Qué es la urbanización [La urbanización es la forma fundamental de solucionar la estructura dual de las zonas urbanas y rurales]

□Guo Mei

Resumen: El rezago de la urbanización en China ha dificultado la resolución de la contradicción entre estructura dual urbana y rural y la está transformando en una ciudad moderna.

La coexistencia con aldeas tradicionales atrasadas es un problema importante que afecta el desarrollo coordinado de la economía social de China. La urbanización es la vía fundamental para resolver la estructura dual de las zonas urbanas y rurales. Debemos combinar las zonas rurales con la urbanización y combinar la agricultura con la industrialización. Es necesario comprender correctamente los diferentes roles de las ciudades grandes, medianas y pequeñas, brindar orientación razonable y coordinar el desarrollo.

Palabras clave: estructura dual urbano-rural; urbanización; bibliotecas chinas en opciones políticas Número de clasificación: F291

Código de identificación del documento: Número de documento: 1005-3980(2004)05 -0041- 03.

El nivel de urbanización de China todavía no puede coordinarse con el nivel de desarrollo socioeconómico general. El "Informe sobre la estrategia de desarrollo sostenible de China de 2001" de la Academia de Ciencias de China cree que la tasa de urbanización de China es 10 puntos porcentuales inferior a la de los países con un PNB per cápita equivalente. En comparación con la propia tasa de industrialización de China, es 12 puntos porcentuales menor; en comparación con la tasa de empleo en la industria no agrícola de mi país, es 20 puntos porcentuales menor.

La consecuencia directa del grave rezago en el nivel de urbanización es intensificar la contradicción entre la estructura dual urbana y rural. En primer lugar, un bajo nivel de urbanización no favorece el rápido crecimiento de la economía nacional. Una de las razones importantes que afectan el rápido crecimiento de la economía nacional de China es la insuficiente demanda interna. En la actualidad, la insuficiente demanda interna de mi país está estrechamente relacionada con el bajo nivel de urbanización, que se refleja principalmente en dos aspectos: primero, el bajo nivel de urbanización, con un número pequeño, una escala pequeña y una calidad baja de las ciudades. Si solucionamos este problema, podremos estimular efectivamente la demanda interna. En segundo lugar, la actual demanda interna de China es insuficiente. Otra razón importante es que el ingreso per cápita en las zonas rurales es demasiado bajo y los niveles de consumo son demasiado bajos. Los agricultores no necesitan muchos productos y servicios industriales, pero no tienen dinero para comprarlos, por lo que no pueden generar una demanda efectiva. Las investigaciones realizadas por algunos académicos muestran que cada aumento de un punto porcentual en la tasa de urbanización de China impulsará la demanda de bienes de consumo e infraestructura urbana. Según estimaciones conservadoras, también impulsará el crecimiento del PIB en un 1,5%. En segundo lugar, el bajo nivel de urbanización no favorece el desarrollo de las zonas rurales y la agricultura. Como todos sabemos, la tierra cultivada promedio de la población rural de China

El modelo tradicional de gestión descentralizada de múltiples campos por acre ha obstaculizado en gran medida el desarrollo de la modernización agrícola. Sólo transfiriendo gradualmente a la mayor parte de la población agrícola a ciudades y pueblos para dedicarse a las industrias secundarias y terciarias podremos lograr una gestión agrícola estandarizada y mejorar el nivel de mecanización y modernización agrícola. En tercer lugar, el nivel de urbanización es bajo, lo que no favorece la transferencia del excedente de población agrícola a las industrias secundarias y terciarias y a las zonas rurales.

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La coexistencia de ciudades modernas y áreas rurales tradicionales atrasadas es un problema importante que afecta el desarrollo coordinado de la economía social de China. Este artículo tiene la intención de compartir mis puntos de vista sobre este tema.

En primer lugar, el retraso de China en urbanización ha dificultado seriamente la resolución de la contradicción entre la estructura dual urbana y rural.

