Medidas para la Gestión de los Fondos Editoriales Nacionales
Medidas para la Gestión de Proyectos Financiados por el Fondo Editorial Nacional
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1: Promover el desarrollo de la prensa y las publicaciones de mi país industria, fomentar y apoyar el bienestar público sobresaliente. Estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes para garantizar la gestión científica y la implementación estandarizada de los proyectos financiados por el Fondo Nacional de Publicaciones (en lo sucesivo, "proyectos financiados").
Artículo 2 El Estado establecerá un fondo editorial nacional para fomentar y apoyar la publicación de proyectos editoriales destacados de bienestar público.
Artículo 3 La fuente principal del Fondo Editorial Nacional es la apropiación fiscal central, y se aceptan donaciones de personas naturales, jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley.
Artículo 4 El Fondo Nacional de Publicaciones apoya proyectos que se adhieran a los principios y políticas editoriales del Partido, desempeñen un papel importante en la promoción de la construcción de una cultura socialista avanzada y promuevan el desarrollo armonioso de la economía y la sociedad y el progreso de la civilización, que involucra las ciencias sociales y las ciencias naturales en el país y en el extranjero, tanto antiguas como modernas. Excelentes proyectos editoriales de bienestar público en otras disciplinas y diversos medios de comunicación.
La determinación de los proyectos del fondo del Artículo 5 sigue los principios de "solicitud voluntaria, competencia leal, revisión de expertos y establecimiento de proyectos basados en el mérito".
Artículo 6. Los expertos en evaluación del Fondo Nacional de Publicaciones deberán tener cargos profesionales y técnicos de alto nivel o cargos administrativos equivalentes a puestos profesionales y técnicos de alto nivel, tener un alto nivel académico (profesional) y tener ciertas calificaciones en la disciplina (industria). ) Prestigio e influencia, y capacidad para desempeñar funciones de revisión con seriedad, objetividad, equidad y honestidad.
Las publicaciones financiadas por proyectos del Artículo 7 deben estar marcadas con las palabras "Proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones" en un lugar destacado.
Capítulo 2 Organizaciones y Responsabilidades
Artículo 8 La Administración General de Prensa y Publicaciones y el Ministerio de Hacienda forman el "Comité Gestor del Fondo Nacional de Publicaciones" (en adelante, el "Fondo Comité"), que es responsable de examinar y aprobar el fondo editorial nacional. Las normas y reglamentos de gestión, los proyectos de financiación y los importes de financiación del fondo editorial determinan otras cuestiones importantes en la gestión del fondo editorial nacional.
Artículo 9 Se crea bajo el Comité del Fondo la Oficina de Planificación y Gestión del Fondo Nacional de Publicaciones (en adelante, la "Oficina"), que es responsable de redactar las guías de solicitud de proyectos de fondos, construir, utilizar y administrar los publicar la base de datos de expertos del fondo y organizar la evaluación de los proyectos del fondo, la inspección y la evaluación del desempeño, aceptar quejas e informes sobre los proyectos del fondo, administrar los fondos del Fondo Nacional de Publicaciones, supervisar la implementación de los proyectos del fondo y el uso de los fondos, y completar. el trabajo asignado por el Comité del Fondo.
Artículo 10 Los departamentos administrativos de prensa y publicaciones de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central, ciudades bajo planificación estatal separada y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang (en adelante, "prensa y publicaciones provinciales"). departamentos administrativos") son responsables de revisar, resumir e informar a las agencias editoriales bajo su jurisdicción. Supervisar e inspeccionar la calidad de los proyectos financiados solicitados y realizar otras tareas encomendadas por la Oficina del Fondo. Los departamentos pertinentes del Comité Central del Partido Comunista de China, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, todas las agencias e instituciones directamente dependientes del Consejo de Estado, la Oficina General del Congreso Nacional del Pueblo, la Oficina General del Comité Nacional del Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, los departamentos de prensa y publicaciones de todos los partidos democráticos y organizaciones populares, y el Departamento de Propaganda del Departamento Político General de la Oficina del Ministerio de Prensa y Publicaciones del Ejército Popular de Liberación ( en lo sucesivo denominada “autoridad central competente”).
Artículo 11 El titular del proyecto es responsable de la ejecución específica del proyecto financiado y gestiona y utiliza los fondos de financiación de conformidad con la normativa. El representante legal de la institución que emprenda proyectos financiados por fondos será directamente responsable de la gestión de los proyectos financiados por fondos y del uso de los fondos financiados por fondos.
Capítulo 3 Alcance y clasificación
Artículo 12 El Fondo Nacional de Publicaciones se utiliza principalmente para subsidiar los costos directos de publicaciones destacadas de bienestar público que no pueden financiarse completamente a través de recursos del mercado.
El principal ámbito de financiación incluye:
1. Proyectos editoriales de considerable escala, que representen el más alto nivel de investigación ideológica y política, literatura y arte, ciencia y cultura en esta etapa.
