Artículo sobre los recursos hídricos o la contaminación de Zhelong
Los recursos de agua dulce son muy importantes, pero han sido tratados injustamente por los humanos durante mucho tiempo. No prestes atención para apreciarlo y protegerlo. Con el tiempo, los problemas se acumularon. En la Quinta Conferencia Mundial sobre el Agua celebrada en Beijing en septiembre de este año, expertos y académicos de muchos países de todo el mundo expresaron gran preocupación por la situación actual y el futuro de los recursos de agua dulce del mundo. Se estima que alrededor de 654,38+5 mil millones de personas en más de 80 países de todo el mundo enfrentan actualmente escasez de recursos de agua dulce, de los cuales 300 millones de personas en 26 países viven con escasez de agua. Se estima que para 2025, 3 mil millones de personas en todo el mundo tendrán escasez de agua, lo que afecta a más de 40 países y regiones. En otras palabras, en el siglo XXI, todo el mundo se enfrenta al mismo problema: el desafío de la escasez de agua.
La situación de los recursos de agua dulce no es optimista
Como país en rápido desarrollo, la situación de los recursos de agua dulce de China naturalmente ha atraído la atención de personas relevantes de todo el mundo.
La situación de los recursos de agua dulce de China se puede resumir en una frase: "la situación es muy grave". Para ser específico, se puede resumir en los siguientes tres aspectos:
Primero, la contradicción entre la población de mi país y la escasez de agua se está volviendo cada vez más prominente, y la situación de escasez de agua en el norte es cada vez más y más serio. Como todos sabemos, la condición nacional más básica de China es su gran población. A medida que la población de China aumenta gradualmente, el conflicto entre los recursos hídricos y la población se vuelve cada vez más agudo. Según cálculos de los departamentos pertinentes, los recursos totales de agua dulce de China ascienden hoy a 2,8 billones de metros cúbicos, ocupando el sexto lugar en el mundo. Sin embargo, con una población de más de 65.438+300 millones de habitantes, la ocupación per cápita es de sólo 2.240 metros cúbicos, aproximadamente 654,38+0/4 del promedio mundial. Según estándares internacionalmente reconocidos, la escasez de agua per cápita es leve cuando es inferior a 3.000 metros cúbicos; escasez de agua moderada cuando es inferior a 2.000 metros cúbicos; escasez de agua grave cuando es inferior a 1.000 metros cúbicos; Tiene menos de 500 metros cúbicos. De esta manera, China ha entrado en general en el grupo de países con escasez moderada de agua.
Los recursos de agua dulce de China no sólo son abundantes, sino que también están distribuidos de manera desigual. Las zonas con mayor escasez de agua se encuentran principalmente en el norte. Según las estadísticas, la superficie terrestre de la cuenca del río Yangtze y las zonas al sur de ella sólo representan el 36,5% del total del país, pero sus recursos hídricos representan el 81%. La cuenca del río Huaihe y las zonas al norte de ella representan el 63,5% de la superficie terrestre, pero sólo el 19% de los recursos hídricos. Las cuencas de los ríos Amarillo, Huaihe y Haihe, que son las más escasas en recursos hídricos, sólo representan el 7,7% de los recursos hídricos del país. En la actualidad, hay 16 provincias (regiones autónomas y municipios) en mi país con recursos hídricos per cápita (excluida el agua de tránsito) inferiores a 1.000 metros cúbicos, y 6 provincias (regiones autónomas y municipios) con recursos hídricos per cápita inferiores a 500 metros cúbicos. metros (Ningxia, Hebei, Shandong, Henan, Shanxi, Jiangsu).
En segundo lugar, la contaminación del agua se ha extendido por todo el país. Si nos fijamos en los recursos hídricos per cápita, la escasez de agua de China se refiere principalmente a la región norte, entonces la contaminación de los recursos hídricos es un problema a nivel nacional. Y cuantas más zonas ricas en agua, grandes ciudades y zonas densamente pobladas, más grave será la contaminación. Como resultado, se produjo escasez de agua en zonas con abundante agua. Éste es el problema hídrico más grave de China. Recientemente, el departamento de conservación del agua de China ha realizado pruebas de calidad del agua en unos 700 ríos grandes y medianos de todo el país, con una longitud de casi 654,38 millones de kilómetros. Esto resultó en la contaminación de la sección del río casi 654.38+0/2 y una contaminación grave de la sección del río 654.38+0/654.38+00. Muchos ríos han perdido su valor de uso. Según otro estudio, más del 90% de las aguas urbanas de mi país están actualmente contaminadas en diversos grados; en algunas cuencas y zonas fluviales, la contaminación del agua se extiende desde los afluentes de los ríos hasta los principales arroyos, penetra desde la superficie hasta el subsuelo y se desarrolla desde la tierra. al océano, y se extiende desde las ciudades a las zonas rurales, expandiéndose de este a oeste. En los últimos años, los vertidos de aguas residuales y aguas residuales de China han aumentado a un ritmo anual de 65.438+800 millones de toneladas. La descarga diaria de aguas residuales industriales y domésticas en mi país es de casi 65.438+64 millones de toneladas, de las cuales alrededor del 80% se vierte directamente a cuerpos de agua sin tratamiento.
