Informe de investigación sobre la situación de la gestión comunitaria urbana y rural

Informe de investigación sobre gestión comunitaria urbana y rural

A través de visitas in situ y convocatorias de simposios a los que asistieron departamentos pertinentes, trabajadores comunitarios y representantes de masas, logramos tener una comprensión integral de nuestra ciudad Con respecto a la situación de la gobernanza comunitaria, solicitamos ampliamente opiniones de todos los aspectos, buscamos cuidadosamente los problemas pendientes, los estudiamos cuidadosamente en función de las condiciones reales y presentamos contramedidas y sugerencias. El siguiente es un informe de investigación sobre gestión comunitaria urbana y rural que comparto con usted. Es sólo para referencia. Puede leerlo.

Las comunidades urbanas y rurales son las unidades básicas de la gobernanza social. La gobernanza comunitaria urbana y rural está relacionada con la implementación del partido y de las principales políticas del país, con los intereses vitales de los residentes y con la armonía y estabilidad de las bases urbanas y rurales. Con el fin de promover la gobernanza de las comunidades urbanas y rurales en nuestra ciudad, en octubre y noviembre de XX, el Comité de Construcción Social del Congreso Popular Municipal organizó departamentos relevantes y algunos representantes del Congreso Popular Municipal para realizar una investigación en profundidad en la comunidad de Datang. 205 Comunidad y otras comunidades de nuestra ciudad. Comprender el estado de la gobernanza comunitaria urbana y rural. A través de visitas in situ y convocatorias de simposios a los que asistieron departamentos relevantes, trabajadores comunitarios y representantes de masas, comprendemos integralmente la situación de la gobernanza comunitaria en nuestra ciudad, solicitamos ampliamente opiniones de todos los aspectos, buscamos cuidadosamente los problemas pendientes y los combinamos con la realidad. Estudie detenidamente y presente contramedidas y sugerencias. 1. La situación básica de la gobernanza comunitaria urbana y rural en nuestra ciudad

En los últimos años, nuestra ciudad ha otorgado gran importancia a la gobernanza comunitaria urbana y rural, centrándose en la construcción de una ciudad central nacional para fortalecer las bases del partido. poder político y crear un círculo de servicio conveniente de 15 minutos. Tomar la iniciativa de explorar activamente medidas para la construcción comunitaria y la gestión estandarizada, y aumentar continuamente las garantías de inversión, la gobernanza comunitaria urbana y rural ha logrado buenos resultados y el sentido de ganancia de los residentes. la felicidad y la seguridad han aumentado aún más.

En la actualidad, hay 2.074 aldeas administrativas en la ciudad, con 16.159 comités de aldea y cuadros de comités, 1.087 comunidades y 1.0xx4 cuadros comunitarios (7.173 miembros de comités y 2.971 cuadros comunitarios de tiempo completo). Entre las 1.087 comunidades de la ciudad, 1.085 tienen edificios de oficinas comunitarias (incluidos 190 en alquiler), lo que representa el 99%. Hay 756 edificios de oficinas comunitarias con salas de servicios integrales independientes, que representan el 70%. Son 851 plazas, lo que representa el 78%. Tres distritos, cuatro calles y 16 comunidades de la ciudad han sido nombradas unidades de demostración nacional de construcción comunitaria armoniosa.

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y mejorar aún más las garantías políticas.

Con el fin de fortalecer la gobernanza de las comunidades urbanas y rurales, nuestra ciudad ha emitido sucesivamente los "Opiniones sobre el fortalecimiento y mejora de la construcción de comités de residentes de comunidades urbanas", las "Medidas provisionales de Xi'an para la evaluación de trabajos de construcción comunitaria" y "Sobre la mejora adicional de la planificación de las zonas de desarrollo" Documentos normativos como "Opiniones sobre el establecimiento de comunidades de áreas residenciales dentro del alcance" y "Opiniones de implementación para un mayor fortalecimiento de la planificación, construcción y gestión urbanas" básicamente han formado la gobernanza comunitaria con el liderazgo del partido y del gobierno, el liderazgo en asuntos civiles, la cooperación de los departamentos pertinentes y la participación ordenada de las fuerzas sociales. El sistema y mecanismo de trabajo han mejorado aún más los mecanismos especiales como los servicios de gestión comunitaria, las garantías de planificación y construcción, y la evaluación y supervisión. proporcionando importantes garantías institucionales para la gobernanza comunitaria.

