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Guangdong Gaoyao "entra en la ciudad": una muestra de urbanización en ciudades pequeñas y medianas
La urbanización se considera un foco de expansión de la demanda interna este año
La demanda anual de Guangdong Promover a casi 800.000 personas de las zonas rurales a las ciudades
¿Cómo deberían las ciudades pequeñas y medianas abordar esta migración de población especial en el contexto de la doble migración?
Gaoyao "entra en la ciudad"
Una muestra de urbanización en una ciudad pequeña y mediana
La Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada en diciembre del año pasado fue diferente a los anteriores el contenido principal es enfatizar la promoción de la urbanización.
La reunión propuso resolver el problema de encontrar gradualmente empleo y establecerse en las ciudades para la población elegible para transferencias agrícolas como una tarea importante para promover la urbanización, relajar las restricciones de registro de hogares en ciudades y pueblos pequeños y medianos, y considerar la urbanización como un foco de expansión de la demanda interna este año.
En Guangdong, datos del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural muestran que en 2008, la tasa de urbanización en nuestra provincia era del 63,37%, superior a la media nacional del 45,70%. Sin embargo, el "Plan de reforma y desarrollo del delta del río Pearl" exige que para 2020 el nivel de urbanización de nuestra provincia alcance el 80%.
Esto significa que a partir de ahora, la tasa de urbanización de Guangdong debe aumentar en más de 1 punto porcentual cada año. En otras palabras, nuestra provincia necesita trasladar a casi 800.000 personas de las zonas rurales a las ciudades cada año.
Cómo completar los objetivos establecidos por la Conferencia Central de Trabajo Económico y el "Plan de desarrollo y reforma del delta del río Pearl", mejorar constantemente el nivel de urbanización y estimular la demanda interna a través de la urbanización se ha convertido en un tema importante. frente a Guangdong.
Recientemente, un informe de investigación sobre la promoción de la urbanización realizado por Zhaoqing Gaoyao ha llamado la atención de Wang Yang, miembro del Buró Político del Comité Central y secretario del Comité Provincial del Partido. Gaoyao, una ciudad a nivel de condado ubicada en el delta del río Perla y en una zona montañosa, es pionera en la promoción de la urbanización a través de agrupaciones industriales y aglomeraciones de población, lo que puede inspirar a otras regiones en la promoción de la urbanización.
La planificación con un punto de partida elevado abre el marco urbano
Se gastaron más de 20 millones de yuanes en la preparación de la planificación urbana y rural
Caminando por la ciudad de Gaoyao, De vez en cuando se puede ver un plan a gran escala. Figura: "Planificación conceptual de la nueva área urbana de la ciudad de Gaoyao". En esta imagen, la antigua ciudad de Gaoyao sólo ocupa una esquina, mientras que las dos nuevas áreas urbanas de Jiangbin New District y Xijiang New City ocupan la gran mayoría del área. A través de la revisión del plan maestro de la ciudad, el área urbana recientemente planificada de Gaoyao se ha expandido de los 18,5 kilómetros cuadrados originales a 38,8 kilómetros cuadrados; después de que Xijiang New Town se incorporara recientemente al plan, el área urbana alcanzará los 50 kilómetros cuadrados.
Parado en la cima de la montaña Xiangshan, no lejos de la ciudad vieja, mirando detrás de la ciudad vieja de Gaoyao al otro lado del río Xijiang desde el distrito de Duanzhou en Zhaoqing, hay un interior rodeado de montañas, con el río Xinxing fluyendo. a través de él Y pasó. A juzgar por las fotografías tomadas en el mismo lugar hace tres años, el interior todavía estaba formado principalmente por terrenos baldíos y estanques. Ahora, la nueva y ordenada zona residencial ha ocupado la mayor parte. Este es el nuevo distrito Jiangbin de "un río y dos orillas" de Gaoyao.
Wu Linqian, secretario del Comité Municipal del Partido de Gaoyao, dijo que aunque Gaoyao tiene más montañas y menos terreno llano, y la escala de la ciudad es inherentemente limitada, a través de una planificación científica moderadamente avanzada, Gaoyao ha ampliado el marco urbano, y a través del transporte, administración municipal En la construcción de instalaciones, se romperán las barreras geográficas innatas, la ciudad vieja y la ciudad nueva se conectarán en una sola pieza, y el área urbana será casi tres veces más grande que la ¡Original!
Detrás del hermoso plano hay un alto nivel de planificación, atención y una gran inversión.
