Informe de investigación sobre la situación de la transferencia de tierras rurales
A medida que la sociedad continúa progresando, cada vez más personas utilizarán informes y los diferentes tipos de informes tienen diferentes usos. Antes de escribir, puede consultar el artículo de muestra. El siguiente es un informe de encuesta sobre transferencia de tierras rurales que compilé cuidadosamente. Puede leerlo únicamente como referencia. Informe de investigación sobre la situación de la transferencia de tierras rurales 1
Con el fin de comprender completamente la situación actual de la transferencia de derechos de gestión de tierras rurales y fortalecer la orientación sobre la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, hace algún tiempo, junto con los departamentos pertinentes , realizamos un informe sobre la gestión de contratos de tierras rurales. Se realizó una investigación especial sobre la transferencia de derechos de explotación.
1. El status quo básico de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en la ciudad de Yanzhou
Desde el año pasado, especialmente después de la promulgación de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales del Pueblo". República de China ", los agricultores han aumentado la conciencia sobre la transferencia de tierras de acuerdo con la ley, y el ritmo de la transferencia de tierras obviamente se ha acelerado y se ha vuelto más estandarizado. Según las estadísticas, hasta ahora, el número de hogares transferidos a tierras en la ciudad de Yanzhou ha llegado a 23.538, y la superficie de terreno transferida es de 34.028 acres, lo que representa el 93% y el 21% del número total de hogares y la superficie total de terreno contratada, respectivamente. . En las 46 aldeas encuestadas, 1.140 hogares transfirieron tierras, con una superficie de tierra transferida de 23.904 acres, lo que representa el 94% y el 4% del número total de hogares y la superficie de tierra contratada en las aldeas encuestadas, respectivamente. Desde la situación superficial, existen seis formas principales de transferencia:
1. Se refiere a la transferencia del período restante de los derechos de gestión del contrato de tierras entre agricultores. Como algunos agricultores no pueden seguir contratando tierras, negocian con otros hogares y, con el consentimiento del comité de la aldea, transfieren toda o parte de sus tierras a un tercero. El tercero establecerá una nueva relación contractual de tierras con la aldea. comité, y el cedente y el comité de la aldea terminarán la relación contractual en la tierra transferida. La ventaja de esta forma de transferencia es que el cedente puede tener más tiempo para dedicarse a industrias no agrícolas; el cesionario puede transferir la tierra para ampliar la escala de operaciones según sus propias necesidades. Un total de 7.030 hogares rurales en la ciudad de Yanzhou han transferido tierras, con 6.805 acres de tierra transferidos, lo que representa el 299% y el 20% del número total de hogares y el total de tierras transferidas, respectivamente.
2. Es decir, la transferencia mutua del período restante de derechos de gestión del contrato de tierras entre agricultores. El objetivo principal del intercambio es la conveniencia de la agricultura o la necesidad de ajustar la estructura de plantación. Después del intercambio, los derechos del contrato de tierras y los derechos de gestión de las parcelas intercambiadas y los derechos y obligaciones de las parcelas correspondientes estipulados en el contrato original se transferirán entre sí. En términos de métodos, existen intercambios de áreas iguales y intercambios de áreas desiguales, que son decididos por ambas partes en función del nivel de la prefectura y las condiciones de distancia de la tierra intercambiada. Actualmente, 2.689 hogares en Yanzhou han intercambiado tierras y se han intercambiado 3.743 acres de tierra, lo que representa el 114% y el 11% del número total de hogares y el total de tierras transferidas, respectivamente. Zhang Jinfu de la aldea de Ximagou, ciudad de Linjiacun, intercambió voluntariamente 18 acres de tierra al mismo nivel con los 134 acres de Zhang Leyu para construir un invernadero de nectarinas calentado en invierno para facilitar la siembra. Bajo su liderazgo, siete agricultores de la aldea construyeron invernaderos de nectarina mediante intercambios de tierras.
3. Devolver el paquete. Significa que los agricultores devuelven el período restante de los derechos de gestión del contrato de tierras al comité de la aldea. Por diversas razones, los agricultores no pueden o no quieren continuar contratando tierras, por lo que devuelven todo o parte del período restante de derechos de gestión del contrato de tierras al comité de la aldea para una nueva contratación. Después de renunciar al contrato, el inquilino que renunció al contrato ya no requerirá que el terreno se vuelva a contratar durante el período del contrato. Las principales razones para rescindir el contrato incluyen que los agricultores recurran a tierras no agrícolas, que trabajen para negocios, la falta de voluntad o incapacidad para continuar contratando la tierra y las malas condiciones naturales de la tierra contratada. Hay 5.784 hogares en la ciudad de Yanzhou que han entregado sus tierras contratadas y 7.486 acres de tierra que han sido entregados, lo que representa el 246% y el 22% del número total de hogares y el total de tierras transferidas, respectivamente.
4. Subcontratación. Significa que el contratista de tierras subcontrata total o parcialmente los derechos de uso de la tierra contratados a un tercero, y los derechos de uso de la tierra se transfieren entre agricultores dentro de un período de tiempo determinado. El período de subcontratación generalmente se determina mediante negociación entre las dos partes, pero no excederá el plazo restante del contrato. La relación contractual original entre la parte subcontratante y la parte emisora permanece sin cambios. La ciudad de Yanzhou *** tiene 4.032 hogares subcontratados y 6.638 acres de terrenos subcontratados, lo que representa el 171% y el 195% del número total de hogares y el total de terrenos transferidos, respectivamente.
