Debate sobre la seguridad social de los trabajadores migrantes

Este artículo analiza la situación actual, las razones, la necesidad y la importancia práctica de la seguridad social para los trabajadores migrantes, así como las condiciones favorables para establecer la seguridad social para los trabajadores migrantes, y sobre esta base propone la establecimiento de la seguridad social para los trabajadores migrantes ideas básicas, contramedidas y sugerencias.

Palabras clave: Seguridad social para los trabajadores migrantes

Los trabajadores migrantes son un grupo diferente de los agricultores pero también entre agricultores y ciudadanos. Son trabajadores industriales con identidad de agricultores. Han hecho grandes contribuciones a la prosperidad y el desarrollo de las ciudades, pero debido a la "estructura dual" urbano-rural formada durante mucho tiempo bajo el sistema económico planificado y su sistema económico y social inherente, los trabajadores migrantes están vagando entre las ciudades y las zonas rurales. áreas. Los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes no pueden protegerse eficazmente, lo que genera una serie de problemas sociales. Por lo tanto, la seguridad social de los trabajadores migrantes se ha convertido en un problema urgente a resolver en la construcción del sistema de seguridad social de mi país.

1. La situación actual y los motivos de la seguridad social de los trabajadores migrantes

(1) Situación actual

Actualmente, hay alrededor de 654.382 millones de trabajadores migrantes en las zonas rurales. áreas de mi país, y alrededor de 654,382 mil millones de trabajadores migrantes en las áreas urbanas. Hay 654,38 mil millones de trabajadores migrantes. Sus derechos e intereses no están protegidos desde hace mucho tiempo y el nivel de seguridad social es bajo. Una encuesta mostró que a finales de 2003, las tasas de participación en los seguros de pensiones, desempleo, atención médica, accidentes laborales y maternidad de los trabajadores migrantes en mi país eran sólo de 33,7, 10,3, 21,6, 31,8 y 5,5 respectivamente. Las tasas de participación del seguro complementario empresarial, la ayuda mutua para empleados y el seguro cooperativo y el seguro comercial de los trabajadores migrantes son aún más bajas, sólo 2,9, 3,1 y 5,6 respectivamente[I]. Una encuesta reciente realizada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social muestra que un número considerable de trabajadores migrantes participan en seguros contra accidentes laborales entre los "cinco seguros", pero la tasa general de participación en el seguro de pensiones de los trabajadores migrantes es sólo de aproximadamente 15, y la tasa de participación promedio del seguro médico es de alrededor de 10. Además, la mayoría de los trabajadores migrantes no participan en el seguro de desempleo y los trabajadores migrantes básicamente no participan en el seguro de maternidad [2].

Además del seguro social, el bienestar social de los trabajadores migrantes también es muy pobre, sobre todo en el bienestar de la vivienda y la educación de los niños. En términos de asistencia social, el actual sistema de asistencia social urbana solo cubre a los registrados urbanos; La población, como los trabajadores inmigrantes, no puede disfrutar en absoluto de la asistencia social del subsidio mínimo de subsistencia.

Muchos gobiernos locales también han formulado algunas políticas y regulaciones sobre seguridad social para trabajadores migrantes basadas en las condiciones reales locales. Por ejemplo, en 2000, la provincia de Guangdong promulgó las "Reglas de implementación del seguro de pensiones sociales de la provincia de Guangdong" y las "Reglas de implementación del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo social de la provincia de Guangdong", que estipulaban claramente que los trabajadores migrantes debían participar en el seguro de pensión social y trabajar. seguro contra lesiones relacionadas; en 2001, Beijing promulgó el "Reglamento sobre seguros contra lesiones relacionadas con el trabajo de los agricultores". En 2002, Shanghai emitió las Medidas provisionales para el seguro integral para empleados migrantes, que estipulan que todas las unidades e individuos elegibles deben solicitar un seguro integral. En 2003, Chengdu emitió las "Medidas provisionales para un seguro social integral para empleados no urbanos en Chengdu", que estipulan claramente que los trabajadores migrantes pueden disfrutar de múltiples seguros sociales integrales, como compensación por lesiones accidentales o relacionadas con el trabajo, reembolso de gastos de hospitalización y seguros de jubilación. -subsidios por edad. Sin embargo, en las leyes y reglamentos formulados en diversos lugares, muchos tipos de seguros están incompletos, lo que dificulta la protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. Al mismo tiempo, debido a la baja efectividad de estas leyes y regulaciones, sus efectos de implementación no son ideales.

