Informe de Investigación en Litigio Administrativo para la Determinación de Accidentes de Trabajo

Los casos de determinación de lesiones laborales representan una gran proporción de los casos de litigios administrativos. Existen grandes conflictos entre las partes, lo que dificulta la coordinación y ocupa una gran proporción. cantidad de recursos de prueba. Este artículo analiza las características y causas de los litigios administrativos para la determinación de accidentes de trabajo en los últimos años, y luego presenta sugerencias relevantes para reducir la ocurrencia de tales disputas.

1. Principales características de los conflictos administrativos por accidentes de trabajo

1. Los trabajadores inmigrantes son los principales solicitantes de reconocimiento de lesiones relacionadas con el trabajo. Debido a su nivel de conocimientos relativamente bajo, la mayoría de ellos sólo pueden realizar trabajos físicos, como la construcción y la manufactura, y estas industrias son propensas a sufrir accidentes laborales y enfermedades profesionales. Además, debido a que su conocimiento jurídico es relativamente débil y se encuentran en una posición débil en comparación con las empresas, rara vez firman contratos laborales con empresas. Una vez que ocurre un accidente laboral, es fácil para las empresas eludir la responsabilidad y provocar disputas.

2. ¿Tres trabajos y un esfuerzo? Las razones laborales son las cuestiones centrales que afectan la identificación de lesiones relacionadas con el trabajo. ? ¿Tres trabajos? Se refiere a lesiones accidentales causadas por el trabajo durante las horas de trabajo y lugares de trabajo. ¿Califica? ¿Tres trabajos? Los requisitos son un criterio importante para determinar si una lesión sufrida por un empleado es una lesión relacionada con el trabajo. En la identificación de lesiones relacionadas con el trabajo, los horarios de trabajo y los lugares de trabajo son relativamente fijos y fáciles de juzgar. La causa del trabajo se ha convertido en el foco de disputa entre las dos partes y la autoridad de identificación de lesiones relacionadas con el trabajo. Además de la investigación in situ, el testimonio de los testigos es una prueba importante para determinar si está relacionado con el trabajo. Sin embargo, la mayoría de los testigos en la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo son empleados de la empresa y están indisolublemente vinculados a la empresa, por lo que muchas personas se niegan a testificar o incluso cometen perjurio. Incluso si hay testigos que aportan pruebas relevantes durante la investigación realizada por la agencia de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo, una vez que comienza el proceso de litigio, las pruebas anteriores a menudo serán anuladas en el tribunal, lo que provoca dificultades en la identificación de las lesiones relacionadas con el trabajo.

3. La mayoría de las partes que presentan demandas administrativas para la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo son empleadores, pero la tasa de retiro es relativamente alta. Para las empresas que no tienen seguro contra lesiones laborales para sus empleados, una vez que el departamento de trabajo determina que la lesión laboral está establecida, tendrán que pagar una gran cantidad de gastos médicos, salarios laborales perdidos y otros gastos. Las empresas a menudo retrasan maliciosamente los pagos mediante la presentación de demandas, creando las condiciones para que obtengan una ventaja al mediar con las víctimas en el futuro. Si el litigio administrativo para la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo concluye con un veredicto, en la mayoría de los casos la empresa tendrá que pagar varios honorarios, y los terceros normalmente tendrán que pasar por varios procedimientos, como primera y segunda instancia, antes de poder recibir la indemnización. honorarios, lo que prolonga el tiempo para recibir la compensación. Por lo tanto, en los casos de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo, tanto la empresa demandante como la víctima, como tercero, están dispuestos a mediar bajo los auspicios del tribunal. Ambas partes harán concesiones y llegarán a un acuerdo de mediación, y el caso es ligeramente. más alto.

2. Razones prácticas para los conflictos administrativos sobre la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo

(1) Razones empresariales

1. y desprecio por la seguridad personal de los empleados. El seguro de accidentes de trabajo en mi país es un seguro obligatorio. Si el propio empleado no paga las primas del seguro de accidentes laborales, el empleador es responsable de pagarlas. Para las unidades que no pagan el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo de acuerdo con la ley, además de exigirles que paguen las tarifas correspondientes del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo de acuerdo con las regulaciones, el único método de castigo es imponer una multa de menos de 1.000 yuanes. del responsable y del responsable directo. Este método de castigo genera bajos costes ilegales para las empresas que no participan en seguros de accidentes laborales y una falta de sentido de responsabilidad. Prefieren correr el riesgo de ser castigados que pagar activamente las primas del seguro.