5. Se refiere principalmente a la transferencia de derechos de uso de la tierra dentro de un cierto período de tiempo entre agricultores y arrendatarios. Es una forma de distribución de los derechos de ingreso de la tierra contratada, y el ingreso es fijo. Este método se lleva a cabo principalmente entre agricultores y usuarios de la tierra. Los agricultores arriendan voluntariamente todos o parte de sus derechos de uso de la tierra al arrendatario, y el arrendatario proporciona al arrendador un ingreso fijo. El período de alquiler generalmente se determina mediante negociación entre las dos partes, pero no excederá el período restante del contrato.
Actualmente, 3.993 hogares en la ciudad de Yanzhou han arrendado tierras, con 9.306 acres de tierra arrendadas, lo que representa el 17% y el 273% del número total de hogares con tierras transferidas y el área total transferida, respectivamente. En la aldea de Xiheya, en la ciudad de Changcheng, 123 hogares alquilaron voluntariamente 2.906 acres de tierra a Donglaozhuang Rilong Food Co., Ltd. de la ciudad, que organizó la plantación de hortalizas para la exportación durante un período de dos años, con un alquiler anual de 400 yuanes por mu, todo lo cual fue obtenido por el arrendador.
6. Invertir en acciones. Los agricultores valoran la totalidad o parte de sus derechos de uso de la tierra contratados como acciones y participan en operaciones por acciones o cooperativas por acciones. Los derechos de uso de la tierra que poseen como acciones se utilizan como base para los dividendos. Los ingresos de su participación se determinan en función. en el nivel de eficiencia operativa. Diez agricultores, incluido Wang Famao de la aldea de Nanlaotun, ciudad de Zhigou, valoraron 50 acres de derechos de uso de la tierra contratados en acciones e implementaron un sistema de acciones conjuntas. Wang Famao las administró y plantó flores y plántulas cada año, según las condiciones de operación. Los dividendos se distribuyeron de acuerdo con las acciones compradas.
Además, debido a la construcción del terreno del parque industrial, también se han transferido los derechos de contrato de tierras y los derechos de gestión de algunos agricultores.
2. Las principales razones de la transferencia de tierras rurales
El ritmo actual de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en la ciudad se está acelerando. Las razones son principalmente las siguientes: <. /p>
En primer lugar, ha aumentado la conciencia de los agricultores sobre la necesidad de transferir tierras de conformidad con la ley. En el pasado, la mayoría de los agricultores no sabían que necesitaban transferir tierras de conformidad con la ley. Las transferencias de tierras entre agricultores eran básicamente aleatorias y desordenadas, con conflictos y disputas constantes. Después de la promulgación e implementación de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales", la ciudad de Yanzhou formuló y promulgó las "Medidas provisionales de la ciudad de Yanzhou para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales" de acuerdo con el espíritu de las instrucciones de los superiores y en combinación con las condiciones reales. y mayores esfuerzos de publicidad para que la mayoría de los agricultores conozcan inicialmente la ley. Los beneficios de transferir tierras, ha aumentado la conciencia de transferir tierras de conformidad con la ley y los procedimientos de transferencia tienden a estandarizarse. Desde el año pasado, la mayoría de los agricultores que transfirieron sus tierras firmaron contratos, y algunos hogares que transfirieron sus tierras de forma privada en el pasado también solicitaron contratos complementarios.
En segundo lugar, el ajuste de la estructura agrícola ha impulsado la transferencia de tierras. Entre los 340.000 acres de tierra transferida en la ciudad de Yanzhou, la tierra utilizada sólo para plantar cultivos comerciales y ampliar el área de reproducción representa el 50% del área total de tierra transferida. Más de 100 empresas agrícolas líderes de la ciudad han establecido bases de cultivo, demostración y promoción de plántulas y de producción de productos agrícolas en las zonas rurales, impulsando la circulación de tierras. Yanzhou Wanyang Food Co., Ltd. ha establecido una base de producción de productos agrícolas en la ciudad de Changcheng. Arrienda 1.300 acres de tierra con un alquiler promedio de 400 yuanes por mu, todo lo cual lo obtiene el arrendador. En la aldea de Longsu, en la ciudad de Mazhuang, hay 94 hogares que cultivan hortalizas en invernaderos. Actualmente hay 99 invernaderos calentados por energía solar, de los cuales 33 invernaderos de hortalizas en 28 hogares se construyeron mediante intercambios de tierras.
En tercer lugar, la transferencia de mano de obra rural ha acelerado la transferencia de tierras. La investigación encontró que la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales muestra que se transfieren más tierras a las aldeas residentes en ciudades (calles) que a otras aldeas, y más aldeas llanas que a aldeas montañosas y montañosas. Esto refleja que el desarrollo de industrias secundarias y terciarias es mayor. un factor importante para impulsar la transferencia de tierras. Cuanto más rápido sea el desarrollo de las industrias secundarias y terciarias, mayor será el número de trabajadores migrantes y empresariales, y mayor será la intensidad de la transferencia de tierras. Entre los 4,24 millones de fuerza laboral rural de nuestra ciudad, 220.000 trabajan actualmente en industrias no agrícolas, lo que representa el 519% de la fuerza laboral agrícola total. En la aldea de Chenggezhuang No. 4, ciudad de Chenggezhuang, la fuerza laboral dedicada a los negocios en la fábrica de carpintería, la fábrica de torneado de arena, la fábrica de tejidos y la calle comercial de la ciudad representa el 70% de la fuerza laboral de la aldea. Hay 38 hogares que han transferido tierras adeudadas. a la insuficiencia de mano de obra. La superficie de tierra transferida 81 acres.