2. Proyectos editoriales que llenen los vacíos en un tema determinado y tengan un papel positivo en la promoción del desarrollo político, económico, cultural y social de mi país.
3. Proyectos editoriales que hagan contribuciones significativas a la promoción de la excelente cultura nacional y reflejen rápidamente nuevos logros científicos y culturales en el país y en el extranjero, y que tengan un importante valor ideológico, científico o literario y artístico.
4. Proyectos editoriales con alto valor histórico y logro académico.
5. Proyectos editoriales que sean de especial importancia para mantener la estabilidad y la unidad nacional.
6. Excelentes proyectos editoriales en braille y lenguas minoritarias.
7. Excelentes "Tres Cuestiones Rurales" y proyectos de lectura y edición para menores.
8. Proyectos editoriales de gran importancia y papel en la promoción de la "salida" de la cultura china.
9. Proyectos editoriales clave encargados por el estado.
10. Otros proyectos editoriales destacados de bienestar público.
Artículo 13 No se incluirán en el ámbito del Fondo Nacional de Publicaciones los proyectos editoriales que se encuentren dentro del ámbito del Fondo Nacional de Publicaciones de Obras Académicas de Ciencia y Tecnología y otros fondos financieros o fondos financieros especiales.
Capítulo 4 Declaración y Decisión
Artículo 14 La Oficina del Fondo publicará la guía de solicitud para proyectos financiados por el fondo para el próximo año antes del 365438 de junio + 31 de octubre de cada año. Los editores deben solicitar financiación para proyectos de acuerdo con las directrices de solicitud.
Artículo 15 Condiciones y requisitos para solicitar financiación de proyectos:
1. La organización solicitante de proyectos financiados por el fondo debe ser una organización editorial legal aprobada formalmente por el Departamento de Administración de Prensa y Publicaciones. del Consejo de Estado.
2. Las instituciones que soliciten financiación para proyectos deberán tener buena reputación social, nivel de gestión y desempeño editorial, y tener capacidad y nivel para completar proyectos de financiación.
3. Para solicitar un proyecto de financiación, debe presentar una solicitud de proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones y un contrato de publicación para el proyecto firmado entre el titular de los derechos de autor y la unidad editorial (si es la editorial). La unidad posee los derechos de autor del proyecto, no es necesario proporcionar un contrato de publicación, pero se debe hacer una explicación por escrito) y muestras de publicación (o muestras, muestras, discos de demostración, etc.). ). Los proyectos de publicación que no puedan proporcionar muestras por el momento deben someterse a una estricta demostración científica y proporcionar un informe de estudio de viabilidad.
4. Generalmente, cada organización editorial solo puede solicitar dos proyectos de financiación (incluidos proyectos conjuntos) cada año y solo puede emprender un proyecto de financiación. Cuando una organización editorial tiene proyectos de financiación sin terminar (incluidos proyectos conjuntos), generalmente no se le permite solicitar nuevos proyectos de financiación. Se presentan a financiación libros o conjuntos de publicaciones publicados en otros medios.
5. Al solicitar conjuntamente un proyecto de financiación, se deben definir claramente la agencia solicitante principal y otras agencias solicitantes y sus respectivos contenidos y responsabilidades principales de trabajo. El principal organismo informante será el organismo principal responsable del proyecto, debiendo cada organismo informante cumplir con lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo.
6. Las instituciones solicitantes de proyectos de financiación deben partir de la realidad, formular un presupuesto total del proyecto científico y razonable y proponer una solicitud razonable para los montos de financiación del proyecto en función de los ingresos esperados por la emisión.
Artículo 16 Las agencias editoriales locales informarán los proyectos de financiación para este año a los departamentos administrativos de publicaciones y prensa provinciales locales y a las agencias editoriales de nivel central, así como a los departamentos centrales competentes o empresas directamente dependientes del gobierno central, y deberán No informar más allá del nivel.
Artículo 17 Los proyectos de financiación serán aprobados por el Comité del Fondo después de la revisión de expertos y la divulgación pública. Los procedimientos específicos son:
1. Los departamentos administrativos provinciales de prensa y publicaciones, los departamentos centrales competentes y las empresas directamente dependientes del gobierno central (en adelante, las unidades competentes) revisarán las calificaciones y los materiales de solicitud de las instituciones editoriales de conformidad con las disposiciones de los artículos 13 y 15 de estas Medidas. y revisarlos el 3 de marzo de cada año. Presentar una solicitud para un proyecto calificado financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones, un contrato de publicación firmado entre el titular de los derechos de autor y la unidad editorial (o la propia descripción de los derechos de autor de la unidad editorial) y muestras de publicación (o muestras). , muestras, películas de demostración) antes del 31 de marzo.
