Dos sesiones en la provincia de Shandong
1. Situación básica
Desde la segunda sesión del X Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, frente a la compleja y cambiante situación económica interna y en el extranjero, las unidades participantes, los comités especiales y los miembros del Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino se han adherido a la guía de la Teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", han implementado a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y han trabajado estrechamente centrarse en "mantener el crecimiento, ampliar la demanda interna, ajustar la estructura. La toma de decisiones y el despliegue de "Beneficiar el sustento del pueblo" se centra en promover la construcción de una provincia económica y culturalmente fuerte y en cuestiones candentes y difíciles de interés general para el personas, brindando activamente consejos y sugerencias a través de propuestas, y desempeñando funciones. Durante el año pasado, *** presentó 797 propuestas, incluidas 94 propuestas de los comités provinciales de partidos democráticos y la Federación Provincial de Industria y Comercio, 2 propuestas de comités especiales, 1 propuesta de un sector y 700 propuestas de miembros del comité. Después de la revisión, se archivaron 707 casos y se enviaron a 99 unidades de ejecución para su procesamiento.
Se presentaron 275 propuestas en torno al desarrollo económico y la construcción ecológica. Por ejemplo, el Comité Provincial del Partido Progresista Democrático y el Comité Provincial del Partido de los Campesinos y de los Trabajadores han presentado respectivamente opiniones y sugerencias prospectivas para acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico de la provincia y fortalecer la gestión de proyectos para expandir el mercado interno. demanda, y los departamentos provinciales pertinentes las han adoptado al formular políticas. En respuesta a las sugerencias de la Federación Provincial de Industria y Comercio y de algunos miembros de la Federación Provincial de Industria y Comercio sobre "reducir la carga que pesa sobre las empresas privadas y ayudar a las pequeñas y medianas empresas a superar las dificultades durante la crisis financiera", la El Departamento Provincial de Finanzas, el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, junto con los departamentos pertinentes, formularon una política de reducción de cargas para permitir que las empresas en dificultades puedan aplazar o reducir las primas del seguro social por etapas durante un período de tiempo determinado. El Departamento Provincial de Comercio aprovechó plenamente la propuesta de "luchar activamente por la Zona Piloto de Libre Comercio China-Japón-Corea" y comenzó una investigación sobre la Zona Piloto de Apertura Económica Azul de la Península de Shandong. Sobre la base de la propuesta de "promover el desarrollo de la industria de servicios al productor", la Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo presentó al gobierno provincial la emisión de "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo de la industria de servicios al productor". La Oficina Provincial de Pequeñas y Medianas Empresas adoptó la propuesta de "Mejorar el financiamiento de las pequeñas y medianas empresas de Shandong" y llevó a cabo una serie de cursos de capacitación para que las pequeñas y medianas empresas en crecimiento se incluyan en el GEM para llevar a cabo investigaciones y debates serios sobre cuestiones relevantes. en financiación. La Comisión Provincial de Economía y Tecnología de la Información absorbió la propuesta de "desarrollar industrias de energía limpia, conservación de energía y protección ambiental", determinó el enfoque y los objetivos del desarrollo de energía limpia de la provincia e incluyó la conservación de energía y la reducción de emisiones como una parte importante del Evaluación de ciudades y condados.