En cuarto lugar, el terreno edificable en el parque sigue aumentando. Con el fin de promover la promoción de inversiones y construir una plataforma para acelerar el desarrollo, varias regiones han aumentado sus esfuerzos en la construcción de parques, lo que ha resultado en un aumento de los terrenos para la construcción de parques año tras año, lo que se ha convertido en una razón importante para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales. .
Aunque la transferencia de los derechos de gestión de Bu Lian Yaoxie ha logrado grandes resultados, según la investigación, también existen algunos problemas que no se pueden ignorar. La razón principal es que un pequeño número de cuadros no tiene una comprensión adecuada de la transferencia de tierras, no comprenden suficientemente las formas y principios de la transferencia de tierras y no brindan orientación efectiva sobre la transferencia de tierras; todavía hay problemas con la no transferencia; transferencia de tierra estándar, especialmente entre los agricultores que la transfieren a voluntad y sin firmar contratos. El problema es bastante importante. Algunas aldeas tienen el problema de cambiar el uso agrícola de la tierra en nombre de la transferencia de tierra, etc. Debemos dar gran importancia ideológica a estos problemas y resolverlos seriamente.
3. Cuestiones a las que se debe prestar atención en el siguiente paso de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales
En vista de los problemas existentes en el actual trabajo de transferencia de tierras, en Para promover la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en el siguiente paso, debemos. Bajo la premisa de seguir estrictamente el principio de "legal, voluntario y remunerado", nos centramos en manejar la relación en cuatro aspectos:
Primero, la relación entre transferencia pasiva y transferencia activa. Es necesario señalar que en la transferencia de tierras, los agricultores son los sujetos de mercado de la transferencia de tierras. La transferencia de tierras debe respetar plenamente las decisiones independientes de los agricultores y no puede convertirse en una "fuerza" disfrazada. Se debe confiar en la propaganda, la orientación y los servicios. El ajuste pasivo se convierte en ajuste activo. Es necesario aumentar aún más los esfuerzos publicitarios para que la transferencia de tierras sea una acción consciente para los agricultores y participen activamente en la transferencia de tierras. Es necesario aprovechar plenamente la radio, la televisión, los periódicos y otros medios de comunicación para difundir a bombo y platillo la "Ley de Contratos de Tierras Rurales", dar a conocer la importancia de la cesión de tierras, los principios que deben seguirse, la forma de cesión y las procedimientos que se deben realizar, para que se convierta en un nombre familiar y todo el mundo lo sepa. Los cuadros a nivel de municipios y aldeas deben fortalecer sus estudios e investigaciones sobre el trabajo de transferencia de tierras, estar familiarizados y dominar las políticas y prácticas de transferencia de tierras y esforzarse por ser personas con conocimientos para guiar y ayudar a los agricultores en la transferencia de tierras. Debemos prestar atención a cultivar buenos ejemplos de transferencia de tierras y confiar en ejemplos para guiar y alentar a los agricultores a llevar a cabo la transferencia de tierras.
La segunda es la relación entre circulación espontánea y regulaciones legales. "Según la ley, voluntariamente y con compensación" son los principios básicos de la transferencia de tierras. La voluntariedad es el requisito previo y el cumplimiento de la ley es la garantía. Sólo transfiriendo tierras de conformidad con la ley se pueden garantizar los derechos contractuales, de gestión y de uso de las tierras de los agricultores y se pueden proteger los derechos de ingresos de las tierras transferidas. Independientemente del formulario que se utilice para transferir la tierra, se debe firmar un contrato de conformidad con la ley. Los departamentos de economía y gestión rural deben desempeñar un buen papel proporcionando orientación empresarial para la transferencia de tierras, ayudando a las bases a mejorar los procedimientos de transferencia de tierras, firmar contratos de transferencia de tierras, establecer un sistema de registro de transferencias de tierras y comprender la dirección de la transferencia de tierras de manera oportuna. Los municipios (subdistritos) deben mejorar el sistema de responsabilidad laboral de los cuadros, incluir la transferencia de tierras como una parte importante de la evaluación de los cuadros de las aldeas y mejorar su sentido de responsabilidad y presión. Es necesario intensificar los esfuerzos de supervisión e inspección, organizar y llevar a cabo periódicamente inspecciones policiales sobre los trabajos de transferencia de tierras, identificar problemas y resolverlos oportunamente. Es necesario tomar medidas severas contra las actividades ilegales que cambian de manera privada el uso agrícola de la tierra y participan en operaciones predatorias para garantizar que las transferencias de tierras se realicen de manera saludable y ordenada.
