Aviso sobre la emisión de las "Medidas de implementación de las adquisiciones del gobierno municipal de Shanghai para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas"
Desarrollo financiero de Shanghai [2022] No. 1
Unidades de gestión presupuestaria a nivel municipal, oficinas financieras de distrito, pequeñas y medianas empresas, autoridades empresariales y centros de adquisiciones del gobierno municipal:
Las "Medidas de implementación de adquisiciones del gobierno municipal de Shanghai para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas". Sized Enterprises" fue revisado y aprobado en la 19.ª reunión ejecutiva de la Oficina de Finanzas Municipal de Shanghai el 23 de febrero de 2021, y ahora se anuncia, a partir del 1 de marzo de 2022. Por favor síguelos.
Oficina de Finanzas Municipal de Shanghai
Comisión de Tecnología de la Información y Economía de Shanghai
65438+19 de octubre de 2022
Medidas de promoción de las adquisiciones del gobierno municipal de Shanghai para el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas
El objeto y fundamento del artículo 1
Para implementar las “Medidas Administrativas en materia de Contrataciones Públicas para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas Empresas de tamaño "(Caiku [2020] N° 46, en adelante denominadas "Administración", "Medidas") para aprovechar aún más la función de las políticas de contratación pública y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. De conformidad con la contratación pública leyes y reglamentos, "Reglamentos de Shanghai para promover el desarrollo de pequeñas y medianas empresas", "Medidas de implementación de adquisiciones del gobierno municipal de Shanghai" y otros reglamentos relevantes, y a la luz de la situación real de esta ciudad, hemos formulado este método.
Artículo 2 Requisitos generales
Los compradores deberán, de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas administrativas", implementar reservas de cuotas de adquisiciones, evaluaciones de precios preferenciales, adquisiciones prioritarias, etc., fortaleciendo Gestión de la demanda de adquisiciones. Medidas para aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública y apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 3 Plan de compra de acciones reservadas
La unidad presupuestaria fortalecerá la orientación y gestión de sus unidades afiliadas, organizará y evaluará la idoneidad de los proyectos de contratación pública de su departamento (incluidas las unidades afiliadas). , lo mismo a continuación) Con base en la información proporcionada por las pequeñas y medianas empresas, tomaremos medidas generales para reservar acciones de adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas al preparar los presupuestos departamentales. El plan debe incluir los elementos de adquisición de acciones reservadas, las medidas que se tomarán para las acciones reservadas, el monto de la adquisición reservado para las pequeñas y medianas empresas y las pequeñas y microempresas, la proporción reservada, etc. El plan de participación reservada en adquisiciones debe incluirse en el presupuesto de adquisiciones gubernamentales. Para nuevos proyectos de adquisiciones gubernamentales durante la ejecución del presupuesto, el plan de participación en adquisiciones reservadas debe determinarse al presentar el presupuesto.
Artículo 4 Medidas para la participación de compra reservada
La participación de compra reservada se logra mediante las siguientes medidas:
(a) Reserva general, es decir, toda la contratación el proyecto está diseñado específicamente para pequeñas y medianas empresas;
(2) Paquetes de adquisiciones reservados, es decir, establecer algunos paquetes de adquisiciones en proyectos de adquisiciones específicamente para pequeñas y medianas empresas;
(3) Reserva de forma de consorcio, que requiere que los proveedores participen en las actividades de adquisición en forma de consorcio, y las pequeñas y medianas empresas del consorcio deberán soportar una determinada proporción
( 4) Formulario de designación de subcontratación, que exige que los proveedores que hayan obtenido el contrato de adquisición se subcontraten a una determinada proporción de los proyectos de contratación con una o más pequeñas y medianas empresas.
Para proyectos de contratación con participación reservada en forma de consorcios o subcontratación por contrato, si el propio proveedor reúne las condiciones para disfrutar de la política de apoyo a la contratación pública para las pequeñas y medianas empresas (en adelante, las pequeñas y medianas empresas) y política de apoyo a las medianas empresas), ya no puede cooperar con otras pequeñas y medianas empresas (formar consorcios o subcontratar a otras pequeñas y medianas empresas).