Se presentaron 61 propuestas en torno a la construcción política. Por ejemplo, el Departamento de Supervisión Provincial adoptó las recomendaciones del Comité Provincial de la provincia de Shandong para "fortalecer la administración conforme a la ley y mejorar el sistema de rendición de cuentas administrativa" y se está preparando para publicar las "Medidas provisionales para la rendición de cuentas de los jefes ejecutivos" y las "Medidas para la Responsabilidad por errores administrativos." La Oficina Provincial de Gestión de Emergencias ha adoptado propuestas para "fortalecer la gestión gubernamental de crisis y responder a incidentes masivos repentinos" e incorporar capacitación en gestión de emergencias en el sistema de capacitación para cuadros dirigentes en todos los niveles. De acuerdo con las propuestas y sugerencias de "prestar atención al papel de Internet, aprender a comunicarse en línea, fortalecer la divulgación de información gubernamental y mejorar la transparencia de las noticias", el Departamento de Propaganda del Comité Provincial del Partido informó los problemas reportados por los internautas a la líderes relevantes en forma de presentaciones. La Oficina Provincial de Asuntos Legislativos emitió el "Departamento de Propaganda de Shandong". La implementación provincial del "Reglamento sobre la divulgación de información gubernamental de la República Popular China" se incluyó en los proyectos de investigación legislativa clave de 2009. La Comisión Provincial de Inspección Disciplinaria concede gran importancia a la propuesta de "fortalecer la colaboración departamental en la investigación y tramitación de casos ilegales y penales de cuadros dirigentes y aplicar un tratamiento segmentado de los delitos" y realizó un estudio especial sobre esta cuestión con las autoridades judiciales. El Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido y el Departamento de Trabajo del Frente Unido adoptaron la propuesta de "organizar capacitación temporal para cuadros de tiempo completo de los partidos democráticos" y determinaron que a partir de 2009, los cuadros seleccionados de los órganos del comité provincial del partido de los partidos democráticos Será enviado a las bases para capacitación temporal cada año.
Se plantearon 130 propuestas en torno a la construcción cultural. Por ejemplo, la Oficina Provincial de la Ciudad Cultural adoptó la propuesta del Comité Provincial del Kuomintang de "construir una marca cultural de Confucio y promover la construcción de una provincia culturalmente fuerte" y presentó la obra teatral "Ceremonia del Sacrificio de Shaole por Confucio" y se esforzó por figurar como proyecto de actuación cultural en la Exposición Mundial de Shanghai 2010. La Oficina Provincial de Propiedad Intelectual absorbió las propuestas y sugerencias de "promover la innovación independiente en ciencia y tecnología y crear una estrategia de 'Provincia Poderosa en Patentes'", llevó a cabo actividades para crear condados avanzados en propiedad intelectual y estableció un sistema de comisionados de propiedad intelectual en el sector industrial. empresas por encima del tamaño designado. El Departamento Provincial de Cultura se basa en las propuestas y sugerencias de "las industrias culturales y creativas en vigoroso desarrollo" y se esfuerza por implementar el Plan Creativo de Shandong. La Oficina Provincial de Turismo implementa concienzudamente la propuesta del Comité Provincial del Partido Zhigong de "aprovechar los XI Juegos Nacionales como una oportunidad para utilizar 'Hospital Shandong' como imagen de marca turística de la provincia. Está formulando estándares de servicio relevantes y promocionándolos entre los habitantes de la provincia". Empresas turísticas. Llevar a cabo actividades para seleccionar unidades de demostración del "Hospital Shandong".
Se presentaron 331 propuestas en torno a la construcción social.
Los departamentos provinciales pertinentes conceden gran importancia a la propuesta de los miembros del comité para "resolver el problema del empleo de los graduados universitarios" e incorporar las sugerencias en el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional del empleo de los graduados de colegios y universidades generales" del gobierno provincial, según el Comité Provincial; de las recomendaciones "Reasentar adecuadamente a los trabajadores migrantes que regresan" de la Asociación Nacional Democrática de la Construcción de China y emitió el "Aviso sobre la respuesta activa a la situación económica actual y la realización eficaz de un buen trabajo en el trabajo de los trabajadores migrantes" . Adoptar las propuestas y recomendaciones del Comité Provincial de la Sociedad Jiusan para "acelerar la construcción de servicios de salud urbanos y rurales integrados y del sistema de seguridad médica en nuestra provincia" y de los miembros del comité para "fortalecer la construcción de departamentos de enfermedades infecciosas y la inversión en salud pública". emergencias", el Departamento Provincial de Salud comenzó en 2009 Implementar capacitación estandarizada para médicos generales en los centros de salud municipales y hacer de la construcción de departamentos de enfermedades infecciosas en instituciones médicas secundarias y superiores una parte importante de la supervisión e inspección de manos, pies y Enfermedad bucal e influenza A (H1N1).
