El quinto plan quinquenal de divulgación jurídica
1. Ideología rectora y objetivos principales
(1) Ideología rectora
Bajo la guía de la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "tres representaciones", debemos implementar a fondo el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China y la Décima Sesión Plenaria del VII Comité Provincial del Partido, e implementar integralmente el espíritu del Partido. la Perspectiva Científica del Desarrollo. De acuerdo con los requisitos de promover integralmente la administración conforme a la ley, promover enérgicamente la gobernanza conforme a la ley, adherirse a la combinación de publicidad legal y práctica legal, adherirse a la combinación de educación jurídica y educación moral, y crear un buen entorno legal para la conservación del agua. para construir una sociedad socialista armoniosa y construir una sociedad acomodada de manera integral.
Objetivos principales
El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para que mi país construya integralmente una sociedad acomodada y desarrolle la conservación del agua. Mejorar aún más la calidad de las leyes sobre el agua y la conciencia sobre las preocupaciones relacionadas con el agua entre las personas a lo largo del Río Amarillo, y crear una buena atmósfera social que respete conscientemente las leyes y regulaciones sobre el agua, valore y proteja los recursos hídricos y mejore aún más la calidad de los cuadros del Río Amarillo de Changyuan; y los trabajadores, especialmente los cuadros dirigentes, los funcionarios públicos y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, mejorar la calidad jurídica de sus capacidades para tomar decisiones y administrar de acuerdo con la ley; fortalecer aún más la conciencia de los departamentos de gestión de ríos en todos los niveles para administrar de acuerdo con la ley; gobernar conforme a la ley y gestionar conforme a la ley, y mejorar la capacidad y el nivel de utilización de los medios legales para llevar a cabo la gestión social y los servicios públicos.
2. Tareas principales
(1) Estudio en profundidad y publicidad de la Constitución y del ordenamiento jurídico básico del país. Debemos estudiar y difundir a fondo la Constitución, el sistema jurídico básico del país y las teorías, principios y políticas del partido y del Estado sobre la construcción de la democracia y el sistema jurídico, esforzarnos por mejorar la conciencia constitucional de las amplias masas de cuadros y cultivar una conciencia unificada del patriotismo y la seguridad nacional. Estudiar y dar a conocer más a fondo los principios, políticas y teorías principales del partido y del país sobre la construcción de la democracia y el sistema legal, y promover la unidad orgánica de la dirección del partido, la propiedad del país por parte del pueblo y el Estado de derecho. Cultivar el concepto de patriotismo y una conciencia unificada de la seguridad nacional.
(2) Estudio en profundidad y publicidad de las leyes y reglamentos de aguas. Es necesario fortalecer aún más la supervisión de la "Ley de Aguas", la "Ley de Control de Inundaciones", el "Reglamento sobre la Administración de Licencias de Agua y la Cobro de Tasas por Recursos Hídricos", el "Reglamento sobre la Regulación del Volumen de Agua del Río Amarillo", "Reglamento sobre el proyecto del río Amarillo en la provincia de Henan", "Medidas para la gestión del canal del río Amarillo en la provincia de Henan", etc. Estudiar y difundir las leyes y reglamentos de conservación del agua para mejorar la calidad de la legislación sobre el agua de los cuadros y trabajadores. Mejorar la conciencia sobre el ahorro de agua de toda la sociedad, promover el cambio del concepto del agua y promover el desarrollo fluido de la conservación sostenible del agua.
(3) Estudio en profundidad y publicidad de las leyes y reglamentos que regulan la conducta administrativa. Fortalecer el estudio y la capacitación de leyes y reglamentos como la Ley de Sanciones Administrativas, la Ley de Licencias Administrativas y la Ley de Reconsideración Administrativa, mejorar la conciencia de todas las unidades en la administración conforme a la ley, establecer el concepto de gobernar para el pueblo, mejorar la capacidad de administrar de conformidad con la ley y promover una aplicación estricta y civilizada de la ley.
(4) Estudio en profundidad y publicidad de las leyes y reglamentos que regulan la operación y gestión empresarial. Es necesario adoptar diversas formas de educación jurídica y capacitación jurídica para los gerentes de empresas, fortalecer la publicidad y la educación de leyes y reglamentos como la ley de producción segura, la ley laboral, la ley de licitaciones, la ley de contratos, etc., y mejorar el conocimiento de la ley. -el respeto, el funcionamiento conforme a la ley y la conciencia de hacer las cosas conforme a la ley.
