Disposiciones sobre Procedimientos de Audiencias para la Supervisión y Administración del Mercado
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a las audiencias administrativas sancionatorias organizadas por los departamentos de supervisión y gestión del mercado.
Artículo 3 En la organización de las audiencias administrativas sancionadoras, el departamento de supervisión y gestión del mercado seguirá los principios de publicidad, equidad y eficiencia, y garantizará y facilitará a los interesados el ejercicio de sus derechos de declaración y defensa de conformidad con la ley.
Artículo 4 El departamento de supervisión y gestión del mercado implantará un sistema de elusión en los casos de sanción administrativa. Los moderadores de audiencia, los examinadores de audiencia, los registradores y los traductores que tengan interés directo en las partes se recusarán.
La retirada de los oficiales de audiencia, registradores y traductores la decide el anfitrión de la audiencia; la retirada del anfitrión de la audiencia la decide el responsable del departamento de supervisión y gestión del mercado.
Capítulo 2 Solicitud y Aceptación
Artículo 5 El departamento de supervisión y gestión del mercado informará a las partes de su derecho a solicitar audiencia antes de adoptar las siguientes decisiones administrativas sancionadoras:
(1) Orden para suspender la producción y el negocio;
(2) Revocar el permiso o licencia;
(3) Multa de más de 10.000 yuanes para personas físicas, y 100.000 yuanes para personas jurídicas u otras organizaciones Se impondrá una multa de más de 10.000 RMB;
(4) Se impondrán sanciones administrativas a las personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones que confisquen ganancias ilegales y propiedades ilegales. cuyo valor alcance el importe indicado en el punto 3.
Los montos de las multas y decomisos enumerados en los incisos (3) y (4) del párrafo anterior estarán sujetos a disposiciones específicas de la Comisión Permanente del Congreso Popular de cada provincia, región autónoma o municipio. directamente bajo el Gobierno Central o por el Gobierno Popular.
Artículo 6: Al tiempo que se informa a las partes de su derecho a audiencia, se informará por escrito los hechos, motivos y fundamento de la sanción administrativa propuesta.
Artículo 7 Si las partes solicitan audiencia, podrán firmar sus dictámenes después de recibir la notificación, o podrán presentar sus dictámenes dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la notificación. Si la parte interesada presenta una presentación oral, el personal encargado del caso registrará la situación en la transcripción y la parte interesada firmará o sellará la transcripción.
Si la parte no solicita la audiencia dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de notificación, se tendrá por renunciado al derecho.
Si las partes solicitan una audiencia dentro del plazo señalado, el departamento de supervisión y gestión del mercado organizará la audiencia de conformidad con lo previsto en las presentes Medidas.
Capítulo 3 Organización de la audiencia, personal de la audiencia y participantes en la audiencia
Artículo 8 Las audiencias serán organizadas por el departamento de asuntos legales del departamento de administración y supervisión del mercado u otras instituciones.
El personal de audiencia del artículo 9 incluye el moderador de la audiencia, el funcionario de audiencia y el registrador.
Artículo 10 Los participantes en la audiencia incluyen a las partes y sus agentes, terceros, encargados del caso, testigos, traductores, tasadores y otro personal relevante.
Artículo 11 El anfitrión de la audiencia será designado por el responsable del departamento de supervisión y gestión del mercado. Cuando sea necesario, se podrán designar uno o dos funcionarios de audiencia para ayudar al anfitrión de la audiencia a realizar la audiencia.
El registrador es designado por el anfitrión de la audiencia y es específicamente responsable de la preparación y grabación de la audiencia.
Los encargados de casos no pueden actuar como moderadores de audiencias, funcionarios de audiencias ni registradores.
Artículo 12 El moderador de la audiencia desempeñará las siguientes funciones durante el procedimiento de audiencia:
(1) Determinar la hora y el lugar de la audiencia;
(2 ) Revisar las calificaciones de los participantes de la audiencia;
(3) Presidir la audiencia;
(4) Mantener el orden de la audiencia;
(5) Decidir suspender o dar por terminada la audiencia, anunciar el final de la audiencia;
(6) Otras responsabilidades que le confieren estas Medidas.
El anfitrión de la audiencia deberá desempeñar el deber de presidir la audiencia de manera abierta y justa, y no interferirá con los derechos de las partes o de terceros a hacer declaraciones y defensas.
Artículo 13 La persona física, jurídica u otra organización que solicite una audiencia es la parte en la audiencia.
Artículo 14 Otras personas físicas, jurídicas u otras organizaciones que tengan interés en el caso de la audiencia podrán solicitar participar en la audiencia como terceros, o podrán ser notificadas por el anfitrión de la audiencia para participar en la audiencia. audiencia.
Artículo 15 Las partes o terceros podrán encomendar a una o dos personas que asistan a la audiencia en su nombre.
Si encomienda a otra persona que asista a la audiencia en su nombre, deberá presentar un poder firmado o sellado por el fideicomitente y el certificado de identidad del agente encomendado al departamento de supervisión y administración del mercado.
