¿Los ejemplos de la vida social que nos rodean muestran que el desarrollo económico de China no puede ignorar el desarrollo social?
En 2003, el PIB per cápita de China superó los 65.438.000 dólares por primera vez y se espera que alcance los 3.000 dólares en 2020. Según las leyes del proceso de desarrollo mundial, cuando el PIB per cápita se sitúa entre 500 y 3.000 dólares EE.UU., significa que el desarrollo económico y social ha entrado en una nueva etapa crítica, que a menudo corresponde al período de los conflictos sociales más graves. Para resumirlo en palabras de Niu Chang, jefe del Grupo de Investigación sobre Estrategias de Desarrollo Sostenible de la Academia de Ciencias de China, es un período crítico de "desorden económico, desorden social, desequilibrio psicológico y ética social que necesita ser ajustado". y reconstruido."
En esta etapa, la brecha de ingresos entre áreas urbanas y rurales, entre regiones, entre industrias y entre grupos con diferentes recursos será cada vez más amplia. A medida que aumentan los ingresos y se amplían las brechas, diversas relaciones de intereses se vuelven cada vez más complejas, lo que fácilmente puede conducir a la inestabilidad social si no se maneja adecuadamente. Algunos países de América Latina y el sudeste asiático están experimentando actualmente un estancamiento económico e incluso malestar social.
En esta etapa, las mejoras en el consumo social están cada vez más diversificadas. Al mismo tiempo, aumentan las demandas de participación en la vida social y política de la gente. Se necesita mucho tiempo para perfeccionar y finalizar el nuevo sistema institucional. Si la conexión entre los sistemas y mecanismos antiguos y nuevos no es oportuna y no está en su lugar, puede provocar desorden social e irregularidades de comportamiento.
El desarrollo económico y social descoordinado ha afectado directamente al desarrollo sano, estable y rápido de la economía de China. Si la urbanización va a la zaga de la industrialización, el excedente de mano de obra rural no podrá transformarse a tiempo en trabajadores de la industria secundaria y terciaria y en residentes urbanos, los ingresos de los agricultores no aumentarán, su poder adquisitivo no aumentará, la demanda interna no se expandirá y los sectores secundario y terciario no aumentarán. Las industrias terciarias no se desarrollarán rápidamente. Si los servicios públicos no pueden beneficiar universalmente a las masas, se generará insatisfacción y conducirá a muchos problemas sociales. Todos los expertos entrevistados señalaron que es hora de hacer hincapié en el desarrollo social y en el desarrollo coordinado de la economía y la sociedad.
Cinco manifestaciones de discordia
Desarrollo económico no es igual a progreso social. Lu cree que la falta de armonía en el desarrollo económico y social de China se refleja específicamente en los siguientes puntos:
Primero, la economía se ha desarrollado y la estructura económica se ha ajustado, pero la estructura social no se ha ajustado en consecuencia. La estructura social cubre una amplia gama de áreas, incluida la estructura demográfica, la estructura del empleo, la estructura urbana y rural, la estructura regional, la estructura de clases, etc. El nivel de industrialización de China ha alcanzado la etapa intermedia, pero su tasa de urbanización se encuentra en un nivel bajo. La urbanización va muy por detrás de la industrialización y la relación entre las zonas urbanas y rurales está gravemente desequilibrada, lo que obstaculiza el desarrollo de la industria terciaria y diversas empresas sociales y afecta directamente el desarrollo de la economía nacional.
En segundo lugar, la economía se ha desarrollado, pero las empresas sociales como la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura, la atención médica y la protección del medio ambiente no se han desarrollado en consecuencia. El desarrollo de las empresas sociales va muy por detrás del desarrollo económico. Tomemos como ejemplo la educación y la salud: durante los últimos 20 años de reforma y apertura, nuestro país ha logrado grandes logros al universalizar básicamente la educación obligatoria de nueve años y eliminar básicamente el analfabetismo entre los adultos jóvenes. la educación vocacional y técnica, y la educación superior todavía no es ideal. Los datos muestran que en el año 2000, el promedio de años de educación de la población de nuestro país era inferior a 8 años y el 9% de los adultos todavía eran analfabetos.
La asignación de recursos médicos y sanitarios en mi país no es razonable y la distribución entre zonas urbanas y rurales es muy desigual. Según datos del Ministerio de Salud, el 87% de los agricultores pagan el tratamiento médico por su cuenta y la escasez de tratamiento médico y medicamentos en las zonas rurales es muy grave. La Organización Mundial de la Salud señaló en el "Informe sobre la salud mundial" de 2000 que, entre 1,91 países del mundo, China ocupaba el puesto 1,88 en términos de "equidad de la carga financiera". Esto es realmente inconsistente con la fortaleza económica de China, que ocupa el sexto lugar en el mundo.