En tercer lugar, coexisten el uso ineficiente del agua y la sobreexplotación. En primer lugar, la eficiencia en el uso del agua es baja y cuanto mayor es la escasez de agua, menor es la eficiencia. Por ejemplo, en la cuenca del río Amarillo, que sufre una grave escasez de agua, el riego por inundación a gran escala se utiliza ampliamente para el riego agrícola.
El consumo promedio de agua por mu de tierra agrícola en las áreas de riego de Ningxia y Mongolia Interior es de más de 1.000 metros cúbicos, entre varias y diez veces mayor que el de las áreas de riego que ahorran agua. La utilización del agua para la agricultura es generalmente baja. El consumo actual de agua por unidad de producción de cereales es entre 2 y 2,5 veces mayor que el de los países desarrollados.
Lo mismo ocurre con el agua agrícola y el agua industrial. En la actualidad, la tasa de reutilización de agua industrial de mi país es mucho menor que el nivel del 75% de los países avanzados. El consumo de agua por unidad de PIB es de diez a docenas de veces mayor que el de los países avanzados. El consumo de agua por unidad de algunos productos importantes es varias veces. o incluso decenas de veces más altos que los niveles extranjeros avanzados.
En segundo lugar, la sobreexplotación de los recursos hídricos es cada vez más grave. Por ejemplo, la cuenca del río Haihe es una de las zonas más densamente pobladas de China, que incluye la mayor parte de Beijing, Tianjin, Hebei y partes de Shandong, Shanxi, Mongolia Interior y Henan. Hay 26 ciudades grandes y medianas. la zona. Esta zona es también la más escasa de agua de China, con sólo 293 metros cúbicos per cápita. Las condiciones socioeconómicas aquí han cambiado dramáticamente a lo largo de los años. En comparación con el decenio de 1950, la población se ha duplicado, la superficie irrigada se ha multiplicado por seis y el PIB ha aumentado más de 30 veces, lo que ha dado lugar a un aumento de cuatro veces en el consumo total de agua, que excede con creces la capacidad de carga de los recursos hídricos. Esto ha resultado en una sobreexplotación a largo plazo de las aguas superficiales y subterráneas, con una tasa de explotación que alcanza el 98%, superando con creces la línea de advertencia del 40%.
Según datos proporcionados por el Ministerio de Recursos Hídricos, el número de áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas en mi país ha aumentado de 56 en la década de 1980 a 164 en la actualidad, y las áreas de sobreexplotación también han aumentado de 87.000 kilómetros cuadrados a 654.388+080 kilómetros cuadrados. La sobreexplotación media anual de las aguas subterráneas supera los 654,38 mil millones de metros cúbicos y los hundimientos del suelo en diversos grados superan los 60.000 kilómetros cuadrados.
Por un lado, los recursos de agua dulce de China no son lo suficientemente abundantes; por otro, el desperdicio de los recursos hídricos y la grave contaminación de la calidad del agua han hecho que los recursos de agua dulce disponibles sean aún más tensos. Desde la década de 1980, la escasez de agua en mi país se ha extendido gradualmente por todo el país, causando graves impactos en la agricultura y la economía nacional. Según las estadísticas, en años normales, se estima que la escasez total de agua en China ha alcanzado los 40 mil millones de metros cúbicos. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la superficie media anual de tierras agrícolas afectadas por la sequía en todo el país alcanzó los 385 millones de acres, y la producción media anual de cereales debido a la sequía fue de 35.000 millones de kilogramos. 320 millones de personas en las zonas rurales de China tienen agua potable contaminada. Más de 400 ciudades padecen escasez de agua y 110 ciudades padecen una escasez grave de agua. La escasez y la contaminación del agua tienen graves impactos en el medio ambiente y en la salud física y mental de las personas.
Causas de los problemas con los recursos de agua dulce
Creo que hay cuatro razones principales para estos problemas con los recursos de agua dulce de China.
En primer lugar, las razones objetivas, como la sequía y la escasez de agua, la distribución espacial y temporal desigual de los recursos hídricos, etc., son causadas por las condiciones naturales, geográficas, meteorológicas y otras condiciones objetivas de mi país, que se puede decir ser “dado por Dios”. A juzgar por el nivel actual de desarrollo científico y tecnológico, la capacidad para resolver estos problemas es todavía muy limitada. Sólo podemos familiarizarnos con él, adaptarnos a él y realizar las transformaciones adecuadas en base a él.
