Medidas para la gestión de proyectos de préstamos con descuentos especiales para la construcción de bases de productos básicos de exportación para empresas municipales.
Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de promover la integración de las empresas municipales y rurales con el mercado internacional y mejorar aún más la capacidad de obtener divisas de las exportaciones, con la aprobación del Consejo de Estado, el estado seguirá organizando préstamos especiales subvencionados para los municipios durante el período del "Noveno Plan Quinquenal" para la construcción de una base empresarial de productos básicos de exportación.
Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", los préstamos anuales ascendieron a 200 millones de yuanes. La Comisión Estatal de Planificación lo incluirá en la escala de inversión en activos fijos, el Banco Popular de China lo incluirá en el plan de crédito y el departamento financiero organizará fondos de descuento de intereses. Artículo 2 Para implementar el espíritu de las instrucciones del Consejo de Estado, implementar las "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo de la economía orientada a la exportación de las empresas municipales" de seis ministerios y comisiones, y fortalecer la gestión de proyectos de préstamos con descuentos especiales para productos básicos de exportación. bases de las empresas municipales, se formulan estas Medidas. Capítulo 2 Dirección de selección de proyectos Artículo 3 De acuerdo con los requisitos de la política industrial nacional y el ajuste de la estructura de productos de exportación, es necesario mejorar la calidad, cantidad y profundidad de procesamiento de los productos de exportación, desarrollar nuevos productos de exportación, aumentar el color y la variedad, mejorar el embalaje. y mejorar la competencia en el mercado internacional de productos de exportación. Brindaremos apoyo preferencial a proyectos de transformación tecnológica que aumenten la capacidad de las exportaciones para generar divisas. El artículo 4 se centra en los siguientes asuntos:
1. Proyectos clave con gran potencial de exportación, grandes ingresos de divisas, buenos beneficios económicos y cierta escala.
2. Promover la industrialización agrícola, implementar la integración del "comercio, la industria y la agricultura" y promover el desarrollo de la agricultura generadora de divisas.
3. Proyectos que introducen alta tecnología extranjera, reducen la contaminación ambiental, reducen el consumo de energía y materias primas y mejoran los ingresos por exportaciones.
En las mismas condiciones, se debe dar prioridad a los proyectos en las regiones central y occidental. Capítulo 3 Condiciones Básicas para las Empresas y Proyectos Licitantes Artículo 5 Las empresas licitantes deberán cumplir las siguientes condiciones:
1. Deben ser empresas municipales con personalidad jurídica.
2. Empresas con más de dos años de desempeño exportador, ingresos anuales de exportación de 2 millones de dólares estadounidenses o envíos de más de 160.000 yuanes.
3. Empresas que abren cuentas en el Banco Agrícola de China. Según el artículo 6, se dará prioridad a las empresas de base de producción conjunta de productos básicos de exportación "Comercio, industria y agricultura", a las empresas exportadoras con derechos de importación y exportación autónomas, a las empresas grandes y medianas que cotizan en bolsa y a los grupos empresariales municipales a nivel nacional. Artículo 7 La inversión total en los proyectos de licitación (incluidos los activos fijos, los intereses de los préstamos de construcción y el capital de trabajo) será recaudada por el propio gobierno local.
Los fondos recaudados no serán inferiores al 50%, de los cuales los fondos propios de la empresa no serán inferiores al 25%. Las empresas que no implementen fondos propios no podrán participar en las licitaciones.
Los fondos destinados a la construcción civil no deberán exceder el 25% de la inversión total. Artículo 8 Los proyectos de licitación serán revisados por el Banco Agrícola local de China en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes. Artículo 9 Los proyectos de licitación deberán finalizarse en el plazo de un año a partir de la fecha del préstamo bancario. Una vez finalizado el proyecto, en principio, más del 80% de los nuevos productos deberían exportarse. Artículo 10 El proyecto ganador deberá reembolsar el préstamo en un plazo de tres años. Capítulo 4 Solicitud y Aprobación de Proyectos Artículo 11 Todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada organizarán proyectos de acuerdo con los requisitos de estas Medidas y los informarán formalmente. Al presentarlo, el cuadro resumen del proyecto y los documentos de licitación se organizarán en cinco copias en orden y se enviarán a la Comisión Estatal de Planificación, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y el Banco Agrícola de China. respectivamente.
