Fortalecer la protección de los recursos minerales y promover el desarrollo de la economía circular minera
1. La necesidad de proteger los recursos minerales y desarrollar una economía circular en la industria minera
Desde la antigüedad, los recursos minerales han sido la base material de la civilización humana y del progreso social. Con el rápido desarrollo de la economía social moderna, la dependencia de los recursos minerales es mucho mayor que antes. China no es sólo un productor de recursos sino también un consumidor de recursos. El desarrollo de los recursos minerales proporciona el 95% de la energía y el 80% de las materias primas industriales para la construcción económica de mi país, convirtiéndose en una sólida piedra angular de la construcción socialista. Con la aceleración de la industrialización y la urbanización y la mejora del nivel de vida de las personas, la demanda económica y social de recursos minerales aumenta día a día. Como importante país económico y de recursos, China consume aproximadamente 300 millones de toneladas de petróleo, 26.543,8 mil millones de toneladas de carbón, 400 millones de toneladas de acero, 65.438 mil millones de toneladas de cemento y más de 7 mil millones de toneladas de diversos productos minerales cada año. Aunque importamos algo de petróleo crudo, mineral de hierro, mineral de cobre y alúmina del extranjero, la mayoría de nuestros recursos minerales todavía dependen del suministro interno. En los últimos años, impulsado por el rápido crecimiento económico, el mercado minero ha pasado de ser frío a ser caliente, y han surgido muchas situaciones y problemas nuevos en el desarrollo de los recursos minerales. En primer lugar, algunos minerales escasos son escasos y los precios de algunos productos minerales están aumentando rápidamente. En segundo lugar, se prohíben repetidamente diversas actividades ilegales en el desarrollo de recursos minerales. En algunas áreas, problemas como la minería sin licencia, la minería transfronteriza, la minería indiscriminada, el desperdicio de recursos y el daño ambiental se están volviendo cada vez más graves. En particular, el diseño de algunas minas no es razonable, hay demasiadas minas pequeñas y la escala y la intensificación del desarrollo no son altas, las capacidades de gestión macro de los recursos minerales son débiles, lo que afecta directamente la capacidad de los recursos minerales para garantizar la economía; y desarrollo social. En tercer lugar, hay una grave escasez de recursos, y la tasa de utilización integral, la tasa de producción y la tasa de recuperación de los recursos son muy bajas, el modelo de crecimiento económico extensivo no ha cambiado, pero el consumo de recursos ha aumentado rápidamente y la dependencia de los recursos externos; y los mercados de productos minerales han aumentado significativamente. La contradicción entre el desarrollo extensivo de los recursos minerales y la relativa escasez de recursos recuperables se ha vuelto cada vez más aguda, y el "cuello de botella" en el suministro de importantes recursos minerales se ha vuelto cada vez más prominente, afectando gravemente el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad. Cuarto, el desarrollo de los recursos minerales ha traído graves impactos negativos al medio ambiente. Por ejemplo, desde 1949 hasta finales de 2000, sólo las minas de mi país produjeron 162,3 mil millones de toneladas de diversos desechos de roca, ocupando y destruyendo 643.000 hectáreas de tierra; la mina ha acumulado 5 mil millones de toneladas de relaves, ocupando aproximadamente 37.000 hectáreas de tierra; Actualmente, las minas descargan alrededor de 300 millones de toneladas de desechos sólidos cada año y la tasa de utilización promedio es de sólo 8,2. Además, se vierten una gran cantidad de aguas residuales y gas de las minas, y con frecuencia se producen diversos desastres geológicos secundarios que dañan gravemente el entorno ecológico minero. En lo que respecta a la ciudad de Gongyi, según estadísticas incompletas, el área minera total de la ciudad es de 172.879 kilómetros cuadrados, de los cuales los relaves y la presión de escoria representan más de 4.000 acres, y el área minera a cielo abierto se estima en más de 7.000 acres. Las minas abandonadas han excavado alrededor de 17.000 acres de colinas áridas y terrenos baldíos, y alrededor de 15.000 acres de tierra ocupada y excavada necesitan ser restauradas y gestionadas. Se puede ver que el rápido desarrollo económico de China ha pagado un precio enorme por los recursos y el medio ambiente. La práctica pasada de "el agua fluye rápidamente" y la minería de laissez-faire ya no puede adaptarse a los requisitos de la gestión de recursos minerales bajo la nueva forma. La grave situación y las dolorosas lecciones nos han llevado a un momento en el que tenemos que reelegir el camino del desarrollo sobre cómo desarrollar la economía minera. La economía circular se ha convertido en el modelo inevitable para el desarrollo de la economía minera.