Artículo 5 Proyectos de adquisición que requieren acciones reservadas
Esta ciudad compra bienes y servicios con un límite de precio de más de 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería con un límite de precio de menos de 4 millones de yuanes, excepto aquellos que no son aptos para ser suministrados por pequeñas y medianas empresas según lo estipulado en las "Medidas administrativas", deben reservarse para la adquisición por parte de las pequeñas y medianas empresas en su conjunto por parte del comprador.
Para proyectos de adquisición de bienes y servicios de más de 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería de más de 4 millones de yuanes, la unidad presupuestaria realizará una planificación general para dichos proyectos de adquisición del departamento y reservará más del 30%. Del presupuesto total a utilizar, para las pequeñas y medianas empresas, la proporción reservada a las pequeñas y microempresas no será inferior al 60%. Para esta parte de los proyectos de adquisiciones, se pueden utilizar de manera integral medidas como la reserva general, la reserva del paquete de adquisiciones, la reserva del formulario de consorcio y la reserva del formulario de subcontratación del contrato.
Artículo 6 Requisitos de implementación para planes de acciones reservadas
Los compradores llevarán a cabo estrictamente las actividades de adquisición de acuerdo con el plan de acciones reservadas de adquisiciones formulado por la unidad presupuestaria responsable. Si realmente es necesario cambiar el plan, éste debe ser aprobado por la unidad presupuestaria responsable. Para proyectos de adquisiciones que deben llevarse a cabo antes de que se formule el plan de participación de adquisiciones reservada, si el comprador no planea reservar una participación de adquisiciones específicamente para pequeñas y medianas empresas, la razón por la cual el proyecto de adquisiciones no es adecuado para pequeñas y medianas empresas medianas empresas serán explicadas y confirmadas por la unidad presupuestaria competente.
Para proyectos de contratación con acciones reservadas, se deben tomar medidas para alentar al público a reservar acciones cuando se revele la intención de la contratación.
Artículo 7 Deducciones de precios
Para proyectos de adquisiciones o paquetes de adquisiciones que no estén dirigidos específicamente a pequeñas y medianas empresas, además de implementar estándares nacionales unificados de precios y adquisiciones de precio fijo , deberían abordarse durante la revisión. Las pequeñas y microempresas implementan políticas preferenciales de revisión de precios. Los proyectos de contratación que adopten el método de precio de oferta más bajo y el método de evaluación integral deberán deducir las cotizaciones de las pequeñas y microempresas de conformidad con las disposiciones de las "Medidas Administrativas" y evaluar las ofertas con base en el precio deducido de los proyectos de contratación pública que apliquen el método de precio de oferta más bajo y el método de evaluación integral; El método de licitación utilizará una evaluación integral. Si no se utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular la puntuación de precios, se otorgará una cierta proporción de puntos de bonificación de política a la puntuación de precios de las pequeñas y microempresas de acuerdo con las disposiciones de las "Medidas Administrativas". ", y también se otorgarán puntos de bonificación de política a la puntuación de precios de las pequeñas y microempresas con puntuaciones completas.
Artículo 8 Atributos del proyecto e implementación de políticas para pequeñas y medianas empresas
En los proyectos de adquisición de bienes, si todos los bienes son fabricados por pequeñas y medianas empresas, pueden disfrutar del apoyo. políticas para pequeñas y medianas empresas y oferta de licitación (respuesta) No existe ningún requisito sobre el tipo de empresa del proveedor en proyectos de adquisición de servicios e ingeniería; si las pequeñas y medianas empresas realizan los proyectos o servicios, pueden hacerlo; disfrutar de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. No hay ningún requisito para el tipo de empresa de las empresas de producción de bienes involucradas en el proyecto de adquisición.
El comprador determinará los atributos del proyecto de contratación con base en el catálogo de clasificación de proyectos de contratación pública formulado por el Ministerio de Hacienda y combinado con las características del proyecto de contratación. Si no puede determinarse según el catálogo de clasificación de proyectos de contratación pública, se determinará según el principio que conduzca a la ejecución del proyecto de contratación.