(5) Estudio en profundidad y publicidad de las leyes y regulaciones relevantes que mantienen la equidad y la justicia social y promueven la armonía y la estabilidad social. Adherirse a la publicidad y educación de las leyes de conservación del agua y estudiar concienzudamente las importantes exposiciones de Hu Jintao sobre el concepto socialista de honor y desgracia. Defender y establecer vigorosamente los "Ocho Honores y Ocho Deshonras", llevar a cabo publicidad y educación en profundidad sobre el sistema legal de los ciudadanos con el contenido principal de "aprender la ley, discutir derechos, obligaciones y responsabilidades" para formar una costumbre social. de acatar la ley, defenderla y actuar de conformidad con la ley. Promover activamente la construcción de sistemas democráticos como la divulgación de asuntos gubernamentales (empresas), la evaluación democrática y la gestión financiera democrática, y construir un sistema de gobernanza democrática relativamente completo.
(6) Organizar y realizar actividades de publicidad y educación jurídica.
Junto con el Día Mundial del Agua, la Semana del Agua de China y el Día Nacional de la Publicidad Legal 12.4, promovemos activamente actividades especiales de publicidad y educación, como la construcción de una sociedad que ahorre agua, la concesión de licencias para la extracción de agua y el fortalecimiento de la gestión de la extracción de arena de río, y continuamos impulsando una ola de publicidad y aprendizaje sobre las leyes y regulaciones del agua.
(7) Aprovechar plenamente el papel de los medios online en la publicidad y la educación jurídica. Es necesario innovar continuamente las formas de publicidad y educación jurídicas, aprovechar plenamente el importante papel de la radio, la televisión, Internet, los periódicos y otros medios en la publicidad y educación jurídicas, y ampliar la cobertura publicitaria. Todas las unidades deben transmitir activamente información y materiales a la página especial "Ley Popular del Agua" del periódico China Water Resources, a la "Política del Agua en línea" del Ministerio de Recursos Hídricos y a la "Política del Agua del Río Amarillo" de la Red del Río Amarillo ( periódico), y la Red del Río Amarillo de Henan, y apoyar y hacer un buen uso de estas plataformas publicitarias. Mejorar continuamente la calidad y el nivel de la publicidad legal.
3. Objetivos y requisitos
(1) Objetivos
Los objetivos de la publicidad legal y la educación del Río Amarillo de Changyuan son todos aquellos a lo largo del Río Amarillo dentro de la jurisdicción. que tienen la capacidad de recibir educación ciudadana. El gran número de cuadros y empleados del departamento de asuntos fluviales, especialmente cuadros dirigentes, funcionarios públicos, personal de aplicación de la ley administrativa del agua y gerentes de empresas, son los objetivos clave de la popularización y educación de la ley del "Quinto Plan Quinquenal".
(2) Requisitos
1. Continuar realizando actividades de publicidad y educación para mejorar la conciencia jurídica y la prevención de inundaciones de los cuadros y personas a lo largo del río Amarillo.
Insistir en combinar la publicidad centralizada con la educación jurídica diaria. Durante el Día Mundial del Agua, la Semana del Agua de China y el Día Nacional de Publicidad Legal 12.4, haga pleno uso de carteles con lemas, obras de teatro breves que reflejen la vida real, allegro y otras obras excelentes seleccionadas y enviadas por la Oficina de Asuntos del Río Henan, o utilice lemas impresos en artículos de primera necesidad. , Se utilizaron tonos de llamada de comunicación inalámbrica y otros métodos para promover las leyes y regulaciones del agua y llevar a cabo actividades masivas y alegres.
Durante la ejecución del plan se desplazarán no menos de 100 vehículos, se retransmitirán 5 discursos televisivos, se instalarán 20 puestos de publicidad y consulta sobre la ley de aguas, se colgarán 200 carteles promocionales, 10 Se publicarán artículos especiales y se publicaron varios 500 eslóganes, se distribuyeron 654,38 millones de copias de folletos y materiales promocionales y se publicaron 20 carteles y carteles publicitarios para luchar por que más personas reciban educación.