2. La Oficina del Fondo revisará las calificaciones de los solicitantes que pasen la revisión preliminar y la integridad, estandarización y racionalidad de los materiales presentados. Quienes aprueben el examen entrarán al proceso de revisión.
3. El grupo de expertos revisará los proyectos que han entrado en el proceso de revisión y determinará los proyectos que se financiarán y el monto de la financiación.
(1) Evaluación preliminar. De acuerdo con la clasificación profesional del proyecto solicitado, la Oficina del Fondo selecciona aleatoriamente un número de expertos de la base de datos de expertos del fondo de publicaciones para formar un grupo de expertos de evaluación inicial según sus especialidades. El grupo de expertos en evaluación preliminar revisará los proyectos aplicados de esta especialización, determinará los proyectos que entrarán al proceso de reevaluación y los clasificará según el principio de importancia.
(2) Reevaluación.
El grupo de expertos de reevaluación está compuesto por representantes de expertos recomendados por el grupo de expertos de evaluación inicial y otros expertos relevantes. El grupo de expertos en reevaluación realiza una evaluación integral de los proyectos que han entrado en el proceso de reevaluación, determina los proyectos que se financiarán y los clasifica según el principio de importancia.
(3) Comentario final. La Oficina del Fondo selecciona aleatoriamente una cantidad de expertos en publicaciones, expertos financieros y otros expertos relevantes de la base de datos de expertos del fondo de publicaciones para formar un grupo de expertos de evaluación final. Con base en las regulaciones relevantes, como el nivel de costos de la industria editorial y el volumen de circulación esperado, así como la clasificación de los proyectos a financiar y la escala presupuestaria del Fondo Nacional de Publicaciones para ese año, el grupo de expertos de revisión final determina los proyectos a financiarse y el importe de la financiación que se financiará.
4. Después de la aprobación de la NSFC, los proyectos de financiación propuestos y el monto de financiación propuesto se anunciarán al público a través de los medios de comunicación antes del 31 de mayo de cada año. El plazo de publicidad es de 15 días.
5. Vencido el plazo de publicidad, con la aprobación del Comité del Fondo, los proyectos financiados serán anunciados a través de los medios de comunicación.
Artículo 18 Para proyectos editoriales confiados por el Estado, la Oficina del Fondo podrá organizar licitaciones de acuerdo con las normas de contratación pública y determinar la unidad que realizará el proyecto.
Capítulo 5 Asignaciones y Gastos
Artículo 19 Dentro de los 30 días siguientes al anuncio del proyecto financiado, la Oficina del Fondo, junto con la unidad competente y la agencia encargada del proyecto (o el principal agencia de informes para la declaración conjunta, lo mismo a continuación) firmaron el "Acuerdo de proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones" para aclarar los derechos y obligaciones de todas las partes. La falta de firma del acuerdo en el plazo establecido se considerará renuncia a la financiación del proyecto.
Artículo 20 Después de la firma del "Acuerdo de proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones", la Oficina del Fondo emitirá el primer aviso de asignación dentro de los 15 días hábiles y manejará los procedimientos de asignación de acuerdo con la tesorería centralizada del Ministerio de Finanzas. regulaciones de pago. Después de recibir la financiación, la unidad encargada del proyecto enviará el acuse de recibo a la oficina del fondo y a la unidad competente dentro de los 20 días.
Artículo 21: Para proyectos de financiación aprobados y completados en el año en curso, el 90% del financiamiento total se asignará por primera vez y el resto se asignará después de que el proyecto de entretenimiento pase la prueba de aceptación. Para proyectos financiados completados a lo largo de varios años, se reservará el 10% del financiamiento total y el financiamiento inicial no deberá ser superior al 40% del financiamiento total. Después de que los fondos restantes pasen la inspección anual, el monto de financiación anual se determinará en función de la finalización de la inspección anual y el plan de trabajo para el próximo año, y la notificación de financiación y los procedimientos de financiación se emitirán antes del 30 de abril de cada año. Una vez que el proyecto pase la inspección de aceptación, se asignarán los fondos reservados.
Artículo 22 Los fondos deben utilizarse exclusivamente para cubrir costos y gastos directos tales como edición, remuneración de los autores, derechos de autor, revisión, impresión y reproducción, compra de materias primas y auxiliares e información.
Capítulo 6 Implementación y Gestión
Artículo 23 La agencia que ejecuta el proyecto organizará la implementación del proyecto en estricta conformidad con el acuerdo y formulará la gestión del uso de los fondos financiados por unidades de acuerdo con regulaciones financieras nacionales y estas Medidas Métodos para asegurar el uso eficiente de los fondos de financiación. El método de administración para el uso de fondos unitarios deberá presentarse a la Oficina del Fondo para su archivo.