Artículo 9 Proveedores de Tipo Especial
Las entidades no empresariales como instituciones públicas y organizaciones sociales no disfrutan de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, pero sí las entidades no empresariales como como instituciones públicas y organizaciones sociales proveen a las pequeñas y medianas empresas. Todos los bienes fabricados son excepto aquellos que participan en el proyecto de adquisición de bienes. Las empresas controladas y administradas directamente por instituciones públicas se identificarán según las normas de clasificación de pequeñas y medianas empresas.
Las pequeñas y medianas empresas que son el mismo responsable que las grandes empresas, o que tienen relaciones directas de propiedad y gestión con grandes empresas, no disfrutan de las políticas de apoyo para las pequeñas y medianas empresas. Las grandes empresas se refieren a empresas que se clasifican como grandes empresas según su propia industria y los estándares de clasificación correspondientes para pequeñas y medianas empresas.
Los hogares industriales y comerciales individuales que cumplen con los estándares de clasificación para pequeñas y medianas empresas se consideran pequeñas y medianas empresas, y las unidades de bienestar para discapacitados y las empresas penitenciarias (incluidas las empresas de rehabilitación de drogas) se consideran pequeñas y medianas empresas. consideradas pequeñas y microempresas.
Artículo 10 Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas
Los compradores y agencias de adquisiciones deberán especificar en los documentos de contratación el formato de la Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas especificado en las "Medidas Administrativas" y la clasificación de pequeñas y medianas empresas aprobada por las Normas del Consejo de Estado, aclara la industria a la que corresponde el objetivo de contratación con las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas (en adelante, la industria a la que pertenece el objetivo de contratación). ).
Los proveedores que cumplan con los requisitos de las pequeñas y medianas empresas deben completar verdadera y completamente información como empleados, ingresos operativos, activos totales, etc. de acuerdo con el formato del formulario "Pequeñas y Medianas". "Carta de declaración de empresa de tamaño grande" y clasificarlas de acuerdo con la clasificación de pequeñas y medianas empresas aprobada por el Consejo de Estado. Norma y tipo de empresa de declaración de industria de objeto de adquisición. Los proyectos de adquisición de bienes deben declararse al fabricante, y los proyectos de adquisición de servicios e ingeniería deben declararse al proveedor. Si un proyecto de adquisición involucra múltiples objetivos de adquisición (objetivos de adquisición principales, excluyendo accesorios y materiales auxiliares, etc.) y es producido por diferentes fabricantes o realizado por diferentes proveedores, el fabricante o contratista (contratista) de cada objetivo de adquisición debe completarse en uno. por uno. )información.
Artículo 11 Identificación de pequeñas y medianas empresas
En las actividades de contratación pública, la base para la identificación de las pequeñas y medianas empresas es la carta de declaración de pequeña y mediana empresa. emitido por el proveedor. Los proveedores que proporcionen una carta de declaración de pequeñas y medianas empresas según lo requerido se beneficiarán en principio de la política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas.
Si una empresa de nueva creación no tiene datos sobre sus empleados, ingresos operativos, activos totales, etc. en el año anterior, será reconocida como una pequeña y mediana empresa basada en las pequeñas y medianas empresas. Carta de declaración de mediana empresa emitida por ésta.
