¿Qué agricultores deberían ser los objetivos clave del seguro agrícola para el alivio de la pobreza?

Este esquema está especialmente formulado para acelerar aún más el desarrollo de las áreas afectadas por la pobreza, promover * * * * prosperidad y lograr el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020.

Prólogo

(1) Se han logrado importantes logros en el trabajo de alivio de la pobreza. Eliminar la pobreza y lograr la prosperidad común son requisitos esenciales del sistema socialista. Desde la reforma y apertura, China ha promovido vigorosamente el alivio de la pobreza y el desarrollo, especialmente con la implementación del Plan Nacional de Alivio de la Pobreza de Siete Años (1994-2000) y el Esquema de Desarrollo y Alivio de la Pobreza Rural de China (2001-2010), grandes Se han logrado logros en el alivio de la pobreza. La población rural pobre se ha reducido significativamente, los niveles de ingresos han aumentado constantemente, la infraestructura en las zonas afectadas por la pobreza ha mejorado significativamente, las iniciativas sociales han mejorado continuamente, se ha establecido plenamente un sistema mínimo de seguridad vital y la supervivencia, los alimentos y el vestido Los problemas de los residentes rurales se han resuelto básicamente. Ha explorado un camino de alivio de la pobreza y desarrollo con características chinas, ha desempeñado un papel importante en la promoción del desarrollo económico, la estabilidad política, la unidad étnica, la consolidación de fronteras y la armonía social de China, y ha hecho grandes contribuciones al desarrollo del alivio de la pobreza global.

(2) El alivio de la pobreza y el desarrollo son una tarea histórica de largo plazo. China todavía se encuentra en la etapa primaria del socialismo y seguirá siéndolo durante mucho tiempo. El nivel general de desarrollo económico y social no es alto, los desequilibrios del desarrollo regional son prominentes y todavía existen contradicciones profundamente arraigadas que restringen el desarrollo de las zonas afectadas por la pobreza. La escala de los objetivos de alivio de la pobreza es grande, el problema de la pobreza relativa es prominente y el fenómeno del retorno a la pobreza ocurre de vez en cuando. El desarrollo de las zonas afectadas por la pobreza, especialmente las zonas contiguas concentradas con dificultades especiales (en adelante denominadas zonas contiguas con dificultades especiales), está relativamente atrasado, y la tarea de alivio de la pobreza y desarrollo sigue siendo muy ardua. Al mismo tiempo, la industrialización, informatización, urbanización, mercantilización e internacionalización de mi país continúan profundizándose, el modelo de desarrollo económico acelera la transformación, la economía nacional mantiene un desarrollo estable y rápido, la fortaleza nacional general mejora significativamente y la seguridad social El sistema se mejora gradualmente, creando una buena base para el alivio de la pobreza y el desarrollo y el medio ambiente. El alivio de la pobreza y el desarrollo de China han pasado de la etapa en la que la tarea principal era resolver el problema de la alimentación y el vestido a una nueva etapa de consolidación de los logros en materia de alimentación y vestido, aceleración del alivio de la pobreza, mejora del entorno ecológico, mejora de las capacidades de desarrollo y reducir la brecha de desarrollo.

(3) Es de gran importancia promover aún más el alivio de la pobreza y el desarrollo. El alivio de la pobreza y el desarrollo están relacionados con la consolidación de la base gobernante del partido, con la estabilidad a largo plazo del país y con la situación general de la modernización socialista. Profundizar el alivio de la pobreza y el desarrollo es una tarea importante en la construcción del socialismo con características chinas. Es un requisito inevitable para la implementación profunda de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Es una manifestación importante de la adhesión a una gobernación orientada al pueblo y para el pueblo. Es un paso importante para coordinar el desarrollo regional urbano y rural, garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, reducir las brechas de desarrollo, y una medida importante para promover la participación de todas las personas en los frutos de la reforma y el desarrollo es una necesidad urgente de construir una economía moderada. una sociedad próspera de manera integral y construir una sociedad socialista armoniosa. Debemos utilizar mayor determinación, mayor intensidad y medidas más poderosas para luchar en una nueva ronda de alivio de la pobreza y desarrollo para garantizar que la gente de todo el país alcance una vida moderadamente próspera en todos los aspectos.

1. Requisitos generales

(4) Ideología rectora. Mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, guiarse por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, mejorar los estándares de alivio de la pobreza, aumentar la inversión, utilizar las áreas contiguas extremadamente pobres como principales campo de batalla y estabilizar el alivio de la pobreza. Debemos adoptar el objetivo de lograr el alivio de la pobreza lo antes posible como máxima prioridad, adherirnos al liderazgo gubernamental, adherirnos al desarrollo coordinado, prestar más atención a la transformación del modelo de desarrollo económico y mejorar el autodesarrollo. capacidad de los objetivos de alivio de la pobreza, prestar más atención a la igualación de los servicios públicos básicos y prestar más atención a la solución de los problemas pendientes que restringen el desarrollo.

(5) Principio de funcionamiento. Adherirse a la política de alivio de la pobreza orientada al desarrollo y conectar efectivamente el alivio de la pobreza y el desarrollo con el sistema de seguridad de vida mínima rural. Considerar el alivio de la pobreza y el desarrollo como la principal manera de deshacerse de la pobreza y enriquecerse, alentar y ayudar a los trabajadores pobres a salir de la pobreza y enriquecerse mediante sus propios esfuerzos; considerar la seguridad social como el medio básico para resolver el problema de la alimentación y la salud; ropa y mejorar gradualmente el sistema de seguridad social.

