¿Qué etapas han atravesado las empresas estatales en la reforma?
La primera etapa (1979-1984) fue una reforma basada en "delegar poderes y transferir ganancias", desde intentar retener ganancias hasta implementar un sistema de responsabilidad económica. La reforma de las empresas estatales comenzó entre 1978 y 10. Inicialmente, seis empresas, incluida la Sichuan-Chongqing Iron and Steel Company, comenzaron a formular 14 medidas de expansión energética. En julio de 1979, el Consejo de Estado promulgó cinco documentos: "Varias disposiciones sobre la ampliación de la autonomía operativa de las empresas de propiedad estatal" y "Reglamentos sobre la retención de beneficios de las empresas de propiedad estatal". Las reformas caracterizadas por "descentralizar el poder y transferir ganancias" tienen poco impacto en el sistema tradicional, y sus efectos económicos son sólo la liberación de potencial en el antiguo sistema.
En la segunda etapa (1985-1991), de acuerdo con el principio de "separación de dos poderes", se fueron implantando progresivamente diversos nuevos sistemas de gestión basados en el "sistema de contratos". En octubre de 1984, la Tercera Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido Comunista de China adoptó la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la Reforma Económica Estructural", que marcó que la reforma económica de mi país había entrado en una nueva etapa. escenario. La "Decisión" propone que la separación de los derechos de propiedad y gestión es la dirección de la reforma para transformar el mecanismo operativo de la empresa. Los principios básicos del sistema de responsabilidad de gestión de contratos son: "Garantizar la base, garantizar el pago, dejar el excedente y compensar el déficit. Hay cinco formas específicas: dos garantías y un contrato conjunto que aumenta las ganancias, base de ganancias". contrato, contrato de pérdidas y ganancias para pequeñas empresas con ganancias y pérdidas, y sistema de responsabilidad de contratos industriales.
El sistema de contratación sólo puede ser una forma transitoria de reforma. También tiene muchas contradicciones y limitaciones insuperables:
(1) El sistema de contratación no puede resolver fundamentalmente el problema del gobierno y la empresa. problemas separados.
(2) El sistema de contratos carece de estandarización y objetividad.
(3) El sistema de contratación fija el antiguo sistema de gestión en forma de contrato y es difícil de conciliar con una reforma orientada al mercado y un macrocontrol de los medios económicos.
(4) El sistema de contratos fortalece el comportamiento a corto plazo de las empresas.
(5) De hecho, el sistema de contratación sólo puede cubrir ganancias pero no pérdidas.
La tercera etapa (1992-1995), cuyo núcleo era "enderezar las relaciones de derechos de propiedad", aceleró la reforma piloto de las sociedades anónimas. La reforma de las sociedades anónimas de las empresas estatales comenzó en 1984. A principios de 1992, había 3.220 empresas piloto, de las cuales 89 emitieron acciones al público. En junio de 1992, los cinco departamentos del Consejo de Estado promulgaron las "Medidas para la piloto de empresas por acciones", y la promulgación e implementación de la "Ley de Sociedades de la República Popular China" en junio de 1994 + 1 de octubre marcó que La reforma de las acciones de China ha entrado en una nueva etapa.
La cuarta etapa (1996 al presente) implementa el plan general de reforma de la economía estatal con "tres reformas y una fuerte" como núcleo, combinando la reforma de las empresas estatales con la reorganización, transformación y fortalecimiento de la gestión. En la Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China celebrada en 1995, se propuso el plan general de "tres reformas y un fortalecimiento", que fue mejorado aún más por el XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China. Sus contenidos principales son:
(1) Esforzarse por establecer un sistema empresarial moderno en la mayoría de las empresas estatales clave grandes y medianas para fines del siglo XX, y establecer una empresa moderna relativamente completa. sistema para 2010.
(2) El ajuste estratégico del diseño económico de propiedad estatal debe combinarse con la optimización y mejora de la estructura industrial y el ajuste de la propiedad, adhiriéndose al principio de avanzar y retroceder, y hacer algo. y no hacer nada.
(3) Centrarse en mejorar toda la economía estatal e implementar la reestructuración estratégica de la economía estatal a través del flujo y la reorganización de los activos existentes.
(4) Fortalecer la gestión empresarial, establecer un sistema de gestión organizacional científica y mejorar la calidad y vitalidad general de la empresa.
(5) Acelerar el progreso tecnológico y la modernización industrial de las empresas estatales.
(6) Implementar proyectos para fomentar las fusiones, regular las quiebras, desviar despidos, reducir el personal, aumentar la eficiencia y la recontratación. Acelerar el establecimiento y mejora del sistema de seguridad social.
(7) Mejorar la estructura de activos y pasivos de las empresas estatales y reducir la carga social de las empresas.
(8) Establecer un sistema de gestión, supervisión y operación de activos de propiedad estatal con derechos y responsabilidades claros, y construir un equipo de gestión de alta calidad. El plan general de reforma de "tres reformas y un fortalecimiento" muestra que la reforma del sistema de gestión económica estatal de mi país ha pasado de avances clave a una nueva etapa de reforma integral.