Reglamento de la ciudad de Lanzhou sobre la formulación y presentación de documentos normativos administrativos (2016)

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de normalizar la formulación, archivo y revisión de los documentos administrativos normativos, fortalecer la supervisión y gestión de los documentos administrativos normativos, mantener la unidad del ordenamiento jurídico y promover la administración conforme a derecho, de conformidad con las "Congresos Populares Locales a Todos los Niveles de la República Popular China y el presente reglamento se formula de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Gobiernos Populares Locales a Todos los Niveles y a la luz de la situación actual de esta ciudad. Artículo 2 El término "documentos normativos administrativos" (en adelante, "documentos normativos") mencionado en este reglamento se refiere, además de los reglamentos gubernamentales, a los gobiernos populares de todos los niveles de esta ciudad, los departamentos de trabajo de los gobiernos populares. a nivel de condado o superior y las organizaciones con la función de gestionar los asuntos públicos (en lo sucesivo, "documentos normativos" (denominados la organización autorizada) es un documento elaborado de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales. Los derechos y obligaciones que involucran a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones son universalmente vinculantes y pueden aplicarse repetidamente dentro de un período de tiempo determinado.

Los documentos normativos se dividen en documentos normativos gubernamentales y documentos normativos departamentales. Los documentos normativos formulados por los gobiernos populares de todos los niveles en su propio nombre son documentos normativos gubernamentales; los documentos normativos formulados por los departamentos de trabajo y las organizaciones autorizadas de los gobiernos populares a nivel de condado o superior en su propio nombre son documentos normativos departamentales. Artículo 3 Este reglamento se aplica a la formulación, archivo, supervisión y gestión de los documentos normativos de esta ciudad.

Esta disposición no se aplica a los sistemas internos de trabajo ni a los procedimientos técnicos operativos de personal, financieros, de supervisión y de auditoría formulados por los organismos administrativos. Artículo 4 La formulación y presentación de documentos normativos seguirá los siguientes principios:

(a) Mantener la unidad del ordenamiento jurídico y asegurar la buena implementación de los decretos gubernamentales;

(2 ) Cumplir con la autoridad y el procedimiento legal;

(3) Adherirse a la unidad de poderes y responsabilidades;

(4) Adherirse a la revisión cuando esté preparado y corregir errores;

(5) Proteger a los ciudadanos, los derechos e intereses legales de las personas jurídicas y otras organizaciones. Artículo 5 Los gobiernos populares de todos los niveles deben establecer y mejorar sistemas de gestión de documentos normativos e incorporar la gestión de documentos normativos en el contenido de las evaluaciones administrativas de conformidad con la ley. El trabajo específico será organizado e implementado por las instituciones legales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior. Artículo 6 El departamento de asuntos legales del gobierno popular a nivel de condado o superior es responsable del registro, archivo y revisión de los documentos normativos del gobierno popular del siguiente nivel y los documentos normativos de los departamentos de trabajo del gobierno popular a nivel mismo nivel.

Los departamentos de trabajo de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus instituciones legales autorizadas son responsables de la revisión de la legalidad de los documentos normativos de la unidad. Artículo 7 Las siguientes instituciones no formularán documentos normativos:

(1) Instituciones temporales;

(2) Instituciones internas de agencias administrativas;

(3) ) La agencia de la agencia administrativa;

(4) La agencia encargada por la agencia administrativa para hacer cumplir la ley;

(5) La agencia de revisión y coordinación. Artículo 8 Sin la base de leyes, reglamentos y reglas, los documentos normativos no establecerán los siguientes contenidos:

(1) Materias de licencias administrativas;

(2) Sanciones administrativas;

(2) Sanciones administrativas;

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(3) Materias administrativas obligatorias;

(4) Cobro administrativo y expropiación;

(5) Gastos administrativos;

(6 ) Aprobación de licencia no administrativa;

(7) Las demás materias que deban estar estipuladas por leyes, reglamentos, normas u órganos administrativos superiores.

Las disposiciones específicas de los documentos normativos sobre la implementación de leyes, reglamentos y normas no impondrán obligaciones adicionales a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, ni restringirán ilegalmente los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Artículo 9 Las denominaciones de los documentos normativos se denominan generalmente "reglamentos", "medidas", "detalles", "decisiones", "avisos" y "dictámenes". Si el contenido es implementar leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos de organismos administrativos superiores, el nombre generalmente va precedido de la palabra "ejecución".

Los documentos normativos se expresan generalmente en forma de artículos. A menos que el contenido sea complejo, generalmente se divide en capítulos y secciones. Capítulo 2 Formulación y Promulgación Artículo 10 Los documentos normativos serán redactados por la autoridad formuladora.

Cuando el gobierno popular a nivel de condado o superior organiza la redacción de documentos normativos, puede determinar que uno o más de sus departamentos de trabajo sean específicamente responsables de la redacción.

Si el contenido de los documentos normativos involucra las competencias de dos o más departamentos, deben ser redactados conjuntamente por dos o más departamentos; cuando se redacten conjuntamente, deben ser patrocinados por un departamento y coordinados por otros departamentos.

Las universidades, instituciones de investigación científica, otras organizaciones sociales y expertos pueden redactar documentos normativos que sean altamente profesionales y atraigan una gran atención social.

Artículo 11 La redacción de documentos normativos deberá cumplir con las siguientes disposiciones:

(1) Cumplir con la constitución, las leyes, los reglamentos y las normas, y no entrar en conflicto con los documentos normativos vigentes;

(2) Con base en la realidad, es necesario, pertinente y factible;

(3) No se repetirán los contenidos que hayan sido claramente estipulados en leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos superiores;

(4) El lenguaje es preciso y estandarizado, y los artículos son concisos y claros;

(5) El lenguaje se usa correctamente y cumple con los requisitos del funcionario del partido y de las agencias gubernamentales. estándares de procesamiento de documentos. Artículo 12 Al redactar un documento normativo, la autoridad de formulación estudiará la necesidad y viabilidad de formular el documento normativo y realizará investigaciones sobre los problemas a resolver, los principales sistemas a establecer o las principales medidas a estipular en el documento normativo. Documento de investigación y demostración. Artículo 13 Al redactar documentos normativos, el departamento de redacción escuchará las opiniones de los organismos, organizaciones, homólogos administrativos o expertos pertinentes.

El departamento de redacción solicitará opiniones de las unidades pertinentes por escrito y podrá realizar simposios, reuniones de demostración, audiencias o solicitar públicamente opiniones públicas basadas en necesidades reales.