Documentos de política macroeconómica de China
1. Logró con éxito una reversión económica en forma de V durante la crisis financiera. Ante las complejas y cambiantes situaciones nacionales e internacionales, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado evaluaron la situación, tomaron decisiones científicas, mejoraron constantemente la pertinencia, flexibilidad y eficacia del macrocontrol y siempre lograron mantener un control estable y rápido. desarrollo económico, ajustar la estructura económica y gestionar la inflación. La relación prevista es lo primero. Bajo el control de una serie de políticas, la economía nacional ha seguido consolidándose sobre la base de la recuperación de 2009, y el funcionamiento económico ha pasado de la decadencia a la estabilidad. Después de que el crecimiento económico tocó fondo en el primer trimestre de 2009, ha mantenido un crecimiento rápido, con un aumento del 10,3% en 2010. El PIB total alcanzó los 6,04 billones de dólares estadounidenses.
2. La demanda interna ha mejorado significativamente su papel como motor del crecimiento económico. En 2010, la demanda de inversión fue de 2.781,4 mil millones de yuanes, un aumento del 1,95%, lo que impulsó un crecimiento económico del 5,48%; la demanda de los consumidores fue de 15.699,8 mil millones de yuanes, un aumento del 1,48%, lo que impulsó un crecimiento económico del 3,73%; la demanda de importaciones y exportaciones fue de 2.9728 millones de yuanes; Dólares estadounidenses.
3. La política fiscal activa y la política monetaria moderadamente laxa han logrado resultados notables. Entre ellos, en 2009, los ingresos fiscales nacionales fueron de 6.847,6 mil millones de yuanes, el gasto fiscal fue de 7.587,3 mil millones de yuanes y el déficit fiscal fue de 950 mil millones de yuanes. Ajustado a una política monetaria prudente en 2010.
4. Las políticas para mejorar los medios de vida de las personas han logrado ciertos resultados. El 16 de septiembre de 2010, Hu Jintao propuso por primera vez el concepto de "crecimiento inclusivo" en su discurso en la quinta Conferencia Ministerial de APEC sobre Desarrollo de Recursos Humanos. Proponer conceptos nuevos y profundos como "permitir que más personas disfruten de los frutos de la globalización, proteger a los grupos vulnerables y mantener el equilibrio en el proceso de crecimiento económico" y mejorar los medios de vida de la gente se han convertido en objetivos importantes de la construcción económica de China.
En 2010, después de excluir los factores de precios, los ingresos netos de los agricultores aumentaron un 10,9% (5.919 yuanes) y los ingresos de los residentes urbanos aumentaron un 7,8% (19.109 yuanes). Aunque el valor absoluto de los ingresos netos de los agricultores sigue siendo mucho menor que el de los residentes urbanos, los ingresos netos de los agricultores han aumentado. La tasa de crecimiento real de los ingresos de los residentes rurales fue 3,1 puntos porcentuales más rápida que la de los residentes urbanos, que fue la tasa de crecimiento más rápida desde 1985. También redujo significativamente la población rural pobre a 26,88 millones de personas en 2010, una disminución de 9,09 millones de personas. desde finales del año pasado.
La situación del empleo es la mejor desde la crisis financiera de 2008. En 2010, la política proactiva de empleo de mi país se intensificó, creando 11,68 millones de nuevos puestos de trabajo en las zonas urbanas, un aumento de 660.000 respecto al año anterior. La tasa de desempleo urbano registrado al final del año fue de 4,1, 0,2 puntos porcentuales menos que a finales del año anterior. El número total de trabajadores migrantes en todo el país fue de 242,23 millones, un aumento del 5,4% respecto al año anterior. Entre ellos, había 153,35 millones de trabajadores migrantes, un aumento del 5,5%, y 88,88 millones de trabajadores migrantes locales, un aumento del 5,2%.