En tercer lugar, la gestión social está relativamente atrasada y con frecuencia se producen diversos accidentes que causan enormes pérdidas humanas, financieras y materiales. Para que un país o región logre la modernización, no sólo necesita una construcción de infraestructura moderna, sino también una gestión moderna. Es decir, hay que modernizar lo que solemos llamar "hardware", y también hay que modernizar el "software".
Muchas ciudades tienen edificios de gran altura, hoteles lujosos, calles anchas y planas, plazas con varios nombres, prados y árboles, y el equipamiento es bastante moderno. Sin embargo, la gestión social no puede seguir el ritmo. Hay congestión del tráfico y dificultades para que los niños puedan circular. a la escuela, dificultad para que los ancianos busquen tratamiento médico, ambiente sucio y mala calidad del aire y otros problemas.
En cuarto lugar, el sistema de gestión de las empresas sociales está atrasado. La mayoría de las escuelas, institutos de investigación científica, unidades culturales, instituciones médicas y de salud y otras instituciones públicas de todos los niveles de nuestro país funcionan de acuerdo con las necesidades del sistema económico planificado. Tienen grandes instituciones, personal inflado, reglas y regulaciones rígidas. Altos costos operativos, baja eficiencia y mala calidad del servicio. La gente está insatisfecha.
En quinto lugar, el crecimiento económico y el crecimiento del empleo no están coordinados. China es un país con una gran población y una gran población rural. Actualmente se encuentra en la etapa de transformación social y transición del sistema económico. Debido al desempleo estructural y al desempleo tecnológico, la situación del empleo es muy grave, lo que será un problema social importante que nos ha afectado durante mucho tiempo.
Cómo avanzar hacia la coordinación
¿Cómo lograr un desarrollo económico y social coordinado?
La clave es empezar por la principal contradicción más destacada en la actualidad.
En primer lugar, fundamentalmente hablando, para resolver el problema del "tramo largo y corto" del desarrollo económico y social, debemos confiar en que los gobiernos nacionales y locales amplíen la inversión en desarrollo social y cambien la inversión gubernamental actual. que enfatiza la construcción económica y descuida los emprendimientos sociales. Inclinarse activamente hacia emprendimientos sociales como la ciencia y la tecnología, la educación y la salud, e inclinarse hacia la protección ecológica y ambiental.
En segundo lugar, la "mano visible" del Estado debe desempeñar un papel en la solución del problema de las crecientes brechas de ingresos regionales e individuales mediante el fortalecimiento de "ajustes secundarios" en los impuestos y otros aspectos. Cultivar una estructura de clases sociales razonable debería ser el núcleo de los futuros acuerdos del sistema social y de las opciones políticas.
La experiencia histórica muestra que en una sociedad con una gran clase media, la distribución de los recursos sociales es generalmente razonable, la brecha de distribución es relativamente pequeña y los conflictos de intereses y las contradicciones entre varias clases sociales generalmente no son grande. Una sociedad así es la más estable y sostenible. China está en un proceso de transformación económica y social, y la estructura de clases sociales también cambia constantemente. Actualmente, casi el 60% de la población rural y el 50% de la fuerza laboral se dedican principalmente a la agricultura. Al mismo tiempo, hay muy poca clase media en nuestra sociedad. La proporción de personas empleadas que pueden incluirse en la clase media es sólo de unos 18, no muy lejos de los 40 de los países occidentales.
En tercer lugar, establecer una configuración institucional para la asignación racional de los recursos públicos. En el futuro cercano, la dirección práctica para la innovación en políticas sociales es la asignación racional de los recursos públicos. La plataforma operativa más efectiva es establecer un sistema de distribución justa de los recursos de educación pública, formular políticas de capacitación y mejorar la competitividad y la educación de habilidades de los miembros comunes de la sociedad, especialmente los grupos desfavorecidos. La educación es la condición mínima para promover el crecimiento económico y corregir diversas desigualdades, y es el entorno institucional más importante para garantizar oportunidades sociales relativamente justas.