2. Algunas pequeñas y medianas empresas no están dispuestas a solicitar un seguro de accidentes laborales para sus empleados debido a la presión de los costes. En los últimos años, las pequeñas y medianas empresas se han desarrollado rápidamente debido a sus ventajas de baja inversión y operación flexible, y se han convertido en una importante fuerza impulsora del crecimiento económico regional. Sin embargo, debido a su pequeña escala y su inestable cadena de capital, las pequeñas y medianas empresas enfrentan una mayor presión financiera. En la actualidad, el método de pago del seguro contra accidentes laborales es pagar junto con las primas médicas, de pensión y de otro tipo en el seguro social. El monto del pago mensual es el 40% del salario mensual del empleado, del cual la empresa debe cubrir el 30%. %. Por lo tanto, para los trabajadores con un ingreso mensual de 3.000 yuanes, las empresas deben pagar primas de seguro que incluyen atención médica y pensión.

3. Las industrias de alto riesgo, como la construcción y la manufactura, tienen más probabilidades de sufrir lesiones relacionadas con el trabajo, tienen movimientos frecuentes de personal y son difíciles de obtener seguros. Los sectores industriales como la construcción y la construcción naval son de corta duración y las personas son móviles. Estas personas no firman contratos laborales y a menudo acuerdan con la empresa tomar el dinero y marcharse después de completar un proyecto o incluso un proceso de proyecto. La movilidad del personal hace que sea más difícil para este personal participar en el seguro de accidentes laborales. Especialmente en algunos proyectos subcontratados, los trabajadores trabajan junto con el contratista y no tienen contacto directo con la unidad de construcción, lo que hace más difícil obtener un seguro.

(2) Razones del departamento administrativo

1. Hay defectos en la gestión del mercado laboral y el fenómeno de la no firma de contratos laborales es bastante destacado. La firma o no de un contrato laboral es de gran importancia para determinar si se trata de una lesión relacionada con el trabajo.

Desde la implementación de la Ley de Contrato de Trabajo, el índice de firma de contratos laborales de diversas empresas de nuestro país ha aumentado significativamente. Sin embargo, aún existen algunas empresas que tienen prácticas laborales irregulares y no firman contratos laborales con sus empleados. Para este tipo de empresas, una vez que ocurre un accidente por lesiones relacionadas con el trabajo, a menudo se niegan a reconocer la relación laboral con el empleado lesionado, lo que aumenta la dificultad de identificación de las lesiones relacionadas con el trabajo, aumenta el proceso de identificación de lesiones relacionadas con el trabajo y prolonga el momento para la identificación de lesiones relacionadas con el trabajo. En la actualidad, algunos departamentos funcionales carecen de funciones para supervisar la firma de contratos laborales. En primer lugar, con el rápido aumento del número de empresas, el número de personal en los departamentos de trabajo y seguridad social es cada vez más insuficiente. Entonces, ¿cuál es la actual supervisión básica de los contratos laborales por parte de los departamentos de trabajo y seguridad social? ¿Centrarse en la supervisión? Entonces qué. ¿No me digas? En principio, es imposible lograr una supervisión integral de todas las empresas, en segundo lugar, para proteger los intereses de las empresas locales, los departamentos de trabajo y seguridad social imponen sanciones relativamente bajas a las empresas que no firman contratos laborales con los empleados como se requiere, y muchas de ellas. Las empresas también son pasivas en la aplicación de la ley. Razones importantes para no firmar un contrato laboral. Finalmente, los departamentos pertinentes no han prestado suficiente atención a la construcción de sindicatos de empresa en los últimos años, lo que ha resultado en la desaparición o existencia de sindicatos que desempeñan un papel importante en la firma de contratos laborales de empresa.

2. La forma de pago de las primas del seguro de accidentes de trabajo es única y poco operativa. En la actualidad, las primas del seguro contra accidentes laborales se pagan junto con los seguros sociales, como el seguro de pensiones y el seguro médico, es decir, las empresas deben pagar todas las primas del seguro social juntas. La intención original de este método de pago es proteger al máximo los intereses de los empleados. Sin embargo, las tarifas pagadas por los cinco tipos de seguros en conjunto representan el 30% de los salarios de los empleados, lo que es mucho más alto que el costo del seguro contra accidentes laborales, que sólo representa el 0,5% de los salarios de los empleados. Es fácil que algunas empresas que están dispuestas a solicitar un seguro contra accidentes laborales para sus empleados sean perezosas a la hora de solicitar un seguro contra accidentes laborales para sus empleados porque deben pagar todos los gastos, incluida la atención médica y la pensión. Además, este método de pago no es adecuado para industrias con alta liquidez como la construcción y la construcción naval.

3. La presión para atraer inversiones ha llevado a una supervisión inadecuada por parte de las autoridades reguladoras, y los departamentos pertinentes no han logrado coordinar el desarrollo económico y la protección de los intereses de los empleados. Para atraer más empresas para que inviertan localmente y sirvan a la economía local, los gobiernos locales a menudo prometen diversas medidas preferenciales a las empresas extranjeras durante el proceso de promoción de inversiones, relajan la supervisión y crean un entorno de desarrollo más relajado para las empresas, lo que resulta en un desarrollo incompleto e incompleto. supervisión profunda, el incumplimiento de contrato por parte de la empresa al no pagar las primas de seguro de sus empleados perjudicó los intereses de sus empleados.