En general, las propuestas para la Segunda Sesión del X Congreso Nacional del PCC son ricas en contenido, reflejan la situación de manera objetiva y proporcionan investigación y análisis en profundidad. A finales de 2009, se procesaron todas las propuestas de registro y se adoptaron e implementaron muchas opiniones y sugerencias, lo que contribuyó positivamente a promover el desarrollo económico estable y rápido de nuestra provincia y la armonía y estabilidad social. Para permitir a los miembros conocer más sobre el trabajo de procesamiento de propuestas, este informe ha seleccionado el estado de procesamiento de propuestas de tres unidades, incluido el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, como archivo adjunto como referencia.
II. Trabajo principal
Durante el año pasado, el Comité Permanente se adhirió a la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo como su principio rector y trabajó arduamente para avanzar en la propuesta. centrarse en la cantidad a centrarse en la calidad, de centrarse en las respuestas a centrarse en la implementación, y del servicio único al servicio integral Utilice activamente las propuestas para contribuir a la promoción del desarrollo científico y la armonía social, mejore continuamente la eficacia del trabajo de las propuestas y brinde. mejor juego para Se destacó el importante papel de las propuestas en el desempeño de las funciones de la CCPPCh.
(1) Centrarse en mejorar la calidad de las propuestas, atender la situación general y promover el desarrollo.
El Comité Permanente tomó la mejora de la calidad de las propuestas como el foco del trabajo de propuestas del año pasado. El primero es aumentar los servicios informados y la formación. Proporcionar servicios informados a los miembros invitando a los líderes del gobierno provincial a informar sobre el manejo de las propuestas durante todo el año e imprimiendo y distribuyendo materiales de estudio organizando a los miembros para responder llamadas a la línea directa 12345 del gobierno municipal de Jinan para escuchar directamente las opiniones y demandas de la gente; ; realizar conferencias especiales para educar a los partidos democráticos. Los miembros y miembros de la CCPPCh llevarán a cabo una capacitación sistemática sobre el conocimiento de las propuestas. El segundo es fortalecer la orientación sobre cobranza y la revisión y presentación. Está claro que responder a la crisis financiera internacional y brindar asesoramiento y sugerencias para "promover el desarrollo, beneficiar los medios de vida de las personas y garantizar la estabilidad" son el foco de la solicitud de propuestas. Siguiendo el principio de "la calidad primero" e intensificando los esfuerzos de revisión, se procesaron 90 propuestas como cartas de los miembros del comité. El tercero es prestar atención al papel de las propuestas colectivas. Con el objetivo de fortalecer el trabajo de propuestas de partidos y agrupaciones, se realizó un simposio ante el Comité Nacional para conocer en profundidad los preparativos de propuestas de los comités provinciales de los partidos democráticos y de la Federación Provincial de Industria y Comercio, fortalecer los intercambios, promover unos a otros y mejorar juntos. Orientar a cada comité especial para combinar la investigación y las inspecciones con el trabajo de propuestas, y promover la transformación de los resultados de las investigaciones y las inspecciones en propuestas colectivas. El cuarto es esforzarse por mejorar la calidad de las propuestas de las comisiones. Se realizó un simposio sobre trabajo de propuestas para miembros de la CCPPCh Provincial para resumir e intercambiar experiencias sobre cómo escribir buenas propuestas. Dirigido por Qiao Yanchun, vicepresidente del Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y subsecretario del Grupo de Liderazgo del Partido, el equipo llevó a cabo una investigación en profundidad sobre las cuestiones de seguridad alimentaria involucradas en las propuestas de los miembros y las enriqueció aún más. El informe resultante fue muy valorado por los líderes del Comité del Partido Provincial de Shandong y por el Gobierno Provincial.
(2) Aumentar la intensidad de las consultas y la supervisión para mejorar efectivamente la efectividad del manejo.