El comprador, la agencia de adquisiciones y el comité de evaluación de ofertas (equipo de evaluación) pueden demostrar que el proveedor puede demostrar que está calificado basándose en los documentos (respuesta) de la oferta del proveedor y otros materiales existentes durante la revisión de calificación. , revisión y respuesta a preguntas de acuerdo con la ley. Si la carta de declaración de pequeñas y medianas empresas es incorrecta o falsa, no se reconocerá la carta de declaración de pequeñas y medianas empresas y la política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. no se disfrutará. Si hay errores administrativos obvios o significados poco claros en las declaraciones de las pequeñas y medianas empresas, se le puede exigir al proveedor que aclare, explique o haga correcciones de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre contratación pública. Los proveedores que cumplan con los requisitos de las pequeñas y medianas empresas después de una aclaración, explicación o corrección pueden disfrutar de las políticas de apoyo para las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 12 Otras medidas de apoyo
Alentar a los compradores y agencias de adquisiciones a brindar trato preferencial y conveniencia a las pequeñas y medianas empresas en términos de garantías de licitación (respuesta), garantías de desempeño y pagos de fondos. Estas incluyen permitir que las pequeñas y medianas empresas introduzcan medios de garantía de crédito, reducir el monto de las garantías para las pequeñas y medianas empresas, aumentar la proporción de pagos anticipados de contratos para las pequeñas y medianas empresas y acelerar el progreso de los pagos de las pequeñas y medianas empresas. y medianas empresas.
La Oficina de Finanzas Municipal proporciona datos públicos sobre adquisiciones gubernamentales a instituciones financieras de acuerdo con las regulaciones de apertura de datos públicos de la ciudad, promueve a las instituciones financieras para optimizar los servicios financieros inclusivos y apoya a las instituciones financieras para brindar servicios de adquisiciones gubernamentales a pequeñas y medianas empresas que participan en actividades de contratación pública. Crédito para adquisiciones y financiación de contratos.
Artículo 13 Responsabilidades del Departamento Competente de las Pequeñas y Medianas Empresas
Los Departamentos Competentes de las Pequeñas y Medianas Empresas municipales y distritales serán responsables de la supervisión e inspección de la contratación pública en la identificación de pequeñas y medianas empresas de conformidad con lo establecido en las "Medidas Administrativas", tramitación de reclamaciones y sanciones administrativas.
Las pequeñas y medianas empresas, los compradores y las agencias de contratación pueden consultar a las autoridades municipales y distritales de las PYME sobre cuestiones relacionadas con la división industrial en las actividades de contratación pública.
Artículo 14 Estadísticas
Los proyectos de contratación con acciones no reservadas y los contratos de contratación obtenidos por pequeñas y medianas empresas no se incluirán en la ejecución de proyectos reservados para las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño.
Después de que el proyecto de adquisición reservado general o el paquete de adquisición reservado se invite al proveedor a través de un anuncio, debido a que el número de pequeñas y medianas empresas calificadas es inferior a 3, la adquisición se volverá a comprar como si no es específicamente para pequeñas y medianas empresas, y la contratación será recomprada. La contratación sin acciones reservadas en forma de consorcio o subcontratación no se incluirá en el ámbito de ejecución de proyectos reservados para pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño.
Artículo 15: Las políticas para las pequeñas y medianas empresas serán abiertas.
La unidad presupuestaria deberá, de acuerdo con el formato estipulado en las "Medidas administrativas", revelar el estado de implementación de los proyectos retenidos por el departamento en el año anterior en Shanghai Government Procurement Online antes de finales de junio de cada año. año. Si no se alcanza la proporción de acciones reservadas prevista en las "Medidas de Administración", se deberá dar una explicación.
Artículo 16 Supervisión e Inspección
El departamento de finanzas municipal fortalecerá la supervisión e inspección de la implementación de políticas de contratación pública que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Si el comprador no reserva una parte de la adquisición para las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con las regulaciones, el comprador y la agencia de adquisiciones no deducen o aumentan los puntos de precio de acuerdo con las regulaciones, o la carta de declaración proporcionada por el proveedor es falsa, de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y "China La responsabilidad legal se investigará de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China, las Medidas de Implementación de la Gobierno municipal de Shanghai sobre adquisiciones y medidas de gestión.
Tiempo de Implementación del Artículo 17
Estas Medidas entrarán en vigor el 1 de marzo de 2022, y tendrán vigencia hasta el 28 de febrero de 2027.
Para obtener más información sobre licitaciones de ingeniería/servicios/adquisiciones y para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en la parte inferior del sitio web oficial de servicio al cliente para realizar una consulta gratuita: /#/? fuente=bdzd