Al comienzo de la fundación de la Nueva China, el país hizo de la rápida industrialización un objetivo clave del desarrollo económico nacional. Pero en ese momento, la base económica estaba plagada de agujeros y varias empresas que necesitaban ser revitalizadas dificultaban el logro del objetivo de la industrialización. Por lo tanto, por consideraciones de estrategia de desarrollo político y económico, el país implementó una serie de políticas para suprimir o incluso sacrificar el desarrollo agrícola e implementar por la fuerza la industrialización. Lo más importante es que el sistema de registro restringe el flujo mutuo de residentes urbanos y rurales; la brecha de tijera creada artificialmente entre los productos industriales y agrícolas se utiliza para llevar a cabo la acumulación primitiva de capital en la industrialización. La implementación de estas políticas ciertamente jugó un papel positivo en ese momento, pero como política nacional básica, su implementación a largo plazo violaba las leyes del desarrollo económico, y sus efectos negativos fueron generalizados y de largo alcance: no sólo obstaculizaron el desarrollo de la agricultura, sino que también retrasó gravemente la urbanización de China.

Desde la reforma y la apertura, la economía planificada se ha relajado mucho desde los conceptos hasta los sistemas. El proceso de mercantilización económica ha tenido un enorme impacto en la división urbano-rural original.

El patrón tiene un gran impacto y el proceso de urbanización ha superado el estancamiento a largo plazo.

La situación se ha acelerado notablemente. El número de ciudades aumentó de 193 en 1978 a 664 en 2001, y la población urbana creció a una tasa promedio anual del 1%. Aun así, nuestra comprensión de la urbanización sigue siendo insuficiente.

Acerca del autor: Guo Mei, Jingzhou Water Conservancy Bureau

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La transferencia no conduce a. resolviendo el problema de la población de mi país El problema de la alta presión del empleo. Las ciudades son producto del desarrollo de industrias secundarias y terciarias, pero la formación de ciudades a su vez promueve el desarrollo de industrias secundarias y terciarias. Cuando la población se traslada de las zonas rurales de subsistencia a las ciudades, existe una demanda de productos y servicios.

Especialmente la industria terciaria es inseparable de la aglomeración de población y de un cierto número de objetos de servicios. En cuarto lugar, el bajo nivel de urbanización no contribuye a reducir la enorme brecha de estatus económico y social existente entre los residentes urbanos y rurales. Mire a Beijing, Shanghai y Shenzhen, y luego compárelos con las áreas rurales que todavía están atrasadas. No se puede exagerar esa disparidad. Lo que es más fatal no es la diferencia de paisaje entre los dos, sino la brecha en los derechos e intereses de las personas que viven en estos dos espacios diferentes. Los datos de la Oficina Nacional de Estadísticas en 2000 muestran que la brecha de ingresos promedio entre los residentes urbanos y rurales ha alcanzado 2,79:1. Además, la población urbana también disfruta de las comodidades que brinda la seguridad social proporcionada por el gobierno y diversas instalaciones públicas (como grandes hospitales, gimnasios, bibliotecas, teatros, etc.). ). Esta situación viola obviamente los principios básicos del socialismo y no conduce a una estabilidad social, económica y política a largo plazo.

En segundo lugar, combinar las zonas rurales con la urbanización y combinar la agricultura con la industrialización.