Un funcionario local en Gaoyao reveló a los periodistas que en reuniones de todos los tamaños en la ciudad de Gaoyao, los principales líderes siempre enfatizan repetidamente la palabra "planificación", "A veces, incluso si es solo una invitación a los expertos para proponer Participarán personalmente en las pequeñas reuniones para expresar sus opiniones”. Desde 2006, Gaoyao ha invertido más de 20 millones de yuanes sólo en planificación urbana y rural. Una planificación tan generosa es poco común incluso en la región del delta del río Perla. En la actualidad, además del área urbana de Gaoyao, también se ha completado la planificación general de 3 pueblos centrales, 12 pueblos organizados, 6 grandes parques industriales y 50 kilómetros cuadrados de zonas de ecoturismo.
El informe de la Oficina de Investigación Política del Comité Provincial del Partido señaló que la capacidad de carga de población de la ciudad es limitada si Gaoyao no adopta un plan de punto de partida alto para expandir rápidamente el marco urbano y expandirse. espacio, será imposible producir la capacidad de absorber y aglomerar a la población.
La industrialización impulsa la urbanización. Desde el "Golden Pottery Garden" hasta el "Golden Tao Garden", mil dólares valen el precio.
La industrialización es la única forma de promover la urbanización.
Song Jinsong, director del Centro Provincial de Investigación sobre Desarrollo Urbano, dijo que la tasa de urbanización en la región del delta del río Perla puede alcanzar más del 80%, mucho más alta que en el este, oeste y regiones del norte y es inseparable de su desarrollada industria manufacturera. La industrialización ha generado un gran número de oportunidades de empleo, absorbiendo así a personas de las zonas rurales hacia las ciudades. Coincidiendo con las ideas de los expertos, promover la urbanización basada en la industrialización, promover el desarrollo de conglomerados industriales y fortalecer las economías de los condados se han convertido en importantes puntos de partida para que Gaoyao promueva la urbanización.
Gaoyao tiene seis bases de agrupaciones industriales, incluidas Jintao, Jinsheng, Jindu, West District, Lubu y Huodao, así como los "seis parques y un área" de la zona industrial de Baijinlong. El parque industrial "Seis Parques y Un Cinturón" cuenta con más de 550 empresas instaladas en él y ha aportado más de 30 mil millones de yuanes en capital, lo que lo convierte en una zona montañosa que lidera el desarrollo económico de la ciudad.
También circula en Gaoyao una historia sobre la promoción del desarrollo de conglomerados industriales mediante el ajuste proactivo y la optimización de la estructura industrial.
El Parque Jintao fue planeado originalmente para llevar a cabo la transferencia de la industria cerámica en el delta del río Perla. En ese momento, el "tao" de Jintao era en realidad la "alfarería" de la cerámica. La industria cerámica ocupa una gran superficie y produce poca producción por unidad de tierra. En 2006, Gaoyao hizo ajustes estratégicos al parque, recuperó más de 5.300 acres de tierra originalmente utilizados para desarrollar la industria cerámica y atrajo inversiones para introducir industrias como ésta. como materiales poliméricos y acero inoxidable. En este sentido, el parque se ha transformado de un único parque industrial cerámico a un parque industrial moderno y diversificado centrado en industrias de alta tecnología, y el valor del terreno ha aumentado varias veces en comparación con el original. Después de que la palabra "Tao" se cambiara naturalmente a "Tao" para la extracción de oro, esta historia recibió el sobrenombre de "Una palabra por mil oro".
La persona a cargo del parque dijo que después de que las empresas existentes en el Parque Jintao cumplan plenamente con los estándares y alcancen la producción, el valor de producción anual superará los 20 mil millones de yuanes, lo que equivale a recrear un alto nivel de producción. industria a escala. El responsable de Jinli Town, donde se encuentra el Parque Jintao, también dijo que gracias al desarrollo económico del parque, el área urbana de Jinli Town se ha ampliado de 4,8 kilómetros cuadrados en 2003 a los 20 kilómetros cuadrados actuales. Entre los 150.000 residentes permanentes del municipio, los trabajadores inmigrantes representan 72.000, cifra que supera la población registrada. El nivel de urbanización alcanzó el 54,95%, mucho más alto que el nivel promedio de la ciudad de Gaoyao.
Xu Minjian, alcalde de la ciudad de Gaoyao, dijo que la industrialización no solo trae oportunidades de empleo. Sin industrialización, no habría un aumento significativo en el agregado económico y Gaoyao no podría promover una población a gran escala. aglomeración.