(2) Incrementar la garantía de inversión y consolidar aún más la base laboral.

Primero, fortalecer la construcción de infraestructura comunitaria. En los últimos años, la ciudad ha invertido casi 500 millones de yuanes en todos los niveles para construir 462 estaciones de servicios comunitarios. Las comunidades generalmente cuentan con salas de servicios, salas de mediación judicial, oficinas de policía, clínicas de planificación familiar y otros lugares funcionales.

El segundo es aumentar la inversión en trabajo comunitario. Los fondos de las oficinas comunitarias y los estándares de subsidio de personal se han ajustado seis veces. La financiación para el trabajo comunitario se ha incrementado de los 35.000 yuanes originales por comunidad al año a 250.000 yuanes por cada comunidad de distrito y 200.000 yuanes por cada comunidad de condado. El tercero es enriquecer continuamente las capacidades de trabajo comunitario. A través del examen escrito unificado de la provincia y de entrevistas organizadas por varias localidades, nuestra ciudad ha contratado abiertamente a más de 3.000 empleados de tiempo completo para estaciones de servicios comunitarios durante cuatro años consecutivos.

(3) La estandarización de los procedimientos institucionales mejoró aún más las capacidades de gobernanza.

En primer lugar, mejorar la estructura organizativa comunitaria. En general, se ha implementado el patrón de gestión y servicio comunitario de las ramas comunitarias del partido, los comités comunitarios vecinales y las estaciones de servicios comunitarios, cada uno de los cuales desempeña sus propias funciones y trabaja en paralelo. La rama comunitaria del partido fortalece la construcción del partido y fortalece el núcleo y la comunidad. comité vecinal promueve la gestión democrática Las responsabilidades básicas de las estaciones de servicio autónomas y comunitarias son servir al público y beneficiar el sustento de la gente.

El segundo es profundizar la gestión democrática comunitaria.

Se emitieron documentos especiales para mejorar la divulgación y la gestión democrática de los asuntos comunitarios, aclarando aún más el contenido, la forma y los procedimientos para que las organizaciones comunitarias autónomas lleven a cabo la gestión democrática, la toma de decisiones democrática y la supervisión democrática.

(4) Fortalecer la investigación y exploración e innovar aún más el modelo de gobernanza.

En primer lugar, promover constantemente la reducción de la carga comunitaria. Se ha establecido un sistema de acceso al trabajo comunitario, se ha estandarizado la gestión de los sellos y se han implementado bien los requisitos para la transferencia de derechos y responsabilidades y la transferencia de tarifas según las circunstancias, reduciendo así la carga del trabajo comunitario.

El segundo es promover activamente la gestión comunitaria de la red. Incorporar a la gestión de la red cuestiones como la organización de la construcción del partido, la mediación judicial, la gestión integral y el mantenimiento de la estabilidad. En la actualidad, hay 5.856 unidades de red en la ciudad con 32.710 empleados.

El tercero es explorar y llevar a cabo prácticas innovadoras en la gobernanza comunitaria a través de la vinculación de cuatro sociedades. Inicialmente se ha formado un nuevo patrón de cuatro vínculos sociales con la comunidad como plataforma, las organizaciones sociales como soporte, el trabajo social profesional como apoyo y los servicios voluntarios como complemento.

(5) Coordinar diversos recursos y mejorar aún más las capacidades de servicio.

? Los departamentos relevantes pueden combinar sus respectivas funciones y extender diversos servicios públicos a la comunidad con el punto de partida de "comodidad, beneficio y servicio al pueblo", formando una fuerza conjunta de gobernanza comunitaria. Promover sólidamente la construcción de comunidades inteligentes, invirtiendo 8,37 millones de yuanes para construir una plataforma de red de información comunitaria municipal, que ha logrado la interconexión e interoperabilidad de sistemas de información de servicios de cuatro niveles a nivel de ciudad, distrito, condado, calle, pueblo y comunidad. La comunidad generalmente puede comunicarse a través de grupos de WeChat, pantallas electrónicas, redes, sistemas de llamadas y otros medios modernos que se utilizan para promover políticas y divulgar información, y la eficiencia de los servicios comunitarios ha mejorado significativamente. 2. Principales problemas existentes

Aunque el trabajo de gobernanza comunitaria urbana y rural de nuestra ciudad ha logrado algunos logros, todavía existe una cierta brecha entre el desarrollo económico y social y las necesidades reales de la gente. Todavía hay una comunidad imperfecta. Sistemas de gobernanza y problemas de gobernanza. Hay problemas pendientes, como capacidades y niveles bajos, desarrollo desequilibrado y uso insuficiente de funciones y roles comunitarios básicos.