La estructura económica dual es un problema común en los países en desarrollo, pero debido al sistema económico planificado y las consideraciones políticas en un período determinado, este problema es más prominente en China. Actualmente, en el proceso de rápida modernización urbana, los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores se han vuelto cada vez más prominentes, convirtiéndose en obstáculos que afectan el desarrollo coordinado de la economía nacional y de toda la sociedad. El gobierno central concede gran importancia a la agricultura, las zonas rurales y las cuestiones de los agricultores. Las políticas importantes que se han implementado en los últimos dos años incluyen la reducción de la carga sobre los agricultores, la eliminación gradual de los impuestos agrícolas en un plazo de cinco años y la estabilización y protección de los precios de los productos agrícolas. La implementación de estas políticas tiene un cierto efecto positivo en la protección del entusiasmo de los agricultores por la producción y el aumento de sus ingresos. Sin embargo, incluso si se reduce completamente la carga que pesa sobre los agricultores, el efecto sobre el aumento de sus ingresos será limitado. Después de que China se una a la OMC, los precios de los productos agrícolas deben estar en línea con los del mercado internacional. En la actualidad, los precios de varios de los principales productos agrícolas de mi país son más altos que los precios de productos agrícolas similares en el mercado internacional. Por ejemplo, el trigo, el arroz y el maíz son entre un 15% y un 60% más altos, respectivamente. Se puede observar que el papel de estabilización de los precios de los productos agrícolas también es limitado. La forma fundamental de resolver los "tres problemas rurales" es utilizar la industrialización y la empresarialización

Utilizar métodos de gestión cultural para transformar la agricultura tradicional y utilizar métodos de urbanización para integrar y transformar las áreas rurales. Transformar la agricultura con un modelo de gestión industrializado y empresarial

El requisito previo necesario para la industria

es que la gran mayoría de los agricultores se separe gradualmente de la agricultura y se traslade de las zonas rurales a las ciudades y pueblos a participar en industrias secundarias y terciarias y convertirse en residentes permanentes de la ciudad, de esta manera

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la tierra puede circular en el mercado y concentrarse en manos de grandes agricultores. y empresas agrícolas, formando operaciones a gran escala y producción química intensiva. Sólo con el proceso de urbanización, a medida que la población rural continúa alejándose de la agricultura y las áreas rurales, se podrá concentrar la tierra y formar operaciones a gran escala, operaciones intensivas y operaciones corporativas. Sólo mediante la formación de una gestión a gran escala y basada en empresas será realmente posible la mecanización agrícola y la aplicación de alta tecnología. Reemplazar el modelo de gestión descentralizado y tradicional de pequeños agricultores por empresas agrícolas a gran escala (incluidas granjas familiares) será la innovación organizacional e institucional más importante en la historia de la agricultura china. Sólo a través de esta transformación se podrá modernizar la agricultura de China.

Integrar las áreas rurales a través de la urbanización es reemplazar las aldeas atrasadas e incluso primitivas que ahora están diseminadas por todo el país en pequeñas ciudades con instalaciones bien planificadas, infraestructura completa, paisajes pastorales, estilos diversos y estructuras más adecuadas. para habitación humana. Un gran número de aldeas existentes serán eliminadas del mapa, lo que ahorrará una gran cantidad de tierra para fines agrícolas. Según el análisis de estadísticas de las Naciones Unidas, los 2.400 millones de habitantes urbanos del mundo ocupan 200.000 kilómetros cuadrados de suelo urbano, con una media de 83,3 metros cuadrados per cápita.

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El arroz representa solo entre 1/2 y 1/3 de la tierra per cápita de la población agrícola. En mi país, la superficie ocupada por la población rural (terrenos de construcción no agrícolas, incluidas las viviendas) es de unos 150 metros cuadrados, y la tierra per cápita de los residentes urbanos es de unos 100 metros cuadrados. Según este cálculo, si la población urbana de China puede alcanzar el 70%, se podrían salvar más de 34 millones de acres de tierra.

El flujo de población rural hacia ciudades y pueblos, incluidas empresas municipales y aldeanas dispersas en zonas rurales, es una tendencia irreversible. Será difícil que el desarrollo de empresas municipales en zonas rurales alcance beneficios económicos ideales debido a una serie de desventajas insuperables, como la pequeña escala, la escasa información, la falta de talento y las largas distancias de transporte. Antes y al comienzo de la reforma y la apertura, las empresas municipales y rurales lograron un gran desarrollo en las zonas rurales porque tenían mecanismos de gestión más flexibles que las empresas estatales urbanas. Con la profundización de la reforma empresarial, las ventajas comparativas de las empresas municipales en este mecanismo han desaparecido y han surgido las desventajas del entorno de inversión y gestión rural, lo que dificulta el desarrollo de las empresas que aún se encuentran en zonas rurales.