El Comité Permanente ha adoptado una serie de medidas para promover que las unidades patrocinadoras consideren el manejo de propuestas como una manera de lograr una toma de decisiones científica, democrática y mejorada. La primera es insistir en la promoción de alto nivel. Después de la conclusión de la segunda sesión del X Congreso Nacional del PCCh, los principales líderes del gobierno provincial dieron importantes instrucciones sobre el trabajo de manejo, y 20 líderes provinciales revisaron y aprobaron 18 propuestas clave. A finales del año pasado, tres vicepresidentes del Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino encabezaron un equipo para inspeccionar la implementación de 79 propuestas de tres unidades de ejecución. El segundo es fortalecer la comunicación y la consulta. Durante la Segunda Comisión Plenaria del Décimo Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Departamento Provincial de Asuntos Civiles, el Departamento de Seguridad Pública y otras unidades se organizaron para responder a 60 propuestas in situ. Organizar a los proponentes para que se comuniquen y negocien cara a cara con la Oficina del Gobierno Provincial, el Gobierno Municipal de Jinan y otras unidades para promover activamente la resolución de problemas. El tercero es el seguimiento y supervisión de la implementación. Las propuestas prometidas a resolver en años anteriores fueron rastreadas y supervisadas de manera específica. Los miembros del comité organizador inspeccionaron el Centro de Contrataciones del Gobierno Provincial para mejorar las capacidades de ejecución de adquisiciones centralizadas del gobierno. En cuanto al informe de inspección elaborado, los líderes del gobierno provincial a cargo dieron importantes. instrucciones y encargó al Secretario General encargado que celebrara una reunión especial. En la reunión se formaron opiniones sobre la aplicación. El cuarto es promover la innovación en los métodos de gestión.
Por ejemplo, la Administración Provincial de Industria y Comercio proporciona servicios de consultoría puerta a puerta durante el Comité Nacional, mantiene debates cara a cara durante el procesamiento de propuestas y regresa rápidamente las visitas después de que el gobierno municipal de Qingdao pasa el segundo procesamiento; propuestas y realiza una "revisión" de las propuestas que han sido procesadas durante el año y lo vuelve a hacer. Hemos resumido y promocionado estas buenas experiencias de manera oportuna. En quinto lugar, para algunas propuestas que sean difíciles de coordinar y resolver, informarlas activamente a los departamentos pertinentes en forma de información de la CCPPCh, para que las opiniones planteadas puedan manejarse adecuadamente.
(3) Consideración general, contacto cercano y esfuerzos para mejorar los niveles de servicio
El Comité Permanente considera el trabajo de la propuesta como un trabajo general de la CCPPCh, fortalece efectivamente su propia construcción, y fortalece la conciencia del servicio, mejora los niveles de servicio y promueve el sano desarrollo de la propuesta de trabajo. El primero es profundizar la investigación teórica sobre el trabajo de propuestas. Se llevaron a cabo debates en profundidad sobre nueve temas, incluido el papel de las propuestas en la promoción de la construcción política democrática y la mejora de la calidad general del trabajo de las propuestas. Los resultados de la investigación fueron muy elogiados por los líderes del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y enviados por el Congreso. "Boletín de propuestas de trabajo" del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino. El segundo es fortalecer el contacto con la unidad anfitriona. Se organizó un simposio para las unidades patrocinadoras, en el que 22 unidades patrocinadoras intercambiaron sus experiencias en el manejo de propuestas. El tercero es explorar formas de colaborar entre varios comités especiales. Ajustar y enriquecer a los miembros del comité de propuestas, convocar una reunión conjunta de directores de ocho comités especiales del Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y establecer un mecanismo de coordinación y vinculación para cada comité especial. El cuarto es resumir y promover la experiencia de trabajo de las propuestas de base de la CCPPCh. La "Propuesta de Shandong" fue compilada y distribuida para introducir buenas prácticas en el trabajo de propuesta de la CCPPCh de base, enfocándose en promover la experiencia avanzada de las CCPPCh de Qingdao y Heze en la realización de una revisión bidireccional del trabajo de manejo y la mejora del sistema de trabajo de la propuesta.
