¿Qué proyectos deben ingresar al Centro de Licitaciones de Guangzhou?
Aviso sobre la emisión de las "Medidas de gestión de licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de Guangzhou"
Sui Jianshe [2010] No. 69
Unidades relevantes:
Con el fin de profundizar la reforma de la licitación y la gestión de licitaciones de proyectos de construcción en nuestra ciudad y estandarizar aún más el mercado de la construcción física, con el consentimiento del gobierno municipal, las "Medidas de gestión de licitaciones y licitaciones de proyectos de construcción de Guangzhou" ahora se le han emitido. Cumpla e impleméntelos (consulte el archivo adjunto para obtener más detalles).
Anexo: "Medidas de gestión de licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de Guangzhou"
Comisión Municipal de Construcción Urbana y Rural, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina de Supervisión Municipal
Enero 2010 13
Medidas de gestión de licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de la ciudad de Guangzhou
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer aún más la supervisión de las licitaciones de proyectos de construcción en este Gestión de la ciudad, estandarizar la licitación de proyectos de construcción y las actividades de licitación, mejorar el mercado tangible de la construcción y promover la realización de los principios de apertura, equidad, imparcialidad y selección basada en el mérito, de conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular". de China", "Medidas de implementación de la provincia de Guangdong" y otras leyes y regulaciones, estas medidas se formulan en base a la situación real de esta ciudad.
Artículo 2 Si se requiere licitación de acuerdo con la ley para nuevas construcciones, reconstrucción, ampliación, decoración, demolición y otras obras de construcción municipales y distritales dentro de la jurisdicción de esta ciudad, así como servicios y bienes estrechamente relacionadas con el proyecto, se aplicarán estas Medidas.
El término "proyectos de construcción" como se menciona en estas Medidas se refiere a ingeniería civil, proyectos de construcción, proyectos de instalación de tuberías y equipos, proyectos de decoración, etc.
Artículo 3 El departamento de reforma y desarrollo municipal es responsable de orientar y coordinar las actividades de licitación, y supervisa e inspecciona la licitación de proyectos importantes; los departamentos administrativos de construcción municipales y distritales son responsables de la licitación de viviendas; proyectos de construcción e ingeniería de infraestructura municipal, supervisión y aplicación de la ley de actividades; transporte municipal, distrital, conservación de agua y otros departamentos administrativos relevantes deberán supervisar y hacer cumplir la ley de sus proyectos de construcción profesionales de acuerdo con la división de responsabilidades estipulada por el Consejo de Estado.
Si el departamento administrativo especificado en el párrafo anterior (en adelante, el departamento de supervisión de licitaciones) ha establecido una agencia de supervisión de licitaciones de proyectos de construcción, podrá encomendar la supervisión de licitaciones, la gestión y el trabajo de aplicación de la ley que es responsable. para la agencia de supervisión de licitaciones.
Artículo 4 El Centro de Comercio de Proyectos de Construcción de Guangzhou es una institución de servicios comerciales de proyectos de construcción establecida uniformemente en esta ciudad, que proporciona lugares, información, consultas y servicios de testigos para transacciones de proyectos de construcción. Los proyectos de construcción dentro de la jurisdicción de esta ciudad que cumplan con los estándares de escala de licitación requeridos por las "Medidas de implementación de la provincia de Guangdong" y las actividades de licitación para servicios y bienes estrechamente relacionados con el proyecto se llevarán a cabo en el Centro Comercial de Ingeniería de Construcción de Guangzhou.
El Centro Comercial de Ingeniería de Construcción de Guangzhou es responsable de: publicar uniformemente anuncios de licitación e información relevante sobre la licitación, presenciar el proceso de licitación, administrar la base de datos de expertos en evaluación de ofertas, confirmar el aviso de adjudicación de la licitación y establecer una red de transacciones informáticas. sistema de información y ahorro de ofertas Mantener información y archivos relevantes del proceso para referencia y gestionar el orden de las actividades de licitación en sitio.
Artículo 5 El departamento de supervisión de licitaciones establecerá un sistema integral de evaluación de integridad para las empresas relacionadas con proyectos de construcción y publicará periódicamente una lista integral de clasificación de evaluación de integridad de las empresas en Guangzhou según la licitación y el desempeño del contrato del proyecto de construcción. -empresas relacionadas.