El nivel de la seguridad social ha mejorado aún más y su alcance ha seguido ampliándose. A finales de 2010, el número de personas cubiertas por el seguro médico urbano básico en todo el país alcanzó los 256,73 millones, un aumento de 21,23 millones con respecto al final del año anterior; el número de personas cubiertas por el seguro médico urbano básico en todo el país llegó a 432,06 millones. un aumento de 30,59 millones desde finales del año anterior; el número de personas que participan en el seguro de desempleo en todo el país. El número de personas que participan en el seguro de accidentes laborales alcanzó 133,76 millones, un aumento de 6,6 millones desde finales del año anterior; ; el número de personas que participan en el seguro de accidentes de trabajo en todo el país alcanzó 161,73 millones, un aumento de 12,78 millones con respecto al final del año anterior; el número de personas que participan en el seguro de maternidad en todo el país alcanzó 123,06 millones, un aumento de 1,43 millones con respecto al año anterior; finales del año anterior. Se han puesto en marcha nuevas cooperativas de atención médica rural en 2.678 condados (ciudades, distritos), con una tasa de participación del 96,3. El gasto total del nuevo fondo médico cooperativo rural fue de 83.200 millones de yuanes, beneficiando a 700 millones de personas. Hay 102,77 millones de personas que participan en las nuevas zonas piloto del seguro social de pensiones rurales en todo el país. En particular, teniendo en cuenta el desarrollo económico y la situación de los precios, el gobierno chino ha mejorado una serie de normas de seguridad y asistencia social, como subsidios mínimos de vida, salarios mínimos, seguro de desempleo, pensiones básicas, subsidios para beneficiarios de cuidados especiales y ayuda financiera. para estudiantes de familias pobres. La seguridad social ha pasado de centrarse únicamente en el aumento de la cantidad a centrarse tanto en el aumento de la cantidad como en la mejora de la calidad.
5. Su situación económica en el mundo ha mejorado y su influencia en la economía mundial aumenta día a día.
China y algunos otros países emergentes están haciendo una contribución cada vez mayor a la economía mundial. Especialmente después de la crisis financiera, China ha hecho una enorme contribución a la estabilidad y recuperación de la economía mundial. Su contribución a la economía mundial fue del 50% en 2009 y del 25% en 2010.
Al mismo tiempo, los derechos de voto de China en el FMI han aumentado considerablemente. 2065, 438 00, 65, 438 A finales de octubre de 2000, se celebró en Corea del Sur la reunión de ministros de finanzas y gobernadores de bancos centrales del G20. La reunión alcanzó un acuerdo sobre los indicadores específicos y el progreso de la reforma de cuotas del Fondo Monetario Internacional (FMI), y confirmó la transferencia de más de 6 derechos de voto a las economías emergentes. Los miembros del G20 coincidieron en que dar a los países emergentes una mayor voz haría que el FMI fuera "más eficaz, creíble y legítimo, y desempeñaría un papel en el apoyo al funcionamiento del sistema monetario y financiero internacional".
165438 El 5 de octubre, el presidente del FMI, Kahn, anunció que el Directorio Ejecutivo del FMI había adoptado el plan de reforma de cuotas. Una vez completada la reforma accionaria, la participación de China aumentará del actual 3,72 al 6,39, y sus derechos de voto también aumentarán del actual 3,65 al 6,07, superando a Alemania, Francia y el Reino Unido, ubicándose detrás de Estados Unidos y Japón, y ganando mayor influencia en esta organización internacional. El derecho a hablar.
6. La inflación está aumentando y el aumento de los precios de los productos agrícolas en 2010 es preocupante. Los precios de 57 artículos de primera necesidad diarios, como "El ajo es cruel", "Los frijoles son divertidos", "El jengibre es tu ejército", "Qué son las manzanas" y "El azúcar es noble", aumentaron un 4,4% interanual. Los precios en el primer trimestre subieron un 2,2, un 2,9 en el segundo trimestre, un 3,5 en el tercero, un 4,7 en el cuarto y un 3,3 en todo el año. Pero debemos preocuparnos por los aumentos de precios demasiado rápidos y también debemos prestar atención al impacto del aumento de los precios en las vidas de las personas de bajos ingresos.