(6) Principios básicos

——Responsabilidad jerárquica liderada por el gobierno. Los gobiernos en todos los niveles tienen la responsabilidad general del alivio de la pobreza y el desarrollo dentro de sus respectivas regiones administrativas, e incorporan el alivio de la pobreza y el desarrollo en las estrategias y planes generales de desarrollo económico y social. Implementar un sistema de responsabilidad y evaluación de objetivos de desarrollo y alivio de la pobreza.

——Destaque los puntos clave y proporcione orientación clasificada. El gobierno central se concentra en apoyar áreas contiguas con pobreza extrema. Incrementar el apoyo a las antiguas zonas revolucionarias, las zonas de minorías étnicas y las zonas fronterizas.

Según los niveles de desarrollo económico y social de las diferentes regiones, las políticas de alivio de la pobreza se formulan de acuerdo con las condiciones locales y se implementan diferentes medidas de apoyo.

——Cooperación departamental y esfuerzos conjuntos para promover. Todos los departamentos pertinentes deben, de conformidad con la estrategia nacional de desarrollo y alivio de la pobreza, combinar sus funciones respectivas para favorecer a las zonas pobres en la formulación de políticas, la formulación de planes, la asignación de fondos, la organización de proyectos, etc., para formar una fuerza conjunta para el alivio de la pobreza y el desarrollo. .

——Autosuficiencia y trabajo duro. Fortalecer la orientación, actualizar conceptos, dar rienda suelta a la iniciativa y la creatividad de las zonas pobres y de los sujetos pobres, respetar la condición de sujetos de los sujetos pobres, mejorar su nivel de autogestión y sus capacidades de desarrollo y lograr un alivio independiente de la pobreza.

——Asistencia social, * * * prosperidad común. Movilizar ampliamente a todos los sectores de la sociedad para que participen en el alivio de la pobreza y el desarrollo, mejorar los mecanismos, ampliar áreas, centrarse en los resultados reales y mejorar los niveles. Fortalecer las políticas y medidas para alentar a quienes se enriquecen primero a apoyar a los ricos y lograr la prosperidad común.

——Planificación general y desarrollo científico. Debemos adherirnos a la combinación de alivio de la pobreza y desarrollo con la promoción de la urbanización y la construcción de un nuevo campo socialista, combinado con la construcción ecológica y la protección del medio ambiente, aprovechar plenamente las ventajas de los recursos de las zonas pobres, desarrollar industrias respetuosas con el medio ambiente, mejorar capacidades de prevención y reducción de desastres, y defender un estilo de vida saludable y científico. Promover el desarrollo económico y social en armonía con la población, los recursos y el medio ambiente.

——Reforma, innovación y mayor apertura. Adaptarse a los requisitos de la economía de mercado socialista e innovar el mecanismo de trabajo para el alivio de la pobreza. Ampliar la apertura al mundo exterior y disfrutar de la experiencia y los recursos de la reducción de la pobreza. Continuar ejecutando la zona piloto de reforma para el alivio de la pobreza y explorar activamente nuevas formas de alivio de la pobreza y desarrollo.

2. Metas y tareas

(7) Metas generales. Para 2020, estabilizaremos los objetivos de alivio de la pobreza y garantizaremos su educación obligatoria, atención médica básica y vivienda. La tasa de crecimiento del ingreso neto per cápita de los agricultores en zonas afectadas por la pobreza es más alta que el promedio nacional, y los indicadores en las principales áreas de servicios públicos básicos están cerca del promedio nacional, invirtiendo la tendencia de ampliar las brechas de desarrollo.

(8) Tareas principales

——Conservación básica del agua de las tierras agrícolas y de las tierras agrícolas. Para 2015, se habrán mejorado considerablemente las tierras agrícolas básicas y las instalaciones de conservación del agua de las tierras agrícolas en las zonas afectadas por la pobreza, y se garantizará la tierra básica para cereales per cápita. Para 2020, el nivel de construcción de infraestructura agrícola mejorará significativamente.

——Industrias destacadas y ventajosas. Para 2015, nos esforzaremos por lograr un proyecto de aumento de ingresos para cada hogar. Para 2020, se establecerá inicialmente un sistema industrial pilar característico.

-Agua potable segura. Para 2015, el problema de la seguridad del agua potable en las zonas rurales afectadas por la pobreza estará básicamente resuelto. Para 2020, se mejorará aún más la seguridad del agua potable en las zonas rurales y la penetración del agua corriente.

——Electricidad para la producción y la vida. Para 2015, el problema de la electricidad de las aldeas administrativas sin electricidad en zonas afectadas por la pobreza estará completamente resuelto y el número de personas sin electricidad en zonas occidentales remotas y zonas de minorías étnicas se reducirá significativamente. Para 2020, el problema del consumo de electricidad para las personas sin electricidad estará completamente resuelto.

-Transporte. Para 2015, aumentará la proporción de condados en áreas afectadas por la pobreza con acceso a carreteras de grado dos o superior. Con la excepción del Tíbet, el 80% de las aldeas incorporadas en la región occidental tendrán acceso al asfalto (. cemento) y aumentará constantemente la tasa de accesibilidad de los autobuses rurales de pasajeros en zonas afectadas por la pobreza. Para 2020, todas las aldeas con condiciones tendrán acceso a caminos de asfalto (cemento), todas las aldeas tendrán acceso a caminos reforzados y todas las aldeas tendrán acceso a autobuses lanzadera, lo que mejorará integralmente los niveles de servicio de las carreteras rurales y las capacidades de resiliencia y prevención de desastres.