Capítulo 2 Alcance de la licitación
El artículo 6 cumple con los artículos 7, 8 y 1 de las "Medidas de la provincia de Guangdong para la implementación de la" Ley de Licitaciones y Licitaciones del Pueblo República de China" Los proyectos de construcción que cumplan con el alcance de la licitación y los estándares de escala estipulados en el Artículo 9 deben ser licitados; los proyectos de construcción que cumplan con el alcance de la licitación y los estándares de escala estipulados en el Artículo 11 de las "Medidas Provinciales de Guangdong para la Implementación de la Licitación y Ley de Licitaciones de la República Popular China", se deberá realizar licitación pública.
Artículo 7 Los siguientes proyectos que cumplan con lo dispuesto en el artículo 6 de estas Medidas pero que no sean aptos para licitar serán informados al gobierno municipal para su aprobación por el departamento de aprobación de proyectos de Contratación Pública de bienes y servicios. los proyectos pueden ser aprobados por el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones del gobierno municipal. Sin licitación:
(1) que involucren seguridad nacional y secretos de estado
(2) rescate de emergencia y ayuda en casos de desastre;
(3) el uso de fondos de alivio de la pobreza para implementar proyectos de Trabajo de Socorro requiere el uso de trabajadores migrantes;
(4) Estudios, diseño, consultoría y otros proyectos que utilizan patentes o tecnologías patentadas;
(5) Para proyectos relacionados con equipos existentes, es necesario combinarlos y comprar repuestos al proveedor original del equipo;
(6) El objetivo es único y conviene adoptar subastas y otros métodos que conduzcan a orientar la competencia;
(7) Lo contrario lo establezcan las leyes, los reglamentos administrativos o el Consejo de Estado.
Para los proyectos que se aprueben para no estar sujetos a licitación, el departamento de aprobación de proyectos enviará copia a la autoridad de control administrativo del mismo nivel para su registro.
Artículo 8 Para proyectos de emergencia que involucren importantes tareas políticas, exteriores u otras tareas especiales, con la aprobación del gobierno municipal, el licitador podrá utilizar la licitación para determinar el postor ganador.
Artículo 9: La organización de comando de emergencia establecida por el gobierno municipal o distrital puede determinar directamente un equipo de rescate profesional para llevar a cabo el proyecto de rescate, o seleccionar un contratista que cumpla con los requisitos de la lista de clasificación de evaluación integral de integridad de empresas constructoras para llevar a cabo el proyecto.
Artículo 10: Se insta a las carreras de ingeniería de la construcción y a la subcontratación de servicios laborales a realizar licitaciones y contrataciones. La información sobre subcontratación profesional y laboral de ingeniería de la construcción se publicará en el sitio web del Centro Comercial de Ingeniería de Construcción de Guangzhou, y las actividades de subcontratación profesional y laboral se llevarán a cabo en el Centro Comercial de Ingeniería de Construcción de Guangzhou.
El desarrollador de proyectos de subcontratación profesional y laboral deberá, dentro de los 15 días posteriores a la firma del subcontrato, presentar el subcontrato al departamento de supervisión de licitaciones municipal o distrital para su archivo de acuerdo con la autoridad de gestión del proyecto.
Capítulo 3 Revisión de Calificación
Artículo 11 La revisión de calificación de la oferta incluye la revisión de precalificación y poscalificación.
Las licitaciones públicas para proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal deben implementar un sistema de revisión posterior a la calificación, pero los proyectos de ingeniería complejos y de gran escala pueden adoptar un sistema de revisión previa a la calificación. Los proyectos públicos de escala deben pasar por el proceso de licitación, sujeto a la aprobación regulatoria, para la precalificación se podrá utilizar un sistema de contratistas preseleccionados.
Artículo 12 Para proyectos de licitación pública de construcción que adoptan una revisión posterior a la calificación, el licitador no utilizará métodos como la organización centralizada de preguntas y respuestas, la organización centralizada de inspecciones in situ, etc., para recopilar la información del licitador antes de recibirla. documentos de licitación.
Artículo 13 Para los proyectos de licitación de construcción que adopten la precalificación, cuando existan no menos de 5 ni más de 12 postores calificados, todos los postores calificados serán los postores oficiales. Cuando existan más de 12 postores calificados, se podrá utilizar uno de los siguientes métodos para determinar el postor oficial:
(1) Todos los postores que cumplan con las condiciones de precalificación serán seleccionados como postor oficial;
(2) Seleccionar aleatoriamente no menos de 12 postores oficiales de todos los postores que cumplan con las condiciones de precalificación;
(3) El licitador seleccionará a los postores basándose en las bases del propietario. evaluación integral (no superior al 20%) y el puntaje de clasificación de la evaluación de integridad integral de la empresa de construcción (no inferior al 80%), no menos de 12 postores que cumplan con las condiciones de precalificación serán seleccionados como postores formales.