A menos que puedan integrarse al torrente de la urbanización, aparecerán nuevas ciudades en lugares con muchas empresas municipales y buen desarrollo. La concentración de empresas municipales en ciudades y pueblos favorece la asignación racional de recursos y el ahorro de costos de inversión. Según el aviso del Ministerio de Construcción, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Tierras y Recursos sobre el desarrollo concentrado de empresas municipales en ciudades pequeñas, se estima que el desarrollo concentrado significa que una empresa puede ahorrar el 10% de la inversión en fondos públicos. instalaciones, ahorrar el 15% de la tierra y controlar la contaminación.

La tarifa de teñido es del 5%. Además, los agricultores que se trasladaron a ciudades y pueblos tuvieron que adaptarse al nuevo entorno porque perdieron sus tierras y la economía agrícola de pequeña escala de la que solían depender para sobrevivir. Bajo la presión de la supervivencia, debe aprender cultura y habilidades para mejorar.

"Investigación económica y social del Foro del Río Yangtze" Número 68, mayo de 2004

Calidad y habilidades de supervivencia, y convertirse en ciudadanos urbanos lo antes posible. Este proceso es también un proceso de mejora de la calidad de la gente de nuestro país.

En tercer lugar, el desarrollo coordinado en el proceso de urbanización

En el proceso de urbanización, aparecerá una gran cantidad de nuevas ciudades y la escala de las ciudades originales también se expandirá. Es muy importante el desarrollo coordinado de las ciudades grandes, medianas y pequeñas.

1. Las megaciudades y las grandes ciudades tienen mucho espacio para el desarrollo en China. Las grandes ciudades tienen una fuerte agregación y polarización de recursos debido a sus ventajas en talentos, información, capital y muchos otros aspectos. A juzgar por el proceso de urbanización en varios países del mundo, el desarrollo de las grandes ciudades es muy rápido. Según las estadísticas, el académico estadounidense Jim Romy y otros predicen que entre 1900 y 1900, la población total del mundo crecerá un 1,36% anual, la población urbana crecerá un promedio de 2,66% y las ciudades con una población de más de un millón crecer en un promedio de 3,78%, que es superior a la población urbana. El valor de crecimiento promedio de 1.120 se puede ver en las grandes ciudades

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La población siempre ha estado en un estado. de alto desarrollo.

La razón por la que las grandes ciudades se desarrollan antes de lo previsto es porque hay más oportunidades de negocio, mayor espacio para el desarrollo personal y mayor retorno de la inversión. Según los datos, una gran ciudad con una población de más de 2 millones tiene menos de 200.000 habitantes.

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82 veces el de la ciudad. Se puede ver que desde la perspectiva de la eficiencia territorial, existe una enorme brecha entre ciudades de diferentes tamaños. Cuanto más grande sea la ciudad, mejores serán los beneficios. Por tanto, para un país con una gran población como el nuestro, es lógico priorizar el desarrollo de grandes ciudades con una población superior al millón. Incluso para las grandes ciudades con una población de más de 10 millones, sólo podemos guiarlas razonablemente y no debemos restringir por la fuerza el desarrollo demográfico.

2. Desarrollo coordinado de las pequeñas y medianas ciudades. Es previsible que en China, que tiene una gran población y un rápido desarrollo económico, varias ciudades pequeñas y medianas sigan creciendo con el proceso de urbanización y se conviertan en ciudades grandes, medianas e incluso megaciudades. Aquí estamos hablando específicamente de pueblos pequeños. En 2001, el número de ciudades organizadas en mi país había aumentado a 20.358, con una población de aproximadamente 170 millones.