El poder debe especificar las materias y facultades encomendadas. Si el agente encargado retira la solicitud de audiencia o renuncia expresamente al derecho de audiencia en su nombre, deberá contar con la autorización expresa del cliente.
Artículo 16 Los investigadores participarán en la audiencia.
Artículo 17 Los testigos y peritos relacionados con el caso de la audiencia podrán asistir a la audiencia con el consentimiento del anfitrión de la audiencia.
Capítulo 4 Preparación de la audiencia
Artículo 18 El departamento de gestión y supervisión del mercado determinará el anfitrión de la audiencia dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de audiencia de la parte.
Artículo 19 Los investigadores entregarán los materiales del caso al moderador de la audiencia dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de determinación del moderador de la audiencia, quien revisará los materiales del caso y preparará un esquema de la audiencia.
Artículo 20 El anfitrión de la audiencia determinará la hora y el lugar de la audiencia dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de los materiales del caso entregados por el encargado del caso, y presentará el aviso de audiencia siete días antes de la audiencia notificada a las partes interesadas.
El aviso de audiencia deberá indicar la hora y el lugar de la audiencia, así como los nombres del anfitrión de la audiencia, el funcionario de audiencia, el registrador y el traductor, e informará a las partes de su derecho a solicitar la recusación.
Si un tercero participa en la audiencia, el anfitrión de la audiencia deberá notificar al tercero la hora y el lugar de la audiencia antes de celebrarla.
Artículo 21 El anfitrión de la audiencia notificará a los encargados del caso la hora y el lugar de la audiencia siete días antes de su celebración y devolverá los materiales del caso.
Artículo 22 Salvo que se trate de secretos de Estado, secretos comerciales o intimidad personal, las audiencias serán públicas.
Si se celebra una audiencia pública, el departamento de supervisión y gestión del mercado anunciará los nombres de las partes, la causa del caso y la hora y lugar de la audiencia con tres días de antelación a la misma.
Audiencia del Capítulo 5
Artículo 23 Antes de que comience la audiencia, el registrador verificará si los participantes de la audiencia están presentes y anunciará la siguiente disciplina de la audiencia a los presentes:
(1) Obedecer las órdenes del moderador de la audiencia y no hablará ni hará preguntas sin el permiso del moderador de la audiencia.
(2) No se podrá realizar ninguna grabación de audio, video o video sin el permiso de; el moderador de la audiencia Fotografía;
(3) Los participantes de la audiencia no pueden salir sin el permiso del anfitrión de la audiencia;
(4) No se les permite hacer ruidos fuertes, aplaudir, hacer ruido o realizar otras actividades que interfieran con el orden de la audiencia.
Artículo 24 El moderador de la audiencia verificará a los participantes de la audiencia, explicará la causa del caso, anunciará la lista de moderadores de audiencia, examinadores de audiencia, registradores y traductores, e informará a los participantes de la audiencia de sus derechos y obligaciones en la audiencia, preguntar a las partes si solicitan la recusación.
Artículo 25 Las audiencias se llevarán a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) Los encargados del caso propondrán hechos, pruebas, sugerencias y fundamentos para imponer sanciones administrativas a las partes involucradas;
(2) Las partes y sus agentes autorizados hacen declaraciones y defensas;
(3) El tercero y sus agentes autorizados hacen declaraciones;
(4) Contrainterrogatorio y debate;
(5) El moderador de la audiencia solicitará las opiniones finales de todas las partes en el orden de la tercera persona, el encargado del caso y las partes.
Las partes podrán presentar pruebas en el acto para acreditar sus pretensiones, y el anfitrión de la audiencia las aceptará.
Artículo 26 La audiencia podrá suspenderse si se produce alguna de las siguientes circunstancias:
(1) El interesado no pueda asistir a la audiencia por causa de fuerza mayor;
(2) ) La parte muere o rescinde y es necesario determinar los derechos y obligaciones pertinentes;
(3) La parte solicita la retirada temporal y no puede tomar una decisión en el acto;
(4) Es necesario notificar a nuevos testigos para que asistan al lugar o reidentificación;
(5) Otras circunstancias que requieran la suspensión de la audiencia.
Después de que desaparezcan las circunstancias que suspendieron la audiencia, el moderador de la audiencia reanudará la audiencia.
Artículo 27 La audiencia podrá darse por terminada en cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) La parte retira la solicitud de audiencia o renuncia explícitamente al derecho a una audiencia;
(2) La parte se niega a asistir a la audiencia sin razones justificables;
(3) La parte se retira sin permiso del anfitrión de la audiencia;
(4) La parte fallece o termina, y no tiene derechos y obligaciones heredados;
(5) Otras circunstancias que requieran la terminación de la audiencia.
Artículo 28 El secretario de audiencia registrará y preparará verazmente las transcripciones de la audiencia.
La transcripción de la audiencia deberá indicar la hora, el lugar y la causa de la audiencia, los nombres del personal de la audiencia y los participantes, las opiniones de todas las partes y otros asuntos que deban declararse.
