Sobre el desarrollo del patrimonio histórico y cultural
¿Por qué se prohíben reiteradamente los actos de destrucción del patrimonio histórico y cultural? Una de las razones importantes es el mal manejo del "desempeño político". Objetivamente, los "padres" están bajo presión y siempre quieren mejorar las condiciones de vida de la gente y el aspecto de la ciudad durante su mandato. Esto es ciertamente algo bueno. No sólo no nos oponemos a ello, sino que también hacemos todo lo posible para apoyarlo. El problema es cómo comprender y captar correctamente los "logros políticos". En mi opinión, construir una nueva ciudad es un logro político, y proteger la ciudad antigua y conservar el destacado patrimonio de la nación china también es un logro político. Esto último es más difícil de hacer y requiere previsión. Nueva York y Hong Kong, ambas con historias breves, eran ciudades cosmopolitas modernas construidas sobre islas y playas. Londres, París y Roma tienen una larga historia y, si se las cuida con esmero, pueden convertirse en ciudades internacionales famosas. Las seis ciudades antiguas del sur del río Yangtze, incluidas Zhouzhuang y Xitang, se han hecho famosas y se han convertido en puntos turísticos. De hecho, hay muchas ciudades antiguas en Zhejiang con mejores condiciones, pero han sido demolidas con el pretexto de estar "ruinosas" y "atrasadas". Aunque estas ciudades antiguas tienen un nuevo aspecto, no tienen características ni popularidad, ni turistas ni atracciones. En el proceso de urbanización, debemos prestar atención a proteger la historia y mantener las características. Cientos de ciudades y miles de calles son un tabú en la modernización. Hangzhou es una ciudad antigua con una historia de más de 2200 años, con capas de acumulación histórica. No se puede desechar la esencia y la escoria al mismo tiempo, por lo que no es apropiado adoptar los métodos de ciudades emergentes como Shenzhen y Shanghai Pudong en ciudades antiguas. No mucho después de que el camarada Qiu Baoxing asumiera el cargo en Hangzhou, él y otros líderes de la ciudad emitieron instrucciones en una carta para proteger urgentemente la calle Hefang y sus alrededores, proteger la ciudad antigua y construir nuevos distritos. Luego, se incluiría el Lago del Oeste. la agenda como patrimonio mundial, y se invitaría a expertos nacionales y extranjeros a aportar sugerencias. Esto está en consonancia con la tendencia de los tiempos y la voluntad del pueblo. Creo que este es un gran logro.
La apertura al exterior nos ha hecho darnos cuenta de la importancia y dificultad de proteger el patrimonio histórico y cultural. Sin embargo, muchos de nosotros todavía nos encontramos en un estado de ignorancia o satisfacción natural en nuestros conceptos y comportamientos. Proteger la ciudad histórica y cultural y postularse como Patrimonio de la Humanidad del Lago Occidental es un paso clave para que Hangzhou se abra aún más al mundo exterior y se convierta en una ciudad de turismo escénico internacional en el siglo XXI. Por lo tanto, de ahora en adelante, todo el trabajo relacionado debe medirse según los estándares del Patrimonio Mundial y debe estar en línea con el mundo. Mantén los pies en la tierra y trabaja duro paso a paso, por grande que sea la dificultad, se hará más pequeña, y por pequeña que sea la esperanza, irás aumentando hasta lograrlo. La protección del patrimonio histórico y cultural beneficia al presente y contribuye al futuro.
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Prólogo En 2004, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino llevó a cabo investigaciones y estudios en profundidad sobre algunas cuestiones importantes relacionadas con la economía nacional y los medios de vida del pueblo, hizo sugerencias activamente y presentó muchas opiniones y sugerencias importantes. Entre ellos se encuentra un informe de investigación sobre la protección de nombres históricos y culturales. El informe enumera los principales problemas que existen actualmente en la protección de las ciudades históricas y culturales y analiza las principales razones por las que estos problemas no se han solucionado desde hace mucho tiempo. El informe presenta sugerencias como la deliberación y promulgación del "Reglamento sobre la protección de ciudades históricas y culturales" lo antes posible, el establecimiento de un sistema de informes anuales sobre el estado de protección, la realización de un buen trabajo en la planificación, la revisión y la implementación, y el fortalecimiento de la protección general. concienciación, ampliar los canales de financiación de la protección y fortalecer la publicidad y la educación.