La tercera es la relación entre la transferencia de tierras y la estabilidad social. La transferencia de tierras tiene una fuerte naturaleza política, involucra los intereses vitales de los agricultores y está relacionada con la situación general de la reforma, el desarrollo y la estabilidad rural. Se debe fortalecer el liderazgo organizacional en el trabajo y las políticas deben entenderse estrictamente. Debe respetarse el principio de "legal, voluntaria y remunerada" la transferencia de tierras no debe perjudicar los intereses del Estado, del colectivo o de terceros, ni alterar la posición principal de los agricultores en la transferencia de tierras, ni cambiar el uso agrícola de las mismas. Relaciones de propiedad de la tierra y de la tierra estipuladas en el contrato. Los deseos de los agricultores deben respetarse plenamente y no deben emitirse órdenes administrativas para obligarlos a transferir tierras. No debe haber una política de "talla única", ni cuotas, ni límites de tiempo ni de superficie para las transferencias de tierras, ni tampoco. interceptación no autorizada o retención de ingresos de los agricultores provenientes de transferencias de tierras. Al ocupar tierras en parques industriales, es necesario implementar políticas de reducción, exención y compensación de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, salvaguardar los intereses de los agricultores y garantizar la estabilidad social.
El cuarto es la relación entre la transferencia de tierras y el desarrollo económico. La transferencia de tierras favorece el ajuste de la estructura agrícola, mejora la eficiencia de la gestión de la tierra, aumenta los ingresos de los agricultores y promueve el desarrollo de empresas económicas y sociales rurales. El punto de partida y el punto de apoyo de la transferencia de tierras debe ser acelerar el desarrollo y enriquecer a los agricultores. No podemos enfatizar unilateralmente que el contrato de tierras permanecerá sin cambios durante 30 años y afectará las tierras de desarrollo, ni podemos cambiar arbitrariamente los derechos de gestión del contrato de tierras debido al desarrollo acelerado. . Es necesario aprovechar plenamente los efectos positivos de la transferencia de tierras y promover el desarrollo económico a través de una transferencia sana y ordenada. Informe de investigación sobre la transferencia de tierras rurales 2
En los últimos años, xx City siempre ha considerado la transferencia ordenada de tierras como un evento importante para promover la eficiencia agrícola, aumentar los ingresos de los agricultores y mantener la estabilidad rural, y implementar concienzudamente el "Reglamento de Transferencia de Tierras Rurales" La Ley de Contratos de Tierras y las Medidas para la Administración de la Transferencia de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales orientan y estandarizan activamente la transferencia ordenada de tierras rurales desde la perspectiva de promover el flujo racional y la asignación óptima de factores de producción rural, promover el ajuste estructural agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. Se lograron buenos resultados. A finales de 20xx, el área de transferencia de tierras rurales de la ciudad alcanzó 81.574 hectáreas, involucrando a 55.700 agricultores, lo que representa el 10,8% de la superficie de tierras cultivadas contratadas y el 11,2% del total de agricultores.
De ellas, xx07 hectáreas se destinaron a grandes familias de plantación y mejoramiento y empresas líderes, lo que representó el 2,3 por ciento de la transferencia total; xx80 hectáreas se destinaron a organizaciones cooperativas de agricultores, lo que representó el 2,4 por ciento de la transferencia total a agricultores; por el 95,3% del total de la transferencia. Del total de transferencias de tierras, 61.574 hectáreas fueron subcontratadas, 8.143 hectáreas fueron arrendadas, 389 hectáreas fueron permutadas, 7.252 hectáreas fueron enajenadas, xx80 hectáreas fueron invertidas en acciones y 2.236 hectáreas fueron en otras formas, representando el 75,5% y el 10% del volumen total de transferencia respectivamente, 0,5%, 8,9%, 2,4%, 2,7%. De las tierras transferidas, 75.873 hectáreas fueron transferidas de forma espontánea, lo que representa el 93% de las tierras transferidas; 1.461 hectáreas de información transferidas por organizaciones rurales, que representan el 1,8% de las tierras transferidas, fueron confiadas a organizaciones rurales; por el 5,2% del terreno cedido. La tierra transferida se utiliza principalmente para cultivos alimentarios, lo que representa más del 80% del monto total transferido, y la siembra de cultivos comerciales y hortalizas representa aproximadamente el 10% del monto total transferido. El período de circulación es principalmente de corto y mediano plazo, con un 88,4% del área de circulación por debajo de los 5 años, un 4,3% entre 5 y 20xx y un 7,3% entre 20xx y más. Debido a que xx City adopta la propiedad accionaria de la tierra y otras formas, confiando en las cooperativas profesionales de agricultores y los grandes productores de granos para participar en la gestión de la tierra a gran escala, ha promovido efectivamente la circulación de la tierra rural, logrado una asignación óptima y una utilización racional de los recursos de la tierra y ejercido economías. de escala. En primer lugar, promueve la gestión a gran escala de la tierra rural. Mediante la transferencia de acciones de tierra, la tierra rural se concentra en organizaciones cooperativas profesionales de agricultores y agricultores que son capaces de gestionarla, y se realiza una gestión de la tierra a gran escala. El segundo es lograr una situación beneficiosa para todos mediante la transferencia de fuerza laboral y el aumento de los ingresos de los agricultores. Después de la transferencia de tierras rurales, algunos agricultores expertos en artesanía, inteligentes en pensamiento y buenos en gestión han sido liberados de las ataduras de la tierra y pueden trabajar o hacer negocios para servir a las industrias secundaria y terciaria. No sólo aumenta los ingresos de los agricultores, sino que también activa y prospera la economía urbana y rural y acelera el ritmo de construcción de pequeñas ciudades. El tercero es promover el desarrollo de la gestión de la industrialización agrícola. Al establecer cooperativas de transferencia de tierras rurales, estandarizar los procedimientos operativos de transferencia de tierras, acelerar el proceso de transferencia de tierras y adoptar la forma de empresa + cooperativa de transferencia + base + agricultores, se atrae una gran cantidad de capital social para invertir en agricultura y se promueve la aplicación. de tecnología de producción avanzada, equipos modernos y gestión moderna en la aplicación y promoción en el campo.