——Rehabilitación de viviendas en ruinas en zonas rurales. Para 2015 se habrá completado la renovación de las casas en ruinas de 8 millones de hogares rurales pobres. Para 2020, las condiciones de vida de las personas en las zonas pobres mejorarán significativamente.

-Educación. Para 2015, la tasa bruta de matrícula en educación preescolar en las zonas afectadas por la pobreza aumentará significativamente; el nivel de educación obligatoria de nueve años se consolidará y mejorará; la tasa bruta de matrícula en educación secundaria llegará a 80; las escuelas secundarias ordinarias y las escuelas secundarias profesionales se mantendrán aproximadamente al mismo nivel; se mejorará la transferencia de tecnología y mano de obra rural Nivel de formación; eliminación del analfabetismo entre los jóvenes. Para 2020, la educación preescolar será básicamente universal, el nivel de la educación obligatoria mejorará aún más, la educación secundaria será universal y se acelerará la educación continua a distancia y la educación comunitaria.

-Cuidado de la salud. Para 2015, la red de servicios médicos y de salud a nivel de condado, municipio y aldea en las zonas afectadas por la pobreza estará prácticamente completa, y la capacidad y el nivel de los hospitales a nivel de condado habrán mejorado significativamente. Cada municipio tiene un centro de salud administrado por el gobierno y cada aldea administrativa tiene una clínica.

La tasa de participación del Nuevo Sistema Médico Cooperativo Rural se ha estabilizado en más del 90%, logrando básicamente una cobertura completa de pacientes ambulatorios; mejorando gradualmente el nivel de protección para las principales enfermedades infantiles y controlando eficazmente las principales enfermedades infecciosas y endémicas; cada centro de salud municipal tiene un centro de salud; médico general. Para 2020, las personas de las zonas pobres tendrán un acceso más equitativo a la salud pública y a los servicios médicos básicos.

-Cultura popular. Para 2015, se establecerá básicamente un sistema de servicio público de radio, cine y televisión, logrando una cobertura completa de radio y televisión en aldeas naturales con menos de 20 hogares, logrando básicamente el acceso de los hogares a la radio y la televisión, y esforzándose por lograr 1 cine digital en cada condado y 1 película digital por mes en cada aldea administrativa. Las aldeas administrativas están básicamente conectadas a banda ancha y las señales de comunicación se cubren básicamente en aldeas naturales y a lo largo de las líneas de transporte. Para 2020, mejoraremos el sistema de servicios públicos de radio, cine y televisión y lograremos plenamente el acceso de los hogares a la radio y la televisión; y el trabajo de desarrollo contará con bibliotecas y centros culturales, y las ciudades y aldeas tendrán instalaciones integrales. Hay una estación cultural y una sala de actividades culturales en la aldea administrativa. Promover la construcción de una cultura de gobierno limpio en las zonas rurales a través de la construcción cultural pública.

-Seguridad Social. Para 2015, mejoraremos aún más el sistema de seguridad de vida mínima rural, el sistema de apoyo de cinco garantías y el sistema de asistencia temporal, y lograremos la cobertura total del nuevo sistema de seguro social de pensiones rural. Para 2020, los niveles de seguridad y servicios sociales rurales mejorarán aún más.

——Población y planificación familiar. Para 2015, nos esforzaremos por controlar la tasa de crecimiento natural de la población en condados clave dentro del 8‰ y la tasa total de fertilidad de las mujeres en alrededor del 1,8. Para 2020, el bajo nivel de fertilidad en condados clave seguirá estabilizándose y gradualmente se logrará un desarrollo poblacional equilibrado.

-Silvicultura y Ecología. Para 2015, la tasa de cobertura forestal en las zonas pobres aumentará en 1,5 puntos porcentuales en comparación con finales de 2010. Para 2020, la tasa de cobertura forestal aumentará en 3,5 puntos porcentuales en comparación con finales de 2010.

En tercer lugar, alcance objetivo

(9) Objetivos de alivio de la pobreza. La población rural cuya capacidad laboral es inferior al estándar de alivio de la pobreza es el principal objetivo del trabajo de alivio de la pobreza. Establecer y mejorar el mecanismo de identificación de objetivos de alivio de la pobreza, hacer un buen trabajo en el establecimiento de archivos y tarjetas e implementar una gestión dinámica para garantizar que los objetivos de alivio de la pobreza reciban un apoyo efectivo. Mejorar gradualmente los estándares nacionales de alivio de la pobreza. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) puede formular estándares regionales de alivio de la pobreza que sean más altos que los estándares nacionales de alivio de la pobreza según las condiciones locales.