Para proyectos conjuntos con empresas de comercio exterior, las hojas de resumen y los documentos de licitación deben ser completados por cada localidad y presentados al mismo tiempo que los proyectos locales. Las empresas de comercio exterior presentarán cuadros resumidos de proyectos a la Comisión de Planificación Estatal y al Ministerio de Finanzas, al Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y al Banco Agrícola de China por orden de empresas. Artículo 12 La Comisión de Planificación Estatal, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, el Banco Popular de China y el Banco Agrícola de China equilibran y revisan conjuntamente los proyectos presentados y emiten conjuntamente planes de proyectos. El programa de préstamos y los fondos para los proyectos ganadores son emitidos por el Banco de Desarrollo Agrícola de China. Los descuentos de los intereses fiscales centrales son emitidos por el Ministerio de Finanzas. Capítulo 5 Subvenciones a proyectos Artículo 13 Durante el primer año del préstamo, las finanzas centrales y las finanzas locales ofrecerán descuentos de intereses a una tasa de interés anual del 4,32% respectivamente, y el resto correrá a cargo de la propia empresa. Artículo 14 Después de recibir la notificación de préstamo bancario, el postor ganador deberá solicitar al departamento financiero local descuentos en los intereses lo antes posible con la notificación de préstamo bancario. Capítulo Sexto Gestión posterior al proyecto Artículo 15 Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", las oficinas empresariales municipales de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central realizarán el seguimiento y la gestión de los proyectos premiados. Después de ganar la licitación, la unidad del proyecto completará el formulario de implementación dos veces en el primer y segundo año después de recibir el préstamo subsidiado, y las autoridades empresariales de los municipios provinciales lo resumirán e informarán. Los departamentos competentes de las empresas municipales deben fortalecer el trabajo posterior a la gestión e informar oportunamente de las situaciones pertinentes a las unidades miembros de la Oficina de "Comercio, Industria y Agricultura". Artículo 16 La oficina de "Comercio, Industria y Agricultura" inspeccionará periódicamente los proyectos declarados e inspeccionará los proyectos premiados.
Para las provincias, regiones autónomas y municipios que no puedan presentar los materiales a tiempo como se requiere, no se organizarán nuevos proyectos dentro de uno o varios años, dependiendo de la situación. Capítulo 7 Otros asuntos relacionados Artículo 17 La lista resumida de los proyectos de licitación y los documentos de licitación local de 1996 deberán presentarse antes de finales de mayo. No se considerarán las ofertas vencidas. Los proyectos para cada año posterior a 1997 deben informarse antes de finales de junio del año anterior. Artículo 18 Los departamentos competentes de las empresas municipales en las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central prepararán el "Noveno Plan Quinquenal" para las empresas exportadoras municipales sobre la base del plan de desarrollo económico local y establecerán una base de datos de proyectos.
A juzgar por los datos proporcionados, hay muchas experiencias exitosas en el trabajo de alivio de la pobreza en todo el país. ...
Apuntando al objetivo de alivio de la pobreza mediante "riego por goteo de precisión"
Para evitar que el promedio cubra a la mayoría y lograr un alivio de la pobreza específico, es necesario localizar con precisión las áreas de alivio de la pobreza. Las ciudades con el grado más profundo de pobreza, la población pobre más concentrada, las mayores dificultades para aliviar la pobreza y las mayores deudas históricas pueden seleccionarse entre las ciudades clave para el alivio de la pobreza en la ciudad y dividirse en varias áreas afectadas por la pobreza como principales. campo de batalla para el alivio de la pobreza. Se pueden identificar varias comunidades en áreas afectadas por la pobreza según las condiciones reales, y los fondos de liderazgo, asistencia y proyectos se pueden transferir a las áreas afectadas por la pobreza de acuerdo con los requisitos de construcción, cobertura total, pago y liberación. Es necesario coordinar los cuatro niveles de ciudades, condados y aldeas para controlar estrictamente las encuestas de hogares, las evaluaciones de solicitudes, los anuncios públicos, las verificaciones aleatorias y el ingreso de información, identificar con precisión a los pobres, establecer archivos y tarjetas y establecer una base de datos de datos detallada. Adherirse a las orientaciones clasificadas de los pobres, tomar las medidas adecuadas, proporcionar a cada hogar un libro de contabilidad, un plan de alivio de la pobreza y un conjunto de medidas de asistencia, y llevar a cabo una asistencia integral, resolviendo eficazmente el problema de no poder ayudar a los pobres. Punto, no poder ayudar a la raíz, no poder ser ayudado y no poder ser ayudado. Fortalecer el seguimiento y la gestión dinámicos de la población pobre, establecer un mecanismo de entrada y salida para los pobres y mejorar la pertinencia y eficacia del alivio de la pobreza.