Al provenir de una famosa ciudad histórica y cultural, naturalmente la asociamos con todo el patrimonio cultural. Recientemente, aunque ha habido buenas noticias sobre la renovación de sitios del patrimonio cultural como la Ciudad Prohibida en Beijing y el Palacio Potala en el Tíbet, con motivo de las "Dos Sesiones", una voz discordante llegó desde Shanxi: el muro en el El lado este de la puerta sur de la ciudad antigua de Pingyao se derrumbó durante casi 5 meses y aún no se ha reparado después de 5 meses. Reseña de la crisis de la muralla de la ciudad de Pingyao
Junio 65438 Octubre 65438 Julio de 2004 Una sección de la puerta sur de la ciudad antigua de Pingyao, patrimonio cultural mundial, tenía 17 metros de largo de este a oeste y 3 metros de espesor (espesor total 5 metros) y 10 metros de altura. El cuerpo se desplomó repentinamente. Li Shusheng, subdirector de la Oficina de Reliquias Culturales de Pingyao, que fue entrevistado en ese momento, dijo que había cuatro razones principales para el colapso del muro: primero, la pendiente del muro derrumbado era más pequeña que las paredes circundantes y no era fuerte. en segundo lugar, el muro exterior derrumbado era frágil y alcalino; en tercer lugar, la tierra apisonada en el muro derrumbado estaba demasiado suelta y el deslizamiento de tierra provocó presión lateral sobre los ladrillos del muro exterior. Fue un "colapso natural".
Algunos expertos dijeron que el colapso de la muralla de la ciudad se originó por la ingeniería "basura" de la antigüedad. "Cuando se construyó el muro por primera vez, se utilizaron materiales locales en el interior, que no eran adecuados para construir un muro. Se puede ver en el muro derrumbado que la mampostería en realidad estaba cubierta con tierra, con muchas impurezas, y los ladrillos del exterior no estaban estandarizado Si está en un ambiente alcalino, una erosión ambiental más fuerte provocará un colapso repentino ".
Después del derrumbe, los departamentos pertinentes en ese momento declararon que elaborarían un plan de reparación dentro de diez meses y medio para reparar el muro antes de que el clima se congelara. Sin embargo, el invierno ha pasado y llega la primavera. Este patrimonio cultural mundial, que ya está enfermo terminal, sigue esperando indefinidamente.
Desde el impactante colapso de la muralla de la ciudad en ese momento hasta el fracaso en la reparación de la muralla de la ciudad derrumbada en los últimos seis meses. ¿Por qué es esto? Basándonos en las cosas extrañas que han sucedido con el patrimonio cultural en todo el país durante algún tiempo, creemos que los tres principales obstáculos en la protección del patrimonio cultural son la gestión laxa, el desarrollo predatorio del patrimonio cultural por parte de las empresas turísticas y los estrechos conceptos de protección de las autoridades pertinentes. departamentos y empresas. Cómo superar estos tres obstáculos es también un problema que debe resolverse para proteger el patrimonio cultural en el futuro. Los departamentos de gestión deben reforzar el hilo de la "protección de las reliquias culturales"
Incluso si una ciudad histórica y cultural está incluida en la Lista del Patrimonio Cultural Mundial, la gestión y protección diarias siguen siendo responsabilidad del gobierno y de las reliquias culturales. departamento de gestión donde se ubica el patrimonio cultural. Por tanto, la actitud y medidas de gestión del departamento de gestión de una ciudad famosa están directamente relacionadas con la vida y la muerte del patrimonio cultural.