(10) Zonas contiguas de extrema pobreza. Las montañas Liupan, las montañas Qinba, las montañas Wuling, las montañas Wumeng, las zonas rocosas de desertificación de Guizhou-Guizhou, las zonas montañosas fronterizas occidentales de Yunnan, las estribaciones meridionales de las grandes montañas Hinggan, las montañas Yanshan-Taihang, las montañas Luliang, las montañas Dabie, las montañas Luoxiao y otras Áreas concentradas Las áreas extremadamente pobres, así como el Tíbet, las áreas tibetanas en las cuatro provincias y el sur de Xinjiang, donde se han implementado claramente políticas especiales, son los principales campos de batalla para el alivio de la pobreza. Incrementar la inversión y el apoyo, fortalecer la orientación y coordinación de la planificación interprovincial y concentrar esfuerzos en la implementación por lotes. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) tiene la responsabilidad general de las zonas extremadamente pobres contiguas. Bajo la dirección del Estado, formula e implementa planes de proyectos de alivio de la pobreza condado por condado. Todos los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos locales en todos los niveles deben fortalecer la planificación y coordinación generales, centrarse en implementar una serie de proyectos de educación, salud, cultura, empleo, seguridad social y otros proyectos de medios de vida, mejorar vigorosamente la producción y las condiciones de vida, cultivar y expandir una serie de industrias características y ventajosas, y acelerar el desarrollo de importantes infraestructuras regionales. Se debe fortalecer el ritmo de la construcción, se debe fortalecer la construcción ecológica y la protección del medio ambiente, se deben hacer esfuerzos para resolver los cuellos de botella que restringen el desarrollo y se deben igualar los servicios públicos básicos. debe promoverse para cambiar fundamentalmente la apariencia de las zonas contiguas y extremadamente empobrecidas. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del gobierno central) puede determinar por sí misma una cantidad de áreas contiguas extremadamente pobres y aunar recursos para brindar un apoyo clave.

(11) Condados clave y aldeas pobres. Haremos un buen trabajo en el alivio de la pobreza en condados clave y aldeas empobrecidas fuera de las áreas contiguas extremadamente pobres. Las políticas de apoyo originales para condados clave permanecen sin cambios. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del gobierno central) debe formular medidas basadas en las condiciones reales, tomar medidas para realizar ajustes y reducir gradualmente el número de condados clave. En las provincias donde el número de condados clave ha disminuido, el apoyo estatal no ha disminuido.

Cuarto, alivio especial de la pobreza

(12) Reubicación para aliviar la pobreza. Adherirse al principio de voluntariedad e implementar la reubicación de objetivos de alivio de la pobreza en áreas con malas condiciones de vida. Orientar otros proyectos de reasentamiento que se implementarán primero en áreas calificadas afectadas por la pobreza, fortalecer la conexión con proyectos de reubicación para el alivio de la pobreza y promover la mejora de la producción y el entorno de vida de los pobres.

Considerar plenamente las condiciones de los recursos, adaptar las medidas a las condiciones locales, reubicarse de manera ordenada, mejorar las condiciones de vida y desarrollo y esforzarse por cultivar y desarrollar industrias de seguimiento. Cuando las condiciones lo permitan, se orientará a los inmigrantes para que se trasladen a ciudades pequeñas y medianas y a parques industriales para crear oportunidades laborales y mejorar la empleabilidad. Fortalecer la planificación y coordinación generales para resolver eficazmente las dificultades y problemas en la producción y la vida de las personas reubicadas para garantizar que puedan moverse, permanecer, desarrollarse y enriquecerse.

(13) Se promociona todo el pueblo. Junto con la construcción de un nuevo campo socialista, se formula desde abajo hacia arriba un plan de promoción para toda la aldea y se implementa en fases. Desarrollar industrias pilares características, mejorar la producción y las condiciones de vida, aumentar los ingresos económicos colectivos y mejorar las capacidades de autodesarrollo. Utilizando el condado como plataforma, coordinaremos varios fondos de apoyo agrícola y recursos de asistencia social, realizaremos inversiones concentradas e implementaremos los proyectos "Seis Agricultura" para mejorar el agua, la electricidad, las carreteras, el gas, la vivienda y el medio ambiente, y construiremos zonas rurales. comunidades con instalaciones de bienestar público relativamente completas. Fortalecer la gestión de seguimiento de toda la aldea, mejorar el nuevo sistema de gestión y servicios comunitarios y consolidar y mejorar los resultados del alivio de la pobreza y el desarrollo. Cuando las aldeas afectadas por la pobreza están relativamente concentradas, se puede promover todo el municipio y se puede implementar un desarrollo contiguo.

⒁ Trabajo de socorro. Implementar vigorosamente el "alivio para el trabajo", mejorar efectivamente la calidad de las tierras cultivadas (pastizales) en las áreas pobres y aumentar constantemente el área de riego efectiva. Fortalecer la construcción de caminos municipales (grupos) y proyectos de agua potable para humanos y animales, llevar a cabo la conservación del agua y el suelo, la gestión de pequeñas cuencas hidrográficas y el desarrollo integral regional, mejorar la capacidad de resistir desastres naturales y sentar una base sólida para el desarrollo.

(15) Alivio de la pobreza industrial. Aprovechar al máximo el entorno ecológico y las ventajas de los recursos naturales de las zonas afectadas por la pobreza, promover tecnologías prácticas avanzadas, cultivar y expandir industrias pilares características y promover vigorosamente el alivio de la pobreza mediante el turismo. Promover el ajuste de la estructura industrial y promover y ayudar a los agricultores pobres a desarrollar la producción a través de empresas líderes en alivio de la pobreza, cooperativas profesionales de agricultores, organizaciones financieras mutuas, etc. Orientar y apoyar a las empresas para que inviertan en zonas pobres y aumenten los ingresos de los agricultores pobres.

(16) Fomentar el empleo. Mejorar el plan de lluvia y rocío. Con el objetivo de promover el empleo estable para los pobres, se proporcionarán subsidios de subsistencia parciales a los recién graduados de la escuela secundaria de familias rurales pobres que no hayan continuado su educación para participar en la capacitación preparatoria para el trabajo, gastos de subsistencia especiales, gastos de transporte, etc. se proporcionará a los trabajadores recién incorporados de familias rurales pobres que reciban un subsidio de educación vocacional secundaria. Proporcionar formación técnica práctica a los trabajadores rurales pobres. Incrementar el apoyo al empleo de personas pobres con discapacidad en zonas rurales.