4. Las funciones poco claras conducen a una supervisión ineficaz y a posibles riesgos de seguridad. Según la ley china, el seguro contra accidentes laborales es responsabilidad del departamento de trabajo y la seguridad de la producción es responsabilidad del departamento de supervisión de seguridad. Los departamentos de trabajo y seguridad y los departamentos de supervisión de la seguridad de la producción tienen funciones superpuestas y responsabilidades poco claras, lo que fácilmente puede generar lagunas de supervisión, una supervisión ineficaz en momentos normales y la incapacidad de detectar riesgos de seguridad en las empresas de manera oportuna, lo que resulta en Lesiones laborales frecuentes. Una vez que ocurre un accidente, la Oficina de Trabajo y la Oficina de Supervisión de Seguridad en el Trabajo eludirán su responsabilidad.

(3) Razones de los trabajadores.

Los trabajadores tienen poca conciencia jurídica, poca conciencia sobre la protección de sus derechos y poca capacidad para preservar pruebas. Debido a la calidad cultural relativamente baja y la escasa conciencia jurídica de los trabajadores que sufren lesiones laborales, la mayoría de ellos no son conscientes de la importancia del seguro de accidentes laborales antes de que ocurra el accidente laboral y de su voluntad de participar en los seguros y la conciencia sobre la protección de los derechos no son fuertes. Después de que ocurre un accidente por lesiones relacionadas con el trabajo, debido a los procedimientos complejos y el alto costo de la protección de los derechos, la mayoría de las personas optan por llegar a un acuerdo privado con la empresa y luego solicitar el reconocimiento de lesiones relacionadas con el trabajo después del fracaso. Esto a menudo pierde el mejor momento para trabajar. Reconocimiento de lesiones relacionadas con el trabajo, lo que provoca la desaparición de algunas pruebas y aumenta la dificultad del reconocimiento de lesiones relacionadas con el trabajo.

3. Motivos jurídicos de los conflictos administrativos derivados de la identificación de accidentes laborales

1 Las disposiciones legales son simples y no pueden cubrir todos los accidentes laborales, lo que aumenta la dificultad. de identificar lesiones relacionadas con el trabajo. El artículo 14 del "Reglamento sobre el seguro de accidentes laborales" estipula siete situaciones que pueden reconocerse como lesiones relacionadas con el trabajo, y el artículo 15 estipula tres situaciones que pueden reconocerse como lesiones relacionadas con el trabajo. Debido a limitaciones legales y complejidad práctica, estas diez regulaciones no pueden cubrir todas las situaciones de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo. Además, estas regulaciones son demasiado simples, lo que hasta cierto punto le da a la agencia de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo una gran discreción, lo que facilita que las personas tengan disputas debido a diferentes entendimientos. Las lesiones sufridas en un accidente automovilístico durante el trayecto hacia y desde el trabajo se consideran lesiones relacionadas con el trabajo, si así lo prevé la disposición. Sin embargo, esta disposición no explica en detalle qué es el desplazamiento y cómo determinar un método de desplazamiento razonable. Por lo tanto, esta cláusula ha sido frecuentemente controvertida debido a sus altos estándares de identificación y su pobre operatividad.

2. ¿El empresario asume la carga de la prueba? No favorece una mejor identificación de las lesiones relacionadas con el trabajo. En comparación con los empleadores, los trabajadores se encuentran en una posición débil y mucha evidencia está en manos de los empleadores.

¿Según lo dispuesto en el artículo 19 del "Reglamento del Seguro de Accidentes de Trabajo"? Si un empleado o su familiar inmediato cree que la lesión es una lesión relacionada con el trabajo, pero el empleador no cree que sea una lesión relacionada con el trabajo, ¿el empleador deberá soportar la carga de la prueba? . El principal conjunto de pruebas en los casos de lesiones relacionadas con el trabajo es el empleador. Sin embargo, en la práctica, los empleadores que no tienen un seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo a menudo destruyen, ocultan o se niegan a proporcionar pruebas para evitar la responsabilidad por una indemnización por lesiones relacionadas con el trabajo. . Aunque el empleador no proporciona evidencia, el departamento de trabajo puede llegar a una conclusión de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo de acuerdo con la ley basándose en la evidencia proporcionada por el empleado lesionado. Sin embargo, si el empleador presenta una demanda administrativa contra el trabajo del departamento de trabajo. conclusión de la determinación de lesiones relacionadas, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Litigios Administrativos de mi país, el empleador originalmente La carga de la prueba se transferirá al departamento de trabajo, lo que fácilmente puede llevar a que el departamento de trabajo pierda el caso, dañando así fundamentalmente los intereses del empleados lesionados.