Artículo 24 La contabilidad de los fondos de financiación debe incluirse en el sistema contable de la unidad, destinarse a fines específicos, contabilizarse por separado y debe conservarse toda la información contable relacionada con los proyectos financiados. Una vez que el fondo editorial financie completamente el proyecto, el saldo de los fondos del proyecto debe devolverse a la oficina del fondo.
Artículo 25 Si se produce alguno de los siguientes cambios, la agencia encargada del proyecto deberá presentar una solicitud por escrito, que será revisada por la autoridad competente y presentada a la NSFC para su aprobación. Durante el período de revisión y aprobación de cambios en los proyectos financiados, la Oficina del Fondo suspenderá la financiación.
1. Cambiar la unidad de realización del proyecto.
2. Cambiar el nombre del proyecto de financiación aprobado.
3. Cambiar el formato de publicación de los proyectos financiados.
4. Se producen cambios significativos en el contenido de los proyectos financiados.
5. El proyecto financiado se retrasa en su finalización.
6. Terminación de los proyectos financiados.
7. Otros cambios importantes que requieren aprobación.
Además de los asuntos mencionados anteriormente que requieren aprobación, se deben informar otros cambios a la NSFC para su presentación.
Artículo 26: Los proyectos de financiación plurianual deberán implementar un sistema de inspección anual. La unidad competente es responsable de la inspección anual de los proyectos financiados.
1. La institución que lleva a cabo el proyecto financiado por el fondo debe completar el "Formulario de inspección anual del proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones" en función de la implementación del plan del proyecto y el plan de implementación para el próximo año, y presentarlo a la autoridad competente para su revisión dentro del plazo señalado.
2. La unidad competente revisará la implementación del proyecto financiado y el uso de los fondos de acuerdo con estas Medidas y el "Acuerdo de proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones", y presentará opiniones de revisión (progresos, problemas existentes). y soluciones) Los proyectos de financiación emprendidos por instituciones editoriales (o departamentos o sistemas) bajo la jurisdicción de etc.) deberán presentarse a la Oficina del Fondo antes del 31 de marzo de cada año junto con la "Lista Anual de Proyectos Financiados por el Fondo Nacional de Publicaciones" .
Artículo 27: Los proyectos financiados deberán implementar un sistema de aceptación.
Los trabajos de aceptación de finalización serán organizados por la Oficina del Fondo o la unidad competente encargada por la Oficina del Fondo. Los procedimientos de trabajo para la aceptación final del proyecto son:
1. Una vez completado el proyecto financiado por el fondo, la agencia que realiza el proyecto debe presentar la "Solicitud de finalización del proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones" y 3 copias del fondo. -resultados del proyecto financiados al departamento competente para El proyecto se completa y acepta.
2. La unidad competente deberá presentar a la Oficina del Fondo dos copias del formulario de solicitud de aceptación del proyecto financiado por el Fondo Nacional de Publicaciones, dos copias de los resultados del proyecto y una carta de aceptación del proyecto dentro de los 10 días hábiles siguientes a su recepción. la solicitud de aceptación del proyecto.
3. Dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la carta de aceptación de la autoridad competente, la Oficina del Fondo informará a la autoridad competente del formulario de organización de aceptación (encomendando a la autoridad competente la aceptación de la solicitud u organizando directamente la aceptación). ).
4. La Oficina del Fondo o la unidad competente formará un grupo de expertos en aceptación para inspeccionar, evaluar y aceptar los resultados del proyecto financiado de acuerdo con estas Medidas y el "Acuerdo de Proyecto Financiado del Fondo Nacional de Publicaciones". y emitir un informe de aceptación del grupo de expertos.
5. La unidad competente deberá presentar el informe de aceptación del grupo de expertos, el informe especial sobre proyectos no calificados y otros materiales relevantes a la Oficina del Fondo dentro de los 15 días hábiles posteriores a la organización del trabajo de aceptación.
6. Después de que la Oficina del Fondo revise los proyectos calificados y los presente al Comité del Fondo para su aprobación, la Oficina del Fondo emitirá un aviso de finalización del proyecto.
Los proyectos no calificados serán tramitados por la Oficina del Fondo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de las presentes Medidas.
Capítulo 7 Reglas de Sanción
Artículo 28 La Oficina del Fondo llevará a cabo inspecciones clave sobre la gestión y el uso de los fondos del proyecto cada año, y realizará auditorías intermedias o finales de algunos proyectos financiados. , la unidad que lleva a cabo el proyecto debe cooperar activamente e informar verazmente de la situación. Las conclusiones de las inspecciones y auditorías sirven como base importante para la renovación de fondos y la revisión de nuevos proyectos de financiación.
Artículo 29 Si el titular del proyecto viola estas Medidas y otras disposiciones relevantes del Fondo Nacional de Publicaciones, será notificado y criticado, y se harán recomendaciones a los departamentos pertinentes sobre cómo responsabilizar a la persona responsable. . En el caso de cualquiera de las siguientes circunstancias, los fondos asignados se recuperarán con la aprobación de la NSFC, y la institución que realiza el proyecto quedará descalificada para solicitar nuevos proyectos financiados dentro de los 5 años. Aquellos sospechosos de violar las leyes y disciplinas serán entregados a los departamentos pertinentes para su tratamiento.
