¿Cómo entender los problemas existentes y las ideas de optimización en la estructura del gasto fiscal de mi país?
1. Las funciones fiscales no están claramente definidas y la proporción de gastos de construcción económica es alta.
Desde la reforma y apertura, la reforma del sistema financiero de mi país ha seguido profundizándose, pero el antiguo sistema financiero altamente centralizado todavía tiene reservas ideológicas y ha heredado el sistema económico planificado hasta cierto punto. Debido a la inercia del sistema de planificación, el posicionamiento del gobierno no está claro. El gobierno es a la vez administrador y propietario, y sus funciones desempeñan un papel importante en el proceso de producción, consumo y redistribución social. Al mismo tiempo, la gestión fuera de juego del gobierno ha resultado en un desperdicio de recursos y fondos financieros gubernamentales. Los fondos fiscales de nuestro país todavía están demasiado dispersos y carecen de orientación, lo que da como resultado una inversión gubernamental insuficiente en algunos proyectos públicos a gran escala. Esto debilitará en gran medida las capacidades de control macro del gobierno y no favorece el desarrollo y la mejora del sistema económico de mercado. y también afectará el orden social y económico normal.
2. Inversión insuficiente en fondos de educación.
Aunque la inversión del gobierno central en educación ha aumentado rápidamente año tras año, en 2010, el gasto fiscal nacional en educación representó sólo el 3,13% del PIB, que sigue siendo inferior al promedio mundial del 4,5%. En contraste, la proporción del gasto privado en el gasto en educación de China no sólo es mayor que el promedio mundial, sino también mayor que el de los países en desarrollo. El gasto privado excesivo en educación ha restringido gravemente el espacio para el consumo privado, lo que ha resultado en una demanda insuficiente para otros aspectos del consumo social y debilitado la fuerza impulsora inherente del crecimiento económico de China. Otro importante problema de larga data en la inversión educativa es la distribución injusta de los recursos educativos. Debido a una comprensión inexacta de la implementación de la estrategia de "rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación", los gastos en educación superior se han acelerado en la última década, mientras que los gastos en educación básica han disminuido relativamente. La estructura jerárquica de los gastos en educación se ha revertido seriamente. El desequilibrio en la distribución del gasto en educación entre áreas urbanas y rurales y entre regiones ha sido durante mucho tiempo un problema que no puede resolverse de manera efectiva.
3. La estructura del gasto total en atención sanitaria no es razonable.
En la actualidad, el desarrollo de los servicios médicos y de salud de mi país está desequilibrado y los recursos médicos están excesivamente concentrados en las grandes ciudades y hospitales. Según las estadísticas, el 80% de los recursos médicos del país se encuentran en las ciudades, mientras que los residentes rurales, que representan el 60% de la población total, sólo tienen el 20% de los recursos médicos. Al mismo tiempo, la inversión financiera en atención médica y sanitaria es seriamente insuficiente. En 2010, el gasto sanitario total del país fue de 196.000 millones de yuanes, lo que representa sólo el 4,92% del PIB total. En términos de la composición del gasto en salud, la proporción del gasto en salud del gobierno de mi país continúa disminuyendo, mientras que la proporción del gasto en salud personal ha aumentado significativamente y los residentes tienen una carga de atención médica más pesada. Por lo tanto, es necesario mejorar aún más el mecanismo de inversión médica y sanitaria del gobierno y aumentar continuamente el apoyo.
4. Los gastos de seguridad social son seriamente insuficientes.
A menudo se llama a la seguridad social el "estabilizador" para construir una sociedad armoniosa, el "regulador" para lograr la equidad social y el "amortiguador" para promover el desarrollo económico. Ya en la década de 1980, los gastos de seguridad social en muchos países desarrollados representaban más del 30% de los gastos fiscales. Aunque nuestro país ha establecido un cierto sistema de seguridad social, la proporción del gasto en seguridad social sigue siendo muy baja, sólo cercana al nivel de los países desarrollados occidentales en los años 1960. Al mismo tiempo, la cobertura del sistema público de seguridad de pensiones de mi país es limitada y representa sólo el 15% de la población total, cifra inferior al estándar mínimo internacional del 20% establecido por la Organización Mundial del Trabajo. La eficiencia del uso de los fondos de gasto de la seguridad social es baja y es difícil para un gran número de zonas rurales y agricultores disfrutar del "sol" de la seguridad social.
5. El gasto en gastos administrativos sigue ampliándose y crece demasiado rápido.
Los fondos administrativos del gobierno cumplen funciones de gestión social y sólo pueden provenir de ingresos gubernamentales. La proporción de los gastos administrativos en el gasto fiscal de mi país aumentó del 4,7% en 1978 al 18,73% en 2006, mostrando una tendencia creciente. Aunque este aumento de los costos administrativos es inevitable con el desarrollo de la economía social, ha crecido demasiado rápido durante mucho tiempo, superando incluso la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales, el gasto fiscal y el PIB en algunos períodos, y se ha convertido en lo que la gente más valora.