(1) El sistema y mecanismo de gobernanza comunitaria no son lo suficientemente sólidos.

? En 20xx, cuando se limpiaron los órganos municipales de deliberación y consulta, se abolió la Oficina del Comité Directivo de Construcción Comunitaria Municipal (denominada Oficina Comunitaria Municipal, ubicada en la Oficina de Asuntos Civiles). El trabajo de gobernanza comunitaria de la ciudad carece de una agencia unificada de coordinación y orientación. Como departamento coordinador líder, el departamento de asuntos civiles tiene grandes dificultades para promover el proyecto, es difícil formar una fuerza conjunta y la fuerza laboral es relativamente débil.

(2) Las instalaciones integrales de servicios comunitarios no son lo suficientemente perfectas.

Debido al mecanismo de revisión conjunta incompleto en la planificación, aceptación y traspaso de algunas comunidades recién construidas, faltan o se omiten instalaciones de servicios comunitarios integrales, lo que afecta el desempeño de las funciones de gobernanza comunitaria. El área de construcción de instalaciones de servicios integrales en algunas comunidades antiguas se ajusta a los nuevos estándares (el área de instalaciones de servicios integrales en las comunidades está equipada según el estándar de 30 metros cuadrados por cada 100 hogares, es decir, el área de Las instalaciones de servicios integrales en las comunidades en general deben ser de 600 metros cuadrados y los lugares para actividades al aire libre no deben ser inferiores a 1000 metros cuadrados), la brecha es grande. En la actualidad, en nuestra ciudad sólo existen 170 salas de actividades de oficinas comunitarias con una superficie de más de 600 metros cuadrados, que representan el 15,6%, 558 con 300-600 metros cuadrados, que representan el 51%, y 365 plazas de actividades al aire libre con una superficie de más de 1.000 metros cuadrados, representa el 15,6%.

(3) El problema de la rotación del personal comunitario es relativamente común.

A juzgar por la encuesta, antes de 2015, se contrató a 3.937 trabajadores comunitarios a tiempo completo durante cuatro años consecutivos. Actualmente, solo 2.782 están realmente en el puesto y 1.155 han dimitido, lo que representa el 30%. La pérdida de trabajadores comunitarios en nuestra ciudad es grave. Analizando las razones,

Primero, el salario y los beneficios son bajos y no existe un mecanismo de ajuste dinámico. En la actualidad, solo en términos de salario, el subsidio anual promedio para los trabajadores comunitarios en nuestra ciudad es de aproximadamente 30.000 yuanes, muy por detrás del salario promedio de 74.993 yuanes para los empleados de la provincia en 2018.

En segundo lugar, existe un desequilibrio de poder y responsabilidades, y la carga del trabajo comunitario es pesada. En la actualidad, las comunidades, como organizaciones más populares, asumen una gran cantidad de tareas de desarrollo económico y social y garantía de servicios. El problema de la tendencia administrativa de las comunidades en nuestra ciudad aún persiste. Los trabajadores comunitarios a menudo desempeñan múltiples funciones y generalmente tienen cargas pesadas y mucha presión.

En tercer lugar, el sistema salarial es diferente y los canales de promoción profesional son estrechos. Los cuadros comunitarios de tiempo completo y otro personal comunitario implementan diferentes sistemas salariales, con una gran brecha en remuneración y beneficios, junto con perspectivas profesionales poco claras, muchos cuadros comunitarios jóvenes y destacados deciden irse porque no ven ninguna esperanza.

(4) Modelo de gobernanza comunitaria diversificada

La encuesta encontró que los medios y métodos de participación pública en la gobernanza comunitaria en nuestra ciudad son únicos y que los residentes de la comunidad tienen un sentido de identidad y Falta de formas de participar en la gobernanza comunitaria. Los participantes del consejo de residentes comunitarios tienen una cobertura limitada, los procedimientos no están lo suficientemente estandarizados y su papel no se desempeña de manera efectiva. Un número considerable de residentes participa menos en los asuntos comunitarios, la tasa general de participación comunitaria es baja y los canales de participación son limitados; , y el nivel de participación no es alto. La fuente de financiación para la construcción comunitaria sigue siendo principalmente inversión financiera gubernamental, y la inversión en capital social sigue siendo relativamente pequeña. Las organizaciones sociales de base comunitaria están poco desarrolladas, cuentan con un número reducido de profesionales y su papel no se ha aprovechado plenamente. Algunas organizaciones sociales dependen demasiado del gobierno y tienen poca independencia; algunas organizaciones sociales no han realizado trabajos ni prestado servicios durante mucho tiempo; algunas organizaciones sociales son puramente grupos de interés y no se preocupan por la gobernanza comunitaria.