(4) Ampliar los canales, mejorar los métodos y mejorar el efecto de la publicidad de las propuestas.
El Comité Permanente mejora activamente los métodos de publicidad del trabajo de las propuestas, amplía los canales de publicidad y forma un grupo conjunto. fuerza para la publicidad de la propuesta. En primer lugar, la publicidad de la conferencia se combina con la publicidad diaria. Centrarse en la publicidad durante la reunión del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, y publicar las propuestas y la información sobre el trabajo de las propuestas al público de manera oportuna y precisa después de la reunión, publicar los resultados de la implementación de las propuestas desde múltiples ángulos para ampliar el impacto social; de trabajo de propuesta. El segundo es la combinación de medios tradicionales y medios emergentes. Mientras hacemos pleno uso de los medios tradicionales como periódicos, radio y televisión para la publicidad, promovemos activamente el trabajo de la propuesta a través del sitio web del portal provincial de la CCPPCh, alentamos a los miembros a crear blogs de propuestas y ampliamos continuamente los puestos de publicidad en línea. El tercero es combinar entrevistas y reportajes con comunicación e interacción. Continuar apoyando a los medios de comunicación en la publicación de "Seguimiento de propuestas" y otras columnas, cooperar con la estación de televisión de Shandong, organizar a los proponentes, organizadores y representantes masivos para grabar programas de diálogo juntos e invitar a los miembros a actuar como comentaristas especiales. En la actualidad, las columnas relevantes se han transmitido durante más de 100 períodos y más de 40 miembros del comité participaron en la grabación del programa. El cuarto es combinar los efectos de publicidad y gestión con el seguimiento y la implementación de las propuestas. Por ejemplo, con respecto a la propuesta del miembro del comité de "cancelar los cargos de estacionamiento para las unidades de servicios médicos", el proponente y los medios de comunicación dieron seguimiento y promovieron conjuntamente la implementación de la propuesta. Más de 30 medios, entre ellos la Agencia de Noticias Xinhua, el People's Daily Online, Sina.com y Dazhong Daily, informaron sobre ello y lograron buenos efectos sociales.
Aunque el trabajo de la propuesta provincial de la CCPPCh ha logrado ciertos resultados durante el último año, todavía existen muchas lagunas y deficiencias. Por ejemplo, la calidad de un pequeño número de propuestas no es lo suficientemente alta, algunas unidades de ejecución todavía se centran en las respuestas y descuidan la implementación, y es necesario mejorar aún más el mecanismo de trabajo de las propuestas. El Comité Permanente espera sinceramente que todos los miembros brinden opiniones valiosas sobre el trabajo de la propuesta, para que podamos mejorar y perfeccionar aún más el trabajo de la propuesta.
3. Planes para este año
La idea general de la propuesta de trabajo para la tercera sesión de la X CCPPCh Provincial es: implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional de el Partido Comunista de China y la tercera y cuarta sesiones plenarias del XVII Comité Central, nos adherimos a la teoría guiada por Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementamos a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, seguimos la política de trabajo propuesta. de "centrarse en el centro, atender la situación general, mejorar la calidad y enfatizar los resultados prácticos" y adherirse a los tres principios de calidad de la propuesta, calidad del procesamiento y calidad del servicio sobre la base del desarrollo científico, coordinado y sostenible. En lugar de centrarnos en la calidad de las propuestas en los dos años anteriores, nos centraremos en la calidad del manejo y mejoraremos continuamente el nivel científico del trabajo de las propuestas.
(1) Contribuir activamente a transformar el modelo de desarrollo económico y ajustar la estructura económica.