Presentación de empresas inmobiliarias de marca para impulsar la aglomeración de la población
El delta del río Perla y las empresas inmobiliarias locales se han dado cuenta de la tendencia
El Sr. Es un funcionario ordinario del gobierno municipal de Gaoyao. La familia de tres miembros vive en el distrito de Duanzhou, Zhaoqing, al otro lado del río desde la ciudad de Gaoyao. Pero el año pasado, compró una casa comercial en la ciudad de Gaoyao y se mudó con su familia allí. El Sr. Li dijo que en el pasado casi no había proyectos inmobiliarios en Gaoyao, pero en los últimos años han surgido nuevos proyectos inmobiliarios como hongos después de una lluvia. "Al principio quería cambiarme a una casa más grande, pero ahora hay más opciones en Gaoyao y los precios de la vivienda son más baratos que en Duanzhou. Después de mudarme aquí, viajar para salir del trabajo se ha vuelto mucho más conveniente".
La fuente de este cambio Yu Gaoyao señaló el rápido desarrollo de la industria inmobiliaria en los últimos años. Durante la entrevista, casi todos los entrevistados creyeron que la introducción de dos conocidas empresas inmobiliarias, Country Garden y Prayers, desempeñó un papel clave en la mejora del nivel general de la industria inmobiliaria de Gaoyao.
En julio de 2006, Country Garden adquirió un terreno baldío frente a la montaña Xiangshan y construyó varios edificios comerciales y residenciales y villas. Después del lanzamiento en 2007, las ventas aumentaron. Posteriormente, el Grupo de Oración también entró con éxito en el negocio. Actualmente, Country Garden y Clifford Group tienen tres proyectos en Gaoyao. Lo más importante es que, debido a su presencia, el delta del río Pearl y las empresas inmobiliarias locales se han dado cuenta de que han surgido varias propiedades de alta calidad que atraen cada vez a más inversores. Cada vez más residentes de las zonas circundantes se están instalando en Gaoyuan.
Luo Zhuangzhi, director de marketing de Letian Real Estate Management Co., Ltd. de Foshan, dijo que ya en 2006, Letian Company se había establecido en Gaoyao y construido el proyecto Letian Building. "En ese momento, no pudimos vender algunas unidades durante varios meses. En 2009, el nuevo proyecto de nuestra empresa, Lijing Garden, solo tenía unos cientos de unidades en preventa y se agotaron tan pronto como se inauguró". /p>
Actualmente, Gao Yao Hay 17 proyectos inmobiliarios en construcción en la ciudad, con una superficie de construcción de 1.3489 millones de metros cuadrados, más de 10 veces la de hace unos años. De enero a noviembre de 2009, la superficie de ventas de viviendas comerciales en la ciudad de Gaoyao fue de 378.000 metros cuadrados, un aumento interanual del 198%. Se espera alcanzar los 400.000 metros cuadrados a lo largo del año, un incremento del 200%. Además, más del 50% de los compradores de viviendas proceden actualmente de fuera de Gaoyao. Entre ellos, los compradores de viviendas de la ciudad de Duanzhou, Zhaoqing, representan una gran proporción.
El desarrollo de la industria inmobiliaria ha promovido efectivamente la aglomeración de la población y la prosperidad de la industria de servicios.
Después de que se difundiera la noticia de la entrada de Country Garden en Gaoyao, un grupo de propietarios dedicados a la industria de la restauración y el entretenimiento en el distrito de Duanzhou, Zhaoqing, fueron al distrito de Gaoyao para adquirir tiendas callejeras. Según las estadísticas, en 2009 el número de hogares de la ciudad dedicados a las industrias de restauración, entretenimiento y comercio, así como de hogares industriales y comerciales individuales, fue más del doble que en 2006. ¿Qué más hay que hacer para promover la urbanización?
Punto de vista 1 “Permitir que las personas que ya han entrado a la ciudad tengan más empleos decentes, mayores ingresos y mejores condiciones de vida, para que puedan establecerse en la ciudad, y Disfrute gradualmente de los beneficios de los residentes urbanos."
La urbanización es fundamentalmente la transferencia de poblaciones rurales a las ciudades. Atraer poblaciones rurales a las ciudades brindándoles oportunidades de empleo es una condición necesaria para la urbanización, pero también es sólo la primera La etapa de urbanización ha sido completada.
Tomemos el delta del río Perla como ejemplo. El delta del río Perla representa actualmente alrededor del 80% del PIB de la provincia, pero solo representa aproximadamente la mitad de la población de la provincia. Song Jinsong, director del Centro Provincial de Investigación sobre Desarrollo Urbano, señaló que esto muestra que entre el 20% y el 30% de la población está semiurbanizada. Dijo que el núcleo de la urbanización es permitir que las personas que han ingresado a la ciudad tengan trabajos más dignos, mayores ingresos y mejores condiciones de vida, para que puedan establecerse en la ciudad y disfrutar gradualmente de los beneficios de los residentes urbanos.