(5) La comunidad atiende las necesidades de los residentes.

Desde la perspectiva del contenido de los servicios, los servicios comunitarios son principalmente servicios administrativos, y hay una comprensión y respuesta proactiva insuficientes a las necesidades de los residentes. Los servicios públicos y los servicios de bienestar público basados ​​en las necesidades de los residentes no son lo suficientemente ricos y. llevado a cabo de manera desequilibrada; desde la perspectiva de los proveedores de servicios, aunque la mayoría de las comunidades han introducido fuerzas sociales para proporcionar servicios, todavía son proporcionados principalmente por el gobierno y los servicios sociales orientados al mercado y la autoayuda y mutua de los residentes. los servicios de ayuda deben mejorarse desde la perspectiva de la calidad del servicio, los servicios en diferentes comunidades El nivel es desigual, los estándares de servicio son diferentes y faltan estándares claros y estandarizados y pautas operativas para los efectos generales del servicio y el lugar de servicio; configuración y requisitos de calidad del personal de servicio. 3. Sugerencias para fortalecer la gobernanza comunitaria

(1) Establecer una organización para coordinar diversos recursos.

? La gobernanza comunitaria es la base de la gobernanza social y el puente y vínculo que conecta a las personas. En la actualidad, Chengdu ha establecido de manera innovadora un Comité de Gobernanza y Desarrollo Comunitario en el Comité Municipal del Partido. El Comité Permanente del Comité Municipal del Partido nombra un director y ha formulado una serie de medidas para promover avances sustanciales en el trabajo de gobernanza comunitaria. Se recomienda establecer una agencia de liderazgo especial a nivel municipal para el trabajo de gobernanza comunitaria, fortalecer el liderazgo unificado, la coordinación organizacional, la integración de recursos y la orientación de supervisión para el trabajo de gobernanza comunitaria urbana y rural, y promover el establecimiento de la gobernanza comunitaria bajo el liderazgo del comité del partido. liderazgo gubernamental, estrecha cooperación con los departamentos relevantes y un amplio sistema de participación social, consolidar responsabilidades laborales, formar una sinergia de trabajo y esforzarse por crear un patrón de gobernanza comunitaria que garantice una construcción de primera clase, una gobernanza de primera clase y un intercambio de primera clase. .

(2) Integrar políticas y mejorar sistemas y mecanismos.

La integración tridimensional del Estado de derecho, el Estado de moralidad y la autonomía es una garantía importante para la gobernanza comunitaria en la nueva era. Debemos implementar concienzudamente los acuerdos de toma de decisiones y los requisitos laborales de la provincia central. sobre el fortalecimiento y mejora de la gobernanza comunitaria, y formular y perfeccionar nuestras La ciudad implementará medidas específicas para fortalecer las garantías políticas. De acuerdo con el principio de unificar derechos, responsabilidades e intereses, aclarar la división de tareas y listas de derechos y responsabilidades de los departamentos funcionales y subdistritos (ciudades) en la gobernanza comunitaria, aclarar los límites de poderes y responsabilidades entre los subdistritos (ciudades) y los residentes. comités (de aldea) de conformidad con la ley, y aclarar los límites de los comités de residentes, los atributos del comité popular (de aldea) como organización de masas autónoma de base y los asuntos de trabajo comunitario que debe realizar, promover la reducción de las cargas comunitarias y aumentar la eficiencia, regresar a las funciones comunitarias y mejorar el nivel de socialización, legalización e inteligencia de la gobernanza comunitaria.

(3) Mejora integral y optimización del entorno comunitario.

Implementar estrictamente los estándares de construcción y las regulaciones de gestión relevantes de las instalaciones públicas de apoyo en áreas residenciales, incorporar instalaciones de servicios comunitarios integrales en el plan de desarrollo de la ciudad, aumentar la inversión financiera y las garantías financieras multipartitas, y construir, renovar, compra y proyecto Promover la construcción estandarizada de instalaciones de servicios comunitarios integrales en la forma de servicios integrados y de apoyo. Establecer un mecanismo departamental de consulta y vinculación para que los departamentos de asuntos civiles, educación, salud y otros participen en la planificación, construcción y traspaso para garantizar que las instalaciones de servicios comunitarios integrales que apoyan a la comunidad recién construida sean completamente funcionales y estén garantizadas.