Comprender plenamente que transformar el modelo de desarrollo económico y ajustar la estructura económica son las formas fundamentales y las direcciones principales. mejorar el nivel de desarrollo científico de Shandong. El trabajo de propuesta debería prestar más atención a las principales cuestiones relacionadas con el desarrollo económico general, centrarse en el cultivo de industrias estratégicas emergentes, acelerar la transformación y mejora de las industrias tradicionales, dar importancia al desarrollo de la agricultura moderna, fortalecer la conservación de energía, la reducción de emisiones y la protección del medio ambiente. , promover vigorosamente el proceso de urbanización y resaltar Ofrecemos palabras sabias y estrategias pragmáticas para prosperar y desarrollar la industria de servicios, promover el desarrollo sólido y rápido de la economía del condado, cultivar activamente recursos financieros para expandir los recursos financieros y acelerar la implementación de medidas clave. estrategias de promoción regional.
Combinar estrechamente la situación actual con la planificación a largo plazo, realizar investigaciones y planificación tempranas para el desarrollo económico y social de Shandong durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" y presentar opiniones y sugerencias constructivas.
(2) Prestar mucha atención a garantizar y mejorar los medios de vida de las personas y promover la armonía y la estabilidad social.
Hacer que la mejora de los medios de vida de las personas y el desarrollo de empresas sociales sean una parte importante del trabajo de la propuesta, y verdaderamente preste atención e impleméntelo verdaderamente, realmente efectivo. Es necesario llevar a cabo una investigación profunda sobre cuestiones de medios de vida de la gente como la educación, el empleo, la atención médica, el desarrollo de nuevas organizaciones cooperativas rurales y la reducción del aumento excesivo de los precios de la vivienda, y presentar sugerencias altamente prácticas. Prestar atención a resolver las cuestiones pendientes reflejadas en las propuestas que afectan la equidad social, la justicia, la armonía y la estabilidad, y aumentar la intensidad de la inspección y supervisión de diversas cuestiones de interés sobre las que las masas tienen fuertes quejas, de modo que el proceso de manejo de las propuestas se convierta en un proceso que promueve la mejora de la democracia y promueve la armonía y la estabilidad social.
(3) Centrarse en mejorar la calidad del procesamiento de propuestas y centrarse en la transformación y la implementación.
La calidad del procesamiento de propuestas es una parte importante del trabajo de propuestas. En 2010, se llevará a cabo un simposio sobre la supervisión de las propuestas clave de la CCPPCh provincial y una reunión conjunta de las unidades de gestión para instar a las unidades de gestión a mejorar su nivel de manejo y continuar resumiendo y promoviendo la experiencia de métodos y métodos de manejo innovadores; de algunas unidades de ejecución, y explorar activamente formas de promover el manejo de propuestas a través de la evaluación democrática y otros métodos. Continuar mejorando el mecanismo de seguimiento y retroalimentación de propuestas, y rastrear y supervisar la implementación de los problemas que se ha prometido resolver en años anteriores; , combinado con la reforma de las agencias gubernamentales, ayudar a las unidades de empresas recién formadas a establecer y mejorar el mecanismo de trabajo para manejar las propuestas, establecer una conferencia de prensa especial y un sistema de portavoz para el trabajo de las propuestas, ampliar la publicidad y la presentación de informes sobre los resultados del procesamiento y uso de las propuestas; supervisión de la opinión pública para promover la implementación de las propuestas.
(4) Mejorar continuamente el nivel de desempeño del deber y promover la institucionalización del trabajo de propuestas
Fortalecer el aprendizaje y la capacitación, mejorar las capacidades de servicio gubernamental y esforzarse por construir un sistema de alta calidad y equipo de trabajo capaz de propuestas de la CCPPCh; fortalecer la capacitación práctica, aprender de la experiencia avanzada del trabajo de propuestas de la CCPPCh en provincias hermanas (ciudades, distritos) organizando un simposio sobre el trabajo de propuestas para una CCPPCh en seis provincias del este de China y participando en un simposio sobre la CCPPCh. trabajo de propuestas en el Comité Nacional; fortalecer mecanismos y sistemas; establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de gestión objetivo y formar un sistema de trabajo dominado por una evaluación integral y confirmado por evaluaciones departamentales; revisar el Reglamento de Trabajo de Propuestas de la CCPPCh Provincial; La propuesta es un trabajo más científico, institucionalizado, estandarizado y procedimental.