En segundo lugar, fortalecer la protección de los recursos minerales es una medida eficaz para promover el desarrollo de la economía circular minera.
Para desarrollar una economía circular en la industria minera, debemos fortalecer la protección de los recursos minerales. En primer lugar, en el contexto de la plena implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente y el desarrollo vigoroso de una economía circular. Implementar integralmente el Documento No. 28 del Consejo de Estado y profundizar aún más la rectificación y estandarización del orden del desarrollo de recursos minerales.
Implementar estrictamente el sistema de revisión del plan, establecer y mejorar el mecanismo de implementación del plan, formular científicamente los planes de implementación del plan anual y fortalecer la supervisión e inspección de la implementación del plan. Fortalecer la estandarización e institucionalización del trabajo de planificación y promover la gestión de la calificación de la planificación. Fortalecer la coordinación de la planificación general de los recursos minerales y la planificación de la industria relacionada. Al tomar las medidas anteriores, promoveremos fundamentalmente la distribución racional, la protección efectiva y la utilización integral de los recursos minerales y lograremos el desarrollo cíclico de la economía minera.
3. Desarrollar una economía circular en la industria minera es un requisito inevitable para maximizar los beneficios de los recursos minerales.
La economía circular es un requisito para construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente y un desarrollo sostenible. Es un requisito universal para el desarrollo de todos los ámbitos de la vida en la sociedad. Esto es de gran importancia para proteger los recursos, garantizar el desarrollo y salvaguardar los derechos e intereses nacionales sobre los recursos minerales. Como industria básica de la economía nacional, los recursos minerales tienen la ventaja de desarrollar una economía circular en la situación actual. Si analizamos retrospectivamente el grave desperdicio de recursos y la extrema degradación ambiental causada por la economía minera tradicional de China, con alta explotación, baja utilización y altas emisiones, y aprovechando la experiencia de los países avanzados del mundo, la industria minera de China necesita urgentemente una reforma y tiene un fuerte deseo de desarrollar una economía circular y deshacerse de la ineficiencia y la alta contaminación, al mismo tiempo, los minerales asociados a los recursos minerales de mi país, los desechos sólidos vertidos de la producción, el agua de las minas y las aguas residuales; , los gases residuales, la tierra y el entorno ecológico destruidos por la minería tienen un valor económico considerable y un enorme potencial para mejorar la eficiencia de la utilización de los recursos. Además, el entorno minero cada vez más deteriorado de mi país también debe mejorarse significativamente mediante la implementación de la economía circular. . Evidentemente, a través de la implementación de la economía circular, cada paso de la cadena de la industria minera aumentará el valor agregado aportado por el procesamiento y transformación de los recursos minerales y, en consecuencia, reducirá la emisión de los "tres desechos", generando así importantes impactos económicos, sociales y ambientales. beneficios para las empresas mineras y la sociedad, lo que tiene una importancia de gran alcance y efectos positivos para el desarrollo sostenible de la economía de nuestro país.
Los recursos minerales son la base de la economía nacional, y la forma efectiva de lograr una economía circular en la industria minera es la utilización efectiva e integral de los recursos minerales. Los recursos minerales mencionados aquí incluyen no sólo minerales primarios, sino también recursos secundarios y recursos ambientales como minerales de baja ley, minerales con vida media, relaves, escoria y aguas residuales de varias minas. Para utilizar estos recursos, debemos hacer lo siguiente:
El primero es la utilización integral de los recursos minerales. En el proceso de desarrollo y utilización de recursos minerales, la diferencia fundamental entre el desarrollo de la minería tradicional y el desarrollo de la economía minera circular es adherirse a la combinación de control de fuente y posprocesamiento, o centrarse únicamente en el posprocesamiento. Una característica notable de los recursos minerales de China es que hay muchos recursos minerales asociados y pocos minerales ventajosos. Es precisamente por esta característica que su valor de utilización integral es grande. Por lo tanto, en la actualidad, para las empresas mineras, el aspecto principal de la implementación de la economía circular minera es hacer una utilización integral de los recursos de la fuente de desarrollo de recursos minerales. Es decir, debemos utilizar procesos de producción, tecnologías y equipos de producción avanzados tanto como sea posible, adoptar métodos y medidas de gestión avanzados, seguir el principio de combinar el control de fuente y el posprocesamiento, y llevar a cabo activamente una producción limpia, un reciclaje y una producción eficiente. La recuperación de relaves, escorias y aguas residuales hace que la industria minera de mi país entre realmente en la senda de la economía circular.