Si se invita a dos o más secciones de oferta de un proyecto a licitar al mismo tiempo, el licitador debe dividir claramente las secciones de oferta y formular métodos para determinar los postores formales para las secciones de oferta específicas.
El licitador deberá especificar previamente el método de determinación del licitador oficial en el anuncio de licitación. Si los postores formales se seleccionan mediante selección aleatoria, se realizará bajo el testigo del Centro Comercial de Ingeniería de Construcción de Guangzhou.
Artículo 14 El licitador fijará las condiciones de calificación de los licitadores de acuerdo con las condiciones mínimas exigidas para los proyectos de licitación de construcción. Las condiciones de calificación para los licitadores establecidas por el licitador deben ser claras y fáciles de juzgar.
A excepción de los proyectos de licitación que implementan el sistema de contratista preseleccionado con la aprobación del departamento de supervisión de licitaciones, las calificaciones de los postores se limitan a calificaciones empresariales, licencias de producción de seguridad, calificaciones profesionales del líder del proyecto y completa- tiempo capacitación del personal de seguridad y calificaciones de evaluación, cinco aspectos del desempeño del proyecto.
Excepto para establecer requisitos de desempeño del proyecto para las calificaciones de los licitadores de conformidad con los párrafos 3 y 4 de este artículo, el licitador no deberá establecer requisitos de desempeño del proyecto.
El licitador podrá exigir que el licitador haya completado proyectos similares con calidad cualificada en el área de Guangzhou. Proyectos similares se refieren a proyectos que pueden ser realizados por una empresa con un nivel de calificación inferior al requerido para el proyecto de licitación, para proyectos con un nivel de calificación empresarial que ya es el nivel de calificación más bajo requerido para el proyecto de licitación, sin requisitos de desempeño; se establecerá.
Para proyectos de licitación de construcción de proyectos de ingeniería complejos y de gran escala, el postor puede establecer el desempeño del proyecto requerido por el nivel de calificación empresarial requerido para el proyecto de licitación en las condiciones de calificación del postor, y puede establecer el desempeño del proyecto. requisitos en los requisitos de desempeño del proyecto requisitos del índice técnico y económico para las funciones o escala o cantidad necesarias, los requisitos del índice técnico y económico relevantes no excederán los dos tercios del índice técnico y económico del proyecto de licitación en sí. El departamento de supervisión de las ofertas podrá exigir al licitador que organice expertos para demostrar la necesidad y racionalidad de establecer indicadores técnicos y económicos.
Si el Consejo de Estado y los ministerios y comisiones pertinentes tienen otras disposiciones sobre las calificaciones de los licitadores, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 15 El licitador publicará los resultados de la revisión de calificación a través del sitio web del Centro de Comercio de Proyectos de Construcción de Guangzhou, y el tiempo de publicidad será de 3 días hábiles.
Los proyectos de licitación pública que utilicen el método de precalificación se anunciarán antes de que se determine el postor oficial, y los proyectos de licitación pública que utilicen el método de poscalificación se anunciarán al mismo tiempo que se anuncie el candidato ganador.
El artículo 16 prohíbe que las siguientes condiciones irrazonables restrinjan o excluyan a los posibles postores de participar en la licitación:
(1) Mejorar los niveles de calificación, reducir el alcance de las categorías de calificación y establecer normas generales. calificaciones de contratación al mismo tiempo y requisitos de calificación de contratación profesional y otros requisitos de calificación que no se establecen de acuerdo con las normas de gestión de calificaciones;
(2) Presentar requisitos para otro personal distinto del líder del proyecto y del personal completo. cronometrar al personal de seguridad en las condiciones de calificación, o imponer requisitos al proyecto La persona a cargo presenta requisitos distintos de las calificaciones profesionales y las calificaciones de capacitación y evaluación de producción de seguridad, y presenta requisitos distintos de las calificaciones de capacitación y evaluación para el personal de seguridad de tiempo completo;
(3) No se permite la licitación de consorcios;
(4) Las sociedades anónimas elegibles, las empresas del grupo, las oficinas centrales y sus subsidiarias con calificaciones de personas jurídicas corporativas independientes no pueden participar participar en la licitación al mismo tiempo;
(5) Agrupar diferentes tipos de proyectos de contratación general Licitación
(6) Requerir que el licitador contratista general identifique las empresas subcontratadas durante la etapa previa a la licitación; etapa de calificación;
(7) Según lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 14 de estas Medidas, que establecen otras condiciones de calificación además de las condiciones de calificación;
(8) Otras condiciones irrazonables que restringen o excluir a posibles postores de participar en la licitación.