En la actualidad, hay alrededor de 30 millones de inmigrantes en ***, la mayoría de ellos desempeñan trabajos relativamente bajos y su nivel de ingresos está bastante alejado del ingreso per cápita. de los residentes urbanos. Los ingresos limitados hacen que muchos trabajadores inmigrantes se sientan marginados en la ciudad y no se atrevan a gastar dinero con sus escasos ingresos. Song Jinsong dijo que en el proceso de urbanización hay tanto atracción como resistencia. "La atracción se refiere al atractivo del empleo, la vida y los servicios en la ciudad, mientras que la resistencia se refiere al alto costo de vida en la ciudad, los altos requisitos de la ciudad en cuanto a habilidades laborales, etc.". El año pasado, Gaoyao alcanzó el mismo nivel de ingresos de los docentes rurales que los funcionarios públicos. Posteriormente, el ingreso mensual per cápita de los docentes de escuelas primarias y secundarias a nivel de ciudad aumentó de 1.342 yuanes en 2006 a 4.139 yuanes en la actualidad, un aumento de más de 2 Como resultado, los maestros rurales comenzaron a poder comprar casas en las ciudades. Se puede ver que el aumento de los ingresos aumentará en gran medida la fuerza de atracción y desempeñará un papel clave para permitir que la población rural ingrese a la ciudad y se arraigue.
Para permitir que los agricultores entren a las ciudades y corten sus raíces en el suelo, también debemos garantizar que tengan una fuente estable de sustento y habilidades profesionales más sólidas. Song Jinsong cree que la industrialización y la modernización agrícola deben cooperar y desarrollarse simultáneamente. La modernización agrícola puede aumentar considerablemente la productividad y liberar más mano de obra rural, lo que empujará a más agricultores a trasladarse a las ciudades en busca de un mejor desarrollo. Al mismo tiempo, se debería ofrecer más formación profesional para que puedan adquirir habilidades para vivir en la ciudad.
La Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada a finales del año pasado propuso que el empleo gradual y el asentamiento de inmigrantes agrícolas elegibles en ciudades y pueblos debería ser una tarea importante para promover la urbanización y relajar las restricciones al registro de hogares en las pequeñas y medianas empresas. Las ciudades y pueblos de tamaño mediano también son un paso importante en la promoción de la urbanización. Expertos relevantes de la Oficina de Investigación Política del Comité Provincial del Partido señalaron que es urgente reformar el sistema de registro de hogares y garantizar institucionalmente que los trabajadores migrantes pasen de ser "personas marginales" de la ciudad a "nuevos ciudadanos".
A partir del 1 de enero, nuestra provincia ha comenzado a implementar plenamente el sistema de permiso de residencia. Los titulares de un permiso de residencia deben haber vivido continuamente en el mismo lugar de residencia y haber pagado las primas del seguro social de acuerdo con la ley durante siete años. También pueden solicitar la residencia permanente quienes tengan residencia fija y ocupación estable, cumplan con la política de planificación familiar, paguen impuestos de acuerdo con la ley y no tengan antecedentes penales. Dang Guoying, investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales, señaló que, dadas las circunstancias en que es poco probable que el sistema de registro de hogares sea abolido en un corto período de tiempo, es una exploración útil reemplazar el permiso de residencia temporal con permiso de residencia para eliminar moderadamente las diferencias entre población empadronada y no empadronada. Con la implementación del sistema de permiso de residencia, también aumentarán los beneficios sociales de la población no registrada en el hogar. El "Reglamento de Gestión de Servicios para la Población Migrante de la Provincia de Guangdong" que entró en vigor el 1 de enero estipula que las poblaciones de inmigrantes en Guangdong tienen derecho a siete categorías principales de servicios públicos, incluida la formación profesional, los servicios públicos de empleo, la prevención y el control de enfermedades infecciosas y los servicios de atención infantil. servicios de atención médica de inmunización planificados. Para servicios gratuitos, los trabajadores migrantes que hayan solicitado un permiso de residencia también pueden disfrutar de cuatro servicios públicos importantes, como la solicitud de una licencia de conducción de vehículos de motor en su lugar de residencia. Pero aun así, todavía existe una gran brecha entre la población no registrada y la población registrada en términos de servicios públicos básicos. Song Jinsong señaló que la oferta insuficiente de servicios públicos urbanos está estrechamente relacionada con los recursos financieros limitados de las ciudades pequeñas. En el futuro, es necesario fortalecer las capacidades financieras públicas de las ciudades pequeñas y medianas, especialmente los condados y las ciudades centrales, y su nivel de oferta de servicios públicos.
