¿Cómo se desarrolló la evolución histórica de la política de transferencia de tierras rurales?
1. El Período de la "Prohibición de los Grug" (1949-1977)
Después de la fundación de la Nueva China, con el fin de consolidar rápidamente el nuevo poder popular y restaurar la precaria industria y la agricultura. producción, el partido y el gobierno Tomando la reforma agraria rural como un gran avance, aprovechamos la situación, abolimos por completo la propiedad privada de la tierra por parte de los terratenientes feudales y establecimos un nuevo sistema de propiedad de la tierra, que liberó en gran medida la productividad rural y sentó una base sólida. base para el desarrollo de la industrialización de la Nueva China. El artículo 30 de la "Ley de Reforma Agraria" implementada entre 1943 y 2009 estipula: "Una vez completada la reforma agraria, el gobierno popular emitirá un certificado de propiedad de la tierra para reconocer el derecho del propietario a explotar, comprar, vender y arrendar libremente su tierra. " Esto explica En los primeros días de la fundación de la República Popular China, las políticas de gestión de la tierra rural eran relativamente laxas y los agricultores podían operar libremente o transferir tierras voluntariamente, lo que puede considerarse como el período embrionario de la "transferencia de tierras". Sin embargo, con el comienzo de la transformación socialista, la agricultura se embarcó en el camino de la "asistencia mutua y la cooperación" y en 1955 se produjo un clímax de cooperativas agrícolas en todo el país. Sobre esta base, surgió el sistema de comunas populares y evolucionó hasta convertirse en un "movimiento comunal popular" masivo, y la "transferencia de tierras" comenzó a restringirse.
2. El período de la "separación de poderes" (1978-2013)
Después de casi 20 años de trabas a la productividad de la sociedad rural, estimulada por las necesidades básicas de supervivencia, una El Se inició una reforma para encontrar una salida en la aldea de Xiaogang, provincia de Anhui, y luego se estableció gradualmente un "sistema de responsabilidad por contrato de producción conjunta de los hogares" con los agricultores como organismo principal en las zonas rurales, entregando "tierra a cada hogar". En los primeros días de la reforma y apertura, bajo el diseño institucional del "Sistema de Responsabilidad de Contratos de los Hogares", la propiedad de las tierras agrícolas y los derechos de uso contratados estaban separados. Los agricultores con derechos de uso de las tierras agrícolas llevaban a cabo la producción agrícola en sus tierras contratadas y "producían y vendían". ellos mismos", "Más trabajo, más recompensa". Obviamente, las zonas rurales y los agricultores que luchan por resolver el problema de la alimentación y el vestido no tienen la necesidad ni la posibilidad de iniciar la transferencia de tierras agrícolas en este momento. A mediados y finales de la década de 1980, las políticas de gestión de la tierra del país comenzaron a flexibilizarse, permitiendo gradualmente a los agricultores subcontratar sus tierras no cultivadas a otros agricultores. El propósito es estimular la vitalidad de la producción rural mediante reformas más profundas y satisfacer el rápido crecimiento de la demanda industrial de alimentos y materias primas.
Tres. Período de "separación de poderes" (después de 2014)
En la nueva era, la agricultura y las zonas rurales se enfrentan a nuevas situaciones y, en consecuencia, se han planteado nuevos requisitos cuyo núcleo es promover la oferta agrícola. La reforma estructural, la ciencia y la tecnología agrícolas de acuerdo con los requisitos de los nuevos conceptos de desarrollo, la innovación y la gestión agrícola moderna a gran escala, y la mejora de la asignación y la eficiencia de la utilización de los recursos de la tierra, deben basarse en la actualización y mejora oportunas de la ". sistema territorial". Al mismo tiempo, aunque la producción agrícola de mi país ha logrado grandes avances, aumentando año tras año y mejorando la ciencia y la tecnología agrícolas año tras año, todavía enfrenta muchos problemas, especialmente cómo mantener la competitividad de la agricultura de mi país en el mercado mundial y cómo sobrevivir al impacto del mercado de productos básicos. Cómo mantener el poder de negociación de los productos agrícolas y cómo mantener la cantidad y calidad de la tierra cultivada bajo la construcción urbana y rural a gran escala. Por lo tanto, existe un nuevo espacio para profundizar integralmente la reforma en los campos de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". La principal política a nivel nacional es separar la propiedad de las tierras agrícolas, los derechos de contratación y los derechos de gestión, y aumentar considerablemente la escala y el nivel de gestión de la transferencia de tierras agrícolas para resolver los problemas del desarrollo agrícola, mejorar los niveles de desarrollo agrícola y proteger los derechos e intereses de los agricultores en la obtención de ingresos de la tierra.