Resumen del artículo sobre sequía
& lt/SPAN>. Desde la industrialización, el calentamiento climático causado por las emisiones humanas de gases de efecto invernadero se ha convertido en un tema candente en la comunidad internacional. Países de todo el mundo han introducido políticas y medidas pertinentes basadas en sus respectivas ventajas comparativas para evitar el impacto adverso del cambio climático en el desarrollo económico y social. Resume principalmente las prácticas y experiencias extranjeras en la lucha contra el cambio climático desde los aspectos de leyes y reglamentos, planificación, medios económicos, desarrollo e innovación tecnológicos y establecimiento de organizaciones de gestión, etc., para servir de referencia para la respuesta de mi país al cambio climático. Las sequías, las inundaciones y las tormentas ya son factores que exacerban la pobreza y la desigualdad. La experiencia internacional en abordar el cambio climático incluye: (1) Legislar el cambio climático y las convenciones internacionales son la base principal para que los países de todo el mundo tomen acciones conjuntas para adaptarse y mitigar el cambio climático. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) firmada en la Conferencia de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Brasil en 1992 y el Protocolo de Kioto adoptado en la Tercera Conferencia de las Partes (COP3) en 1997 se han convertido en cooperación para que la comunidad internacional tome marco de acciones conjuntas para abordar el cambio climático. La UE ha tomado la iniciativa en la legislación para abordar el cambio climático. Para reducir el costo de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y establecer la legitimidad del comercio de emisiones, en junio de 2003, el Consejo Legislativo Europeo aprobó la "Directiva sobre el régimen de comercio de derechos de emisión", que estipula que a partir de junio de 2005 65438+10 meses, incluida la electricidad, 12.000 instalaciones de refinación de petróleo, incluidas la metalurgia, el cemento, la cerámica, el vidrio, el papel y otras industrias, deben obtener permisos para emitir gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono. Desde entonces, se han promulgado muchas leyes y regulaciones relevantes, acumulando experiencia para el comercio internacional de emisiones y la construcción de sistemas; . El 26 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Seguridad y Energía Limpia de Estados Unidos por un estrecho margen de 219 a 212, lo que indica que la política climática de Estados Unidos ha dado un paso positivo. El contenido del proyecto de ley incluye principalmente: establecer un sistema de "límites y comercio", disposiciones sobre energía limpia, estándares de eficiencia energética y la construcción de instalaciones de captura y almacenamiento de carbono. Desde 2012 se ha implementado un control total, que cubre alrededor del 85% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero (el 15% restante proviene de la agricultura y la silvicultura); para 2020, el 20% de la demanda de electricidad se cubrirá mediante la generación de energía renovable y las mejoras en la eficiencia energética promulgadas; Nuevos estándares de eficiencia energética para edificios, electrodomésticos e industria; establecer objetivos de reducción de carbono para reducir las emisiones en un 17% para 2020 y un 83% para 2050 en comparación con los niveles de 2005. Otras medidas de reducción de emisiones incluidas en el proyecto de ley incluyen un programa de inversión para prevenir la deforestación de la selva tropical y reducciones adicionales significativas de emisiones. De hecho, algunos gobiernos locales de Estados Unidos han propuesto y establecido objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Por ejemplo, en 2006, California aprobó una ley para abordar el cambio climático y muchos estados participaron en acuerdos regionales de reducción de emisiones o planes voluntarios de reducción de emisiones. (2) Utilizar mecanismos de mercado para promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. En la actualidad, el mercado mundial de comercio de emisiones de carbono se puede dividir en dos categorías: una es el comercio basado en cuotas. En el sistema "cap & Trade", se compran cuotas de reducción de emisiones que son formuladas y asignadas (o subastadas) por gestores, como las AAU en virtud del Protocolo o las EUA en el marco del Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EUETS). Transacciones de proyectos. Los países desarrollados compran unidades de reducción de emisiones, unidades de reducción de emisiones certificadas o unidades de reducción de emisiones generadas por sumideros de carbono de otros países a través de proyectos conjuntos. Entre ellos, los CER son créditos de reducción de emisiones certificados de países en desarrollo. Los países desarrollados participan en proyectos MDL principalmente debido a consideraciones de costos. En términos generales, el costo de reducir una tonelada de emisiones de gases de efecto invernadero equivalentes a dióxido de carbono en los países desarrollados es al menos cuatro veces mayor que el de comprar indicadores del MDL para exportar equipos a países en desarrollo. aumentar la participación en el mercado de productos. Los indicadores de reducción de emisiones vendidos por empresas en los países en desarrollo ingresan a los mercados de los países desarrollados a través de fondos internacionales de carbono o empresas relacionadas y organizaciones innovadoras que se centran en el impacto del cambio climático en la salud humana y el desarrollo humano. El Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es "Hacer frente al cambio climático: solidaridad humana en un mundo dividido". El informe cree que el cambio climático tiene un impacto en la salud humana y el desarrollo humano. Las pérdidas que los humanos pueden causar están muy subestimadas. y los desastres climáticos como las sequías y las inundaciones se han convertido en factores que exacerban la pobreza y la desigualdad mundial. Por lo tanto, los países deben unirse para controlar las emisiones de carbono; los países ricos deben hacer de la adaptación al cambio climático el núcleo de la cooperación internacional para la reducción de la pobreza; fracasan, las generaciones futuras sufrirán un desastre ecológico.