Sugerencias para optimizar la estructura de los gastos fiscales de mi país:
1. Definir razonablemente el alcance de los gastos fiscales de mi país y debilitar los gastos de construcción económica.
En las condiciones de la economía de mercado y del sistema de finanzas públicas, es necesario definir científicamente el alcance funcional de los gastos de las finanzas públicas y aclarar los asuntos que las finanzas deben y no deben abordar. Este es un requisito previo importante para mejorar. la estructura del gasto y la Base de las finanzas públicas de mi país. Las finanzas deben cumplir activamente los compromisos financieros; retirarse resueltamente de aquellos que no deben asumirse, resolver el "fuera de juego" y la "ausencia" de finanzas y lograr el "retorno" de las funciones de las finanzas públicas.
Entre ellos, es importante debilitar aún más la función de producción y construcción de las finanzas y reducir la dependencia del crecimiento económico de la inversión financiera. De acuerdo con los requisitos básicos de una economía de mercado, el gobierno no debe asumir la responsabilidad principal de la inversión social, y las finanzas deben retirarse de los campos generales competitivos y rentables e invertir únicamente en el bienestar público y en proyectos de construcción básicos y clave relacionados con la economía nacional. y el sustento de la gente.
2. Mejorar el presupuesto fiscal y el sistema de gasto de mi país.
En los últimos años, nuestro gobierno ha estado acelerando la reforma del sistema presupuestario gubernamental y ha logrado ciertos resultados, pero todavía hay muchos problemas. En la actualidad, nuestro enfoque debe ser resolver el problema del tiempo excesivo de preparación del presupuesto, implementar una gestión unificada de los fondos internos y externos y brindar garantías para un presupuesto integral. Al mismo tiempo, se debe implementar más el sistema de adquisiciones gubernamentales para evitar que algunos cuadros se confabulen con proveedores para obtener propiedad estatal. Finalmente, optimizar la forma de contratación pública, adherirse al principio de licitación y adoptar una forma flexible para el contenido de la contratación.
3. Fortalecer vigorosamente el gasto público social.
El alcance del gasto público social es muy amplio, incluyendo educación, ciencia y tecnología, salud, seguridad social, protección ambiental, etc. Representa los intereses comunes y los intereses a largo plazo de la sociedad, y también es un gasto muy importante en el gasto fiscal nacional en las condiciones de la economía de mercado moderna. Específicamente: Primero, insistimos en darle prioridad a la educación. Es necesario garantizar el crecimiento constante de los gastos en educación dentro del presupuesto existente y establecer gradualmente un sistema de gestión del gasto en educación con cargas y gestión graduadas. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a la investigación de nuevos canales para aumentar los fondos especiales para la educación. , recaudar impuestos sobre la educación, cancelar los recargos educativos existentes y garantizar una fuente confiable de gasto fiscal en educación. En segundo lugar, aumentar la inversión en atención médica y sanitaria. Profundizar la reforma del sistema médico y de atención de salud, acelerar la construcción del sistema de salud pública, mejorar el nivel de los servicios de salud pública y la capacidad de responder a emergencias de salud pública, y establecer un sistema de prevención, control y tratamiento médico de enfermedades que abarque ambos. zonas urbanas y rurales lo antes posible. En tercer lugar, aumentar los gastos de seguridad social. De acuerdo con el nivel actual de desarrollo económico y social de mi país, debemos fortalecer la construcción de un sistema de asistencia social con una seguridad de vida mínima como elemento principal, promover el desarrollo de nuevos sistemas cooperativos rurales de atención y asistencia médica, mejorar continuamente las necesidades básicas urbanas. pensiones, atención médica, desempleo, accidentes laborales y otros sistemas de seguridad, y ampliar gradualmente la cobertura de la Garantía social.
4. Reducir gradualmente los gastos administrativos de China.
Los gastos administrativos son el costo de funcionamiento de las agencias gubernamentales y el requisito previo para el funcionamiento normal del gobierno, por lo que es fundamental gastar una cierta cantidad de gastos administrativos. Sin embargo, si el gobierno no controla la magnitud de este gasto, generará altos costos administrativos y baja eficiencia administrativa, desperdiciará recursos financieros públicos y tendrá un impacto negativo en la economía y la sociedad. Por lo tanto, el gobierno debe controlar estrictamente los gastos generales, controlar razonablemente los costos administrativos, formular y mejorar los estándares de gastos generales y promover la construcción de un gobierno económico y orientado a los servicios. Controlar estrictamente la tasa de crecimiento de los gastos administrativos, especialmente el crecimiento de los vehículos oficiales, los gastos de conferencias, las recepciones oficiales, los viajes de negocios al extranjero y los proyectos de construcción y construcción de información de agencias gubernamentales y del partido, edificios de oficinas de instituciones públicas, etc., y promover la crecimiento de las agencias gubernamentales Trabajo de conservación de energía y reducción de emisiones. Al reducir los gastos generales, podemos liberar recursos financieros para aumentar los gastos destinados a proteger y mejorar los medios de vida de las personas.