(17) Proyectos piloto de alivio de la pobreza. Innovar mecanismos de desarrollo y alivio de la pobreza, llevar a cabo activamente el alivio de la pobreza en las zonas fronterizas, combinar la prevención y el control de enfermedades endémicas con el alivio de la pobreza y el desarrollo, combinar la recuperación y reconstrucción post-desastre con otras áreas y grupos pobres, ampliar los fondos de ayuda mutua, el desarrollo contiguo, lotería, caridad, alivio de la pobreza y alivio de la pobreza científica y tecnológica, etc.

(18) Construcción de antiguas zonas revolucionarias. El Estado proporciona un apoyo clave a las antiguas bases revolucionarias y a los condados en zonas afectadas por la pobreza.

Verbo (abreviatura del verbo) alivio de la pobreza industrial

(19) Aclarar las responsabilidades del departamento. Todas las industrias y departamentos deben considerar la mejora del entorno de desarrollo y las condiciones de las zonas afectadas por la pobreza como una parte importante de la planificación del desarrollo, inclinar los fondos y proyectos hacia las zonas afectadas por la pobreza y completar las tareas de alivio de la pobreza establecidas por el Estado en sus propias industrias.

(20) Desarrollar industrias características. Fortalecer la orientación sobre agricultura, silvicultura, ganadería y pesca, desarrollar diversas organizaciones cooperativas profesionales y mejorar el sistema de servicios sociales rurales. Centrándonos en productos líderes, productos de marcas famosas y productos ventajosos, apoyaremos vigorosamente la construcción de diversos mercados mayoristas y mercados de comercio fronterizo. De acuerdo con el plan nacional de áreas funcionales principales, desarrollaremos racionalmente los recursos locales, desarrollaremos activamente las industrias emergentes, emprenderemos transferencias industriales, ajustaremos la estructura industrial y mejoraremos la fuerza impulsora endógena para el desarrollo de las áreas pobres.

(21) Llevar a cabo el alivio científico y tecnológico de la pobreza. Promover activamente buenas variedades y métodos. Centrándonos en el desarrollo de industrias características, aumentaremos la investigación científica y tecnológica y la transformación de los logros científicos y tecnológicos, y promoveremos la modernización industrial y la optimización estructural. Cultivar una serie de empresas líderes para el alivio de la pobreza tecnológica. Establecer y mejorar un nuevo sistema de servicios de ciencia y tecnología que satisfaga las condiciones reales de las áreas afectadas por la pobreza, y acelerar la construcción de aldeas y hogares de demostración de alivio de la pobreza de ciencia y tecnología. Continuar seleccionando y enviando equipos de mitigación de la pobreza de ciencia y tecnología, jefes adjuntos de condado (ciudad) de ciencia y tecnología, jefes adjuntos de municipio (ciudad) de ciencia y tecnología y comisionados de ciencia y tecnología a condados clave.

(22) Mejorar la infraestructura. Promover la concentración parcelaria en zonas afectadas por la pobreza, acelerar la transformación de campos de rendimiento medio y bajo, realizar nivelaciones de tierras y mejorar la calidad de las tierras cultivadas.

Promover la construcción continua de instalaciones de apoyo y renovaciones para ahorrar agua en áreas de riego grandes y medianas y la construcción de sistemas de conservación de agua para pequeñas tierras agrícolas, desarrollar un riego eficiente que ahorre agua, apoyar la construcción de instalaciones de conservación de agua pequeñas y micro, hacer un buen trabajo trabajo de eliminación y refuerzo de embalses peligrosos (compuertas) y mejora de las estaciones de bombeo de drenaje y riego, y fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, la gestión de los ríos, la prevención y el control de inundaciones repentinas y desastres geológicos, y la gestión integral de la erosión del agua y del suelo. Implementar activamente proyectos de seguridad del agua potable en zonas rurales. Intensificaremos la implementación del proyecto de asentamiento para los pueblos nómadas en las zonas de pastoreo. Acelerar la construcción de carreteras que conecten todas las aldeas de las zonas pobres y desarrollar activamente la logística de distribución rural. Continuar promoviendo la electrificación de la energía hidroeléctrica en nuevas áreas rurales, la construcción de pequeños proyectos hidroeléctricos para reemplazar los combustibles y la transformación y mejora de las redes eléctricas rurales para lograr el mismo precio para la electricidad urbana y rural. Popularizaremos los servicios de información y daremos prioridad a la implementación de proyectos de televisión por cable, teléfono e Internet en condados y aldeas clave. Acelerar la construcción de redes postales rurales y promover la integración de las redes de telecomunicaciones, de radio y televisión e Internet.