Cuestiones principales
En los últimos años, el trabajo de transferencia de tierras rurales en la ciudad de xx ha otorgado gran importancia a los gobiernos municipales y distritales y a las autoridades agrícolas de todos los niveles, y ha llevado a cabo esfuerzos promover la transferencia de tierras de acuerdo con la ley. Aunque la exploración activa ha logrado ciertos resultados, todavía quedan muchas áreas que deben mejorarse. En primer lugar, hay una comprensión insuficiente de la importancia y la comprensión de la transferencia de tierras. Muchos agricultores aún no han considerado la transferencia de tierras como un medio eficaz y una forma inevitable de integrar los recursos de la tierra, aumentar la productividad de la tierra, transformar los métodos de gestión, liberar la productividad rural, desarrollar operaciones diversificadas y ampliar los canales de aumento de los ingresos. Algunos agricultores todavía tienen el concepto tradicional de contentarse con una pequeña cantidad de dinero y no están dispuestos a abandonar sus tierras con ingresos limitados. En segundo lugar, es necesario regular más la transferencia de tierras. El sistema de registro y archivo de transferencias de tierras no se ha establecido ni implementado completamente en varios lugares. Algunos sujetos y comportamientos de circulación aún no pueden operar plenamente de conformidad con la ley. Faltan procedimientos de registro y transferencia pertinentes para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. El texto del contrato aún no ha sido armonizado. También hay disputas provocadas por la transferencia de tierras. En tercer lugar, los mecanismos institucionales y las formas de transferencia de tierras aún no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo económico de mercado. En otras palabras, el desarrollo de la productividad rural y las relaciones de producción, marcados por cambios en los métodos de gestión de la tierra, requiere una mayor coordinación.
Contramedidas y sugerencias
En primer lugar, es necesario dar amplia publicidad y aumentar el entusiasmo de los agricultores por transferir tierras. En combinación con el estudio de las leyes y reglamentos sobre contratos de tierras rurales y las actividades de publicidad, se utilizan televisión, radio, lemas, pancartas, folletos y otros medios para dar a conocer ampliamente la importancia de la transferencia de tierras y las políticas y medidas de transferencia de tierras, así como el efecto real de aumentar los ingresos de los agricultores que transfieren tierras, eliminar las preocupaciones ideológicas de los agricultores y mejorar su conciencia sobre la transferencia de tierras.
El segundo es investigar activamente y solucionar con prontitud los problemas existentes en materia de transferencia de tierras. La circulación de la tierra debe considerarse como un tema y se debe formar un equipo de investigación para realizar una investigación en profundidad sobre la situación de la circulación de la tierra en la ciudad xx en los condados (distritos), aldeas y agricultores, para comprender oportunamente la situación de la circulación de la tierra en la ciudad y los problemas existentes. y explorar activamente nuevos modelos y nuevas formas de circulación del suelo rural.
El tercero es fortalecer la orientación típica y crear una buena atmósfera de transferencia para la transferencia de tierras. El cultivo de modelos de transferencia de tierras debe considerarse como un medio importante para promover la transferencia de tierras, resumir las experiencias típicas y fortalecer la orientación.
El cuarto es mejorar el sistema y regular la transferencia de tierras de acuerdo con la ley.
Establecer e implementar un sistema de registro y archivo de transferencias de tierras. Garantizar que las entidades y comportamientos de transferencia cumplan con las leyes y políticas pertinentes. Archivar contratos de transferencia y materiales relacionados y conservarlos adecuadamente, establecer un registro del estado de la transferencia y registrar y reflejar el estado de la transferencia de manera oportuna. Para las transferencias mediante subcontratación, arrendamiento u otros métodos, los procedimientos de presentación y registro pertinentes deben completarse de manera oportuna; para las transferencias mediante transferencia o intercambio, los procedimientos de transferencia de derechos de gestión de contratos y contratos de tierras pertinentes deben completarse de manera oportuna; Establecer e implementar un sistema de gestión de contratos de transferencia de tierras para guiar a ambas partes en la transferencia para establecer una relación de transferencia estable y estandarizada sobre la base de una negociación voluntaria. Utilizar el texto del contrato formulado uniformemente por la provincia. Para transferencias de mayor escala o que involucran a muchas entidades, la Estación Económica Agrícola debe guiar a ambas partes para firmar un contrato de transferencia y realizar el registro y autenticación del contrato.
El quinto es prestar atención a la resolución de disputas y proteger la transferencia de tierras. Para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la transferencia de tierras, todos los condados y distritos de la ciudad establecieron instituciones de arbitraje de contratos de tierras rurales en 20xx. Deben desempeñar plenamente su papel y llevar todas las disputas sobre contratos de tierras rurales a la pista. de gestión jurídica.