El segundo es la recuperación integral de recursos secundarios en las minas. Por un lado, debido al amplio desarrollo de la industria minera de mi país a lo largo de los años, junto con tecnologías, equipos y gestión atrasados, una gran cantidad de recursos minerales asociados no se han reciclado ni utilizado razonablemente, y el sistema minero integral de mi país La tasa de reciclaje siempre ha estado en un nivel bajo en el mundo. Según el análisis de expertos, la tasa promedio de recuperación integral de los recursos minerales metálicos de mi país no supera el 50, y la tasa de utilización integral es solo del 20, lo que está muy por detrás de los países avanzados. Se ha convertido en un hecho indiscutible que recursos valiosos ingresan a desechos mineros sólidos, como rocas estériles y relaves, lo que no sólo desperdicia una gran cantidad de recursos, sino que también ocupa tierras, daña el medio ambiente e incluso causa desastres geológicos secundarios. Por lo tanto, el reciclaje integral y la utilización de recursos secundarios en las minas deben ocupar un lugar importante en la implementación de la economía circular en las minas. Resolver estos problemas de larga data no es sólo una necesidad para el desarrollo económico, sino también una necesidad para la sociedad y el medio ambiente. Por otro lado, con la reducción o el agotamiento de los recursos minerales del mundo, la contradicción entre el rápido desarrollo económico y la escasez de recursos se intensifica cada vez más. Con el desarrollo de la economía y el avance de la ciencia y la tecnología, la fuente de materiales para la producción industrial y agrícola también pasará de las minas y los bosques a diversos desechos.
Por lo tanto, el desarrollo integral y el reciclaje de recursos secundarios como diversas rocas estériles (incluida la ganga de carbón), relaves, agua de mina, aguas residuales de producción o líquidos residuales, gases residuales, ocupación de tierras, perturbaciones o daños al medio ambiente ecológico serán la clave para la implementación de la economía circular minera y un aspecto importante de la estrategia de desarrollo económico sostenible con amplias perspectivas.
El tercero es la industrialización de la recuperación integral de recursos. Para implementar una economía circular minera, ya sea el reciclaje integral de recursos minerales primarios o recursos secundarios, debemos seguir los principios de reciclaje de las comunidades biológicas, establecer una cadena industrial de reciclaje y aplicar integralmente el principio de las "3R" para la producción industrial. No hay dudas sobre la industrialización del reciclaje integral y la utilización de recursos minerales, pero la gente todavía tiene dudas sobre la industrialización del reciclaje integral y la utilización de recursos secundarios en las minas. A largo plazo, todos los desechos, incluidos los recursos secundarios de las minas, eventualmente se convertirán en una fuente de materiales industriales, y su reciclaje integral también seguirá el camino de la industrialización. En la actualidad, la industrialización de la recuperación integral de recursos secundarios en las minas no sólo es necesaria, sino también factible. Por ejemplo, la cadena industrial del carbón, la electricidad y el aluminio en la ciudad de Gongyi se desarrolla cíclicamente. Cada año, el carbón crudo producido por la mina de carbón se suministra directamente a la central eléctrica para la generación de energía, y la electricidad producida por la central eléctrica se suministra directamente. a la planta de alúmina, y las cenizas volantes producidas por la planta de energía se suministran a la nueva fábrica de ladrillos para producir ladrillos que no se queman. Para resolver el problema de la reutilización de la ganga de carbón descargada de las minas de carbón, la ciudad invirtió 65.438 millones de yuanes en 2003 para construir una central eléctrica de ganga de carbón de 2×25.000 kilovatios, que utiliza la ganga de carbón como combustible de bajo poder calorífico para generar electricidad. abriendo nuevas oportunidades para el desarrollo económico y el reciclaje de recursos en la ciudad de Gongyi. Actualmente, la ciudad está explorando la implementación de una utilización integral de los recursos.