Razón

Este artículo considera que las principales razones del bajo nivel de seguridad social y la falta de derechos de los trabajadores migrantes se pueden resumir en dos factores principales: sujeto y objeto.

Subjetivamente hablando, en primer lugar, para promover el desarrollo económico, el gobierno ha descuidado hasta cierto punto la protección de los trabajadores inmigrantes. Al mismo tiempo, algunos gobiernos no parten de las necesidades reales de los trabajadores inmigrantes, sino que organizan las empresas capa por capa para cumplir con las regulaciones de los departamentos superiores. Muchos gobiernos locales "agregan" pensiones, desempleo y seguros médicos. Debido a la baja capacidad de pago de los trabajadores migrantes, la tasa de participación en los seguros es baja. En segundo lugar, la mayoría de los empleadores no son conscientes de la autoprotección de los trabajadores migrantes y creen que pagar fondos de seguridad social para los trabajadores migrantes aumenta los costos corporativos, lo que los lleva a adoptar respuestas pasivas al seguro de los trabajadores migrantes. Finalmente, debido a la baja calidad cultural de los trabajadores migrantes y su escasa conciencia sobre la seguridad social, no son conscientes de la falta de derechos de seguridad social que deberían tener.

Hablando objetivamente, en primer lugar, la estructura dual urbano-rural y los sistemas relacionados formados durante la era de la economía planificada en mi país son las razones fundamentales de la falta de derechos de seguridad social de los trabajadores migrantes. Aunque los trabajadores migrantes y los ciudadanos viven en el mismo espacio, la comunidad dual reflejada en la estructura dual ha llevado a una enorme brecha en sus derechos de ingresos y seguridad. En segundo lugar, los trabajadores migrantes como grupo se caracterizan por su gran escala, su composición compleja y su alta movilidad. Sus demandas de seguridad social varían enormemente. Como resultado, existe un conflicto entre la coordinación regional de los fondos de seguro y el flujo interprovincial de trabajadores migrantes. en seguros frecuentes para trabajadores migrantes Interrupciones y Entregas.

2. La necesidad y la importancia práctica de establecer una seguridad social para los trabajadores migrantes

En la literatura existente sobre la seguridad social para los trabajadores migrantes, los expertos y académicos generalmente creen que es necesario establecer una seguridad social para los trabajadores migrantes. trabajadores tiene una gran necesidad y significado práctico. En resumen, la discusión no es más que desde dos aspectos: la sociedad en su conjunto y los trabajadores migrantes individualmente. Este artículo resume los siguientes aspectos:

Desde la perspectiva del desarrollo económico, al establecer la seguridad social para los trabajadores migrantes, los trabajadores migrantes pueden renunciar a la seguridad de la tierra y transferir derechos de uso de la tierra, y las áreas rurales pueden lograr la industrialización y la intensificación. operaciones, mejorando así la eficiencia de la producción agrícola y aumentando los ingresos de los agricultores. La economía de mercado requiere que las actividades económicas funcionen de acuerdo con el mercado, y el establecimiento del sistema de seguridad social para los trabajadores migrantes proporciona garantías institucionales para el establecimiento de un mercado laboral justo y unificado para ellos. todas las personas que viven en las ciudades; establecer un mercado laboral justo y unificado para los trabajadores migrantes La seguridad social puede mejorar su capacidad para resistir los riesgos, lo que no sólo puede promover su comportamiento de consumo, sino también aumentar su inversión, estimulando así la demanda interna para el crecimiento económico de China. El establecimiento de seguridad social para los trabajadores migrantes puede mantener mejor la relación laboral entre los trabajadores migrantes y las empresas, lo que favorece el desarrollo y el crecimiento de las empresas y la maximización de los intereses empresariales. Además, si se adoptan políticas de seguridad social oportunas y efectivas para los trabajadores migrantes y se mantienen las ventajas de los trabajadores migrantes en materia de recursos humanos, esto tendrá un impacto positivo en la nueva industrialización de China.