4. Reducir los conflictos administrativos relacionados con accidentes laborales.

1. Aclarar las responsabilidades de supervisión de los diferentes departamentos, hacer un buen trabajo en la prevención de lesiones relacionadas con el trabajo y aumentar la supervisión clave de las industrias de alto riesgo. La prevención de accidentes laborales es la tarea principal del seguro de accidentes laborales. Hacer un buen trabajo en la prevención de lesiones relacionadas con el trabajo puede mejorar fundamentalmente el entorno laboral, reducir la posibilidad de lesiones relacionadas con el trabajo y favorece el desarrollo saludable de las empresas y la armonía y estabilidad de la sociedad. El gobierno debe aclarar las funciones respectivas del departamento de trabajo y del departamento de supervisión de seguridad en la supervisión de accidentes laborales, dividir sus poderes, mejorar el sistema de responsabilidad de supervisión y el sistema de responsabilidad administrativa y asignar la responsabilidad de la seguridad de la producción a unidades e individuos. . Para las industrias de alto riesgo que son propensas a sufrir lesiones relacionadas con el trabajo, es necesario pasar de aceptar informes pasivamente a fortalecer activamente las medidas de supervisión, adoptando inspecciones periódicas e inspecciones aleatorias para garantizar medidas de protección de la seguridad laboral en estas industrias, previniendo accidentes laborales. desde la fuente y supervisar la protección de la seguridad. Las empresas cuyas medidas no cumplan con los requisitos realizarán mejoras oportunas.

2. Impulsar el sistema de seguro individual de accidentes de trabajo y aumentar la tasa de pago de las primas del seguro. Aunque el sistema de pago de primas de seguro social cinco en uno puede proteger en gran medida los intereses de los empleados de la empresa, es inflexible y no es adecuado para todas las industrias. Para proyectos de corta duración y alta liquidez, como construcción, construcción naval, etc., se puede establecer un seguro de accidentes laborales. Para proteger mejor los intereses legítimos de los trabajadores migrantes y otros grupos de alta movilidad, el monto de las primas del seguro de accidentes laborales debe determinarse en función del costo del proyecto antes de su inicio, teniendo en cuenta factores como el período de construcción. y personal.

3. Incrementar la publicidad legal y mejorar la concienciación de los empleados sobre la protección de derechos. Es necesario dar amplia publicidad a las leyes, reglamentos y políticas relacionadas con el seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo y la legislación sobre contratos laborales visitando empresas, distribuyendo materiales promocionales, organizando simposios para empleados de empresas y promociones en sitios web gubernamentales, etc., para mejorar la conciencia de los trabajadores sobre el trabajo. -seguro contra lesiones relacionadas y crear una cultura en la que los trabajadores se atrevan a proteger sus derechos y una atmósfera social positiva que proteja y permita la protección de los derechos.

4. El departamento de trabajo debería pasar de ser pasivo a ser activo y salvaguardar activamente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. En primer lugar, debemos fortalecer la supervisión de las empresas que firman contratos laborales para evitar que las empresas no firmen o firmen contratos laborales deficientes durante el proceso de empleo. En segundo lugar, durante el proceso de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo, el departamento de trabajo debe ejercer activamente su autoridad, además de revisar y verificar las pruebas pertinentes proporcionadas por el empleador, también debe tomar la iniciativa de investigar, esforzarse por restablecer la verdad y Proporcionar evidencia sólida y poderosa para la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo. Finalmente, es necesario comunicarse de manera proactiva con los departamentos relevantes y contactar rápidamente a los tribunales, comités de arbitraje laboral y otros departamentos relevantes para encontrar la mejor solución a los problemas que surgen durante la identificación de lesiones relacionadas con el trabajo.

5. El tribunal debe fortalecer la comunicación y coordinación con los departamentos de trabajo y seguridad social, aprovechar al máximo sus respectivas ventajas y realizar intercambios y consultas sobre cuestiones relacionadas con la identificación de lesiones relacionadas con el trabajo. El retraso y las limitaciones de la ley le impiden cubrir todos los problemas de la vida real. El tribunal y el departamento de trabajo deben comunicarse de manera oportuna y mantener discusiones de casos de manera regular e irregular. Para cuestiones que son más controvertidas y difíciles en el proceso de determinación de lesiones relacionadas con el trabajo, ambas partes deben comunicarse y discutir, aprovechar las fortalezas de sus respectivos departamentos y hacer todo lo posible para llegar a un entendimiento. Los tribunales deben compartir información durante los juicios, resumir rápidamente los problemas existentes en los casos de litigios administrativos para la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo y brindar asesoramiento judicial regular a los departamentos de trabajo y seguridad social.

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