"Doble transferencia": un buen camino hacia la urbanización
Punto de vista 2 "La fuerza laboral en zonas remotas ingresa al condado o ciudad central donde se encuentra en busca de empleo y sus hábitos de vida originales y el trasfondo cultural no cambiará si hay demasiados cambios, este es un paso aceptable".
El enfoque de Gao Yao para promover la urbanización entusiasmó a Song Jinsong, director del Centro Provincial de Investigación de Desarrollo Urbano. En entrevista exclusiva con este diario, Song Jinsong habló elocuentemente. No sólo comentó sobre la experiencia y la inspiración de la urbanización de Gaoyao, sino que también dio muchas ideas para promover la urbanización en Guangdong.
Reportero: De hecho, hemos visto que el enfoque principal de Gaoyao es promover la urbanización a través de la industrialización y promover que la población rural ingrese a la ciudad mediante transferencias industriales. De esto se trata exactamente la "doble transferencia".
Song Jinsong: Sí, la "transferencia dual" es una muy buena manera de promover la urbanización. Es necesario liberar algunas industrias relativamente atrasadas del sistema industrial moderno para proporcionar espacio para la transformación y modernización industrial en las áreas desarrolladas. Sin embargo, estas industrias en sí mismas son necesarias para el desarrollo social y es posible que necesiten encontrar un nuevo espacio. en zonas subdesarrolladas. Para las áreas subdesarrolladas, puede impulsar el crecimiento económico y al mismo tiempo brindar oportunidades de empleo para más agricultores locales, lo que permitirá a los agricultores urbanizarse en el lugar y permitir que más agricultores se trasladen a fábricas en ciudades de condado y ciudades centrales para encontrar nuevos empleos y ampliar sus horizontes. . Cuando la aglomeración de población se desarrolle a una cierta escala, surgirán instalaciones de servicios completos. La existencia de estas personas tiene un significado positivo para mejorar las instalaciones de servicios públicos y mejorar la calidad de la población.
Por supuesto, existe un umbral relativamente alto para que la fuerza laboral en áreas remotas ingrese a la ciudad central al mismo tiempo, pero si ingresan al condado o ciudad central cercana en busca de empleo, sus hábitos de vida y cultura originales El fondo no se verá muy afectado por el cambio, esta es una escalera aceptable. Por tanto, con la ayuda del viento del este de la "doble transferencia", podremos promover mejor el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas, primera parada y cabeza de puente de la urbanización campesina, lo que puede reducir en gran medida el umbral y la resistencia a la urbanización.
Reportero: ¿Qué sugerencias tiene para promover la urbanización?
Song Jinsong: En primer lugar, es necesaria una integración administrativa adecuada. La capacidad de muchas ciudades organizadas e incluso condados para realizar transferencias industriales y promover la urbanización es todavía muy limitada. Por tanto, ¿podemos considerar la integración de ciudades pequeñas, es decir, fusiones administrativas, y convertir varias ciudades pequeñas en una gran ciudad? en cultivar su desarrollo industrial y fortalecer sus funciones urbanas y su autoridad de gestión. Debemos ordenar poco a poco la distribución de las ciudades pequeñas para que más ciudades pequeñas no sólo puedan convertirse en centros de gestión administrativa, sino también combinar las funciones de centros económicos y centros de servicios.
En segundo lugar, en el proceso de promoción de la industrialización y la urbanización, debemos evitar el antiguo camino de la contaminación primero y el tratamiento después. Un requisito previo para apoyar la urbanización debe ser el tratamiento de las aguas residuales, la basura y el aire en estas pequeñas empresas. y ciudades medianas y otras instalaciones de tratamiento ambiental como requisitos obligatorios.
La tercera es que las ciudades puedan considerar formar una alianza, similar a la asistencia de contrapartida que se implementa actualmente en el proceso de transferencia industrial, de la que ambos lugares puedan beneficiarse. En el proceso de asistencia de contrapartida se puede formar una cadena de desarrollo y producción. Por ejemplo, las grandes ciudades se dedican principalmente a la investigación y el desarrollo industrial, proporcionando servicios productivos, etc., mientras que las ciudades pequeñas y medianas son "fábricas"; y puede disfrutar de algunos beneficios fiscales. Estos mecanismos deben mejorarse gradualmente en el proceso de asistencia de contraparte, que es también el trabajo por hacer para promover aún más la transferencia dual.