Después del colapso de Pingyao, ya fuera un "colapso natural" o una "ciudad antigua sucia", se creía que el colapso de la ciudad antigua fue causado por el tiempo. Según ellos, lo más natural debería ser que la antigua ciudad colapsara hoy después de cientos de años de viento y lluvia. Aunque algunas personas a cargo dijeron que la antigua ciudad derrumbada sería reparada antes del invierno, su actitud de eludir la responsabilidad preocupó un poco a las personas que se preocupan por la antigua ciudad. Cuando la antigua ciudad se derrumbó, en lugar de culpar a los antiguos artesanos que construyeron la "robusta ciudad antigua" (independientemente de si la antigua ciudad de Pingyao era realmente un proyecto de basura), la gente de hoy debería pensar en sus propias deficiencias en la gestión y el mantenimiento de la antigua. ciudad. Sobre la premisa de proteger las ciudades históricas y culturales y salvaguardar el patrimonio cultural mundial, es una actitud pragmática y sincera descubrir problemas en el propio trabajo.
En 2003, se produjo un incendio en el antiguo Palacio Yuzhen en la montaña Wudang, un sitio del patrimonio cultural mundial, que casi destruyó los templos importantes en el antiguo complejo arquitectónico de la montaña Wudang. El periodista se enteró de que cuando se produjo el incendio, el único administrador de reliquias culturales del Palacio Yu Zhen estaba organizando la boda de su hija en su ciudad natal. Después del incendio, miembros del equipo conjunto de investigación y un funcionario de la Oficina Provincial de Reliquias Culturales se apresuraron al condado de bomberos para investigar. Sin embargo, los reporteros que rechazaron su solicitud de entrevista descubrieron que el funcionario no estaba ansioso por investigar y comprender la situación en absoluto. , pero estaba en un área amplia. Muestra tus habilidades de conducción. Aunque el ejemplo anterior es un caso especial, podemos ver en los detalles que el departamento de gestión y el personal responsable de la protección e inspección de las reliquias culturales obviamente no prestaron atención a la protección de las reliquias culturales, ni siquiera investigaron las razones de la destrucción. Las reliquias culturales no eran tan importantes como mostrar sus habilidades de conducción. La urgencia de la protección de las reliquias culturales no ha atraído suficiente atención en algunos departamentos de gestión.
Antes de que la muralla de la ciudad se derrumbara, la antigua ciudad de Pingyao estaba en mal estado y había algunas grietas en la pared por las que cabían un puño. En cierto sentido, se puede decir que el colapso de la muralla de la ciudad es una expresión concentrada del fracaso del departamento de gestión. Creemos que el gobierno y los departamentos de gestión de reliquias culturales deben crear conciencia sobre la importancia de la protección de las reliquias culturales, mostrar un espíritu serio y responsable en el trabajo trivial diario y siempre apretar el hilo de la protección del patrimonio cultural. Esta es la clave de todo patrimonio cultural. y todos aquellos que se preocupan por la suerte del pueblo.
Una cosa es la actitud y otra las medidas específicas de gestión y protección. En los últimos años, el patrimonio cultural ha sido dañado, como el colapso de la muralla de la ciudad de Pingyao, el incendio en el Palacio Yuzhen en la montaña Wudang y la destrucción de reliquias culturales en el Templo de Confucio. Las responsabilidades específicas de gestión y protección del patrimonio cultural están, sin excepción, fuera del control directo de los gobiernos locales y los departamentos de gestión de reliquias culturales. El derecho a operar los lugares escénicos en la ciudad antigua de Pingyao pertenece a Pingyao Ancient City Tourism Co., Ltd., y el departamento de gestión de reliquias culturales transfirió el derecho a utilizar el Palacio Yuzhen en la montaña Wudang a una escuela privada de artes marciales. La gestión y el desarrollo de los "Tres Confucio" (Templo de Confucio, Mansión de Confucio y Bosque de Confucio) están a cargo de China Confucius International Tourism Co., Ltd. El departamento de gestión ha hecho un gran escándalo y ha entregado estos patrimonios culturales mundiales al turismo. empresas y particulares cuya responsabilidad es el desarrollo más que la protección, parece ser sólo una cuestión de tiempo.