En segundo lugar, las razones subjetivas, como el desperdicio y la contaminación del agua, son en su mayoría provocadas por el hombre. Entre ellos, el más común y grave es que durante mucho tiempo nuestro concepto de desarrollo y sistema de evaluación de cuadros han tenido algunas fallas. Algunos funcionarios gubernamentales entienden erróneamente el desarrollo económico como un desarrollo único del PIB; consideran el crecimiento del PIB como un atajo hacia la promoción. Con este concepto, su desarrollo económico conducirá a comportamientos de corto plazo, lograrán resultados inmediatos en la forma extensiva a la que están acostumbrados y serán pródigos en el uso de los recursos. Incluso para lograr un crecimiento económico temporal, descargarán decenas de miles de toneladas de sustancias nocivas en ríos, lagos y mares a costa de contaminar el medio ambiente.
En tercer lugar, las razones del desarrollo y el modo de crecimiento económico. Desde la reforma y apertura de China, su agregado económico ha crecido rápidamente y su población también ha aumentado mucho. Cuando la población total y el volumen económico aumentan significativamente, pero la cantidad total de recursos hídricos permanece básicamente sin cambios, sólo se pueden utilizar métodos avanzados, científicos y económicos de crecimiento económico para adaptarse. Sin embargo, por diversas razones, este problema no se ha solucionado.
La cuarta es la razón institucional. Durante mucho tiempo, la gestión de los recursos hídricos de mi país ha sido básicamente única, basándose en un modelo de gestión dirigido por la administración. Las principales entidades de suministro de agua y tratamiento de aguas residuales son en su mayoría instituciones financiadas por el estado. No se ha desempeñado el papel básico del mercado en la asignación de los recursos hídricos. No se han creado medios económicos como los precios del agua para promover la conservación y protección de los recursos hídricos. no ha participado en la gestión de los recursos hídricos y no ha habido una gestión eficaz de los recursos hídricos para resolver problemas como la escasez y la contaminación del agua.
El tratamiento de los recursos de agua dulce y sus perspectivas
Ante los graves desafíos que plantean los recursos hídricos, los responsables políticos y la gente corriente de China han comenzado a tomar medidas.
En el "Undécimo Plan Quinquenal", podemos ver que el gobierno chino ha reconocido claramente las limitaciones y desafíos que los recursos hídricos de China plantean para el desarrollo social y económico, ha advertido a la gente que aumente su conciencia sobre los peligros y ha propuesto establecer una perspectiva científica sobre Desarrollo, transformación de la economía Directrices muy importantes y específicas, como los métodos de crecimiento. Cabe señalar que en el "XI Plan Quinquenal" se propusieron por primera vez indicadores específicos de gestión de los recursos hídricos, como reducir en un 30% el consumo de agua por unidad de valor añadido industrial, aumentar el coeficiente de utilización efectiva de los recursos agrícolas agua de riego al 0,5, y reduciendo el vertido de principales contaminantes. El volumen se reduce en un 10%.
Para implementar el "Undécimo Plan Quinquenal", los gobiernos de todos los niveles y los departamentos relevantes también han formulado sus propios planes de implementación correspondientes. Entre ellos, hay varios aspectos que merece la pena destacar.
Primero, acelerar la construcción del Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte. Hemos dicho antes que la escasez de agua en China se refiere principalmente al norte. Especialmente bajo la influencia de los cambios naturales y las actividades humanas de los últimos 20 años, la tendencia a tener más recursos hídricos en el sur y menos en el norte se ha vuelto más grave. Esta distribución de los recursos hídricos formada por factores naturales, geográficos, meteorológicos y de otro tipo es difícil de resolver basándose únicamente en la ciencia blanda. Tenemos que trabajar duro en ello. El actual Proyecto de Desvío de Agua del Sur al Norte es una de las dificultades. El “Undécimo Plan Quinquenal” exige claramente acelerar el Proyecto de Desvío de Agua del Sur al Norte.
El segundo es promover aún más de manera integral la construcción de una sociedad ahorradora de agua. La construcción de una sociedad que ahorre agua es una medida estratégica propuesta en el "Décimo Plan Quinquenal". Y logró resultados notables. Es la medida estratégica más fundamental y eficaz para resolver el problema de la sequía y la escasez de agua en nuestro país, y también es un medio importante y una forma básica de promover la transformación del modo de crecimiento económico. Luego de ingresar al "XI Plan Quinquenal", una característica significativa en comparación con el pasado es que al profundizar la construcción de una sociedad ahorradora de agua, se pone especial énfasis en orientar y transformar el modelo de crecimiento económico con la Perspectiva Científica del Desarrollo. El PIB ya no lo es todo, pero se utilizan indicadores integrales que incluyen indicadores de conservación del agua e indicadores de control de la contaminación como base para evaluar el desempeño de los cuadros.