2. Las principales tareas del trabajo económico actual
La Conferencia Nacional de Trabajo Económico determinó las principales tareas del trabajo económico actual:
1. -control, Mantener la economía funcionando sin problemas y de forma saludable. La orientación básica de las políticas macroeconómicas el próximo año debería ser positiva, firme, prudente y flexible. La atención se centra en manejar de forma más activa y constante la relación entre mantener un desarrollo económico estable y rápido, ajustar la estructura económica y gestionar las expectativas de inflación, acelerar el ajuste estratégico de la estructura económica, colocar la estabilización del nivel general de precios en una posición más destacada, y mejorar eficazmente la coordinación del desarrollo económico, la sostenibilidad y la dinámica endógena. Continuar implementando políticas fiscales proactivas y desempeñar su papel en la estabilización del crecimiento, el ajuste de la estructura, el ajuste de la distribución y la promoción de la armonía. Mantendremos un crecimiento estable de los ingresos fiscales, optimizaremos la estructura de los gastos fiscales, estaremos decididos a reducir los gastos generales e implementaremos ahorros estrictos; fortaleceremos la gestión de la deuda de los gobiernos locales y evitaremos resueltamente allanar el camino a ciegas para proyectos en las primeras etapas del año; "Duodécimo Plan Quinquenal". Es necesario implementar una política monetaria prudente y, de acuerdo con los requisitos de estabilidad general, ajuste moderado y optimización estructural, hacer buen uso de la puerta principal de liquidez e invertir más fondos crediticios en la economía real, especialmente en "agricultura, zonas rurales y agricultores" y pequeñas y medianas empresas, a fin de servir mejor a la economía. Desarrollo estable y rápido; mejorar aún más el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB y mantener la estabilidad básica del tipo de cambio del RMB a un nivel razonable y equilibrado .
2. Impulsar el desarrollo de la agricultura moderna y garantizar el abastecimiento efectivo de productos agrícolas. La comprensión ideológica de fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores sólo puede fortalecerse, pero no debilitarse, y la intensidad de las políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores sólo puede aumentarse, pero no reducirse. Debemos hacer todo lo posible para garantizar la seguridad del suministro de los principales productos agrícolas, estabilizar la superficie sembrada de cereales, aumentar los subsidios a la producción agrícola, aumentar constantemente el precio mínimo de compra de los cereales, aumentar las inversiones y la compensación de intereses en las principales zonas productoras de cereales, y aplicar el gobernador provincial de la "bolsa de arroz" y el alcalde de la "canasta de verduras" sistema de responsabilidad, construir concienzudamente el sistema de circulación del mercado, fortalecer la gestión de calidad y seguridad de los productos agrícolas y garantizar que la gente tenga acceso a alimentos seguros. Se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de infraestructura rural, aumentar la inversión en conservación de agua rural, redes eléctricas, renovación de edificios en ruinas y mejora ambiental, y continuar promoviendo la construcción de caminos rurales y hacer de la conservación del agua el foco de la construcción de infraestructura rural. recaudar fondos de múltiples fuentes y aumentar efectivamente la inversión. Cumplir estrictamente con la línea roja de protección de las tierras cultivadas, esforzarse por mejorar la calidad de las tierras cultivadas, acelerar la transformación de los campos de rendimiento medio y bajo y construir tierras agrícolas de alto nivel con garantía; rendimientos en condiciones de sequía e inundaciones. Debemos acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola, insistir en dotar a la agricultura de condiciones materiales modernas, utilizar la ciencia y la tecnología modernas para transformar la agricultura, utilizar sistemas industriales modernos para mejorar la agricultura, utilizar formas modernas de gestión para promover la agricultura y promover la especialización y la estandarización. , escala e intensificación de la producción y gestión agrícola.