La razón fundamental por la que el departamento de gestión es el tendero del talado es la falta de fondos para proteger el patrimonio cultural. Puede obtener buenos ingresos cambiando de trabajo o transfiriéndose a una empresa. En este caso, conservación y desarrollo parecen gemelos, pero ¿qué tipo de desarrollo es ese? La maldición del desarrollo depredador
Cuando se trata de la protección de reliquias culturales, la cuestión de la financiación es a la vez embarazosa y debe afrontarse. El presupuesto anual de los gobiernos locales es limitado, pero lo sorprendente es que en algunos lugares el presupuesto para la protección de las reliquias culturales siempre está dispuesto en la posición más irrelevante. De esta manera, es difícil atraer la atención de la gente hacia la protección de las reliquias culturales porque no afecta el desempeño político ni los beneficios económicos. ¿Significa esto que la protección de las reliquias culturales está condenada a "morir de hambre"?
Algunos lugares son así.
Junio de 5438 En octubre de 2005, una sección de la Gran Muralla de la dinastía Ming en Ningxia fue dañada por una excavadora de construcción de carreteras en casi 70 metros. La persona a cargo del Museo Zhongwei del departamento de gestión local dijo: Debido a la mano de obra limitada y la falta de fondos, es realmente difícil proteger la Gran Muralla Ming de 160 km. Debido a la invasión de las tormentas de arena, muchas ruinas de la Gran Muralla Ming han quedado enterradas por la arena y los administradores deben identificarlas cuidadosamente para saber si son ruinas de la Gran Muralla Ming. La gestión rutinaria sólo puede investigar y abordar los daños, y es difícil lograr una protección sólida. Este puede ser el dilema al que se enfrentan muchos sitios del patrimonio cultural en todo el país. Se informa que la Oficina de Reliquias Culturales de Pingyao apenas mantiene sus operaciones diarias cada año y no tiene la capacidad de realizar un seguimiento y control diario de los edificios de la ciudad antigua.
Pero esa no es toda la historia.
Para recaudar fondos, el gobierno de Pingyao contrató todos los derechos de gestión clásicos de la ciudad antigua a una empresa de turismo. Sin embargo, según el responsable de la empresa, entre las decenas de millones de yuanes en ingresos por entradas que genera la antigua ciudad cada año, además de pagar los salarios de los empleados y los ingresos de los accionistas, el resto se utiliza principalmente para el desarrollo y las operaciones turísticas. . Juega la carta de la ciudad antigua y úsala para ganar dinero. Al final, el dinero ganado será difícil de utilizar para la protección de la ciudad antigua. En otras palabras, desarrollar el turismo en nombre de fondos de protección insuficientes termina tratando al patrimonio cultural como una fuente de ingresos. Más bien se puede decir que este tipo de desarrollo es "romper los huesos y absorber la médula" del patrimonio cultural.
En comparación con la crisis de escasez de fondos, este tipo de "templo pobre y abad rico" merece nuestra vigilancia. Porque detrás de esto hay un intento descarado de utilizar la ciudad antigua para ganar dinero sin asumir la responsabilidad de su protección y mantenimiento, lo que equivale a pescar en balde.
Este tipo de desarrollo predatorio del patrimonio cultural es más digno de solución que la estrecha razón de la "falta de fondos" para su protección.
Muchas personas en Pingyao creen que la construcción de la "plaza hundida" en el sur de la ciudad antigua está relacionado con el colapso de la muralla de la ciudad. La puerta sur ha sido excavada de tres a cuatro metros de profundidad y la muralla de la ciudad inevitablemente se inundará durante la temporada de lluvias. En el lugar del derrumbe, de unos 100 metros de profundidad, se pueden ver claramente huellas de una excavación mecánica a gran escala. Por un lado, la ciudad antigua que necesita urgentemente mantenimiento y protección, y por el otro, modernas excavadoras en construcción. Los lemas de protección de reliquias culturales pueden volar como pompas de jabón en medio del rugido de las máquinas. Tenemos suerte de que, después de todo, el brazo de hierro de la excavadora aún no haya llegado a la ciudad antigua. Sin embargo, el concepto estrecho de protección de las reliquias culturales del personal relevante hace reír o llorar a la gente. En su opinión, la protección de los bienes culturales no tiene nada de malo y la apoyan. Sin embargo, creen que la protección del patrimonio no les impedirá desarrollar nuevos edificios. Sin mencionar que la construcción cerca de la ciudad antigua puede poner en peligro la seguridad de la ciudad antigua. ¿Quizás sigue la lógica del desarrollador: siempre y cuando no destruya directamente la ciudad antigua? ¿Quién diría que la protección de reliquias culturales no se trata únicamente de proteger una ciudad antigua y conservar una antigüedad, sino de proteger la ecología y la cultura que rodean el patrimonio cultural? Imagínese: si hay muchos edificios de gran altura y muros cortina de vidrio alrededor de la ciudad antigua, ¿qué quedará encerrado en el medio de la ciudad antigua?
