Disposiciones procesales para que el Gobierno Popular Municipal de Xiamen formule reglamentos y prepare proyectos de reglamentos
Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar científicamente y estandarizar el trabajo del Gobierno Popular Municipal de Xiamen (en adelante, el Gobierno Municipal) en la formulación de reglamentos y la redacción de proyectos de reglamentos y garantizar la calidad de los reglamentos. y proyecto de reglamento, de conformidad con el "Nacional La Decisión del Congreso Popular sobre autorizar al Congreso Popular Municipal de Xiamen y su Comité Permanente y al Gobierno Popular Municipal de Xiamen a formular, respectivamente, leyes y reglamentos para su implementación en la Zona Económica Especial de Xiamen (en adelante denominada (denominado Decisión de Autorización del Congreso Nacional del Pueblo), formula este reglamento. Artículo 2 Los "reglamentos" mencionados en estos reglamentos se refieren a los códigos de conducta universalmente vinculantes formulados por el gobierno municipal de acuerdo con las decisiones de autorización del Congreso Nacional del Pueblo e implementados en la Zona Económica Especial de Xiamen (en adelante, la zona ) para realizar funciones administrativas.
El término "proyecto de reglamento" como se menciona en este reglamento se refiere al proyecto de reglamento redactado por el gobierno municipal de acuerdo con la decisión de autorización del Congreso Nacional del Pueblo y presentado al Congreso Popular Municipal de Xiamen y su Comité Permanente. Comité de revisión. Artículo 3 El gobierno municipal podrá formular reglamentos sobre los siguientes asuntos:
(1) Para garantizar la implementación de los reglamentos administrativos y locales de la provincia de Fujian en la zona especial, el gobierno municipal debe adoptar disposiciones específicas ;
(2) Para implementar las leyes y regulaciones de la ciudad de Xiamen, es necesario formular los detalles de implementación;
(3) Para implementar las resoluciones tomadas por el Congreso Popular Municipal de Xiamen y su Comité Permanente;
(4) Las condiciones para formular leyes y regulaciones en la ciudad de Xiamen aún no están maduras y las regulaciones deben implementarse a modo de prueba;
(5) El gobierno municipal necesita formular regulaciones para desempeñar sus funciones administrativas. Artículo 4 El gobierno municipal podrá redactar reglamentos sobre los siguientes asuntos:
(1) Para garantizar la implementación de la constitución y las leyes en la zona especial, es necesario adoptar disposiciones específicas;
(2) Para Es necesario formular regulaciones para implementar ciertas políticas del puerto libre y otras políticas especiales encomendadas a la zona especial por el estado;
(3) Es necesario formular regulaciones llevar a cabo cooperación económica y comercial y otros intercambios cooperativos con Taiwán;
(4) Es necesario formular regulaciones para ampliar la apertura al mundo exterior y fortalecer la cooperación económica y comercial extranjera y otras cooperaciones e intercambios. ;
(5) Es necesario formular regulaciones para profundizar la reforma institucional y establecer un sistema económico de mercado socialista;
(6) Otras decisiones o medidas importantes que requieren la formulación de regulaciones . Artículo 5 Se deben seguir los siguientes principios al formular reglamentos y redactar reglamentos:
(1) Seguir las disposiciones de la Constitución y los principios básicos de las leyes y reglamentos administrativos
(2; ) Implementar las Directrices y políticas nacionales para organizar zonas especiales, promover y garantizar el establecimiento del sistema económico de mercado socialista y promover y garantizar el desarrollo económico;
(3) Partir de la situación real de la zona especial y buscar la verdad a partir de los hechos;
(4) Adherirse al centralismo democrático y desarrollar plenamente la democracia.
La formulación de regulaciones también debe cumplir con las disposiciones de las regulaciones de la ciudad de Xiamen. Artículo 6 Las denominaciones de reglamentos se dividen en los siguientes tres tipos:
(1) Autorizar la formulación de medidas de implementación específicas para leyes y reglamentos, denominadas "reglas de implementación" o "medidas de implementación";
(2) Las regulaciones integrales y sistemáticas o las regulaciones parciales sobre un determinado aspecto del trabajo administrativo se denominan "reglamentos";
(3) Las regulaciones comparativamente específicas sobre un determinado aspecto del trabajo administrativo, denominadas " método".