2. Fortalecer la publicidad y la educación jurídica de los cuadros dirigentes de todos los niveles y esforzarse por mejorar sus capacidades de gestión jurídica.
Establecer un sistema de aprendizaje colectivo para el grupo central y organizar el estudio de las leyes y reglamentos pertinentes. Esta organización se realizará cada dos meses, no menos de 6 veces al año, y el número de participantes deberá alcanzar. 100.
Puede tomar la forma de líderes de unidad que se turnan para dar conferencias, miembros que pronuncian discursos típicos o debates especiales, etc., para estudiar detenidamente la Constitución, la Ley de Aguas, la Ley de Licencias Administrativas y otras leyes y regulaciones relevantes. . Para profundizar la comprensión de las disposiciones jurídicas pertinentes, se invita a expertos en derecho social y se organizan cuadros dirigentes para que celebren conferencias jurídicas al menos una vez al año.
3. Fortalecer la capacitación y el aprendizaje jurídico del personal encargado de hacer cumplir la ley en la administración del agua y mejorar aún más su capacidad para manejar casos de acuerdo con la ley.
El personal administrativo del agua participa en no menos de dos cursos de capacitación en conocimientos legales organizados por la Oficina de Asuntos del Río Henan cada año. El tiempo de capacitación para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley es de no menos de 16 días, y la capacitación anual. la tasa no es inferior a 50. La formación se rota cada dos años. Concéntrese en el estudio de leyes y regulaciones como la Ley de Aguas, la Ley de Control de Inundaciones, la Ley de Licencias Administrativas y la Ley de Sanciones Administrativas.
Al mismo tiempo, se adoptan diversos métodos de formación cercanos al trabajo real, como la tramitación de casos simulados, audiencias simuladas, intercambios de casos típicos y "reuniones en lugar de formación", para aumentar la intensidad de la formación. formación y aprendizaje y profundizar la comprensión de las leyes y reglamentos. Fortalecer la aplicación y las capacidades operativas del personal encargado de hacer cumplir la ley en la administración del agua y promover la mejora continua de los niveles de aplicación de la ley y manejo de casos.
De acuerdo con los requisitos del "Esquema de capacitación del personal encargado de hacer cumplir la ley sobre el agua de la Comisión del Río Amarillo", fortalecer la capacitación y evaluación del personal encargado de hacer cumplir la ley sobre el agua, promover la mejora y la implementación del sistema de aplicación de la ley con certificados, y adherirse a la combinación de popularización de la ley y práctica del estado de derecho. Implementar concienzudamente el "Esquema para la promoción integral de la administración conforme a la ley" del Consejo de Estado y las "Varias opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la implementación del derecho administrativo". "Sistema de Responsabilidad de Cumplimiento", establecer gradualmente un sistema administrativo de cumplimiento de la ley en materia de agua con poderes y responsabilidades claros, comportamiento estandarizado, supervisión efectiva y garantías sólidas, y promover una aplicación de la ley estricta, justa y civilizada.
4. Proporcionar educación y formación jurídica a los directivos de empresas para mejorar su capacidad de operar de conformidad con la ley.
Se debe adoptar el autoestudio y la capacitación centralizada para fortalecer el estudio de las leyes y regulaciones civiles y comerciales por parte de los gerentes industriales y comerciales.
Las unidades de negocio realizan al menos tres cursos de formación en conocimientos jurídicos para el personal de gestión empresarial cada año. El personal de gestión empresarial recibe formación durante más de 15 días al año, con una tasa de formación anual de 40 y una formación rotativa dos veces cada cinco años. Las empresas que cumplan las condiciones pueden establecer una agencia de asuntos legales a tiempo completo o contratar personal jurídico profesional para que actúe como asesor legal y establecer un sistema de evaluación para el estudio y uso de las leyes por parte del personal de gestión empresarial y un sistema de consulta legal para contratos importantes. Debemos estudiar y aplicar concienzudamente la Ley de Empresas de Propiedad Popular y garantizar plenamente el papel democrático de toma de decisiones del congreso de trabajadores de las empresas sobre los principales asuntos empresariales. Los directivos de empresas deben fortalecer su estudio y capacitación de las nuevas leyes y regulaciones nacionales para adaptarse a los cambios de la nueva situación social. Llevar a cabo análisis de casos y debates sobre contratos económicos típicos, o brindar capacitación especial sobre vínculos económicos importantes, como licitaciones y firmas de contratos económicos, o invitar a juristas o economistas a dar conferencias sobre conocimientos jurídicos para mejorar la conciencia corporativa sobre la integridad, el respeto de la ley y la operación jurídica.