Capítulo 4 Licitación
Artículo 17 El licitante deberá, con base en las características y necesidades del proyecto licitatorio, elaborar el anuncio de licitación y las calificaciones de acuerdo con el modelo de texto elaborado o presentado por el departamento de supervisión de licitaciones. Revisión de documentos y pliegos de licitación.
Según la autoridad de gestión del proyecto, los documentos de licitación para la construcción de viviendas y los proyectos de infraestructura municipal se presentarán a las agencias de supervisión de licitaciones de proyectos de construcción municipales y distritales para su archivo. Si el licitador propone términos que no concuerden con el texto modelo, deberá hacer una explicación especial y notificarlo con anticipación al organismo supervisor de licitaciones.
Artículo 18 El licitador enumerará las cláusulas de veto de los documentos de licitación por separado en los documentos de licitación. Si otras cláusulas de los documentos de licitación son incompatibles con las cláusulas de veto único, prevalecerán las cláusulas de veto único. Si se agrega una cláusula de veto al anexo del documento de licitación, el licitador deberá enumerar por separado la cláusula de veto completa en el documento de licitación y enviarla a todos los postores.
Las cláusulas de veto deben ser claras y fáciles de juzgar, y no deben contener cláusulas que sean difíciles de definir para el comité de evaluación de ofertas, como "falta sustancial de respuesta a los requisitos de los documentos de licitación", "los documentos de licitación contienen condiciones que son inaceptables para el postor", etc.
El término “cláusulas de veto” como se menciona en estas Medidas se refiere a las cláusulas de los documentos de licitación que niegan la validez de los documentos de licitación, como no aceptar ofertas o invalidar ofertas, descartar ofertas o tratar con ofertas no calificadas.
Artículo 19 Si se adopta el método de precalificación, el plazo desde la fecha de publicación del anuncio de licitación o documentos de precalificación hasta la fecha límite para el registro de ofertas no será inferior a 5 días hábiles si; Si se adopta el método de poscalificación, la oferta no será aceptada. También existe un enlace de registro y los licitadores deben presentar los documentos de licitación antes de la fecha límite de presentación de ofertas.
Las preguntas de los licitadores sobre cuestiones de licitación se suspenderán 10 días antes de la fecha límite de presentación de ofertas, y el licitador dejará de responder preguntas y modificar los documentos de licitación 7 días antes de la fecha límite de presentación de ofertas. El plazo para las ofertas que excedan el plazo para responder preguntas se ampliará en consecuencia.
Si el estado tiene otras regulaciones sobre la emisión de anuncios de licitación, dichas regulaciones prevalecerán.
Artículo 20: Los proyectos de construcción que sean invertidos íntegramente con fondos estatales o que excedan el 50% de la inversión con fondos estatales deberán utilizar el método de estimación cuantitativa para la licitación de obras. El licitador preparará la lista de cantidades y determinará las cantidades del proyecto basándose en la lista de cantidades para proyectos de construcción y las regulaciones y especificaciones pertinentes.
Artículo 21 Los proyectos de licitación de construcción fijarán precios de control de licitación. El precio de control de la oferta podrá ser preparado por el propio licitador o confiado a una unidad con cualificación de preparación. Si el licitador prepara el precio de control de la oferta por sí mismo, deberá tener al menos dos ingenieros de costos registrados en la empresa.
El precio de control de licitación para los proyectos de licitación de construcción se anunciará en el momento de la emisión de los pliegos de licitación. El contenido anunciado incluirá el precio total del proyecto, las tarifas del proyecto de los subelementos (incluidas las cantidades de los proyectos de los subelementos y sus precios unitarios integrales), las tarifas del proyecto de medidas (incluida la lista de elementos de las medidas y sus costos) y otras tarifas del proyecto (incluidas la lista de otros proyectos y sus costos), precio unitario integral o tarifa), precios de materiales principales, impuestos y tarifas, e instrucciones relacionadas, etc.