Esto también se puede ver en el desarrollo de la antigua ciudad de Lijiang. Desde 65438 hasta 2007, la ciudad de Lijiang, que acababa de ser incluida en la Lista del Patrimonio Cultural Mundial, todavía mantuvo sus casas residenciales originales y sus costumbres populares, y era un lugar donde vivía la gente común. En 2004 llegué a Lijiang. Además de las casas únicas y los trajes naxi, la antigua ciudad se ha convertido por completo en una calle comercial. Además de reflexionar sobre los límites del desarrollo turístico, se cree que proteger el hardware de la ciudad antigua y descuidar la protección de la cultura de la ciudad antigua es una cuestión nueva para la protección del patrimonio cultural en el futuro.
Esto es desde una perspectiva macro. También hay mucho que desear en los detalles de la protección del patrimonio.
En julio de 2003, para celebrar el éxito de la "solicitud de Patrimonio Mundial", las Tumbas Ming se abrieron al público de forma gratuita durante tres días. El número de turistas japoneses aumentó cien veces, Xiaoling estuvo sumido en el caos por un tiempo y muchas reliquias culturales fueron devastadas. Esta apertura bárbara y desordenada refleja también desviaciones en el concepto de conservación. Hay muchos murales exquisitos en algunas cuevas de Japón y tienen 65.438.000 años de antigüedad. Según el reglamento del departamento de gestión, sólo se permite la visita de 10 personas cada día, debiendo arrodillarse para observar, con un papel suave tapándose la nariz, y la estancia no debe exceder los 15 minutos. Porque el vapor de agua que respiraban los turistas erosionaba los murales. Por un lado, creo que la solicitud de Patrimonio Mundial ha sido exitosa y la responsabilidad de protección se ha cumplido. Por otro lado, soy muy cauteloso y no me atrevo a cambiar ni un ápice el estado original de las reliquias culturales. El destino del patrimonio cultural puede depender enteramente de su gestión. Enlace relacionado 1: Los europeos utilizan las leyes para proteger la historia
El sistema de protección del patrimonio histórico y cultural de Europa continúa expandiéndose en la práctica, y la clave del sistema es la legislación. En el proceso de mejora continua del sistema de protección, casi cada vez que se determina el concepto de protección, habrá una serie de leyes, reglamentos y decretos correspondientes que establecerán las disposiciones correspondientes para la protección del patrimonio histórico y cultural en todos los niveles. Las ideas legislativas para la protección de la cultura histórica en Europa son muy claras y enfatiza que el trabajo de protección no es independiente sino diversificado. Vincula la protección con fondos, construcción de edificios, impuestos, funciones gubernamentales, participación pública, etc., con el fin de proteger la cultura histórica. Proporcionar un buen ambiente externo para el trabajo de protección. Todo el sistema hace que la labor de protección sea altamente operativa y se utiliza plenamente el poder del gobierno y del pueblo. Los sistemas y vínculos involucrados en el sistema de protección, tales como la formación y establecimiento de contenidos de protección, las funciones de los organismos de protección, los sistemas de gestión administrativa de protección, los sistemas de garantía de financiamiento, los sistemas de supervisión, los sistemas de participación pública, etc., se aclaran en el forma de leyes y reglamentos. El trabajo proporciona una base y una garantía importantes.