En sexto lugar, innovar los mecanismos institucionales y explorar formas de circulación. Adherirse a la "Ley de Contratos de Tierras" y las regulaciones centrales y provinciales pertinentes como criterio, alentar a los agricultores a utilizar diversos métodos, como la subcontratación, la transferencia, el arrendamiento y el intercambio para transferir los derechos de gestión de contratos de tierras de acuerdo con la ley, y explorar activamente la tierra. formas organizativas de transferencia, como las cooperativas de transferencia de tierras. Con la premisa de mantener inalterada la relación contractual original, los agricultores que disfrutan de derechos de gestión de tierras por contrato solicitan y se unen voluntariamente a la cooperativa con derechos de gestión de tierras para formar cooperativas de transferencia de tierras rurales. Las cooperativas de transferencia de tierras llevarán a cabo una planificación y una gestión unificadas y centralizadas. Este modelo toma el sistema de acciones conjuntas y el sistema cooperativo como sus formas básicas e implementa la "separación de tres derechos", es decir, el colectivo de la aldea posee la propiedad de la tierra, los agricultores tienen derechos contractuales sobre la tierra y la cooperativa de transferencia de tierras es propietaria de la gestión de la tierra. Sistema de gestión de derechos, los agricultores reciben dividendos de la cooperativa en función de la superficie de tierra que incorporan. Esta forma no sólo puede transferir tierras de manera centralizada, promover el desarrollo de una agricultura moderna eficiente y a gran escala y la construcción de nuevas áreas rurales, sino también superar las deficiencias de otras formas de transferencia de tierras, lo que favorece la mejora del grado. de organización de los agricultores y salvaguardar los derechos de los agricultores contratados y de los propietarios de empresas, aumentar la participación de los agricultores en los beneficios del valor agregado de la tierra, promover la transferencia de mano de obra rural y aumentar los ingresos de los agricultores, son propicios para fortalecer las aldeas. nivel de economía colectiva, y promover el desarrollo de empresas de bienestar social rural. Informe de investigación sobre la transferencia de tierras rurales 3
Duración de la investigación: del 3 al 8 de agosto de 20xx
Ubicación de la investigación: ciudad de Wenmiao, ciudad de Botou, provincia de Hebei
Objetivo de la encuesta: La gente de toda la ciudad
Método de la encuesta: Inspección sobre el terreno, entrevistas y revisión de información relevante
Contenido de la encuesta: Uso de los recursos de la tierra, actualidad estado de la transferencia de tierras
Propósito de la investigación: La tierra es la base de la supervivencia humana, por lo que resolver los problemas de la tierra es la clave para resolver los problemas de sustento de las personas.
Con la mejora gradual de la productividad de mi país, los niveles de vida de los agricultores han mejorado rápidamente. Sin embargo, con el rápido desarrollo de las industrias secundaria y terciaria, el número de trabajadores y empresarios migrantes en la aldea ha aumentado significativamente, lo que ha provocado problemas como el uso disperso de la tierra, la ociosidad e incluso el abandono de tierras. la economía rural. Por lo tanto, debemos hacer un buen trabajo en la transferencia de tierras, implementar concienzudamente la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" y las "Medidas de Gestión de Transferencia de Derechos de Gestión de Contratos de Tierras Rurales", centralizar las tierras dispersas, optimizar la asignación de recursos de tierras, implementar operaciones a escala agrícola, y reducir los costos de las transacciones de producción, aumentando así los ingresos de los agricultores y promoviendo el desarrollo agrícola.
Para comprender la situación actual de la circulación de tierras rurales, se realizó una encuesta especial sobre la situación de la circulación de tierras en la ciudad de Wenmiao. El informe de esta investigación es ahora el siguiente:
1. La situación básica de la ciudad
A partir de los datos estadísticos, a finales de julio de este año, el número de agricultores En la ciudad que se dedican a operaciones por contrato doméstico hay 4.987 hogares con 20.092 personas, 13.209 trabajadores y una superficie de tierras agrícolas contratadas de 14.883 acres. Hay 53 hogares y 119 cesionarios de derechos de gestión de contratos de tierras. El área de transferencia de tierras en esta ciudad alcanza los 1034 acres, lo que representa el 2,8% del área de tierras cultivadas contratadas, de las cuales el área de transferencia de tierras cultivadas alcanza los 624 acres y el área de transferencia de tierras forestales. alcanza 410 acres. La situación de transferencia en la ciudad involucra a 10 comités de aldea, 39 grupos de aldeanos y 256 agricultores. La tierra transferida se utiliza principalmente para cultivos alimentarios. El período de circulación es principalmente de corto a mediano plazo, principalmente menos de cinco años.
Al mismo tiempo, muchas tierras se enfrentan al statu quo de abandono. Debido a que la ciudad adopta la propiedad accionaria de la tierra y otras formas, dependiendo de las cooperativas profesionales de agricultores y los grandes productores de granos para participar en la gestión de la tierra a gran escala, ha promovido efectivamente la circulación de la tierra rural, logrado una asignación óptima y una utilización racional de los recursos de la tierra y ejercido economías. de escala.
2. Problemas existentes
En los últimos años, el trabajo de cesión de tierras rurales en esta localidad ha concedido gran importancia a los gobiernos municipales y distritales y a las autoridades agrícolas de todos los niveles, y ha promovido Transferencia de tierras de acuerdo con la ley. La circulación se ha explorado activamente. Aunque se han logrado ciertos resultados, todavía quedan muchas áreas por mejorar.