La Organización Mundial de la Salud ha identificado cinco áreas prioritarias para el impacto del cambio climático en la salud humana: (1) Estudiar las interacciones entre el cambio climático, los factores que influyen en la salud y sus tendencias para comprender el cambio climático y los factores que tienen impactos importantes en la salud (como desarrollo económico, globalización, urbanización, riesgos para la salud y desigualdades médicas). (2) Estudiar los impactos directos e indirectos del cambio climático en la salud y comprender los impactos a largo plazo de las sequías cada vez más graves, las reducciones de los recursos hídricos y la migración de la población en la salud, con especial atención al impacto en la salud de los niños y los grupos vulnerables. . (3) Estudio comparativo sobre los efectos de la intervención a corto plazo sobre el cambio climático. (4) Evaluación de políticas de los impactos en la salud en sectores no relacionados con la salud, como los posibles impactos negativos sobre la seguridad alimentaria y la malnutrición provocados por el desarrollo de biocombustibles, y los impactos positivos de las políticas de energía y transporte sostenibles en la salud. (5) Fortalecer el desarrollo de capacidades del sistema de salud pública y reducir los riesgos para la salud ambiental. La captura y almacenamiento de carbono y la descarbonización se han convertido en dos direcciones importantes para la investigación y el desarrollo de tecnologías energéticas, y la CAC (captura y almacenamiento de carbono) se ha convertido en el foco de la investigación y el desarrollo de reducción de emisiones de energía. Según el informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, la CAC puede desempeñar un papel más importante en la reducción de los gases de efecto invernadero que mejorar la eficiencia energética y desarrollar energías renovables o plantas de energía nuclear. Un informe de investigación del Instituto de Recursos Mundiales señaló que el desarrollo de la tecnología CCS enfrenta una serie de dificultades técnicas: (1) Este es un proceso extremadamente complejo, con requisitos técnicos para cada eslabón y debe coordinarse y promoverse a gran escala. Se capturarán, comprimirán, reutilizarán e inyectarán grandes cantidades de CO2 bajo tierra mediante transporte marítimo o ferroviario, lo que revolucionará la infraestructura energética de un país o región. (2)2) El almacenamiento subterráneo de CO2 implica riesgos de gestión y puede tener fugas, lo que exige que la construcción de instalaciones de CAC sea infalible. (3) Cuando un país o lugar construye instalaciones de CAC, no sólo enfrenta desafíos de financiación e inversión, sino que también presta atención a la reticencia de los contratistas a adoptar la tecnología de CCS debido a las enormes inversiones. Por lo tanto, para que las tecnologías de captura y almacenamiento de carbono sean competitivas, los gobiernos deben apoyar la construcción de plantas de demostración a gran escala. Sólo si la planta de demostración tiene éxito se dará seguimiento a la inversión social y se desarrollará la CAC. La descarbonización y la mejora de la eficiencia en el uso de fuentes de energía con alto contenido de carbono, como el carbón y el petróleo, son otra dirección. Según estimaciones del Centro de Investigación de Política Económica de Estados Unidos, si se controla la concentración de CO2 en la atmósfera en 450 ppm (partes por millón), la inversión global anual en I+D en descarbonización será de aproximadamente 654.380 millones de dólares, que aumentará a 200.000 millones en 2020. mil millones y aumentará a 80 mil millones de dólares en 2050. La atención se centra actualmente en desarrollar una nueva generación de tecnologías maduras, ampliarlas y comercializarlas, y reducir el costo de las aplicaciones de alta tecnología. (4) Establecimiento de agencias especializadas Después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, muchos países establecieron agencias de gestión u organizaciones similares para abordar el cambio climático. Por ejemplo, en 2001, la Agencia Japonesa de Medio Ambiente pasó a ser Ministerio de Medio Ambiente y se añadió el Ministerio de Medio Ambiente de la Tierra para que sea responsable de la adaptación al cambio climático, la mitigación y la cooperación internacional relacionada. Australia, Francia, etc. También se han creado organismos especializados, ubicados en un solo departamento, responsables de la gestión de la conservación de la energía, las energías nuevas y renovables. Estados Unidos ha establecido un Comité de Gabinete interdepartamental sobre la Integración de la Ciencia y la Tecnología del Cambio Climático, copresidido por el Secretario de Comercio y el