¿Qué es una licitación de diseño conceptual?
En cuanto a la licitación, la visión tradicional es que es un método de transacción utilizado. en el comercio internacional.
Los profesores Yu Hang y Fan Min de la Universidad de Wuhan dijeron en su libro "Socialist Bidding and Bidding" (Wuhan University Press 1984) que la oferta es el comprador (unidad de licitación). Antes de comprar una gran cantidad de materiales (incluidas piezas subcontratadas), contratar un proyecto de ingeniería o cooperar en un determinado negocio, se emite un anuncio de licitación, varios fabricantes (o contratistas) presentan ofertas y, finalmente, el comprador (o contratista) contratos. En algunos diccionarios, el significado de las palabras también se describe desde una perspectiva económica. La licitación consiste en reclutar personas para contratar proyectos de construcción o comprar productos y equipos de manera abierta. Este es un método común de competencia en el mundo. La licitación es una expresión de opinión para el licitador (incluidas las personas físicas y jurídicas). El postor deberá completar el documento de oferta de acuerdo con las condiciones e instrucciones de la licitación, enumerar la lista detallada y el precio del contrato y enviarlo al postor en forma sellada. Cuando se abre la oferta, el licitador selecciona al postor más favorable (llamado postor ganador) para llegar a un acuerdo y firmar un contrato con él.
El profesor Yu Hang definió una vez que licitar es cuando el postor (o unidad licitadora) invita a licitar en público o por escrito basándose en las condiciones de licitación publicadas antes de comprar grandes cantidades de materiales, contratar proyectos de ingeniería o negocios con propósito. actividades Una transacción en la que las personas (o unidades de oferta) presentan ofertas para que el postor pueda seleccionar lo mejor de los documentos de licitación. (Extraído de la primera edición de "Introducción a las ofertas", editado por Yu Hang, China Geological Press, julio de 1990, página 18).
También explicó en particular: "El concepto legal de licitación y licitación se ha discutido durante mucho tiempo en algunos diccionarios y trabajos de algunos académicos. Pero casi todos son desde la perspectiva del alcance económico y comercial. Para captar su connotación, rara vez se estudia y regula desde una perspectiva jurídica y se incluye en la categoría jurídica. Por lo tanto, no revela científicamente la naturaleza y el significado de sus leyes en los trabajos jurídicos, la licitación no se ha colocado en el lugar que le corresponde.
La comprensión anterior no es incorrecta, pero debido al progreso de la sociedad y el desarrollo de la práctica, este método ya no se puede utilizar para explicar nuevos problemas. En la práctica, algunas empresas, instituciones e incluso escuelas públicas de nuestro país seleccionan y contratan personas talentosas como directores de fábrica, gerentes y directores mediante licitaciones. Algunas unidades también utilizan la licitación para que puedan contribuir. sus talentos para proyectos de investigación científica, soluciones de gestión de mercado y otros llamados software van mucho más allá del alcance del comercio y ya no son una transacción de productos básicos. Creemos que, en la práctica, la relación entre las dos partes ya no es de comprador y vendedor. Estos nuevos fenómenos son un gran avance y desarrollo de la teoría de las ofertas tradicionales. Por lo tanto, es completamente necesario dar una nueva comprensión y una nueva connotación a las ofertas y llevar a cabo discusiones teóricas sobre esta base. debe entenderse de la siguiente manera: Oferta significa que el oferente (incluidas personas físicas, personas jurídicas y grupos no constituidos en sociedad) expresa sus intenciones al oferente en forma de un anuncio o carta oficial. Oferta significa que el oferente presenta una solicitud al oferente; basado en las condiciones y requisitos propuestos por el postor. Una expresión de intención Considerando los dos juntos, la licitación es un acto legal en el que partes iguales negocian ciertos derechos para lograr los resultados deseados (Extraído de P578 "Teoría general de la licitación", editado. por Yu Hang.)
Licitación. Este método de contratación competitivo cumple plenamente con los requisitos de la economía de mercado antes mencionados. Al anunciar las condiciones y requisitos de contratación por adelantado, muchos postores compiten en los mismos términos y. el licitador selecciona al contratista de acuerdo con los procedimientos prescritos, logrando verdaderamente el principio de "competencia de mercado abierta y justa". (Extraído de "Interpretación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China - Ley completa de Licitaciones y Licitaciones de the People's Republic of China", editado por el Grupo de Redacción y el Departamento de Políticas y Regulaciones de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. La primera explicación.)