4. Problemas existentes en el desarrollo de la economía circular minera y medidas urgentes a resolver
La industria verde es una plataforma técnica para apoyar la economía circular. La industria minera de mi país ha hecho grandes contribuciones al socialismo, pero las lecciones aprendidas también son profundas y dolorosas. En particular, hay que gastar enormes sumas de dinero para controlar el entorno geológico de las minas, y hay que seguir a regañadientes el viejo camino de "destruir primero y luego gestionar". Para desarrollar una economía circular, primero debemos fortalecer la mejora del entorno ecológico y geológico en las zonas mineras. Ya sea en el extranjero o en el país, hay dos áreas de la gestión ambiental minera: una es la gestión ambiental de las minas abandonadas y antiguas, que generalmente es asumida por el estado o el gobierno, la segunda es la protección ambiental y la restauración de las minas de producción existentes; que requiere que las minas estén en operación El concepto de economía circular se ha implementado de principio a fin en las actividades, apegándose al principio de "quien lo destruye, limpia", implementando proyectos de minería verde, construyendo y desarrollando parques mineros, y resolver fundamentalmente los problemas medioambientales mineros de mi país. Tomemos la ciudad de Gongyi como ejemplo: desde 2004 hasta el presente, en respuesta a la situación actual de hundimiento del suelo, vegetación y daños al suelo causados por la minería, el gobierno municipal de la ciudad de Gongyi ha gastado más de 2 millones de yuanes en algunas áreas mineras abandonadas, hundimiento pozos y hornos de ladrillos en la zona minera de bauxita. Luego de realizar el tratamiento, se sembraron 694,5 hectáreas de vegetación, 1.289 hectáreas de terreno cultivado y 13.000 plántulas, mejorando así la situación. Por otro lado, de acuerdo con los requisitos nacionales de gestión del entorno geológico minero, solicitamos activamente proyectos de gestión de desastres y entorno geológico. Desde 2004, ha solicitado tres proyectos de tratamiento de áreas de hundimiento, esforzándose por obtener un fondo especial provincial de 66,543,8 millones de yuanes. Hemos tratado sucesivamente las áreas de hundimiento y los pozos mineros abandonados de la Oficina de Minería de Dayugou, el Grupo Minero Xinzhong y la mina Chinalco Xiaoguan. En la actualidad, el área del área de hundimiento ha sido tratada y la recuperación es lenta. Al mismo tiempo, también solicitamos activamente el establecimiento de zonas de protección del patrimonio geológico, ampliamos el área de áreas mineras prohibidas, redujimos el número de minas pequeñas y mejoramos enormemente el entorno ecológico y geológico de las áreas mineras. En segundo lugar, debemos fortalecer el concepto de conservación y utilización intensiva de los recursos. En este sentido, el primer paso es fortalecer la publicidad y la educación sobre las condiciones nacionales básicas, las políticas étnicas y la construcción de una sociedad que ahorre recursos. Implementar el concepto de conservación e intensificación en la planificación, planificación y diseño de productos, y guiar a toda la sociedad para ahorrar tierras, minerales y otros recursos en la producción, uso y consumo. Cambiar el patrón de crecimiento que se produce a expensas del uso extensivo de los recursos y formar gradualmente un modelo de utilización de recursos que sea consistente con una sociedad orientada a la conservación. El segundo es mejorar las leyes, regulaciones y políticas para la conservación y utilización intensiva de los recursos. Acelerar la formulación de leyes y regulaciones para la conservación y utilización intensiva de los recursos minerales. Centrándose en el desarrollo integral, el reciclaje y la utilización de recursos secundarios, como varios tipos de roca estéril (incluida la ganga de carbón), relaves, agua de mina, aguas residuales de producción o líquidos residuales, gases residuales, ocupación de tierras, perturbaciones o daños al medio ambiente ecológico. el estudio propone medidas de política de utilización económica e intensiva de los recursos minerales.