En términos del sistema administrativo de protección histórica, las leyes de Italia, Grecia, España y Portugal estipulan que el departamento de patrimonio cultural gestiona el patrimonio, y otros departamentos relevantes ayudan o supervisan su trabajo dentro del alcance. de sus respectivas responsabilidades: departamentos de planificación urbana Responsable de la protección de las ciudades antiguas y la preservación de los paisajes urbanos el departamento de turismo solo es responsable de la promoción del patrimonio histórico y cultural y no participa en la gestión directa del patrimonio.
En términos del sistema de garantía de capital, la provisión de subsidios de capital es uno de los contenidos importantes de la ley de protección. La legislación estipula claramente el monto y la cantidad de subsidios financieros para los objetos protegidos, proporcionando una base legal para la estabilidad a largo plazo de las fuentes de financiación de la protección.
Las asignaciones financieras de los gobiernos nacionales y locales suelen ser la principal fuente de fondos de protección y, al mismo tiempo, la cantidad es enorme; también hay formas de promover la inversión cooperativa multipartita por parte de los gobiernos locales, las organizaciones sociales, las organizaciones benéficas y los individuos; la inversión nacional; la formulación de diversas políticas relacionadas también proporciona protección cultural proporciona métodos de financiación multicanal y multinivel, como exenciones de impuestos, préstamos, fondos de servicios públicos, loterías, etc. , para que los fondos puedan protegerse eficazmente. Según las estadísticas, en los últimos años la inversión de Italia en la protección del patrimonio cultural ha alcanzado una media de más de 5 mil millones de euros al año. Se puede decir que Europa está a la vanguardia mundial en la protección del patrimonio histórico y cultural, lo que es inseparable de sus leyes coherentes y estrictas, mecanismos de protección sólidos, instituciones de gestión eficientes y garantías financieras suficientes.
——Extraído del "Informe de inspección sobre la protección legal del patrimonio histórico y cultural en el sur de Europa" preparado para los europeos por el Equipo de Inspección de Construcción y Planificación Urbana de la Provincia de Guangdong. Enlace 2: ¿Cómo racionalizar el sistema de gestión del patrimonio cultural?
En nuestro país, el sistema de gestión del patrimonio cultural no es lo suficientemente perfecto. Específicamente, debemos prestar atención a resolver los siguientes cuatro problemas.
En primer lugar, implementar una gestión jerárquica según el nivel de valor del patrimonio cultural. Para diferentes niveles de patrimonio cultural, el sistema de gestión también debería ser diferente. Para el patrimonio de alto nivel, debería centralizarse; para el patrimonio de bajo nivel (especialmente los recursos terrestres con elementos patrimoniales), el poder debería delegarse hacia abajo. Un único sistema de gestión gubernamental no puede gestionar bien el patrimonio cultural en todos los niveles, ni tampoco puede gestionarlo bien.
La segunda es utilizar regulaciones y estándares para gestionar. Las leyes y reglamentos no sólo deben tener un papel restrictivo, sino también un papel orientador y orientador. Señale no sólo lo que no se debe hacer, sino también lo que se debe hacer. Las normas de gestión deben ser operativas.
En tercer lugar, la gestión debe adaptarse a los tiempos. El patrimonio cultural no es sólo una cuestión cultural, sino también la relación entre la gestión, el mercado, el sistema sin fines de lucro y el desarrollo económico y social, que se ha convertido en el tema de la gestión moderna del patrimonio cultural. Además, la comprensión de los conceptos de conservación y patrimonio cultural continúa ampliándose y profundizándose. Todo esto requiere que el sistema de gestión del patrimonio cultural se mantenga al día.
El cuarto es gestionar según las características de China. Cuando China mejora la gestión del patrimonio cultural, no debe copiar ciegamente los sistemas y estándares de los países desarrollados, sino que debe complementar y enriquecer las iniciativas del patrimonio mundial que son exclusivas de China.
——Extraído de "Cuatro cuestiones que debe resolver el sistema de gestión del patrimonio cultural" de Xu Songling, investigador del Centro de Investigación sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la Academia China de Ciencias Sociales