1. El uso de las tierras existentes no está estandarizado.
Nuestro país implementa la política de contratación de tierras que se mantendrá sin cambios durante 30 años. El modelo de gestión de tierras agrícolas existente en las zonas rurales sí lo está. está atrasado y el modelo tradicional proporciona recursos de tierra razonables. La explotación trae consigo muchas desventajas. Los cambios demográficos en la aldea han provocado escasez de tierras y una distribución injusta de la misma. También hay algunas personas que cambian arbitrariamente el tipo de uso de la tierra y construyen casas y plantan árboles en tierras cultivadas, lo que constituye un grave desperdicio de tierras cultivadas limitadas.
2. La conciencia jurídica es débil y los procedimientos de transferencia de tierras rurales no están estandarizados, lo que provoca muchos conflictos y disputas. Esto se refleja en el hecho de que algunos agricultores tienen poco conocimiento de las leyes y reglamentos de gestión de contratos de tierras. Muchos saben que existe una "Ley de Contratos de Tierras", pero no muchos han leído el texto completo y lo entienden en detalle. transfirieron sus tierras sin acuerdos ni registros del comité de la aldea. La investigación encontró que la mayoría de las transferencias de tierras no tienen contratos o los contratos no están estandarizados y la mayoría de ellas son acuerdos verbales. Algunas personas piensan que no es importante firmar un contrato o no, por lo que reemplazan el contrato con un acuerdo verbal. Algunas personas firman el contrato después de haberlo distribuido, lo que oculta los peligros ocultos de conflictos y disputas. un contrato, todavía hay irregularidades e imperfecciones El factor principal de las irregularidades es que los agricultores tienen una conciencia jurídica débil, una conciencia de autoprotección débil y no conocen los procedimientos de transferencia de tierras y los procedimientos relacionados; además, el período de transferencia de tierras entre agricultores es; El comportamiento a corto plazo es serio. Los ingresos de los agricultores por el trabajo y los negocios son inestables. Los agricultores todavía consideran la tierra como una retirada de los riesgos comerciales. Los cedentes temen perderla, por lo que la mayoría de ellos la transfieren en forma de subcontratación a corto plazo. corto período de transferencia, los hogares transferidos tienen dificultades en la producción El comportamiento a corto plazo y la gestión predatoria han llevado a una grave escasez de fertilidad del suelo, en tercer lugar, la superficie de tierra gestionada por los hogares individuales se ha fragmentado en el trabajo de contratación de tierras; Todavía hay algunos cuadros de las aldeas que no entienden las políticas y regulaciones de contratación de tierras del partido. Para resolver la contradicción entre el hombre y la tierra, se llevaron a cabo "ajustes cada pocos años" y la tierra se interrumpió y redistribuyó, lo que provocó dificultades y obstáculos a la transferencia de tierras. .
3. Hay una comprensión insuficiente de la importancia y la comprensión de la transferencia de tierras, y el mecanismo de transferencia es imperfecto.
Muchos agricultores aún no han considerado la transferencia de tierras como un medio eficaz y una forma inevitable de integrar los recursos de la tierra, aumentar la productividad de la tierra, transformar los métodos de gestión, liberar la productividad rural, desarrollar operaciones diversificadas y ampliar los canales de aumento de ingresos. Algunos agricultores todavía tienen el concepto tradicional de contentarse con una pequeña cantidad de dinero y no están dispuestos a abandonar la tierra que puede proporcionarles ingresos limitados. La transferencia de tierras necesita una mayor regulación. El sistema de registro y archivo de transferencias de tierras no se ha establecido ni implementado completamente en varios lugares. Algunos sujetos y comportamientos de circulación aún no pueden operar plenamente de conformidad con la ley. Faltan procedimientos de registro y transferencia pertinentes para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. El texto del contrato aún no ha sido armonizado. También hay disputas provocadas por las transferencias de tierras. Las relaciones entre familiares y vecinos no son armoniosas, y algunos incluso se vuelven unos contra otros.
4. El alcance de la transferencia de tierras es limitado y los ingresos por transferencias son pequeños. La encuesta encontró que la mayoría de las transferencias de tierras de los agricultores ocurren entre familiares y vecinos, y algunas son incluso transferencias pasivas. Los agricultores no pueden cultivar, lo que provoca una disminución de la calidad de la tierra. Aquellos que pueden cultivar tienen dificultades para transferir tierras debido a los deficientes canales de circulación de la tierra. La tierra no se puede concentrar entre familias numerosas y expertos agrícolas, y los ingresos procedentes de la transferencia de tierras son pequeños. Especialmente antes de la abolición de los impuestos agrícolas, la coordinación municipal y la retención de aldeas, todavía existe el fenómeno de "pagar dinero" por las tierras transferidas. Tras la reforma de impuestos y tasas, muchos agricultores han regresado. Los campos contratados que originalmente fueron subcontratados por la familia (este es el caso de Shunshui Village y Zhaomike Village) están vigilados, reconocidos y gestionados a pequeña escala.
3. Contramedidas y sugerencias
1. Es necesario dar amplia publicidad y aumentar el entusiasmo de los agricultores por transferir tierras. En combinación con el estudio de las leyes y reglamentos sobre contratos de tierras rurales y las actividades de publicidad, se utilizan televisión, radio, lemas, pancartas, folletos y otros medios para dar a conocer ampliamente la importancia de la transferencia de tierras y las políticas y medidas de transferencia de tierras, así como el efecto real de aumentar los ingresos de los agricultores que transfieren tierras, eliminar las preocupaciones ideológicas de los agricultores y mejorar su conciencia sobre la transferencia de tierras.