Licitación Se refiere a los dos pasos principales en las actividades de transacción. Licitación se refiere al acto del comprador o agencia licitadora que anuncia normas y condiciones específicas mediante la emisión de un anuncio de licitación o una invitación a licitar.
e invitar a los postores a participar en las licitaciones de forma pública o por escrito. El licitador determina el objeto de la transacción, el adjudicatario, entre los participantes en la oferta según los procedimientos prescritos. Licitar significa que el postor (proveedor o contratista) presenta su propia cotización y las condiciones correspondientes de acuerdo con los requisitos y condiciones del licitador, y realiza las acciones correspondientes en respuesta a los requisitos y condiciones de la licitación propuestos por el comprador. (Extraído de "Nuevas interpretaciones y ejemplos de la ley de licitaciones" de Deng Hui, posdata de la primera edición de Tongxin Publishing House en abril de 2003)
En el segundo volumen de "Prácticas de licitaciones" (Departamento de Activos Fijos Comisión Nacional de Inversiones, Desarrollo y Reforma, editor en jefe del Centro de Licitaciones de Equipos Eléctricos y Mecánicos de China, escribió en 2004 lo siguiente: "La licitación es un método de adquisición a través de una amplia competencia, revisión organizada y selección de méritos. Su núcleo es la competencia, la organización y apertura es también el principio que se debe seguir para estandarizar las ofertas "(p1)
Basado en mis pensamientos sobre varias ofertas actuales, el autor presenta las siguientes "opiniones de referencia":
La puja es un método de transacción especial. Se refiere a: cuando la entidad contratante construye los proyectos requeridos o compra una gran cantidad de bienes y servicios importantes, propone claramente estándares y condiciones, selecciona claramente los métodos e invita a los postores a responder y participar en la licitación de manera pública (puede también emitir este aviso a algunos proveedores en circunstancias especiales). Invitación); el proceso en el que el licitador selecciona al mejor postor para ganar la oferta y firma un contrato con él de acuerdo con estándares y métodos predeterminados. El método de oferta tiene la característica de que el resultado está determinado por una cotización única.
A veces, el gobierno también puede adoptar la forma de "licitación" para realizar una "transferencia de franquicia" para proyectos con licencia gubernamental.
Se demuestra que esta formulación no sólo evita el problema de incorporar al concepto de "licitación" la forma de "negociación de licitaciones" negada por la "Ley de Licitaciones y Subastas", sino que también señala las "especiales puntos" de este método de transacción especial.
Como se mencionó anteriormente, este método de licitación especial se utiliza principalmente en campos de "contratación pública", como la contratación pública y proyectos de préstamos de organizaciones financieras internacionales. La formulación de las leyes de licitación y licitación de mi país tiene como objetivo principal proteger los intereses del país y del público. El objetivo principal es regular la "moneda legal" (también conocida como "moneda obligatoria").
Sin embargo, lo que no entiendo es que según la interpretación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones,
Primero, muchas ofertas no son invitadas, también llamadas “invitaciones a licitaciones”. No se dieron detalles. ¿Qué debemos hacer en esta situación?
En segundo lugar, por definición, todas las actividades licitatorias en nuestro país deben estar reguladas por la "Ley de Licitaciones y Licitaciones". La licitación obligatoria nacional involucra intereses públicos o se denomina "contratación pública amplia"; según el concepto de contratación pública moderna, incluso los proyectos financiados con fondos privados que involucran intereses públicos están incluidos en el alcance de la "Ley de Contratación Pública". El profesor Yang analizó esto en detalle en el libro "Investigación sobre adquisiciones gubernamentales". En términos de regulación bajo la Ley de Licitaciones y Licitaciones, ¿cómo regular las actividades de contratación que restringen la inversión privada?
Las licitaciones actualmente conocidas incluyen: licitaciones de proyectos, licitaciones de contratación general, licitaciones de proyectos de investigación científica y tecnológica, licitaciones de instalación o supervisión de equipos nacionales; licitaciones de suministros; licitaciones para servicios de adquisición o mantenimiento designados; licitaciones para la adquisición de productos farmacéuticos;
Otros departamentos: licitaciones de transferencia de tierras; licitaciones de resolución de casos de seguridad pública; ; tipos de interés de los bonos del gobierno Licitación; licitación de talentos... casi diez tipos.
¿Qué tiene de especial “pujar”?
En resumen, la forma de “licitación” tiene cinco características:
En primer lugar, el usuario o “propietario” está claro. Debe ser un usuario específico (o una combinación de varios usuarios) o un propietario que plantee la necesidad de adquirir artículos importantes o proyectos de construcción para ser considerado un "licitador";
En segundo lugar, los requisitos deben ser claro. Los requisitos específicos del comprador deben presentarse por escrito (documento de licitación), incluidos los requisitos de calificación de los licitadores, los requisitos técnicos para el contenido de la oferta, el tiempo y lugar de entrega o finalización del proyecto, el método de pago, etc.
En tercer lugar, la licitación debe estar abierta a la competencia y no se deben establecer restricciones para excluir a algunos postores potenciales;
En cuarto lugar, la evaluación de la oferta debe ser justa e imparcial, y de acuerdo con con los principios y métodos de evaluación de ofertas predeterminados. El adjudicatario no será designado al azar.
