Interpretación de la "Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la educación rural"
P: Es bueno proporcionar libros de texto gratuitos a los estudiantes de familias pobres en la educación obligatoria rural. Beneficia a la población rural pobre y a los estudiantes y despierta una preocupación generalizada en todos los ámbitos de la vida. Hable sobre por qué se implementa este sistema.
Respuesta: El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado siempre han otorgado gran importancia a la educación rural obligatoria. En los últimos años, de acuerdo con el despliegue del Consejo de Estado, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Educación han implementado concienzudamente un sistema de gestión de la educación obligatoria rural que está “dirigido por el Consejo de Estado, gestionado por los gobiernos locales en diferentes niveles, y basado en condados”. Los nuevos fondos para educación se utilizaron principalmente en las zonas rurales. Junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, implementamos el proyecto nacional de educación obligatoria en las zonas afectadas por la pobreza, el proyecto de renovación de edificios ruinosos en las escuelas primarias y secundarias rurales y el proyecto rural moderno. proyecto de educación y el proyecto de construcción de internados rurales en las regiones occidentales. Al mismo tiempo, el gobierno central también dispuso pagos de transferencias especiales para los salarios de los docentes de escuelas primarias y secundarias rurales, pagos de transferencias salariales ajustados y subsidió el pago de salarios a los docentes rurales de las regiones central y occidental. Estas medidas han desempeñado un papel importante a la hora de garantizar el desarrollo sostenible y saludable de la educación obligatoria rural. Sin embargo, para acelerar el ritmo y consolidar los resultados del "sistema consistente de nueve años", además de centrarnos en la formación de personal docente y mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas, también debemos resolver una cuestión importante, es decir, aumentar la financiación para los estudiantes de familias pobres para que estos estudiantes puedan ser aceptados con éxito y completar nueve años de educación obligatoria.
Desde la reforma y apertura, la educación obligatoria en las zonas rurales de nuestro país ha logrado logros brillantes. A finales de 2003, el número de estudiantes de educación obligatoria rural en todo el país ascendía a 654,38+54 millones. Dado que nuestro país todavía se encuentra en la etapa primaria del socialismo y el desarrollo económico es desigual entre las regiones, todavía hay un gran número de personas pobres en las zonas rurales que tienen diversos grados de dificultades para pagar la escuela de sus hijos. Actualmente, hay más de 24 millones de estudiantes con dificultades económicas en la educación obligatoria en zonas rurales del centro y oeste de mi país.
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a garantizar que los estudiantes de familias rurales con dificultades financieras reciban educación obligatoria. La "Decisión sobre un mayor fortalecimiento de la educación rural" del Consejo de Estado estipula que para 2007, todos los estudiantes de familias pobres en educación obligatoria rural disfrutarán de "dos exenciones y un subsidio" (libre de derechos de libros, libre de tasas diversas y subsidios para estudiantes internos ' gastos de manutención), y esforzarse por evitar que los estudiantes tengan dificultades financieras para abandonar la escuela. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Educación siempre han considerado que subsidiar a los estudiantes de familias económicamente desfavorecidas en la educación obligatoria rural es una tarea importante para gobernar para el pueblo, practicar la Tres Representaciones y garantizar el desarrollo sostenido y saludable de la educación obligatoria rural en mi país. país. A la luz de la situación actual de mi país, se han comprometido a investigar, formular y mejorar continuamente políticas y medidas para apoyar a los estudiantes de familias económicamente desfavorecidas en las escuelas primarias y secundarias rurales. Desde la década de 1980, el gobierno central ha organizado becas para la educación obligatoria todos los años. Con la aprobación del Consejo de Estado, a partir del otoño de 2001, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Educación proporcionaron conjuntamente libros de texto gratuitos a estudiantes de familias económicamente desfavorecidas en educación obligatoria en las zonas rurales centrales y occidentales. El fondo especial para libros de texto gratuitos organizado por el gobierno central fue de 654.380 millones de yuanes en 2006, cifra que aumentó a 200 millones de yuanes en 2002 y 400 millones de yuanes en 2003. La cobertura de prestaciones de los estudiantes pobres de las escuelas primarias y secundarias rurales del centro y oeste de China aumentó del 10% en 2006 al 32% en 2003. El sistema de suministro de libros de texto gratuitos se aplica desde hace tres años y ha sido bien recibido por los agricultores. Los gobiernos locales han informado que la implementación del sistema de libros de texto gratuitos es una medida importante para implementar el importante pensamiento de los "Tres Representantes", implementar el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVI. Comité Central del Partido Comunista de China, adherirse al enfoque orientado al pueblo y centrarse en los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo. Es una forma eficaz de resolver fundamentalmente los "tres problemas rurales" y reducir efectivamente la carga sobre los agricultores. Garantizar que los estudiantes de familias rurales pobres reciban educación obligatoria es una medida estratégica importante para acelerar el desarrollo de la educación rural y mejorar la calidad de la educación. población rural. Para promover mejor el desarrollo de la educación rural obligatoria, el gobierno central ha realizado importantes reformas en los vínculos de subsidio y los métodos de apoyo, lo que favorece la aceleración de la cobertura de las zonas rurales con financiación pública.
P: ¿Quiénes son los estudiantes que proporcionan libros de texto gratis?
Respuesta: Proporcionar libros de texto gratuitos a los estudiantes de educación obligatoria (incluidos los estudiantes de educación especial) en zonas rurales que no pueden pagar los libros de texto debido a dificultades económicas familiares.