Revisar oportunamente las normas de recaudación de impuestos y alentar a las empresas a desarrollar recursos inactivos, como relaves y reservas refractarias, minerales pobres, minerales metalúrgicos refractarios y minerales polimetálicos asociados, mediante impuestos, apoyo financiero, ajustes de precios, promoción de tecnología y otras medidas. El tercero es establecer un sistema de evaluación para la conservación y utilización intensiva de los recursos. Incorporar gradualmente la conservación de recursos y los indicadores integrales de desarrollo y utilización en la evaluación del desempeño del gobierno. Investigar, formular y mejorar políticas para la conservación y utilización intensiva de los recursos minerales, e implementar plenamente los requisitos políticos para construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente y desarrolle una economía circular. Establecer y mejorar estándares integrales de utilización, sistemas de evaluación y estándares de evaluación de recursos minerales. Explorar el establecimiento de un sistema de declaración y certificación para la utilización integral de los recursos minerales y formular rápidamente especificaciones técnicas para la utilización de relaves por parte de las empresas mineras. Mejorar el sistema de estadísticas y boletines para el desarrollo y utilización integral de los recursos minerales, y mejorar el sistema estadístico para la conservación y utilización intensiva de los recursos. En tercer lugar, promover la exploración, evaluación, desarrollo y utilización integrales de los recursos minerales. El primero es seleccionar racionalmente y aplicar de manera integral diversos medios técnicos y económicos, evaluar de manera integral el valor económico integral de los minerales principales, los minerales primarios y los minerales asociados, e identificar completamente varios minerales que pueden usarse en la industria. Promover el desarrollo integral y la utilización integral de los recursos minerales para desarrollar en profundidad y maximizar la extracción, extracción y recuperación de recursos minerales dentro del alcance de las condiciones técnicas y la razonabilidad económica. Centrarse en fortalecer la utilización integral de minerales de baja ley, difíciles de seleccionar, * * asociados y escasos. El segundo es fortalecer la investigación y evaluación de los recursos de relaves y realizar la sistematización, emparejamiento e ingeniería de tecnología de utilización integral. Incrementar la aplicación de relaves mineros en la restauración del entorno ecológico y la recuperación y relleno de minas. Acelerar el desarrollo de nuevas tecnologías y pruebas industriales, y promover la selección y fundición de recursos minerales magros y el desarrollo y aplicación de nuevos productos. Formular políticas preferenciales y explorar el establecimiento de nuevos sistemas de inversión y financiamiento y nuevos mecanismos de gestión para la utilización de relaves y recursos minerales pobres. El tercero es desarrollar una tecnología de utilización integral de los recursos minerales. Apoyar y orientar activamente a las empresas mineras para que investiguen, desarrollen, introduzcan y apliquen tecnologías modernas de minería, procesamiento y fundición. Desarrollar la evaluación e informatización técnica y económica de los recursos minerales clave, promover la utilización racional e integral de minerales de baja y media ley, minerales asociados y minerales no metálicos, y estudiar la extracción de metales preciosos complejos y refractarios, la utilización integral de minerales asociados polimetálicos raros, la utilización integral de minerales de metales raros y nuevos equipos y tecnologías de procesamiento de minerales para el reciclaje de relaves mineros. Mejorar la tasa de recuperación integral de la preparación y fundición de recursos minerales, reducir el desperdicio de recursos, revitalizar una serie de reservas de recursos inactivos y aumentar el suministro de materias primas minerales. Cuarto, llevar a cabo proyectos piloto para el reciclaje de recursos minerales. En primer lugar, utilizar diversos medios y medios de comunicación para fortalecer la publicidad social sobre la economía circular, aumentar la conciencia pública sobre la economía circular, crear conciencia sobre la importancia de proteger y embellecer el medio ambiente, lograr cero y bajas emisiones y aumentar la conciencia pública sobre la participación. . El segundo es promover el desarrollo de la economía circular minera a través de la legislación, aprender de la experiencia y los ejemplos extranjeros, formular políticas de gestión y políticas de recompensa y castigo, y promover el desarrollo de la economía circular minera en mi país. En tercer lugar, establecer parques de demostración de economía circular en minas y ciudades mineras clave para explorar modelos eficaces para la conservación y el reciclaje de recursos. Centrarse en la realización de proyectos de demostración para la utilización y protección integral de los escasos recursos nacionales de minerales, carbón y metano de yacimientos de carbón. Construir una serie de bases de innovación científica y tecnológica para la utilización integral de los recursos minerales y promover experiencia y tecnología avanzadas en la utilización integral de los recursos minerales. Promover que las empresas mineras y las minas actúen dentro de sus capacidades, mejorar la gestión técnica y los niveles de gestión de la producción, aumentar la innovación independiente, lograr gradualmente la utilización plena y racional de los recursos y cero emisiones y, en última instancia, lograr el desarrollo cíclico de la economía minera.
En definitiva, en el nuevo período histórico, es necesario y factible fortalecer la protección de los recursos minerales y promover el desarrollo de la economía circular minera. Es urgente realizar este trabajo y queda mucho camino por recorrer. Sin embargo, tenemos la confianza y la determinación para hacer un buen trabajo en el desarrollo de la economía circular en la industria minera. Creo que en un futuro próximo podremos lograr esta gran causa que servirá al presente y beneficiará al futuro, y lograr la producción limpia, el reciclaje y el desarrollo sostenible de los recursos minerales.