2. Realizar activamente investigaciones y resolver problemas en la transferencia de tierras de manera oportuna.
La circulación de la tierra debe considerarse como un tema y se debe formar un equipo de investigación para realizar investigaciones en profundidad sobre la situación de la circulación de la tierra en la ciudad de Botou en los condados (distritos), aldeas y agricultores, para comprender oportunamente la situación de la circulación de la tierra en la ciudad y los problemas existentes. , y explorar activamente nuevos modelos de circulación de tierras rurales, Nuevo enfoque.
3. Fortalecer la orientación típica y crear un buen ambiente de transferencia para la transferencia de tierras. El cultivo de modelos de transferencia de tierras debe considerarse como un medio importante para promover la transferencia de tierras, resumir las experiencias típicas y fortalecer la orientación.
4. Es necesario mejorar el sistema y regular la transferencia de tierras de acuerdo con la ley. Establecer e implementar un sistema de registro y archivo de transferencias de tierras. Fortalecer la orientación y asistencia específicas, ayudar rápidamente a resolver las dificultades y problemas que surjan en la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras y acelerar el ritmo de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. Garantizar que las entidades y comportamientos de transferencia cumplan con las leyes y disposiciones políticas pertinentes, estandarizar y guiar a los agricultores para transferir tierras de acuerdo con la ley, de forma voluntaria y por una tarifa, resolver disputas sobre tierras rurales desde la fuente y construir un servicio de cuatro niveles. plataforma a nivel de condado, municipio (ciudad), aldea y grupo para manejar las transferencias de tierras. Si los agricultores llegan a un acuerdo de transferencia de tierras a través de la autonegociación y solicitan a la autoridad competente que registre el cambio, deben tener a alguien que se encargue de ello. en un plazo determinado y tener un buen procedimiento de trabajo. Archivar contratos de transferencia y materiales relacionados y conservarlos adecuadamente, establecer un registro del estado de la transferencia y registrar y reflejar el estado de la transferencia de manera oportuna. Para las transferencias mediante subcontratación, arrendamiento u otros métodos, los procedimientos de presentación y registro pertinentes deben completarse de manera oportuna; para las transferencias mediante transferencia o intercambio, los procedimientos de transferencia de derechos de gestión de contratos y contratos de tierras pertinentes deben completarse de manera oportuna; Establecer e implementar un sistema de gestión de contratos de transferencia de tierras para guiar a ambas partes en la transferencia para establecer una relación de transferencia estable y estandarizada sobre la base de una negociación voluntaria. Utilizar el texto del contrato formulado uniformemente por la provincia. Para transferencias de mayor escala o que involucran a muchas entidades, la Estación Económica Agrícola debe guiar a ambas partes para firmar un contrato de transferencia y realizar el registro y verificación del contrato.
5. Prestar atención a la resolución de disputas y proteger la transferencia de tierras. Para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la transferencia de tierras, todos los condados y distritos de la ciudad establecieron instituciones de arbitraje de contratos de tierras rurales en 20xx. Deben desempeñar plenamente su papel y llevar todas las disputas sobre contratos de tierras rurales a la pista. de gestión jurídica.
6. Innovar mecanismos institucionales y explorar formas de circulación. Adherirse a la "Ley de Contratos de Tierras" y las regulaciones centrales y provinciales pertinentes como criterio, alentar a los agricultores a utilizar diversos métodos, como la subcontratación, la transferencia, el arrendamiento y el intercambio para transferir los derechos de gestión de contratos de tierras de acuerdo con la ley, y explorar activamente la tierra. formas organizativas de transferencia, como las cooperativas de transferencia de tierras. Con la premisa de mantener inalterada la relación contractual original, los agricultores que disfrutan de derechos de gestión de tierras por contrato solicitan y se unen voluntariamente a la cooperativa con derechos de gestión de tierras para formar cooperativas de transferencia de tierras rurales. Las cooperativas de transferencia de tierras llevarán a cabo una planificación y una gestión unificadas y centralizadas. Este modelo toma el sistema de acciones conjuntas y el sistema cooperativo como sus formas básicas e implementa la "separación de tres derechos", es decir, el colectivo de la aldea posee la propiedad de la tierra, los agricultores tienen derechos contractuales sobre la tierra y la cooperativa de transferencia de tierras es propietaria de la gestión de la tierra. Sistema de gestión de derechos, los agricultores reciben dividendos de la cooperativa en función de la superficie de tierra que incorporan. Esta forma no sólo puede transferir tierras de manera centralizada, promover el desarrollo de una agricultura moderna eficiente y a gran escala y la construcción de nuevas áreas rurales, sino también superar las deficiencias de otras formas de transferencia de tierras, lo que favorece la mejora del grado. de organización de los agricultores y salvaguardar los derechos de los agricultores contratados y de los propietarios de empresas, aumentar la participación de los agricultores en los beneficios del valor agregado de la tierra, promover la transferencia de mano de obra rural y aumentar los ingresos de los agricultores, son propicios para fortalecer las aldeas. nivel de economía colectiva, y promover el desarrollo de empresas de bienestar social rural.