Secretario de Energía, y es responsable de coordinar y racionalizar la investigación de las agencias federales sobre la ciencia del cambio climático global y las tecnologías energéticas avanzadas. . Sugerencias para mejorar la capacidad de mitigar y responder al cambio climático y lograr la transición hacia un desarrollo bajo en carbono. Las implicaciones y sugerencias relacionadas incluyen: (1) Abordar el cambio climático debe ocupar un lugar importante en la transformación estratégica interna. Los países desarrollados consideran que abordar el cambio climático es una nueva estrategia de desarrollo y opción política, una altura de mando para aprovechar la economía baja en carbono y la economía verde, y como un "punto de referencia" para transformar los métodos de producción. En la actualidad, el enfoque de China en la respuesta al cambio climático sigue siendo las negociaciones internacionales, y no las ha colocado en el lugar que les corresponde como oportunidad para promover la transformación de los métodos de producción y los patrones de consumo. Este enfoque no conduce a cambiar el "camino de dependencia" de China respecto de los recursos, la tecnología y las instituciones extranjeras, y es difícil evitar una situación pasiva a largo plazo. Por lo tanto, existe una necesidad urgente de llevar a cabo amplias actividades de publicidad y popularización para aumentar la conciencia pública sobre el cambio climático y reducir su impacto adverso en China. Las cuestiones climáticas deberían ocupar un lugar más importante lo antes posible, y la capacidad de mitigar y responder al cambio climático debería mejorarse desde los aspectos de las leyes, las políticas, la planificación, la investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías, y la sensibilización para lograr desarrollo y transformación bajos en carbono. (2) Adoptar medidas integrales para reducir los costos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Las medidas fiscales y comerciales de cuotas extranjeras existentes están diseñadas para promover las decisiones de inversión corporativa cambiando las estructuras de precios. Además, el gobierno también ha emitido normas técnicas y políticas de incentivos para promover la I+D, desempeñando así un papel rector en el logro de objetivos a largo plazo. En lo que respecta al sistema de límites máximos y comercio, la asignación gratuita de derechos de emisión puede ahorrar muchos costos a los participantes en el proyecto, mientras que las subastas pueden generar ingresos para que el gobierno reduzca la carga fiscal sobre las personas de bajos ingresos, apoye la investigación y desarrollo de tecnologías bajas en carbono y crear un entorno competitivo de equidad. Cada una de estas políticas y medidas tiene ventajas y desventajas y, excepto el impuesto al carbono, todas han sido probadas en China. China debería hacer un mayor uso de los mecanismos de mercado para reducir el costo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Se han establecido más de 10 bolsas en China, pero se llevan a cabo pocas transacciones sustanciales. Por lo tanto, nuestro país necesita urgentemente formular e implementar políticas de incentivos relevantes, estudiar el sistema de comercio de emisiones y mejorar las leyes, regulaciones y sistemas relacionados. Seleccionar contaminantes con requisitos de control de cantidad total, como el dióxido de azufre, y llevar a cabo proyectos piloto de comercio de emisiones para acumular experiencia y reducir los costos de protección ambiental. (3) Llevar a cabo la cooperación internacional y apoyarse en el progreso científico y tecnológico para responder al cambio climático. Al tiempo que aprovechamos la experiencia internacional e incorporamos la economía y los patrones de consumo bajos en carbono en las medidas políticas, también debemos estudiar la hoja de ruta técnica de China para desarrollar una economía baja en carbono, especialmente la dirección y el potencial de reducción de emisiones a largo plazo de China. Fortalecer la cooperación internacional en el tema del cambio climático. Mientras continuamos cooperando en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), podemos elegir ciudades activas y entusiastas para llevar a cabo proyectos piloto de ciudades bajas en carbono y explorar nuevas formas de desarrollo bajo en carbono. Al participar en la formulación de estándares internacionales para la eficiencia energética y la intensidad de las emisiones de carbono en industrias clave y realizar una gestión de evaluación comparativa voluntaria u obligatoria, las tecnologías, equipos y productos bajos en carbono en industrias y campos clave de mi país alcanzarán niveles internacionalmente avanzados o incluso líderes. .