1. Violar la ley de derechos de autor, las normas de gestión de publicaciones y otras normas pertinentes.
2. Existen graves problemas de calidad en los proyectos financiados.
3. Hay fraude grave.
4. Gravemente incompatible con el proyecto de financiación aprobado.
5. La expansión repetida aún no se puede completar.
6. Infracción grave a las normas del sistema de contabilidad financiera.
7. El soborno ocurrió durante la solicitud, revisión y aceptación del proyecto.
8. El proyecto no está calificado y no puede ser aceptado.
9. Otras infracciones ilegales y graves.
Capítulo 8 Disposiciones Complementarias
Artículo 30 Las presentes Medidas se aplicarán a la gestión de proyectos financiados por el Fondo Editorial Nacional.
Artículo 31 La gestión financiera del Fondo Nacional de Publicaciones se llevará a cabo de acuerdo con las "Medidas de Gestión Financiera del Fondo Nacional de Publicaciones" (que se publicarán por separado), y la evaluación del desempeño de los proyectos financiados por El Fondo Nacional de Publicaciones se llevará a cabo de acuerdo con las "Medidas de gestión de gastos del presupuesto de evaluación del desempeño". Se implementarán las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión de la evaluación del desempeño para proyectos financiados por el Fondo Nacional de Publicaciones" (que se publicarán por separado). Y la evaluación de los proyectos financiados por el Fondo Nacional de Publicaciones se realizará de acuerdo con las "Medidas para la Evaluación y Gestión de Proyectos Financiados por el Fondo Nacional de Publicaciones" (que se publicarán por separado). La gestión de los expertos revisores del Fondo Nacional de Publicaciones se implementará de acuerdo con las "Medidas provisionales para la gestión de los expertos revisores del Fondo Nacional de Publicaciones" (que se publicarán por separado).
Artículo 32: La Administración General de Prensa y Publicaciones y el Ministerio de Hacienda son responsables de la interpretación de las presentes Medidas, y entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
Medidas para la Gestión Financiera del Fondo Nacional Editorial
Capítulo 1 Principios Generales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión del Fondo Nacional Editorial (en adelante denominado "Fondo Editorial"), mejorar la eficiencia del uso de los fondos y formular estas medidas con base en las normas y reglamentos financieros nacionales pertinentes y las características de la gestión de los fondos editoriales. Artículo 2 El Estado establecerá un fondo editorial para fomentar y apoyar la publicación de proyectos editoriales destacados de bienestar público. La principal fuente de fondos editoriales son los créditos financieros centrales y se aceptan donaciones de personas físicas, jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley. Artículo 3 La Oficina de Gestión del Plan del Fondo Nacional de Publicaciones (en adelante, la "Oficina del Fondo") es la oficina del Comité de Gestión del Fondo Nacional de Publicaciones y es específicamente responsable de la gestión diaria del fondo editorial. Las principales responsabilidades son: (1) Implementar normas y regulaciones fiscales y financieras nacionales; formular medidas de gestión financiera para la Oficina del Fondo gestionar y supervisar las actividades financieras del Fondo;
(2) Responsable de preparar y publicar el presupuesto anual y las cuentas finales del fondo, y reflejar fielmente los ingresos y gastos financieros. Responsable de la ejecución y gestión del presupuesto con base en el presupuesto aprobado por el Ministerio de Hacienda. (3) Responsable de organizar la revisión de los proyectos financiados por el fondo de publicación, proponer proyectos de financiamiento propuestos y montos de financiamiento, y presentarlos al Comité del Fondo para su aprobación. Inspeccionar y supervisar la gestión y uso de los fondos de proyectos financiados con fondos editoriales de conformidad con la ley, y evaluar el desempeño de los fondos de proyectos. (4) Responsable de la gestión de activos del fondo, garantizando la seguridad e integridad de todos los activos y evitando la pérdida de activos de propiedad estatal. (5) Al final del año, informar el uso de los fondos al Ministerio de Hacienda. Artículo 4 La gestión financiera de los fondos editoriales aceptará la orientación y supervisión de las finanzas estatales, la auditoría y los departamentos superiores pertinentes.