Integra fondos y resuelve problemas con "cinco dedos".
Es difícil lograr un salto cualitativo en las zonas afectadas por la pobreza y en la gente pobre utilizando los fondos del proyecto para "rociar pimienta", que es también una de las razones por las que la pobreza ha sido sacada de la pobreza año tras año. año. Para ello, debemos prestar atención a la combinación de fondos para proyectos relacionados con la agricultura, establecer un mecanismo de integración de proyectos de "el agua entra por múltiples canales y el agua sale de un grifo" y un mecanismo de colaboración departamental de "freír un "plato y mesa juntos", integrar toda la promoción de la aldea y fondos para proyectos de alivio de la pobreza, como trabajos de socorro, premios y subsidios para proyectos financieros, renovación de viviendas rurales en ruinas, construcción de carreteras, agua potable, cultura, educación. y salud, y asistencia dual-sectorial. Preste atención al papel de los fondos fiscales de alivio de la pobreza, apoye los préstamos a los agricultores a través de subsidios de los fondos fiscales de alivio de la pobreza, establezca fondos de desarrollo industrial, desarrolle proyectos de fondos de ayuda mutua y utilice premios en lugar de subsidios para apoyar a las masas en las industrias en desarrollo, a fin de movilizar más fondos para el alivio de la pobreza y el desarrollo. Centrarse en acelerar la reforma de los mecanismos de financiación, centrarse en promover préstamos hipotecarios rurales de "tres derechos", simplificar los procedimientos, emitir activamente préstamos de doble beneficio para las mujeres, aliviar los problemas de los pobres, realizar el pago directo de fondos de subsidio a los hogares y proporcionar un fuerte apoyo financiero para el alivio de la pobreza.
Centrarse en las deficiencias y fortalecer los huesos con una "hematopoyesis integral"
La baja calidad de la fuerza laboral, el débil apoyo industrial, la infraestructura rezagada y el espacio vital limitado son funciones de la pobreza. áreas afectadas para deshacerse de la pobreza y volverse prósperas. Sin resolver el problema de la hematopoyesis, una simple transfusión de sangre será, sin duda, una gota en el mar. Es necesario tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrándose en la causa fundamental, y mejorar eficazmente la capacidad de autodesarrollo de los pobres. Mejorar la capacidad de enriquecerse, "desarraigarse". Implementar activamente el proyecto para mejorar la calidad de la fuerza laboral, lograr una cobertura total de la capacitación de habilidades para la fuerza laboral migrante, las familias pobres, las nuevas "dos generaciones", la fuerza laboral agrícola joven y de mediana edad y los empresarios independientes, y promover la conexión perfecta. entre formación y empleo y emprendimiento. Cultivar industrias que enriquezcan a la gente y "cambien las industrias pobres". Ajustar las medidas a las condiciones locales, basarlas en ventajas comparativas, aumentar la inversión de capital y esforzarse por cultivar grupos de industrias agrícolas con fuertes características regionales, fuerte competitividad, alto contenido tecnológico, alto valor agregado, gran espacio de crecimiento y grandes efectos impulsores, a fin de formar efectos a largo plazo que pueden aumentar constantemente los ingresos de la industria. Fortalecer el apoyo básico y "cambiar la cara de la pobreza" con infraestructura de apoyo integral como agua, electricidad, carreteras, vivienda y comunicaciones en las zonas rurales pobres mejorará efectivamente la producción y las condiciones de vida de los pobres y sentará una base sólida para acelerar la pobreza. alivio y logro de la prosperidad. Coordinar el desarrollo de iniciativas sociales como ciencia, educación, cultura, salud y deportes en zonas afectadas por la pobreza, acelerar la construcción del sistema de seguridad social y romper la cadena de alivio de la pobreza causada por los bajos niveles de servicios públicos. Realizar reubicación y "mudarse al lugar más pobre". En vista de las malas condiciones naturales, la falta de recursos y los frecuentes desastres en algunas aldeas en áreas afectadas por la pobreza, hemos implementado activamente proyectos de reubicación para aliviar la pobreza, coordinado la construcción de infraestructura, desarrollo industrial e instalaciones de servicios públicos en el reasentamiento. y amplió el espacio de desarrollo para las masas.