5. Fortalecer la publicidad y educación jurídica de los funcionarios públicos y estandarizar aún más el comportamiento administrativo.
Los funcionarios públicos deben participar en la capacitación y el estudio de conocimientos jurídicos durante más de 12 días cada año, y el número de participantes cada año no debe ser inferior a 30. Cada año, los funcionarios públicos se organizan para estudiar la Ley de Funcionarios Públicos, la Ley de Aguas, la Ley de Control de Inundaciones, la Ley de Licencias Administrativas, la Ley de Auditoría, los Reglamentos de Producción de Seguridad y el Reglamento del Volumen de Agua del Río Amarillo mediante la celebración de conferencias sobre conocimientos jurídicos, documentos de respuestas, etc. y otras leyes y reglamentos pertinentes para mejorar la calidad profesional y la capacidad para desempeñar funciones de conformidad con la ley. Cada departamento de la agencia, de acuerdo con sus responsabilidades, organizará capacitación, exámenes y publicidad en conocimientos jurídicos profesionales sobre la implementación de las leyes departamentales. Cuando sea necesario, se organizará a los funcionarios públicos para la realización de exámenes unificados de conocimientos jurídicos.
6. Realizar educación jurídica y capacitación en vinculación jurídica, y fortalecer la construcción del equipo jurídico.
Cultivar la columna vertebral de la popularización jurídica es la clave para hacer un buen trabajo en el "Quinto Plan Quinquenal" de popularización jurídica. Nuestra oficina selecciona de 1 a 2 personas como oficiales de enlace de divulgación jurídica para la unidad con el fin de fortalecer la formación y el aprendizaje profesional jurídico, mejorar su calidad jurídica y conocimientos profesionales y promover el desarrollo de diversos trabajos de divulgación jurídica en la unidad. De 2006 a 2009, participó en el curso anual de capacitación en divulgación jurídica organizado por la Oficina del Río Henan; de 2007 a 2009, participó en el curso anual de capacitación en divulgación jurídica organizado por la Oficina del Río Xinxiang.
Cuarto, liderazgo organizacional
El grupo de liderazgo del "Plan Quinquenal" de la Oficina del Río Changyuan es responsable de la organización, orientación e implementación unificadas del "Plan Quinquenal" general. "para la educación jurídica. Sus principales responsabilidades son:
1. Dirigir el trabajo general de publicidad legal, educación y gobernanza basada en la ley, e implementar la popularización de la ley implementada por el Ministerio de Recursos Hídricos, la Comisión del Río Amarillo, el Gobierno Provincial, el Río Henan. Oficina, Oficina del Río Xinxiang y Oficina del Río Xinxiang y tareas de gobernanza legal;
2. Responsable de organizar y formular un plan general de educación y publicidad legal de cinco años;
3. y convocar una reunión integral de publicidad jurídica, educación y gobernanza legal;
4. Responsable de la supervisión, inspección, resumen, aceptación y recomendación de la implementación de este plan por parte de todos los departamentos y agencias directamente afiliadas de la oficina. .
El grupo de liderazgo está encabezado por el director y sus miembros están compuestos por jefes de departamentos relevantes de la agencia. Todos los departamentos deben trabajar juntos de acuerdo con la división de responsabilidades, trabajar juntos, cooperar entre sí y ejecutar las tareas concienzudamente.
Las tareas de publicidad y educación jurídica determinadas en este plan son implementadas por los siguientes departamentos: la oficina de la oficina es responsable del sistema de aprendizaje colectivo del grupo central del grupo del partido de la oficina; los cuadros y la capacitación legal de los funcionarios públicos son responsables del departamento de trabajo popular; las empresas de conservación del agua son responsables de El sistema de capacitación y evaluación del personal administrativo será responsabilidad de la propia empresa; el sistema de capacitación y evaluación del personal administrativo encargado del cumplimiento de la ley; será responsabilidad del departamento administrativo del agua.