Capítulo 2 Gestión del presupuesto
Artículo 5 La Oficina del Fondo preparará y publicará el presupuesto del fondo cada año de acuerdo con los requisitos pertinentes del Ministerio de Finanzas y lo presentará al Ministerio de Financiamiento para aprobación. Artículo 6 La preparación del presupuesto del fondo de publicaciones debe respetar el principio de "determinar los gastos en función de los ingresos, equilibrar los ingresos y los gastos y tener en cuenta la planificación general", y no se debe preparar ningún presupuesto deficitario. Artículo 7 El presupuesto del fondo editorial se compone de un presupuesto de ingresos y de un presupuesto de gastos. El presupuesto de ingresos consta de ingresos de asignaciones estatales y otros ingresos, y se calcula y prepara en función de la situación de los ingresos en el año presupuestario; el presupuesto de gastos consta de gastos de financiación de proyectos y gastos de gestión organizacional, y se prepara en función de las necesidades de financiación de proyectos; y gestión organizacional. Artículo 8 El presupuesto del fondo del proyecto se determina en función de la escala de fondos del año en curso y las necesidades de fondos del proyecto del próximo año. Artículo 9 El presupuesto de gestión organizacional se determina generalmente en función del número de proyectos financiados por el Fondo Editorial y las necesidades de supervisión y gestión, y no excederá el 3% del presupuesto anual del Fondo Editorial.
Capítulo 3 Gestión de Ingresos y Gastos
Artículo 10 Los ingresos del fondo editorial incluyen: (1) Los ingresos de la apropiación fiscal, es decir, los fondos presupuestarios obtenidos del Ministerio de Hacienda. (2) Ingresos por donaciones, es decir, ingresos obtenidos por donaciones de personas naturales, personas jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley. (3) Otras rentas, es decir, las obtenidas por ley fuera del ámbito de las disposiciones anteriores. Artículo 11 Requisitos de gestión de ingresos del fondo editorial: (1) Obtener ingresos diversos de conformidad con la ley. (2) Los ingresos deben registrarse a tiempo e incluirse en la gestión presupuestaria, y está estrictamente prohibido quedarse con los ingresos. (3) De conformidad con las normas de gestión de pagos centralizados del Tesoro del Ministerio de Finanzas, los ingresos de la asignación fiscal se incluirán en la gestión de cuentas de saldo cero y otros ingresos obtenidos de conformidad con la ley se incluirán en otras cuentas especiales de gestión de conformidad; con regulaciones.
(4) En principio, todos los demás ingresos se utilizarán para financiar el proyecto y los ingresos por donaciones condicionales se implementarán de acuerdo con el acuerdo de donación. Artículo 12 Los gastos del fondo de publicaciones incluyen: (1) Gastos del proyecto, que se refieren a los costos y gastos directos pagados al titular del proyecto para financiar la edición, la remuneración del autor, los derechos de autor, la revisión, la composición tipográfica, la copia y la compra de materias primas y auxiliares, y materiales. (2) Los gastos de gestión organizativa son gastos incurridos por la Oficina del Fondo para la gestión de fondos editoriales. El rango de gastos es el siguiente: 1. Los honorarios administrativos se refieren a los gastos administrativos diarios relacionados con la gestión de proyectos del fondo editorial. Incluye principalmente gastos de oficina, honorarios de conferencias, gastos de viaje, gastos de publicidad, salarios de empleados a largo plazo, gastos de seguridad social y otros gastos relacionados. 2. Los honorarios de revisión de expertos se refieren a los honorarios pagados a los expertos senior durante el proceso de revisión de la publicación de proyectos de financiación. La revisión del proyecto generalmente se organiza en forma de reunión, y los honorarios de la revisión de expertos se basan en el estándar de 800 a 1.000 yuanes por persona y día. Si dura más de dos días, la tasa de evaluación para el tercer día en adelante se basará en el estándar de 400 a 500 yuanes por día. No se pagarán honorarios de revisión de expertos al personal relevante involucrado en la gestión de proyectos del fondo editorial. 3. Los costos laborales se refieren a los costos de los empleados temporales en el trabajo diario de la oficina del fondo. El personal de la unidad de empleo temporal estará sujeto a la norma de 800 a 1.000 yuanes por persona por mes, y el empleo temporal del personal social se evaluará de acuerdo con la norma de 1.000 a 2.500 yuanes por persona por mes. 4. Los honorarios especiales de auditoría se refieren a gastos especiales para auditorías intermedias y finales de proyectos financiados. 5. Los honorarios de gestión de proyectos se refieren a los gastos incurridos por la Oficina del Fondo cuando los departamentos pertinentes le encomiendan llevar a cabo el establecimiento del proyecto del fondo, la inspección anual y la aceptación de su finalización. 6. Las tarifas de desarrollo y mantenimiento del sistema de gestión de la información se refieren a los gastos de desarrollo, operación y mantenimiento del sistema de aplicación de gestión de fondos editoriales y del sitio web. 7. Otros gastos relacionados con la administración de fondos. Artículo 13 Las normas de gestión para la publicación de los gastos del fondo deberán cumplir estrictamente con la normativa nacional unificada. Si no existe una reglamentación unificada por parte del estado, la Oficina del Fondo formulará normas de gasto basadas en las condiciones reales y las informará al Ministerio de Finanzas para su archivo.