La denominación del reglamento no se denominará "reglamento". Capítulo 2 Planificación y Planes Artículo 7 La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales preparará proyectos de planes trienales y planes anuales (en adelante, planes y planes) para la formulación de reglamentos y la formulación de proyectos de reglamentos en función de las condiciones específicas y necesidades reales de la zona especial. . Artículo 8 Todos los departamentos del gobierno municipal deberán, antes de finales de octubre del año anterior al inicio de la planificación o del año de planificación, presentar los reglamentos y los anteproyectos de reglamento a la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales para su resumen.
Al presentar un proyecto de formulación de reglamento o redacción de reglamento, se deberá presentar una “Propuesta de Formulación de Reglamento” o una “Propuesta de Formulación de Anteproyecto de Reglamento”.
La “Recomendación para la Formulación de Reglamento” y la “Recomendación para la Formulación de Proyecto de Reglamento” deberán incluir el siguiente contenido:
(1) Nombre del reglamento o proyecto de reglamento;
(2) El propósito y propósito de formular reglamentos o redactar proyectos de reglamento;
(3) La base para formular reglamentos o formular proyectos de reglamento;
(4) Los objetos que se ajustarán en el proyecto de reglamento o reglamento, los principales problemas a resolver y las contramedidas a tomar;
(5) La composición de la unidad de redacción y del personal de redacción;
(6) El tiempo de presentación propuesto.
Si el proyecto de reglamento requiere que el gobierno municipal formule detalles de implementación, la formulación del proyecto de reglamento y sus reglas de implementación deben considerarse de manera uniforme y llevarse a cabo al mismo tiempo. Artículo 9: La Dirección de Asuntos Jurídicos Municipales realizará una investigación integral y una coordinación integral de los reglamentos y proyectos de reglamento presentados, preparará planes y programas y los presentará a la reunión ejecutiva del gobierno municipal para su aprobación.
Los elementos del proyecto de reglamento que el Congreso Popular Municipal de Xiamen y su Comité Permanente creen que deben ser formulados por el gobierno municipal deben incluirse en el plan o plan. Artículo 10: La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales es responsable de organizar, supervisar y orientar la implementación de planes y planes por parte de los departamentos gubernamentales pertinentes.
Si la tarea de redacción no se completa de acuerdo con los requisitos de planificación y programa, se debe redactar un informe escrito explicando los motivos, y la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales revisará y presentará opiniones al gobierno municipal para su procesamiento. .
La Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales podrá realizar los ajustes individuales necesarios a los planos y planes en función de la situación real y presentarlos al gobierno municipal para su aprobación. Artículo 11 Los proyectos que no estén incluidos en planos y planes, con carácter general, no serán revisados. Si circunstancias especiales requieren su formulación, se deberá presentar un informe escrito y una propuesta de proyecto, el cual será aprobado por la Dirección de Asuntos Jurídicos Municipales y elevado al gobierno municipal para su aprobación. Capítulo 3 Redacción Artículo 12 Si el contenido de un proyecto de normas o reglamentos involucra principalmente a un determinado departamento gubernamental, el departamento organizará la redacción de acuerdo con el plan.
Si el proyecto de normas o reglamentos involucra a dos o más departamentos del gobierno municipal, serán redactados por el departamento designado por la Dirección de Asuntos Jurídicos Municipales, o por un grupo de redacción conjunto organizado por la Dirección de Asuntos Jurídicos Municipales. Oficina.
Si es necesario encomendar un proyecto de reglas o reglamentos a otras unidades o personas para su redacción, el departamento encargado deberá firmar un acuerdo con la unidad o persona que acepte la encomienda de redacción; Para la redacción deberá cumplir con los requisitos del presente reglamento y del acuerdo. Completar la redacción del proyecto de reglamento o reglamento.