Después de la audiencia, la transcripción de la audiencia será verificada por los participantes de la audiencia y firmada o sellada por los participantes de la audiencia en el acto. Si una parte o un tercero se negare a firmar o sellar, se hará constar la situación en la transcripción de la audiencia.
Después de la audiencia, el anfitrión de la audiencia redactará un informe de la audiencia dentro de los cinco días hábiles, que será firmado por el anfitrión de la audiencia y el funcionario de audiencias, y se enviará a la agencia que maneja el caso junto con la audiencia. La transcripción se presentará junto con el resto del material del caso al responsable del departamento de supervisión y administración del mercado.
Artículo 30 El informe de la audiencia incluirá el siguiente contenido:
(1) Motivos de la audiencia;
(2) Personal de la audiencia y participantes;
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(3) Hora y lugar de la audiencia;
(4) Información básica de la audiencia;
(5) Manejo de opiniones y sugerencias ;
(6) Otros asuntos que deben informarse.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
El artículo 31 “Arriba” y “Dentro” de estas Medidas incluyen el número original.
Artículo 32 Estas Medidas se aplicarán a las audiencias de sanciones administrativas organizadas por el departamento de regulación de medicamentos del Consejo de Estado y los departamentos provinciales de regulación de medicamentos.
Estas Medidas se aplicarán a las audiencias administrativas sancionatorias organizadas por organismos autorizados por leyes, reglamentos y normas para realizar funciones de supervisión y gestión del mercado.
Artículo 33: Respecto de la entrega de los documentos de cumplimiento de la ley en las presentes Medidas, se aplicará lo dispuesto en los artículos 74 y 75 de las “Disposiciones Transitorias sobre Procedimientos Administrativos Sancionadores para la Supervisión y Administración del Mercado”.
Artículo 34 El departamento de supervisión y gestión del mercado garantizará los fondos para las audiencias y proporcionará los lugares, equipos y otras comodidades necesarios para organizar las audiencias.
Cuando el departamento de supervisión y administración del mercado celebre audiencia, no cobrará honorarios a las partes.
Artículo 35 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de abril de 2019. Las "Reglas de audiencia (juicio) de la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos" promulgadas por la antigua Orden N° 23 de la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos del 30 de febrero de 2005 y la antigua Orden N° 29 de la Administración Estatal de Industria y Comercio del 4 de septiembre de 2007. “Reglas de Audiencia en Casos de Sanción Administrativa de la Administración Industrial y Comercial” promulgadas en el No.
Base legal:
Medidas Provisionales para la Supervisión y Gestión del Mercado de las Audiencias Administrativas Sancionadoras
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar los procedimientos de las audiencias administrativas sancionadoras de supervisión y gestión del mercado y proteger los departamentos de supervisión y gestión del mercado para implementar sanciones administrativas de conformidad con la ley y proteger los derechos e intereses legítimos de las personas físicas, jurídicas y otras organizaciones, estas Medidas se formulan de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Sanciones Administrativas de". la República Popular China".
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a las audiencias administrativas sancionatorias organizadas por los departamentos de supervisión y gestión del mercado.
Artículo 3 En la organización de las audiencias administrativas sancionadoras, el departamento de supervisión y gestión del mercado seguirá los principios de publicidad, equidad y eficiencia, y garantizará y facilitará a los interesados el ejercicio de sus derechos de declaración y defensa de conformidad con la ley.
Artículo 4 El departamento de supervisión y gestión del mercado implantará un sistema de elusión en los casos de sanción administrativa. Los moderadores de audiencia, los examinadores de audiencia, los registradores y los traductores que tengan interés directo en las partes se recusarán.
La retirada de los oficiales de audiencia, registradores y traductores la decide el anfitrión de la audiencia; la retirada del anfitrión de la audiencia la decide el responsable del departamento de supervisión y gestión del mercado.
Artículo 5 El departamento de supervisión y gestión del mercado informará a las partes de su derecho a solicitar audiencia antes de dictar las siguientes resoluciones administrativas sancionadoras:
(1) Ordenar la suspensión de la producción y negocio;
(2) Revocar el permiso o licencia;
(3) imponer una multa de más de 10.000 yuanes a una persona física y una multa de más de 100.000 yuanes a una persona jurídica u otra organización;
( 4) Sanciones administrativas contra personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones por el decomiso de ganancias ilegales y propiedades ilegales cuyo valor alcance el monto enumerado en el punto 3.
Los montos de las multas y decomisos enumerados en los incisos (3) y (4) del párrafo anterior estarán sujetos a disposiciones específicas de la Comisión Permanente del Congreso Popular de cada provincia, región autónoma o municipio. directamente bajo el Gobierno Central o por el Gobierno Popular.
Artículo 6: Al tiempo que se informa a las partes de su derecho a audiencia, se informará por escrito los hechos, motivos y fundamento de la sanción administrativa propuesta.