social. Combinar la implementación del sistema de asistencia especial en planificación familiar con actividades como el "Proyecto Felicidad" y el "Cuidado de la Maternidad" para formar una buena tendencia social de alivio a los pobres.

(3) Fuentes de financiación y cargas graduadas. Los fondos de apoyo especiales para las familias que practican la planificación familiar corren a cargo de los niveles financieros provinciales, municipales y de condado. Además de los fondos necesarios que proporciona la propia ciudad de Qingdao, el subsidio provincial es del 30% para los condados económicamente fuertes; el subsidio provincial es del 70% para los condados menos desarrollados y el subsidio provincial para los condados restantes es del 50%; La diferencia después de los subsidios provinciales la cubren las ciudades y los condados, y el porcentaje de subsidio específico lo determina el gobierno popular de la ciudad del distrito. Los departamentos financieros de todos los niveles deben incorporar fondos de contrapartida en el presupuesto fiscal y garantizar que se reciban en su totalidad y a tiempo, y supervisar y administrar estrictamente los diversos fondos.

(4) Formularios de administración y distribución de fondos.

1. Fondos. Basándose en el sistema de servicios financieros existente, los departamentos de finanzas y población y planificación familiar del condado (ciudad, distrito) contratan fondos de asistencia especial para familias con planificación familiar con instituciones financieras calificadas para establecer cuentas personales de los beneficiarios y desembolsarlas directamente a los beneficiarios. Las zonas rurales pueden incluir esta asistencia en la "Tarjeta Qilu Huinong" para el pago.

El subsidio lo calcula el individuo mensualmente y lo paga cada seis meses. El fondo de ayuda para la primera mitad del año se distribuye en julio de cada año, y el fondo de ayuda para la segunda mitad del año se distribuye en junio + octubre del año siguiente. Los beneficiarios pueden recibir fondos de asistencia de la agencia gestora con documentos válidos. Al implementar el sistema de seguridad de vida mínima para residentes urbanos y rurales, se calcula el ingreso familiar del solicitante y los fondos de asistencia no se incluyen en el ingreso familiar.

2. Gestión de fondos. El departamento financiero es responsable del presupuesto y las cuentas finales, los pagos de transferencias, el control del importe total, la supervisión y la gestión de los fondos de ayuda. Se debe establecer una cuenta contable especial del presupuesto fiscal general para contabilizar por separado los fondos especiales asignados por las finanzas provinciales y locales, asignar fondos de ayuda a las agencias de desembolso de las agencias en un monto completo y oportuno, y supervisar a las agencias de desembolso de las agencias para transferir fondos de ayuda a cuentas individuales. de manera oportuna. El departamento de población y planificación familiar comprenderá y supervisará con prontitud el establecimiento de cuentas personales y la gestión de fondos de los beneficiarios de ayuda por parte de las agencias de desembolso de la agencia. La agencia de manejo es responsable de formular los métodos y procedimientos operativos para el desembolso de fondos, establecer cuentas personales de acuerdo con los requisitos del acuerdo de servicios de manejo y la lista de beneficiarios de ayuda proporcionada por el departamento de población y planificación familiar, y asignar fondos de ayuda a personas. cuentas a tiempo y en su totalidad. El establecimiento de cuentas personales y la asignación de fondos deben informarse oportunamente a los departamentos de finanzas, población y planificación familiar del mismo nivel. Este fondo puede administrarse de manera uniforme con los fondos de incentivos y apoyo para algunas familias rurales de planificación familiar.

4. Gestión organizativa, inspección y supervisión y evaluación del trabajo del proyecto piloto

(1) Gestión organizativa. La labor piloto del sistema de asistencia especial para la planificación familiar se lleva a cabo bajo la dirección unificada de los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles. Los departamentos de población, planificación familiar y finanzas de todos los niveles deben establecer mecanismos regulares de coordinación y organizar trabajos piloto.

(2) Evaluación, inspección y supervisión.

1. La Comisión Provincial de Población y Planificación Familiar y el Departamento de Hacienda realizan cada año una evaluación integral del trabajo piloto, encomiendan a intermediarios sociales la realización de evaluaciones de desempeño sobre el uso y gestión de los fondos, y supervisan el proceso. llegada, gestión y distribución de fondos de ayuda.

2. Establecer un sistema de gestión de información para el sistema de asistencia especial en planificación familiar, implementar una gestión dinámica, resumir y analizar datos periódicamente y reflejar oportunamente la implementación de fondos especiales.

3. Promover sistemas de divulgación administrativa y notificación masiva, y utilizar diversas formas para supervisar la implementación de proyectos piloto.