(23) Desarrollar la cultura educativa. Promover la concentración adecuada de escuelas en áreas remotas y empobrecidas, acelerar la construcción de internados, aumentar el apoyo a la educación preescolar en áreas remotas y empobrecidas y aumentar gradualmente los estándares de subsidio de vida para los estudiantes internos de familias financieramente desfavorecidas en la educación obligatoria rural. Eximiremos de las tasas de matrícula a los estudiantes de familias económicamente desfavorecidas y a los estudiantes de carreras relacionadas con la agricultura en escuelas de educación secundaria vocacional, y continuaremos implementando la política nacional de becas. Promover integralmente el lenguaje nacional común hablado y escrito en las zonas de minorías étnicas. Promover la mejora de la nutrición entre los estudiantes de escuelas primarias y secundarias rurales. Prestar atención a la educación especial y aumentar la asistencia a los estudiantes con discapacidad en todos los niveles. Continuar implementando el plan de la región oriental para apoyar a las universidades centrales y occidentales y el plan de cooperación en materia de inscripción. Cuando la mano de obra de zonas afectadas por la pobreza migra a las ciudades para trabajar, los lugares de origen e importación deben llevar a cabo activamente capacitación laboral. Continuar promoviendo la construcción de grandes proyectos culturales que beneficien a la población, como la cobertura radiofónica y televisiva, la proyección de películas rurales, el intercambio de recursos de información cultural y las librerías campesinas. Fortalecer la construcción de equipos culturales de base.

(24) Mejorar la gestión de los servicios de salud pública y población. Mejorar el nivel de atención médica y asistencia médica de las nuevas cooperativas rurales. Seguir mejorando el sistema de servicios médicos y de salud básicos en las zonas afectadas por la pobreza y mejorar las condiciones de los servicios de rehabilitación médica. Fortalecer el desarrollo de capacidades de las instituciones de atención de salud maternoinfantil. Fortalecer la prevención y el control de las principales enfermedades y enfermedades endémicas. Continuar implementando el Proyecto de Salud Rural de Diez Mil Médicos, organizar personal médico urbano para llevar a cabo diversas formas de servicios de diagnóstico y tratamiento, enseñanza clínica, capacitación técnica y otras actividades de asistencia en áreas rurales, y mejorar el nivel técnico y las capacidades de servicio del condado. hospitales y centros de salud municipales. Fortalecer la labor de población y planificación familiar en las zonas afectadas por la pobreza, mejorar aún más el sistema de incentivos y apoyo a las familias rurales de planificación familiar, el proyecto "Menos nacimientos, hacerse rico más rápido" y el sistema de asistencia especial para las familias de planificación familiar, aumentar el apoyo a la planificación familiar objetivos de alivio de la pobreza y fortalecer la planificación familiar para la población flotante.

(25) Mejorar el sistema de seguridad social. Aumentar gradualmente el nivel de seguridad de vida mínima y cinco garantías en las zonas rurales, y garantizar efectivamente los niveles de vida básicos de la población rural que no puede trabajar y tiene dificultades para vivir durante todo el año. Mejorar el sistema de rescate de emergencia ante desastres naturales y mejorar las políticas de asistencia vital a las personas afectadas por desastres. Acelerar la cobertura del nuevo sistema de seguro social de pensiones rural y apoyar a las zonas pobres en el fortalecimiento de la construcción de sistemas de servicios de seguridad social. Acelerar la construcción de instituciones e instalaciones de servicios rurales para el cuidado de personas mayores, apoyar a las zonas afectadas por la pobreza en el establecimiento y mejora de sistemas de servicios de atención para personas mayores y resolver los problemas de atención a las personas mayores. Acelerar la construcción comunitaria en zonas afectadas por la pobreza. Haremos un buen trabajo en la planificación de aldeas, ampliaremos los proyectos piloto para la renovación de casas rurales en ruinas y ayudaremos a los hogares pobres a resolver problemas básicos de seguridad de la vivienda. Mejorar las políticas de empleo, seguridad social y reforma del sistema de registro de hogares para trabajadores migrantes.

(26) Prestar atención a la energía y la construcción del entorno ecológico. Acelerar el desarrollo y utilización de energías renovables en zonas pobres, desarrollar pequeñas centrales hidroeléctricas, energía solar, energía eólica y energía de biomasa de acuerdo con las condiciones locales, promover la aplicación de proyectos de construcción de energía ecológica como biogás, estufas ahorradoras de energía, briquetas sólidas, y estaciones centralizadas de suministro de gas de gasificación de paja, y promover la mejora del agua, la cocina, los baños, los corrales y la utilización integral de la paja. Incrementar la tasa de tratamiento inofensivo de las aguas residuales y basura domésticas urbanas e intensificar los esfuerzos para mejorar integralmente el medio ambiente rural. Fortalecer la protección y construcción de pastizales, fortalecer la construcción y gestión de reservas naturales y apoyar enérgicamente el proyecto de devolver las tierras de pastoreo a pastizales. Tomar medidas como la prohibición del pastoreo, el pastoreo de descanso y el pastoreo rotativo para restaurar la vegetación natural de los pastizales y sus funciones ecológicas. Fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos como flujos de escombros, deslizamientos de tierra y derrumbes, y centrarse en medidas integrales de prevención y control, como el seguimiento y la alerta temprana en zonas propensas a desastres, la reubicación y evitación, y la gestión de ingeniería.

Verbo intransitivo alivio de la pobreza social

(27) Fortalecer el alivio de la pobreza.

Todos los departamentos y unidades de las agencias centrales y estatales, organizaciones populares, instituciones públicas administradas con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos, grandes empresas clave de propiedad estatal, instituciones financieras controladas por el estado, instituciones nacionales clave de investigación científica, el ejército y las fuerzas policiales armadas. debe participar activamente en el alivio específico de la pobreza y llevar a cabo las correspondientes tareas específicas de alivio de la pobreza. Apoyar al comité central de partidos democráticos y a la Federación Nacional de Industria y Comercio de China para que participen en trabajos específicos de alivio de la pobreza. Fomentar, orientar, apoyar y ayudar activamente a diversas empresas no públicas y organizaciones sociales a emprender tareas específicas de alivio de la pobreza. El alivio específico de la pobreza se esforzará por abarcar todos los condados clave. Cada unidad de alivio de la pobreza designada debe formular planes de asistencia, recaudar fondos activamente y seleccionar periódicamente cuadros jóvenes y de mediana edad destacados para aliviar la pobreza. Las agencias locales de los partidos y gobiernos y las unidades relevantes en todos los niveles deben llevar a cabo eficazmente un trabajo de alivio de la pobreza específico y aprovechar plenamente el efecto de demostración del alivio de la pobreza específico para los principales líderes del partido y del gobierno.