Capítulo 4 Saldo y gestión de activos
Artículo 14 El saldo se refiere al saldo de los ingresos y gastos anuales del fondo, incluido el saldo de los fondos del proyecto y el saldo de los fondos de gestión organizacional. . Artículo 15 El saldo de los fondos de proyectos del fondo y los fondos de gestión organizacional se implementará de acuerdo con las normas del Ministerio de Finanzas sobre la gestión de fondos excedentes. Artículo 16 Las donaciones especiales deben contabilizarse por separado y el saldo seguirá utilizándose para financiar proyectos editoriales durante el próximo año.
Artículo 17 Los activos fijos y activos intangibles formados por la compra de fondos editoriales serán administrados por la Oficina del Fondo de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Artículo 18 El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas. Artículo 19 Estas Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
Medidas provisionales para la gestión de los expertos en revisión del Fondo Nacional de Publicaciones
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de los expertos en revisión del Fondo Nacional de Publicaciones y garantizar la equidad e imparcialidad del trabajo de revisión. de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las "Medidas de gestión de proyectos patrocinadas por el Fondo Nacional de Publicación y formular estas Medidas".
Artículo 2 El término “expertos en evaluación” mencionado en estas Medidas se refiere a los profesionales recomendados y seleccionados de acuerdo con los procedimientos estipulados en estas Medidas y calificados para participar en la revisión del Fondo Editorial Nacional. Los expertos en revisión se dividen en expertos académicos, expertos en publicaciones y expertos financieros.
Artículo 3 La Oficina de Gestión del Programa del Fondo Nacional de Publicaciones (en adelante, la “Oficina del Fondo”) establecerá una base de datos de expertos en revisión del fondo nacional de publicaciones. La Oficina del Fondo es responsable de la construcción, mantenimiento, uso y gestión de la base de datos de expertos.
Artículo 4 Los expertos en evaluación de ofertas se gestionarán de acuerdo con el principio de “recomendación abierta y admisión basada en el mérito”. Si la unidad editorial donde trabaja un experto tiene un proyecto de revisión, en principio no será contratado como revisor.
Artículo 5 Los expertos en revisión deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener un estilo ideológico recto, adherirse a los principios y ser capaces de desempeñar sus funciones con seriedad, objetividad, justicia y honestamente.
(2) Debe tener un cargo profesional y técnico superior o un cargo administrativo equivalente a un puesto profesional y técnico superior, haber trabajado en campos profesionales relevantes durante más de diez años, tener un alto nivel académico (profesional ) nivel, y estar en la disciplina (industria) ) tiene alto prestigio e influencia.
(3) Estar familiarizado con las leyes y regulaciones de la industria editorial de mi país y sus campos profesionales, estar familiarizado con las reglas básicas del trabajo editorial y estar familiarizado con las situaciones nacionales y extranjeras y las tendencias de desarrollo de esta especialidad o industria.
(4) Garantizar el tiempo para participar en el trabajo de evaluación, y realizar y completar el trabajo de evaluación según sea necesario.
(5) Tener una buena ética profesional, no tener malos antecedentes de violaciones de leyes y disciplinas y aceptar conscientemente la supervisión y la gestión.
Artículo 6: Los expertos revisores que participen en el trabajo de revisión gozarán de los siguientes derechos:
(1) El derecho a comprender la gestión de fondos y la información relacionada.
(2) Expresar opiniones de forma independiente y ejercer el derecho de voto sobre asuntos involucrados en la revisión, sin interferencia de ninguna unidad o individuo.
(3) Obtener la remuneración correspondiente por los servicios laborales de conformidad con la reglamentación.
(4) Otros derechos previstos en leyes, reglamentos y normas.
Artículo 7 Los expertos en evaluación de ofertas participarán en el trabajo de evaluación de ofertas y asumirán las siguientes obligaciones:
(1) Ser científicos, realistas y desempeñar concienzudamente sus funciones y realizar evaluaciones con objetividad. y de manera justa dentro del plazo establecido y ser responsable de las conclusiones de la evaluación.
(2) Si encuentras a alguien de tu interés, debes tomar la iniciativa para evitarlo.
1. Yo, mi cónyuge o familiares directos trabajamos en la unidad que solicita el proyecto que se está evaluando.
2. Yo, mi cónyuge o mis familiares directos participamos en la creación, planificación y edición del proyecto de evaluación.
3. Otras situaciones que puedan afectar a la evaluación justa.
(3) Respetar estrictamente las disciplinas del trabajo de revisión y no revelar información relacionada con la revisión al mundo exterior.
(4) Si la unidad que solicita el proyecto evaluado descubre algún comportamiento inapropiado, debe informarlo de manera oportuna.
(5) Las demás obligaciones previstas en leyes, reglamentos y normas.