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Representa el 45,94% de la población urbana del país. Aunque las ciudades pequeñas se están desarrollando rápidamente, todavía existen muchos problemas, principalmente la falta de una planificación razonable a largo plazo; una infraestructura e instalaciones públicas deficientes debido a graves limitaciones financieras; , etc. . Estos problemas son inevitables en el proceso de desarrollo y están restringidos por diversas condiciones y nuestras ideas de desarrollo.

Hay más de 30.000 pueblos pequeños en Estados Unidos, muchos de los cuales son grandes comunidades que corresponden a ciudades grandes, medianas y pequeñas. No tienen la capacidad de desarrollar la industria, pero aprovechan las comodidades de transporte y comunicación que brinda el desarrollo urbano y disfrutan de infraestructura urbana e instalaciones públicas en los suburbios de la ciudad.

Proporciona servicios y está cerca de la naturaleza, construyendo una comunidad más adecuada para la habitación humana. En los países desarrollados, el fenómeno del "hueco urbano" comenzó en los decenios de 1960 y 1970, cuando las poblaciones urbanas se trasladaron gradualmente del centro de la ciudad a los suburbios, los distritos exteriores (exurbios) y las zonas rurales. Después de la década de 1980, esta transferencia se aceleró y continuaron surgiendo nuevas áreas urbanas y pueblos. Estos pequeños pueblos o comunidades suburbanas son en realidad extensiones de la ciudad y están más en consonancia con el regreso del ser humano a la naturaleza. Con el desarrollo de la economía, el fortalecimiento de las funciones urbanas y la popularización de los automóviles privados, China definitivamente seguirá este camino en el futuro.

3. La aparición de un enorme cinturón urbano. Un enorme cinturón urbano se refiere a un área con una urbanización altamente desarrollada. Las ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños están salpicados aquí y allá. Están conectados orgánicamente por ferrocarriles, carreteras y rutas aéreas para formar una enorme red urbana. las ciudades son cada vez más borrosas. El surgimiento de aglomeraciones urbanas es un signo de urbanización de alto nivel. El enorme cinturón urbano a lo largo de la costa atlántica del noreste de Estados Unidos es el más típico del mundo.

Se extiende por 10 estados, con Nueva York como centro, partiendo de Boston al norte y Washington al sur, con una longitud de 970 kilómetros, una anchura de 50 a 160 kilómetros, una superficie de 138.800 kilómetros cuadrados y una población de 45 millones. El nivel de urbanización aquí alcanza el 90% y es el centro económico del país. En la geografía urbana estadounidense se le conoce como "Boswash". En la actualidad, el prototipo de un enorme cinturón urbano también ha aparecido en el delta del río Perla de China, en el delta del río Yangtze, en la región Beijing-Tianjin-Tangshan. En un futuro próximo, el fenómeno “Bosworth” de China tomará forma.

En resumen, el proceso de urbanización de China es inevitable. Debemos ajustarnos a esta tendencia de desarrollo económico, continuar llevando a cabo innovaciones institucionales, llevar a cabo reformas integrales del sistema de registro de hogares, el sistema médico y el sistema de seguridad social, y tomar decisiones políticas y acuerdos institucionales que conduzcan al rápido desarrollo de la urbanización de mi país y un círculo virtuoso entre las zonas urbanas y rurales. De ser así, la modernización de China y el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para el pueblo chino no estarán muy lejos.

Atención y publicación:

① "Contemporary Chinese Population" editado por Xu Dixin, China Social Sciences Press, edición de 1988. Páginas 294-295

(2) Zhu Tiezheng "Investigación sobre modernización urbana" (página 258) (3) Zhao Yanqing "Las ciudades se convierten en protagonistas de la promoción del desarrollo económico" "China Reform News" 28 de marzo de 2002 .

⑷He Luo sobre la economía urbana 187 [5] Según la "Investigación de modernización urbana" de Zhu Tiezhen, página 282 del "Anuario estadístico urbano chino".

[Editor Chen Weimin]

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