(28) Promover la cooperación para el alivio de la pobreza entre el este y el oeste. Ambas partes de la cooperación Este-Oeste para el alivio de la pobreza deben hacer buenos planes, cooperar activamente en apoyo financiero, desarrollo industrial, intercambio de cuadros, capacitación de personal y transferencia de mano de obra y empleo, y aprovechar plenamente las ventajas de los recursos naturales y laborales en la pobreza. zonas afectadas y hacer un buen trabajo en materia de asistencia de contrapartida. La asistencia de contrapartida industrial organizada por los departamentos nacionales pertinentes debe estar conectada con la relación conjunta entre el este y el oeste de cooperación para el alivio de la pobreza. Promover activamente las regiones oriental y central para apoyar el desarrollo económico y social del Tíbet y Xinjiang, y continuar mejorando el sistema y las medidas de asistencia de contrapartida. Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) debe organizar y llevar a cabo localmente el trabajo de asistencia regional parejo en función de las condiciones reales.

(29) Dar pleno juego al papel de las fuerzas militares y policiales armadas. Persistir en combinar las necesidades locales de desarrollo y alivio de la pobreza con las capacidades del ejército. El ejército debe adherirse al principio de permanecer cerca del área local, actuar dentro de sus capacidades y marcar la diferencia, aprovechar al máximo sus ventajas de organización estricta, fuerte fuerza de asalto, talentos, tecnología y equipo, participar activamente en las operaciones locales. el alivio de la pobreza y el desarrollo, y lograr la complementariedad de las ventajas militares y civiles.

(30) Movilizar a las empresas y a todos los sectores de la sociedad para que participen en el alivio de la pobreza. Defendemos enérgicamente la responsabilidad social corporativa y alentamos a las empresas a adoptar diversos métodos para promover el desarrollo de la economía colectiva y aumentar los ingresos de los agricultores. Fortalecer la orientación de planificación y alentar a las organizaciones sociales y a los individuos a participar en el alivio de la pobreza y el desarrollo de diversas maneras. Promover activamente acciones voluntarias para el alivio de la pobreza y construir una red de servicios voluntarios para el alivio de la pobreza. Se alienta a los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Asociación para la Ciencia y la Tecnología y los chinos de ultramar a participar en el alivio de la pobreza.

Siete. Cooperación Internacional

(31) Omitido

8. Garantía de póliza

(32) Sistema de póliza. Mejorar las estrategias de alivio de la pobreza y los sistemas de políticas que sean beneficiosos para las áreas pobres y los objetivos de alivio de la pobreza. Aprovechar plenamente los beneficios integrales del alivio especial de la pobreza, el alivio de la pobreza industrial y el alivio de la pobreza social. Lograr la combinación orgánica de desarrollo, alivio de la pobreza y seguridad social. Las políticas y proyectos importantes que puedan tener un mayor impacto en el alivio de la pobreza deben someterse a una evaluación del impacto en la pobreza.

(33) Apoyo fiscal y tributario. Los gobiernos central y local han aumentado gradualmente su inversión en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Los nuevos fondos de alivio de la pobreza del gobierno central se utilizan principalmente para concentrarse en áreas contiguas extremadamente pobres. Incrementar los pagos de transferencias generales de los gobiernos central y provinciales a las zonas pobres. Incrementar la intensidad de los fondos de bienestar público de la lotería centralizada para apoyar el alivio de la pobreza y el desarrollo. Para proyectos con inversión nacional y extranjera alentados por el Estado y proyectos industriales ventajosos con inversión extranjera en zonas afectadas por la pobreza en las regiones central y occidental, equipos de uso propio importados que no pueden producirse en el país, así como tecnología, accesorios y repuestos. importados con el equipo según el contrato, están exentos de aranceles dentro del alcance prescrito. Las donaciones realizadas por empresas para aliviar la pobreza pueden deducirse antes del impuesto sobre la renta si cumplen con las disposiciones de las leyes fiscales.

(34) Tendencia inversora. Aumentar la inversión en construcción de infraestructura, medio ambiente ecológico y proyectos de medios de vida de las personas en zonas afectadas por la pobreza, y aumentar el apoyo a la construcción de carreteras a nivel de aldea, el desarrollo agrícola integral, la consolidación territorial, el control de las pequeñas cuencas hidrográficas y la erosión del suelo, y la construcción de energía hidroeléctrica rural. Para proyectos de construcción de bienestar público organizados por el estado en áreas afectadas por la pobreza, como la eliminación y refuerzo de embalses peligrosos, construcción ecológica, seguridad del agua potable rural y apoyo a la renovación de áreas de riego grandes y medianas, fondos de apoyo para la región occidental por debajo del nivel de condado (incluidos los condados) y las áreas contiguas extremadamente pobres serán canceladas. Los gobiernos de todos los niveles deben aumentar la inversión y el apoyo a las zonas contiguas con pobreza extrema.