Artículo 8 El número total de expertos en la base de datos de expertos en evaluación de ofertas no será inferior a 350 (al menos 200 expertos académicos, no menos de 100 expertos editoriales y no menos del 50 % de expertos financieros). , incluidos chinos de renombre La proporción de jóvenes expertos no es inferior al 50%, y los expertos extranjeros representan una cierta proporción. Los miembros del Comité Gestor del Fondo Nacional de Publicaciones no participan en la revisión como expertos, pero pueden participar en todo el proceso de selección como enlaces y comprender la situación.
Artículo 9 Recomendación y selección de expertos en evaluación de ofertas.
(1) Según las necesidades del trabajo de revisión, la Oficina del Fondo anunciará de inmediato la información de demanda del experto en revisión, la recomendación y las condiciones y el tiempo de selección. Los departamentos administrativos de prensa y publicaciones de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, el Departamento Político General del Ejército Popular de Liberación, ministerios y comisiones de agencias centrales y estatales, prensa y publicaciones. Los departamentos administrativos de todos los partidos democráticos y organizaciones populares, China Publishing Group y las empresas pertinentes directamente dependientes del gobierno central (en adelante, los departamentos competentes) son respectivamente responsables de organizar y recomendar expertos en sus respectivas jurisdicciones y sistemas.
(2) La recomendación incluye dos métodos: recomendación de expertos y recomendación de unidad de trabajo. Si un experto autorecomendado tiene un empleador, debe obtener el consentimiento de este.
Si lo recomienda la unidad de trabajo del perito, se deberá obtener el consentimiento del perito.
(3) Los expertos autorecomendados y recomendados deben completar el "Formulario de aprobación para seleccionados en la base de datos de expertos del Fondo Nacional de Publicaciones" (en adelante, el "Formulario de aprobación") y presentar sus calificaciones académicas. títulos, títulos profesionales, puestos, logros académicos y certificados laborales, certificaciones y materiales de certificación de desempeño, honores y menciones (en adelante, materiales de solicitud). Los expertos académicos optan por completar las especialidades correspondientes en el formulario de aprobación de acuerdo con sus campos profesionales y la "Ley de Clasificación de Bibliotecas de China". Si existe unidad de trabajo, ésta deberá emitir dictámenes y firmar.
(4) Enviar el "Formulario de aprobación" y los materiales de solicitud de los expertos autorecomendados y recomendados al departamento competente.
(5) El departamento competente verificará la autenticidad del contenido completado en el formulario de aprobación y los certificados, certificados y materiales de respaldo relevantes, revisará a los expertos de acuerdo con las condiciones recomendadas y seleccionadas por los expertos en revisión, emitirá revisar las opiniones y firmar, enviar el formulario de aprobación aprobado y los materiales de solicitud a la Oficina del Fondo.
(6) La Oficina del Fondo revisará el formulario de aprobación y los materiales de solicitud presentados por el departamento competente, propondrá una lista de sugerencias de expertos para ser seleccionadas en la base de datos de expertos y presentará la lista al Comité del Fondo para su aprobación y luego incluir expertos revisores calificados en la base de datos de expertos.
Artículo 10 Dentro de los 5 días anteriores al inicio de cada reunión de revisión, la Oficina del Fondo seleccionará aleatoriamente expertos de la base de datos de expertos para participar en esta revisión. Según las necesidades del trabajo de evaluación, la Oficina del Fondo podrá invitar a algunos expertos a participar en el trabajo de evaluación.
Artículo 11 Si los expertos en revisión seleccionados confirman que no pueden participar en esta revisión, la Oficina del Fondo continuará la selección de acuerdo con las regulaciones hasta que se satisfagan las necesidades del trabajo de revisión. Una vez completado el sorteo, la Oficina del Fondo enviará cartas de invitación a los expertos confirmados para participar en la reunión de revisión.
Artículo 12: La base de datos de expertos en evaluación de ofertas se gestionará de forma dinámica. Realizar registros y evaluaciones crediticias de expertos en almacenamiento y expertos especialmente invitados, respectivamente. Se alentará a los expertos con buena reputación y, después de la verificación, se notificará o recomendará a sus unidades que tomen medidas serias de acuerdo con los procedimientos prescritos, que no los utilicen y que borren la base de datos de expertos.
Artículo 13: Fortalecer la gestión del personal de la oficina del fondo y del personal que participa en las reuniones de revisión. Si se encuentra algún problema como la filtración de secretos de revisión, hacer "relaciones públicas" para otros, interceder por expertos, etc., se tratará con seriedad de acuerdo con las leyes y regulaciones.
Artículo 14 Las presentes Medidas serán interpretadas por el Comité Gestor del Fondo Nacional de Publicaciones y entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
Nota: Este documento es un extracto del "Aviso de Emisión: Tres Documentos" de la Administración General de Prensa y Publicaciones. (Xinbanzi [2065 438+00] No. 9), publicado el 20 de octubre de 2010 65438.