Desde la perspectiva de la estabilidad política y el desarrollo, establecer la seguridad social para los trabajadores migrantes es una garantía institucional para acelerar la urbanización y un gran avance para resolver los "tres problemas rurales". El quid de las "tres cuestiones rurales" radica principalmente en la contradicción entre el hombre y la tierra y la contradicción entre las zonas urbanas y rurales. La formación y el desarrollo de los trabajadores migrantes en realidad ha abierto un camino realista para aliviar las "tres cuestiones rurales"; La protección de los derechos e intereses de los trabajadores migrantes es el sustento de un grupo vulnerable y es una cuestión importante para cualquier persona. Es una cuestión que todas las sociedades que abogan por la equidad y la justicia deben afrontar. Sólo resolviendo el problema de la seguridad social de los trabajadores migrantes podremos reflejar la justicia social y la universalidad y publicidad del gobierno. Establecer una seguridad social para los trabajadores migrantes también es una necesidad para cambiar el desequilibrio estructural del sistema de seguridad social de mi país bajo la estructura dual. Es un requisito inevitable para el objetivo a largo plazo de la reforma del sistema de seguridad social y también refleja la esencia de la reforma. sistema de seguridad social; en 2020, construiremos una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos. Esto significa convertir a cientos de millones de agricultores en ciudadanos. Sólo concediendo gran importancia a la protección de los derechos e intereses de estos nuevos ciudadanos en las ciudades del futuro se podrá lograr con éxito este objetivo estratégico.

Desde la perspectiva del desarrollo social, establecer la seguridad social para los trabajadores migrantes es una necesidad para la transformación social de mi país, encarna justicia y eficiencia y conduce a la promoción de la integración y la estabilidad social. La imperfección del sistema de seguridad social y la desconexión entre los sistemas de seguridad social urbanos y rurales obstaculizan el proceso de urbanización de la población rural. Establecer seguridad social para los trabajadores migrantes es una garantía para que los trabajadores migrantes ingresen a la ciudad y también es una necesidad para realizar la estrategia de urbanización. La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China propuso claramente la Perspectiva Científica del Desarrollo, cuyo objetivo final es la armonía social y el desarrollo sostenible. La armonía no es sólo la armonía entre el hombre y la naturaleza, sino también la armonía entre el hombre y las zonas urbanas y rurales. Establecer una seguridad social para los trabajadores migrantes favorece la construcción de una sociedad armoniosa.

Finalmente, desde la perspectiva de los propios trabajadores migrantes, establecer una seguridad social para los trabajadores migrantes puede proteger sus derechos e intereses básicos, reducir su presión psicológica y mejorar así su calidad de vida básica y sus necesidades de desarrollo; ayudar a orientar el comportamiento de consumo de los trabajadores migrantes, de modo que pueda satisfacer las necesidades básicas actuales y al mismo tiempo tener en cuenta los intereses a largo plazo, establecer una seguridad social para los trabajadores migrantes también es una necesidad para proteger a las mujeres y los niños; grupo fisiológica y socialmente vulnerable.

3. Condiciones favorables para el establecimiento de la seguridad social para los trabajadores migrantes

Desde la reforma y apertura, nuestro país ha logrado grandes logros en los aspectos económicos, políticos y sociales, lo que ha proporcionado una gran oportunidad para resolver el problema de la seguridad social de los trabajadores migrantes, proporcionando condiciones favorables para el establecimiento de un sistema de seguridad social para los trabajadores migrantes.

En primer lugar, la economía de China ha mantenido un rápido crecimiento durante más de 20 años, y los recursos financieros del país y la asequibilidad del gobierno han aumentado gradualmente. Aunque el país no tiene suficiente capacidad económica para brindar una seguridad social integral a todos los trabajadores migrantes, China tiene las condiciones económicas para establecer una seguridad social preliminar para los trabajadores migrantes. Además, la construcción de la seguridad social para los trabajadores migrantes depende del diseño del sistema y de la orientación política, y moviliza plenamente recursos sociales como los de los empleadores, las empresas y los trabajadores migrantes. Se hace demasiado hincapié en la falta de recursos financieros nacionales y se sobreestima el costo de la seguridad social para los trabajadores migrantes. Los trabajadores inmigrantes son malentendidos ideológicos que deberían abandonarse.

En segundo lugar, también están dadas las condiciones políticas para establecer la seguridad social para los trabajadores migrantes. La Constitución otorga a todos los ciudadanos los mismos derechos y el sistema de seguridad social ha sido incluido en la Constitución. Como ciudadanos chinos, los trabajadores inmigrantes deberían disfrutar de los mismos derechos que los ciudadanos.