El tercero es acelerar la reforma del sistema de gestión de recursos hídricos y la innovación de mecanismos.
En el "Undécimo Plan Quinquenal" implementado este año, lo más impresionante es que los departamentos pertinentes han acelerado el ritmo de la reforma a través de una reforma más profunda, han establecido un nuevo sistema para ahorrar y proteger. y utilizar eficientemente los recursos hídricos instituciones y nuevos mecanismos. Incluyen principalmente:
(1) Mejorar el sistema de gestión de recursos hídricos que combina la gestión de cuencas fluviales y la gestión de regiones administrativas. La atención se centra en la división racional de poderes para la gestión regional y de cuencas. Fortalecer el control total de la ingesta de agua, la supervisión de la zona funcional del agua y las funciones de gestión del despacho de la cantidad de agua, y explorar el establecimiento de un mecanismo de gestión democrática para la toma de decisiones científicas en las cuencas fluviales. Al mismo tiempo, se debe acelerar el proceso de gestión unificada de los recursos hídricos, fusionar las funciones pertinentes de la gestión de recursos y fortalecer la capacidad de supervisión y gestión de los recursos hídricos en varias regiones. Alentar a los usuarios del agua a participar en la gestión del agua y participar en asuntos de gestión del agua, como la asignación del agua y la fijación de precios del agua a través de diversas formas, y promover la formación de un sistema de gestión social para el ahorro de agua con regulación gubernamental, orientación del mercado y participación pública.
(2) Impulsar la reforma del sistema de asuntos hídricos. El objetivo es establecer y mejorar un sistema de gestión del agua que separe al gobierno de las empresas, separación de los asuntos políticos, derechos y responsabilidades claros y operación coordinada. Bajo la guía de políticas nacionales, promoveremos activamente la industrialización y comercialización de los servicios de agua y estableceremos gradualmente un mecanismo operativo sólido para los servicios de agua que incluya liderazgo gubernamental, financiamiento social, operaciones de mercado y desarrollo empresarial. Establecer un mecanismo de inversión y financiamiento para la conservación del agua diversificado, multicanal y multinivel. Fortalecer la supervisión gubernamental del mercado del agua y crear un entorno de políticas macro y apoyar medidas de reforma que conduzcan a la comercialización y la industrialización de la industria del agua. Integrar la industria del agua, cultivar grupos de agua interregionales a gran escala y promover la reforma del sistema de derechos de propiedad en la industria del agua.
(3) Innovar el mecanismo interno de gestión de los recursos hídricos. Estas incluyen aprovechar plenamente el papel del mercado en la gestión de los recursos hídricos y utilizar medios económicos para promover el establecimiento de mecanismos de incentivos internos para la conservación del agua y la prevención de la contaminación en toda la sociedad. Promover activamente la reforma de los precios del agua, establecer un mecanismo científico y razonable de formación de precios del agua y promover el uso eficiente de los recursos hídricos. Impondremos tarifas de recursos hídricos a las centrales eléctricas y al agua agrícola, estudiaremos y formularemos un mecanismo de recaudación de tarifas de recursos hídricos y promoveremos la conservación del agua. Aumentar razonablemente los precios del suministro de agua para proyectos de conservación de agua y los precios del suministro de agua urbana. Introducir tarifas de tratamiento de aguas residuales en todos los ámbitos y ajustar los niveles de cobro. Implementar un sistema de aumento progresivo de precios que supere el plan y la cuota, y amplíe adecuadamente la brecha de precios del agua entre las industrias de alto consumo de agua y otras industrias. Formular reglas de mercado para las transacciones de derechos de agua, estandarizar los precios de transferencia de derechos de agua, promover transferencias pagadas de derechos de agua y lograr aumentos de precios por uso excesivo, recompensas y subsidios para la conservación y transferencias pagas.
Se entiende que para 2010, mi país establecerá inicialmente una política legal, administrativa, económica y técnica, un sistema de publicidad y educación para la sociedad china de ahorro de agua, reducirá el consumo de agua por cada 10.000 yuanes del PIB en un 20% y aumentará la utilización efectiva. coeficiente del agua de riego agrícola de China de 0,45 a 0,5, el agua de riego agrícola de China logró básicamente un crecimiento cero; el consumo de agua por unidad de valor agregado industrial cayó en un 30% y la eficiencia del agua de la industria de servicios estuvo cerca del nivel avanzado internacional; el mismo período. Creemos firmemente que estos objetivos son alcanzables.