Mejorar integralmente las condiciones y niveles de servicio de las instalaciones de servicios integrales en comunidades antiguas a través de medidas como la compra de servicios y la reconstrucción de barrios marginales. Incentivar y apoyar a las fuerzas sociales para que participen en la construcción comunitaria a través de inversiones, establecimiento de entidades, provisión de productos y servicios, etc. Aprenda de las prácticas avanzadas de otras ciudades, fortalezca la construcción de comunidades inteligentes, realice gradualmente la interconexión e interoperabilidad de los sistemas de información de servicios de cuatro niveles de la ciudad, distrito, condado, calle (pueblo) y comunidad, y brinde a los residentes Servicios de información más cómodos y rápidos, para facilitar la producción y la vida de las personas.

(4) Seleccionar los mejores talentos y fortalecer el team building.

En primer lugar, es necesario seleccionar y combinar a los mejores líderes comunitarios, romper la segmentación de la industria, expandir activamente los canales de origen de trabajadores comunitarios mediante la contratación y la provisión de puestos de bienestar público, y equipar a la comunidad con personal de tiempo completo. personal.

El segundo es fortalecer la capacitación y la educación, alentar y apoyar a los trabajadores comunitarios a participar en diversos exámenes de capacitación y educación académica para calificaciones profesionales, mejorar continuamente la conciencia de los trabajadores comunitarios sobre el estado de derecho y la conciencia de servir al pueblo. y mejorar su nivel profesional y su capacidad para implementar políticas y atender a los residentes.

El tercero es establecer un mecanismo de crecimiento natural y un mecanismo de incentivos para el salario y los beneficios de los trabajadores comunitarios, aprender de la administración de puestos de la ciudad de Changsha para trabajadores comunitarios de tiempo completo e implementar "tres puestos y dieciséis niveles". gestión de escaleras para salarios y beneficios para motivar eficazmente La experiencia y las prácticas de los cuadros comunitarios que se arraigan a nivel de base con tranquilidad han estabilizado el equipo de trabajadores comunitarios en nuestra ciudad.

El cuarto es establecer un sistema profesional para trabajadores comunitarios de tiempo completo, que pueda ajustarse en las calles y campos según las necesidades laborales y el desempeño personal, y abrir canales de promoción para los rangos laborales. Establecer un sistema de gestión completo para los trabajadores comunitarios a tiempo completo para brindar un sólido apoyo talentoso para la gobernanza comunitaria.

(5) Poner a las personas en primer lugar y mejorar los niveles de servicio.

Seguir de cerca las nuevas necesidades de la gente, ampliar la oferta de servicios públicos comunitarios, alentar y guiar a varias entidades del mercado para que participen en la industria de servicios comunitarios a través de múltiples canales y mejorar continuamente las capacidades de servicio comunitario a través de compras gubernamentales. de servicios. Debemos centrarnos en servicios públicos liderados por el gobierno, como salud comunitaria y planificación familiar, cultura, deportes, educación, saneamiento ambiental, seguridad pública y seguridad social, y centrarnos en servicios comerciales liderados por el mercado, como administración de propiedades y supermercados de conveniencia, y formular estándares de servicio comunitario, orientar y alentar activamente a los fondos sociales a invertir en la industria de servicios comunitarios.

Es necesario adaptarse a la situación del desarrollo de la información, esforzarse por romper los silos de datos de los departamentos y las industrias; la construcción de proyectos de información "Internet + servicios gubernamentales" y la construcción de la comunidad pública de la ciudad * **La plataforma de información integral de servicios logra la aplicación de un número y la aceptación de una ventana, fortaleciendo la aplicación comunitaria del modelo de servicio de una puerta. Acelerar la integración profunda de Internet con los sistemas de servicios y gobernanza de la comunidad, y utilizar pantallas electrónicas comunitarias, clientes móviles, WeChat, etc. para realizar aplicaciones inteligentes de envío e intercambio de información, lo que permitirá que haya más datos para hacer recados y que la gente camine menos. , brindando a los residentes más comodidad Servicio de información rápida.

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