Las medidas innovadoras y la "tracción múltiple" producen resultados reales
Debemos adherirnos al concepto de desarrollo integrado e impulsado por la innovación, hacer una buena combinación de golpes y promover la transformación de los métodos de alivio de la pobreza. Promover el desarrollo integrado del comercio electrónico para aliviar la pobreza.
Apoyar el desarrollo del comercio electrónico de productos agrícolas especializados como un medio importante para aliviar la pobreza, adherirse a la promoción gubernamental, la operación del mercado y las entidades corporativas, y construir una plataforma de servicios de comercio electrónico mediante la atracción de inversiones y utilizar la capacitación en comercio electrónico como medio; Una parte importante de la capacitación para el alivio de la pobreza es apoyar y guiar a todas las personas para que abran tiendas en línea, formando un equipo de comercio electrónico con funcionarios de las aldeas de estudiantes universitarios, líderes de riqueza rural y compradores y vendedores de productos agrícolas como columna vertebral. Promover el desarrollo integrado del turismo y el alivio de la pobreza. Adherirse a la integración orgánica de la construcción de la civilización ecológica y el alivio y el desarrollo de la pobreza, la hermosa construcción rural y el alivio y el desarrollo de la pobreza, el desarrollo del turismo rural y el alivio y el desarrollo de la pobreza, e implementar vigorosamente proyectos ecológicos de alivio de la pobreza. Es necesario promover el desarrollo integrado del alivio de la pobreza en el transporte. Tomando la mejora de las condiciones del transporte rural como la tarea básica del alivio de la pobreza y el desarrollo rural, mientras nos esforzamos activamente por la construcción de importantes proyectos de transporte como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, integraremos vigorosamente los fondos de alivio de la pobreza en el transporte, movilizaremos a las masas para invertir, acelerar la construcción de proyectos de urbanización rural y abrir conexiones domésticas e industriales.
Estimular el potencial y reunir fuerzas en el "coro social"
Debemos persistir en coordinar la fuerza de los cuadros, las fuerzas sociales y las masas para tocar una "cantata" por el alivio de la pobreza. . Prestar atención a la asignación razonable de fuerzas de asistencia, hacer todo lo posible para adaptar las funciones de las unidades aldeanas conjuntas a las condiciones de las aldeas pobres, hacer coincidir las capacidades de los cuadros rurales conjuntos con la dificultad de ayudar a los hogares pobres y lograr una cobertura total de los pobres. aldeas, cobertura total de hogares pobres y equipo Cobertura total. Formular adecuadamente planes de asistencia, mejorar los planes de desarrollo, establecer cuentas de asistencia de municipio a pueblo e implementar responsabilidades de asistencia de hogar a hogar. Realizar activamente la asistencia social. Prestar atención a hacer un buen uso de los recursos de asistencia de contraparte, determinar uniformemente el enfoque de la asistencia, crear activamente las condiciones de asistencia, aprovechar al máximo las ventajas funcionales de las unidades de asistencia y ayudar a las masas a resolver una serie de problemas de desarrollo centrándose en hacer un buen uso; de recursos sociales, formular políticas de apoyo, alentar y orientar a la industria. Las empresas y las celebridades sociales se han dedicado al alivio de la pobreza. Dar pleno juego al papel principal de las masas. Guiar a las masas para fortalecer la supervisión de los proyectos de alivio de la pobreza, establecer y publicitar activamente modelos avanzados, alentar y apoyar a las masas para implementar proyectos de autoconstrucción y dar pleno juego al papel principal de las masas.