Artículo 22 El departamento de supervisión de licitaciones estipulará las medidas de gestión para el mantenimiento de registros de los precios de control de licitaciones para los proyectos licitados.
Los precios de control de licitación para la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal invertidos con fondos fiscales y los documentos de licitación económica de los postores ganadores se presentarán ante las agencias de gestión de costos de ingeniería municipales y distritales de acuerdo con la autoridad de gestión de proyectos de construcción. .
Artículo 23 Si un licitador tiene alguna objeción al precio de control de licitación anunciado por el licitador, deberá presentarla por escrito al licitador 10 días antes de la fecha límite de licitación, y el licitador deberá verificarla en un manera oportuna. Si efectivamente hay un error después de la verificación, el licitador deberá ajustar el precio de control de la oferta y volver a anunciar el precio de control de la oferta 7 días antes de la fecha límite para licitar. Si el licitador aún tiene objeciones al precio de control de la oferta nuevamente anunciado por el licitador, deberá presentar opiniones por escrito a la agencia de gestión de costos del proyecto 5 días antes de la fecha límite de licitación. Si hay un error después de la verificación, el licitador lo ajustará de inmediato y. volver a publicar el precio de control de la oferta. Se ha ampliado el plazo de oferta.
Artículo 24 Si la duración de un proyecto de licitación de construcción excede los 12 meses, el licitador deberá especificar en los documentos de licitación y en el contrato que cuando el precio de mercado de la mano de obra, materiales, equipos o maquinaria cambie anormalmente, el contrato Método de ajuste de precios. El principio de ajuste es: cuando el incremento de precio de una determinada mano de obra, material, equipo o turno mecánico excede el 10% del precio en el período base del contrato (referido a los 28 días anteriores a la fecha límite para la presentación de pliegos), el El contratista deberá soportar el aumento del 10%. La parte que exceda del 10% será compensada por el contratista al contratista cuando la caída del precio de un determinado turno de mano de obra, material, equipo o maquinaria supere el 10%, la parte que exceda del 10% será devuelta; al contratista por parte del contratista.
El aumento y la disminución de precios mencionados en el párrafo anterior se calculan con base en la información de precios publicada por la agencia de gestión de costos del proyecto, la base de ajuste de precios es la cotización de licitación de turno de mano de obra, material, equipo o maquinaria correspondiente; ; compensación de precio o El reembolso puede calcularse durante el período de construcción o al finalizar la liquidación, y los detalles serán estipulados en el contrato por el empleador y el contratista.
Artículo 25 El licitador tiene prohibido restringir las cotizaciones independientes de los licitadores especificando precios u otras formas.
En principio, el oferente no deberá fijar en el pliego de condiciones el monto tentativo para proyectos de subcontratación profesional, materiales principales y equipos. Si debe fijarse por necesidades reales, el monto tentativo alcanzará el legal. escala de licitación después de ganar la licitación. El monto tentativo no se utiliza como base para la liquidación.
Artículo 26 El licitador no especificará proyectos de subcontratación en la licitación del contrato general de construcción y no interferirá con el comportamiento legal de subcontratación del contratista general.
Artículo 27 Para los materiales y equipos principales adquiridos por el contratista por su cuenta, el licitador podrá proponer normas técnicas o requisitos de calidad para los materiales y equipos en los documentos de licitación, o proponer requisitos diferentes mediante licitación pública previa. Hay menos de 3 marcas o subcontratistas del mismo grado para que los postores elijan al cotizar.
El licitador deberá indicar claramente la marca, fabricante y grado de calidad de los principales materiales y equipos seleccionados en los documentos de licitación, y deberá cumplir con los requisitos de los mismos.
El licitador o licitador deberá seleccionar materiales, equipos y electrodomésticos que ahorren energía, agua, tierra, materiales, sean ecológicos y respetuosos con el medio ambiente de acuerdo con la normativa.
Fomentar el uso de productos de economía circular.
Artículo 28 Para actividades de licitación para proyectos de emergencia con estándares técnicos y de desempeño comunes, el postor podrá optar por adoptar procedimientos de licitación simplificados:
(1) Los licitadores no están obligados a preparar una oferta técnica. documentos;
(2) Utilice la licitación de suma global para planos de construcción y firme un contrato de precio total con el postor ganador. (3) Utilice la licitación por lotes para proyectos esporádicos para realizar una licitación centralizada por única vez.