El grupo líder para la popularización de la ley y la gobernanza basada en la ley tiene una oficina ubicada en el Departamento de Asuntos Hídricos de la oficina. Los miembros de la Oficina de Popularización Legal están compuestos por departamentos responsables como el Departamento de Asuntos Hídricos y la Oficina de la Oficina. Sus principales responsabilidades son:
(1) Responsable del trabajo diario de publicidad y educación jurídica global;
(2) Formular publicidad legal del plan general de educación, plan anual, informes resumidos por etapas y documentos relacionados;
(3) Organizar la implementación de planes relevantes, planes anuales y otras tareas;
(4) Organizar suscripciones o producción de materiales de divulgación jurídica pertinentes;
(5) Supervisar el trabajo de divulgación jurídica del "Quinto Plan Quinquenal" de todos los departamentos de la Oficina de Inspección. resumir y promover experiencias típicas, y promover el desarrollo del trabajo de divulgación jurídica del "V Plan Quinquenal".
Pasos y disposiciones de trabajo del verbo (abreviatura de verbo)
El periodo de implementación de este plan es del año 2006 al 2010. Se divide en tres etapas:
Etapa de propaganda y movilización: antes del 10 de junio de 2006, se formulará un plan quinquenal de divulgación de la ley y se realizará bien el trabajo de publicidad y movilización. El plan quinquenal formulado por nuestra oficina se presentará a la Oficina de Educación Jurídica de la Oficina de Asuntos del Río Xinxiang para su presentación, al mismo tiempo se establecerá una organización líder en publicidad legal y su oficina;
Etapa de organización e implementación: junio de 2006 a octubre de 2006110. De acuerdo con los objetivos, tareas y requisitos determinados en este plan y combinados con la situación real de la unidad, se formula un plan de trabajo anual para resaltar los puntos clave de la publicidad anual y la gobernanza legal, a fin de garantizar el despliegue oportuno, la orientación efectiva y supervisión efectiva y garantizar la plena implementación del plan.
Etapa de inspección y aceptación: En 2010, bajo el liderazgo unificado del grupo del partido de la Mesa y con base en los objetivos, tareas y requisitos determinados en este plan, se llevó a cabo el trabajo de divulgación legal del “Quinto Plan Quinquenal”. resumido. De acuerdo con los estándares de aceptación para el trabajo de popularización de la ley del "Quinto Plan Quinquenal" formulados por la Oficina de Asuntos Fluviales de la ciudad de Xinxiang, se llevó a cabo una autoinspección de popularización de la ley del "Quinto Plan Quinquenal" y se presentó un informe resumido de la autoinspección. presentado para recibir inspecciones y aceptaciones en todos los niveles, se elogiaron los departamentos e individuos avanzados.
Medidas de salvaguardia para los verbos intransitivos
1. Fortalecer el liderazgo y asegurar la implementación. Establecer y mejorar agencias y oficinas de liderazgo, aclarar las responsabilidades de liderazgo, establecer un sistema de enlace de divulgación jurídica, incorporar la divulgación jurídica y la gobernanza jurídica en la evaluación anual de objetivos de la unidad, garantizar la implementación de planes mediante el despliegue y la inspección, y promover la investigación en profundidad. desarrollo de la popularización jurídica y la gobernanza jurídica en general.
2. Implementar fondos legales de publicidad y educación. Los fondos para la labor de divulgación jurídica del "V Plan Quinquenal" se incluirán en el presupuesto unitario y se destinarán a fines especiales para garantizar el buen progreso de la labor de divulgación jurídica del "V Plan Quinquenal".
3. Durante el período del "Quinto Plan Quinquenal", se implementará un "veto de un voto" para los departamentos que no implementen los órganos rectores o sus oficinas para la popularización de la ley y la gobernanza basada en la ley. y cometer violaciones graves de disciplinas y leyes, como delitos penales y delitos económicos importantes. Descalificar al departamento y a sus principales funcionarios de calificaciones avanzadas.
4. Fomentar activamente la innovación en las formas publicitarias y educativas. Las actividades de publicidad y educación identificadas como formas innovadoras por nuestra oficina pueden incluirse en la evaluación de fin de año, y cada departamento otorgará los puntos de bonificación correspondientes.