(35) Servicios financieros. Continuar mejorando la política nacional de préstamos con descuento para el alivio de la pobreza. Promover activamente la innovación en productos y servicios financieros en zonas pobres, fomentar el desarrollo de pequeños préstamos y esforzarse por satisfacer las necesidades financieras de los pobres para el desarrollo de la producción. Continuar implementando proyectos de préstamos para el alivio de la pobreza para la rehabilitación de personas discapacitadas. Lo antes posible, lograremos una cobertura total de los servicios financieros en las ciudades y pueblos donde faltan instituciones financieras en las zonas afectadas por la pobreza. Orientar el desarrollo estandarizado de préstamos privados y ampliar los canales de financiación en zonas pobres a través de múltiples canales.

Alentar y apoyar a las instituciones financieras corporativas a nivel de condado en áreas pobres para que retengan más del 70% de los fondos prestables recién agregados para uso local. Desarrollar activamente los seguros rurales y alentar a las instituciones de seguros a establecer establecimientos de servicios de base en zonas pobres. Mejorar la política de subsidio de primas de seguros agrícolas del gobierno central. Dirigiéndose a las industrias líderes características de las zonas afectadas por la pobreza, se alienta a los gobiernos locales a desarrollar seguros agrícolas característicos. Fortalecer la construcción de sistemas de crédito rural en zonas pobres.

(36) Apoyo industrial. Implementar diversas políticas industriales para el desarrollo occidental del país. Los proyectos nacionales a gran escala, los proyectos clave y las industrias emergentes deberían dar prioridad a las zonas pobres calificadas. Orientar la transferencia de industrias intensivas en mano de obra a zonas pobres. Fortalecer la construcción de mercados en zonas pobres. Apoyaremos el desarrollo y la utilización racional de los recursos en las zonas pobres y mejoraremos las políticas para apoyar a las industrias con ventajas distintivas.

(37) Uso del suelo. Según el "Reglamento sobre protección de tierras cultivadas y gestión de utilización de tierras rurales" del país, las nuevas cuotas de tierras para construcción deben dar prioridad a satisfacer las necesidades de alivio de la pobreza y reubicación en áreas pobres, y organizar racionalmente tierras para construcción en ciudades pequeñas y grupos industriales. Intensificaremos los esfuerzos de consolidación territorial y favoreceremos a los condados clave con condiciones favorables en los acuerdos del proyecto. Bajo la premisa de proteger el medio ambiente ecológico, apoyar el desarrollo y la utilización racional y ordenada de los recursos minerales en las zonas pobres.

(38) Construcción ecológica. En las zonas pobres, continuaremos implementando proyectos clave de restauración ecológica, como la devolución de tierras agrícolas a bosques, la devolución de tierras de pastoreo a pastizales, la conservación del suelo y el agua, la protección de los bosques naturales, la construcción de sistemas de cinturones protectores y el control de la desertificación rocosa. Establecer un mecanismo de compensación ecológica, centrándose en las zonas afectadas por la pobreza. Incrementar la compensación ecológica en áreas funcionales ecológicas clave. Prestar atención a la protección de la biodiversidad en zonas pobres.

(39) Garantía de talento. Organizar personal y voluntarios de educación, ciencia y tecnología, cultura, salud y otras industrias para servir en áreas afectadas por la pobreza. Formular políticas para alentar a las universidades, los institutos de investigación científica y las instituciones médicas a cultivar talentos para las zonas afectadas por la pobreza. Guíe a los graduados universitarios para que encuentren trabajo y comiencen negocios en áreas afectadas por la pobreza. Es necesario formular políticas de incentivos para los cuadros que han trabajado durante mucho tiempo en zonas afectadas por la pobreza, implementar políticas preferenciales para diversos profesionales y técnicos en términos de cargos, títulos profesionales, etc., y prestar atención a los cuadros afiliados a puestos fijos. -orientar el alivio de la pobreza y la cooperación Este-Oeste para el alivio de la pobreza, y organizar adecuadamente su trabajo y su vida, aprovechándolos al máximo. Aprovechar plenamente el papel de los talentos empresariales en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Fortalecer la formación de cuadros en zonas pobres y talentos prácticos en zonas rurales.

(40) Grupos clave. Incorporar en el plan el alivio de la pobreza y el desarrollo de las minorías étnicas, las mujeres, los niños y los discapacitados, organizarlo de manera unificada, implementarlo simultáneamente, dar prioridad en las mismas condiciones y aumentar el apoyo. Continuaremos implementando medidas para revitalizar las zonas fronterizas y enriquecer a la gente, y ayudar a los grupos étnicos con poblaciones pequeñas a salir de la pobreza y enriquecerse. Promover que las mujeres de familias pobres participen activamente en las actividades nacionales de "doble estudio y doble comparación" de mujeres y prestar atención al problema de la pobreza de las mujeres y los niños abandonados. Formular e implementar el Plan de Desarrollo y Alivio de la Pobreza para las Personas con Discapacidad Rural (2011-2020) para mejorar las capacidades de supervivencia y desarrollo de las personas con discapacidad rural.

Nueve. Liderazgo organizacional

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(48) Cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente de la Región Central) Gobierno) formulará de acuerdo con este esquema métodos de implementación específicos.

(49) La agencia nacional de desarrollo y alivio de la pobreza es responsable de coordinar y organizar la implementación de este esquema.

Lectura ampliada: Cómo contratar un seguro, cuál es mejor y enseñarte cómo evitar estos "escollos" de los seguros.