4. Las agencias de supervisión y auditoría en todos los niveles deben cooperar con los departamentos de población y planificación familiar y los departamentos financieros para inspeccionar y supervisar la identificación de los beneficiarios de la ayuda, la gestión de fondos, el desembolso de fondos y el funcionamiento del sistema.

(3) Evaluación del trabajo.

1. El trabajo piloto del sistema de asistencia especial para la planificación familiar se incluye en la evaluación de la población local y el sistema de responsabilidad de gestión de objetivos de planificación familiar.

2. Está estrictamente prohibido utilizar fondos de asistencia para cualquier forma de actividades de inversión y financiación con fines de lucro, y los fondos de asistencia no se pueden deducir de otros fondos personales. Las unidades e individuos que realicen informes falsos, afirmaciones falsas, malversación de fondos, malversación o malversación de fondos de ayuda serán severamente castigados una vez descubiertos, y aquellos que violen las leyes penales serán considerados penalmente responsables de conformidad con la ley.

3. Si una agencia de financiación no cumple con sus responsabilidades de distribución de fondos de acuerdo con el acuerdo de servicios de la agencia, y si retiene, incumple o retiene fondos de ayuda, sus calificaciones de distribución de agencia serán canceladas, y la responsabilidad legal se perseguirá conforme a la ley.

requisitos de trabajo del verbo (abreviatura de verbo)

(1) Fortalecer el liderazgo, fortalecer las responsabilidades e implementar de manera efectiva el trabajo piloto del sistema especial de apoyo a la planificación familiar. La implementación del sistema especial de asistencia para la planificación familiar está directamente relacionada con los intereses vitales de las amplias masas del pueblo, con la implementación de la política nacional básica de planificación familiar y con el progreso armonioso de la sociedad. Los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer efectivamente el liderazgo para garantizar que se implemente el sistema de asistencia familiar para los hijos únicos que mueren debido a una discapacidad. Los departamentos pertinentes deben desempeñar sus respectivas funciones, establecer mecanismos regulares de comunicación y coordinación, estudiar y resolver rápidamente los problemas laborales e implementar concienzudamente el sistema.

(2) Establecer y mejorar el mecanismo operativo de la "separación de cuatro poderes" de confirmación de calificaciones, gestión de fondos, asignación de fondos y supervisión y evaluación para garantizar la equidad y la justicia en la implementación de políticas. El departamento de población y planificación familiar debe hacer un buen trabajo confirmando las calificaciones de los destinatarios, estableciendo archivos de información de casos y gestión diaria, y a través de diversas formas de publicidad para permitir que las familias de planificación familiar comprendan el contenido de la política y aumenten la transparencia de la implementación de la política; el departamento financiero debe garantizar que los fondos sean oportunos y suficientes, y llevar a cabo una estricta supervisión y gestión; los departamentos de seguridad pública, asuntos civiles, salud, trabajo y seguridad social, la Federación de Personas con Discapacidad y otros departamentos deben * * * hacer un buen trabajo; en relación con diversas políticas y medidas, de acuerdo con los requisitos del acuerdo de servicios de la agencia, la agencia debe garantizar que los fondos de rescate se distribuyan a los hogares en su totalidad y a tiempo; los departamentos de supervisión y auditoría deben llevar a cabo activamente la supervisión e inspección; trabajar.

(3) Continuar implementando varias políticas preferenciales de población y planificación familiar que se han introducido y formar gradualmente un sistema completo de políticas de beneficios de población y planificación familiar. Es necesario integrar estrechamente la implementación del sistema de asistencia especial para la planificación familiar con el sistema de recompensa y apoyo para algunas familias rurales de planificación familiar, el proyecto "Menos nacimientos, enriquecido más rápido", la acción "Cuidado de las niñas", la " Care for Children" y el "Proyecto Felicidad" de planificación familiar, y aprovechar plenamente todos los aspectos de la planificación familiar. Los efectos integrales de las políticas.

Es necesario aprovechar plenamente el papel de los departamentos gubernamentales y las organizaciones sociales, favorecer a estas familias en términos de asistencia, seguridad social, educación, medicina y salud, alivio de la pobreza y asistencia a los discapacitados, y ayudarles a resolver sus dificultades en la producción, la vida, el cuidado de las personas mayores y otros aspectos y cuestiones.

Todas las localidades deben formular políticas de apoyo y detalles de implementación específicos de acuerdo con este plan y las leyes y regulaciones relevantes, y estandarizar los estándares y procedimientos para la operación del sistema. Es necesario fortalecer la investigación y la investigación, resumir la experiencia de manera oportuna y mejorar continuamente diversas medidas. Es necesario establecer un sistema de retroalimentación de información e informar periódicamente sobre la implementación del sistema a la Comisión Provincial de Población y Planificación Familiar y al Departamento de Finanzas.