En quinto lugar, el proceso de oferta y firma de un contrato de transacción es un "acuerdo de una sola vez". Una vez evaluada la oferta y determinado el postor ganador, el contrato debe firmarse de manera oportuna.
Las dos transacciones claras, tres públicas y una de martillo anteriores son las características más importantes de la "oferta".
Partiendo del objetivo de salvaguardar los intereses del país y del público, el efecto de salvaguardar los intereses del país y del público se logra mediante la licitación.
El núcleo de la puja es la competencia. En las condiciones de la economía de mercado, gracias a la competencia de muchos vendedores, se han logrado buenos resultados económicos para el comprador. Sin embargo, si sólo enfatizamos la competencia entre los postores e ignoramos los derechos e intereses legítimos de los postores y los intereses del país y del público, esto fácilmente conducirá a un comportamiento aleatorio de los postores y hará que los postores se sientan injustos. engendran corrupción, destruyendo así la armonía social.
La licitación tiene muchas ventajas, pero las desventajas son evidentes: los procedimientos son estrictos y complejos y el ciclo es largo. En lo que respecta a la licitación internacional de equipos electromecánicos bajo la jurisdicción del Ministerio de Comercio, el período de tiempo estándar desde el anuncio de la licitación en línea hasta el final del anuncio de la licitación y la firma del contrato es de aproximadamente 35 días. Generalmente, para otros proyectos de licitación, debido a lo dispuesto en las leyes y reglamentos nacionales, el plazo desde la emisión del anuncio de licitación hasta la licitación no será inferior a 20 días, por lo que el tiempo puede acortarse (principalmente porque algunos proyectos no tiene un período de notificación pública), pero en comparación con la licitación, el tiempo es largo, tiene muchas reglas y las infracciones son fáciles de castigar.
¿Por qué utilizamos procedimientos complejos como la licitación en la construcción de proyectos y la adquisición de bienes?
En mi opinión, la clave es que lo que llamamos "licitación" se ha transformado gradualmente del concepto pasado de "un método de transacción especial" a una contratación competitiva única de "contratación pública".
Como han señalado muchos expertos, la economía de mercado de los países desarrollados se divide en dos partes: el mercado de contratación privada, que sólo formula leyes sin intervención específica, lo que les permite competir libremente en la contratación pública; Su financiación proviene de impuestos al público (contribuyentes), por lo que debe utilizarse adecuadamente. Los países suelen promulgar leyes para restringir y regular la contratación pública, enfatizando que debe completarse mediante competencia abierta. El principal método de competencia es a través de licitaciones públicas. Algunas organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas, el Banco Mundial, etc. , han formulado sus propias regulaciones, como la "Ley Modelo" de las Naciones Unidas y las "Directrices de Adquisiciones" del Banco Mundial. , porque sus fondos provienen de varias unidades miembro y se basan en el método de licitación de adquisiciones gubernamentales. China también ha formulado muchas leyes y reglamentos correspondientes, como la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", la "Ley de Contratación Pública", etc.
¿Por qué la licitación se ha convertido en una “práctica internacional” y la primera opción para la contratación pública y de gobiernos extranjeros?
Según tengo entendido, el uso de la licitación, un método de transacción especial, tiene las siguientes ventajas y características:
En primer lugar, refleja los requisitos restrictivos del público para el gobierno y los funcionarios públicos. . Según la "hipótesis del corredor", los servidores públicos son menos cautelosos a la hora de gastar el dinero público que el suyo propio. Debemos plantear exigencias claras y limitarlas. Las actividades de estos últimos deben ser transparentes y rendir cuentas al público. La llamada "compra al sol" incluye este significado.
En segundo lugar, sólo en una economía de mercado y en plena competencia es posible lograr tanto eficiencia como ahorro, unidad y equilibrio.
En tercer lugar, sólo a través de licitaciones abiertas y divulgación completa de información todos los proveedores calificados y potenciales de la sociedad pueden tener las mismas oportunidades para participar en la competencia, y podemos realmente evitar todo tipo de discriminación de "comprar bienes pero no vender". y asimetría de la información.
En cuarto lugar, sólo aclarando de antemano los requisitos, los métodos y estándares de evaluación podremos hacer una cotización única y juzgar la "venta en una subasta" de la transacción. Evite molestias en las últimas etapas y muchos problemas. Esto es un poco como el dicho "afilar la espada hará más fácil cortar leña".
En quinto lugar, sólo implementando verdaderamente "adquisiciones y licitaciones soleadas" de acuerdo con las prácticas internacionales todo el proceso podrá estar bajo la supervisión de la sociedad, los contribuyentes y el pueblo; sólo así podremos prevenir y combatir verdaderamente; Varios Soborno comercial y corrupción.
El autor cree que se debe unificar y aclarar el significado de "licitación", y se debe unificar y aclarar la definición de "licitación" que no se ajuste a las prácticas internacionales; para permitir que las adquisiciones y licitaciones gubernamentales de China se desarrollen de manera más saludable.