En cuarto lugar, mejorar el nivel de gestión social. Para mantener la estabilidad social y garantizar un desarrollo económico y social coordinado, también debemos centrarnos en la construcción integral de un sistema moderno de gestión social y construir activamente un "Sistema de Alerta Temprana de Estabilidad Social de China". El sistema de alerta temprana de estabilidad social es un diagnóstico, seguimiento y alerta temprana científico, cuantitativo y en tiempo real de la situación general de la estabilidad social. ¿Cuál es el papel de este sistema en la sociedad? En sentido figurado, se trata de emitir advertencias monitoreando una serie de indicadores antes de que ocurra un "incendio". El sistema existente es como un cuerpo de bomberos, que debe esperar a que aparezca el "incendio" antes de que aparezca; En la actualidad, algunos países desarrollados, como Estados Unidos y Japón, han establecido sistemas correspondientes para monitorear la estabilidad global o regional y los puntos críticos de inestabilidad para la toma de decisiones estratégicas, los sistemas de seguridad, la política exterior, el desarrollo económico, la evaluación de los efectos de las políticas y las contramedidas integrales de crisis. Proporcionar servicios integrales. Como potencia mundial, China necesita desarrollar y operar un sistema de alerta temprana para la estabilidad social.
En quinto lugar, implementar políticas activas de empleo para reducir la presión sobre el empleo. El grupo de investigación "Análisis y previsión de la situación social de China" de la Academia China de Ciencias Sociales presenta una serie de cifras deprimentes en el "Libro Azul Social" de 2004: Desde mediados de los años 1990, la tasa de desempleo urbano registrado ha aumentado año tras año , llegando a 2,9 en 1995. Fue 3,2 en 1999 y 0,6 en 2006. El número de trabajadores despedidos en empresas estatales sigue aumentando.
A finales de junio de 2003, el número de trabajadores despedidos alcanzó los 4,64 millones, mientras que el número de personas reempleadas disminuyó año tras año: fue de 50 en 1998, 42 en 1999, 35 en 2000 y 31 en 2006. El excedente de mano de obra rural sigue aumentando. En 2002, 94,6 millones de agricultores fueron a ciudades y pueblos para trabajar y hacer negocios, y el número sigue aumentando.
El empleo es la base del sustento de las personas. Para coordinar el desarrollo económico y social, debemos conceder gran importancia a la cuestión del empleo. Hu Angang, director del Centro de Investigación de las Condiciones Nacionales de la Universidad de Tsinghua y profesor de la Escuela de Administración Pública, cree que esto depende de la transformación del modelo de crecimiento económico de China, por lo que es necesario comprender correctamente la relación entre las industrias intensivas en mano de obra y industrias intensivas en capital.
——Hablamos de medio mes (fuente)
Desde la década de 1990, la relación entre el crecimiento económico de China, el crecimiento de la inversión y la expansión del empleo se ha debilitado enormemente. La inversión de capital no generó un alto crecimiento del empleo. En ese momento, seguimos el camino de una industrialización intensiva y profundizada en el capital, y se crearon cientos de millones de empleos menos en todo el país.
Para resolver verdaderamente el problema del empleo, además de implementar políticas activas de empleo, debemos mejorar aún más el entorno laboral y adoptar políticas de apoyo adecuadas. Los expertos sugieren que se deben tomar las siguientes medidas: Primero, profundizar la reforma de la gestión laboral, el sistema de registro de hogares y el sistema de seguridad social, establecer un mercado laboral nacional unificado, abierto, competitivo y ordenado, y fortalecer las inspecciones especiales sobre la recaudación de mano de obra. tarifas de mercado y atrasos de salarios para los trabajadores migrantes. El segundo es considerar el aumento del empleo como uno de los indicadores importantes para evaluar el desempeño de los cuadros. Los gobiernos en todos los niveles deben esforzarse por promover el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra y construir algunos proyectos de desarrollo de recursos, construcción ecológica y construcción de instalaciones públicas que satisfagan las necesidades del desarrollo económico y social y puedan aumentar el empleo. Desarrollar vigorosamente empleos en salud pública, protección ambiental urbana y servicios comunitarios. El tercero es alentar a las personas y las familias a dedicarse a pequeños productos básicos, catering y servicios intermediarios de mercado reduciendo el alquiler de viviendas de propiedad estatal o proporcionando subsidios de alquiler adecuados, reduciendo o eximiendo otros impuestos y tasas relacionados. Cuarto, fomentar el desarrollo de organizaciones de servicios sociales no gubernamentales y sin fines de lucro centradas en la educación y la formación, los servicios de información pública y la gestión pública. Quinto, orientar y alentar a diversas organizaciones de servicios sociales a prestar servicios a las pequeñas y medianas empresas, relajar aún más las restricciones de acceso al mercado para el capital privado nacional, brindar apoyo en materia de inversiones, impuestos, uso de la tierra, comercio exterior, etc., promover el desarrollo de la economía no pública y ampliar el canal de empleo social.
Mientras realmente aumentemos nuestra conciencia y prestemos plena atención a la importancia del progreso económico y social integral, a través del trabajo duro, la economía y la sociedad de China seguramente podrán alcanzar el objetivo de un progreso integral, coordinado y desarrollo sostenible.