Se proporcionará ayuda financiera a estudiantes de familias con dificultades financieras en la educación obligatoria rural en función de su nivel de pobreza, dando prioridad a los huérfanos, los niños de pobreza absoluta y familias de bajos ingresos, y los niños de familias con dificultades financieras causadas por emergencias. Los estudiantes pobres que disfrutan de libros de texto gratuitos son determinados por los departamentos de educación, finanzas y escuelas locales en función del nivel de ingreso anual promedio de los hogares pobres y el grado de dificultades financieras familiares. Las materias de los libros de texto que se ofrecen de forma gratuita se determinan de acuerdo con el actual plan nacional de estudios de educación obligatoria (plan de estudios de las escuelas de educación especial).
P: ¿Cuánto dinero invertirá el gobierno central para proporcionar libros de texto gratuitos en el nuevo semestre de este otoño? ¿Cuál es la cobertura?
R: A partir de este otoño, el gobierno central aumentará el fondo especial para libros de texto gratuitos de 300 millones de yuanes esta primavera a 870 millones de yuanes. El gobierno central financió 22 escuelas secundarias, incluidas Hebei, Shanxi, Mongolia Interior, Jilin, Heilongjiang, Anhui, Jiangxi, Henan, Hubei, Hunan, Guangxi, Hainan, Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia y Tíbet. , y las provincias occidentales y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang proporcionarán subsidios clave.
Después de que el fondo central especial para libros de texto gratuitos se incrementó a 870 millones de yuanes por semestre (65.438+74 millones de yuanes por un año académico), los beneficios reales de los libros de texto gratuitos se expandieron a más de 24 millones de estudiantes pobres en todas las etapas de educación obligatoria rural en las regiones central y occidental, representando el 22% del número total de estudiantes rurales en las regiones central y occidental. La financiación para estos estudiantes no sólo ayudará a aliviar los problemas reales de pobreza de los 29 millones de grupos extremadamente pobres y más de 56 millones de grupos de bajos ingresos de mi país, sino que también ayudará a acelerar el desarrollo de la educación rural, mejorar la calidad de los recursos humanos rurales y fundamentalmente prevenir y reducir la aparición de la pobreza futura. Tiene un papel insustituible.
P: El gobierno central ha invertido mucho dinero en la distribución de libros de texto gratuitos. ¿Qué medidas han adoptado el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Educación para garantizar la buena ejecución de este trabajo?
Respuesta: Proporcionar libros de texto gratuitos a estudiantes de familias pobres en educación obligatoria rural es un asunto importante relacionado con los intereses vitales de la gente. El Ministerio de Educación y el Ministerio de Finanzas conceden gran importancia a todos los aspectos de gestión de este trabajo. Para lograr este objetivo, en marzo de este año, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Educación formularon y emitieron conjuntamente las "Medidas provisionales para la gestión de libros de texto gratuitos para estudiantes de educación obligatoria rural de familias con discapacidad financiera", que establecieron El alcance de la financiación, la identificación de estudiantes pobres, la compra y distribución de libros de texto gratuitos y la gestión de fondos, etc. están claramente definidos. Durante el proceso de solicitud para estudiantes pobres, las escuelas pertinentes deben divulgar información sobre financiación a través de canales eficaces, incluidas las condiciones de financiación, las cuotas de financiación, las solicitudes de financiación, los procedimientos de revisión, aprobación, supervisión y apelación, etc., debe estar compuesto por un equipo de evaluación; , padres de estudiantes y representantes de docentes , revisan el nivel de pobreza de las familias de los estudiantes que solicitan libros de texto gratuitos, elaboran una lista de estudiantes que reciben ayuda y la publicitan en la escuela y el municipio donde se encuentran los estudiantes. El plazo de publicidad será no inferior a 7 días. En términos de adquisición gratuita de libros de texto, los departamentos provinciales de finanzas y educación deben organizar las adquisiciones gubernamentales de manera unificada, y todos los fondos ahorrados en licitaciones y adquisiciones en cada provincia se utilizarán para apoyar a los estudiantes pobres. En términos de gestión de fondos, se estipula que los fondos especiales para libros de texto gratuitos emitidos por el gobierno central se unificarán en la gestión de la tesorería provincial, se contabilizarán por separado, se pagarán de forma centralizada y se operarán de manera cerrada para garantizar que los fondos especiales se utilicen exclusivamente. . Además, en las zonas donde se implementa el estándar de cobro del "sistema de tarifa única", los estudiantes que disfrutan de subsidios para libros de texto gratuitos están exentos del costo de los libros de texto del mismo precio. En el futuro, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Educación continuarán fortaleciendo la gestión y supervisión de todo el proceso de distribución gratuita de libros de texto, implementarán verdaderamente este sistema y harán un buen trabajo.
P: Proporcionar libros de texto gratuitos es una parte importante del sistema de financiación de "dos exenciones y un subsidio". ¿Qué responsabilidades deberían asumir los gobiernos locales en la implementación de la política de financiación de "dos exenciones y un subsidio"?
Respuesta: Según las "Medidas provisionales para la administración de libros de texto gratuitos para estudiantes de educación obligatoria rural de familias económicamente desfavorecidas", en áreas donde el gobierno central proporciona fondos especiales para libros de texto gratuitos, los gobiernos locales deben asumir la responsabilidad responsabilidad de eximir tasas diversas y subsidiar los gastos de manutención de los estudiantes internos (es decir, "uno gratuito y otro suplementario"). Los gobiernos locales de todos los niveles, especialmente los provinciales, deben trabajar arduamente para ajustar la estructura de los gastos fiscales, garantizar que existan los fondos necesarios para "una exención y un subsidio" e implementar gradualmente la política de "una exención y un subsidio". . Al final de cada año, los departamentos administrativos provinciales de finanzas y educación deben informar al departamento central de finanzas sobre la implementación y el uso de los fondos de "dos exenciones y un subsidio".