3. Acelerar el ajuste estratégico de la estructura económica y mejorar la coordinación y competitividad del desarrollo económico. Debemos adherirnos al ajuste estratégico de la estructura económica como principal dirección para acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico. Es necesario ajustar y optimizar la estructura de la demanda, mejorar la fuerza impulsora del consumo, esforzarse por aumentar la capacidad de consumo de los residentes, mejorar las condiciones de consumo de los residentes y cultivar nuevos puntos críticos de consumo para optimizar la estructura de inversión, mejorar la calidad de la inversión y; eficiencia y preparar un plan global para hacer frente al impacto de la crisis financiera internacional y la conexión de proyectos de inversión en la etapa inicial del "Duodécimo Plan Quinquenal" controlar estrictamente la inversión en industrias con exceso de capacidad para evitar nuevos niveles bajos; duplicación de la construcción. Es necesario ajustar y optimizar la estructura industrial y mejorar la competitividad central de la industria; acelerar la transformación y modernización de las industrias manufactureras tradicionales, cultivar una serie de empresas e industrias ventajosas que se adapten a la demanda del mercado, posean tecnologías centrales, valoren la innovación, y tener mecanismos flexibles aumentar la concentración industrial; acelerar la expansión de la industria de servicios Abrir, mejorar integralmente el nivel de desarrollo de la industria de servicios, especialmente la industria de servicios moderna, fortalecer efectivamente la posición dominante de las empresas en innovación tecnológica, promover la estrecha integración; de la industria, la academia y la investigación, y desarrollar sólidamente industrias estratégicas emergentes. Es necesario fortalecer la conservación de energía y la reducción de emisiones y responder al cambio climático, desarrollar vigorosamente la economía verde, mejorar el sistema de evaluación y evaluación del gobierno para los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones, poner aún más en juego el papel del mercado, mejorar los incentivos. y mecanismo de restricción, y mejorar la motivación endógena de las empresas y de toda la sociedad para la conservación de energía y la reducción de emisiones fortalecer la construcción clave de proyectos de ahorro de energía, desarrollar vigorosamente la economía circular y las industrias de protección ambiental, acelerando el desarrollo y la aplicación de tecnologías bajas en carbono; fortalecer el control de la contaminación en cuencas fluviales, regiones e industrias clave, acelerar el establecimiento de mecanismos de compensación ecológica; implementar objetivos de acción para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero y responder activamente al cambio climático global; cambiar la cooperación internacional. Es necesario coordinar el desarrollo y la utilización de la tierra y el espacio, mejorar la coordinación del desarrollo regional, adherirse al desarrollo prioritario, implementar a fondo la estrategia de desarrollo occidental, revitalizar integralmente la antigua base industrial en el Noreste, promover vigorosamente el ascenso de la región central, apoyar activamente a la región oriental para que tome la delantera en el desarrollo y aumentar la inversión en las antiguas áreas revolucionarias. Brindar apoyo a las áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas y áreas afectadas por la pobreza para acelerar la formulación de leyes, regulaciones, políticas de apoyo y sistemas de evaluación; la implementación de la planificación nacional de la zona funcional principal. Promover activa y constantemente la urbanización, determinar razonablemente el posicionamiento funcional, el diseño industrial y los límites de desarrollo de las ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños, y formar un nuevo patrón de urbanización de desarrollo integrado y en red de infraestructura y servicios públicos básicos.
4. Mejorar los servicios públicos básicos e innovar mecanismos de gestión social. En el primer año del "Duodécimo Plan Quinquenal", se deben hacer varias cosas prácticas para mejorar los medios de vida de la gente. Es necesario fortalecer la construcción de áreas clave de la educación, dar importancia al desarrollo de la educación preescolar, mejorar la educación secundaria y vocacional, ampliar el alcance de la educación vocacional secundaria agrícola gratuita y mejorar integralmente la calidad de la educación superior. Es necesario acelerar la construcción de un sistema público de servicios culturales que cubra las zonas urbanas y rurales, profundizar la reforma del sistema cultural y promover la industria cultural para que se convierta en una industria pilar de la economía nacional. Es necesario adherirse a una política de empleo más activa, considerar la promoción del pleno empleo como un objetivo prioritario del desarrollo económico y social, desarrollar empleos a través de múltiples canales, mejorar el sistema de servicios públicos de empleo urbano y rural y centrarse en los graduados universitarios. los trabajadores migrantes, las personas con dificultades para encontrar empleo en las zonas urbanas y el personal militar retirado, etc., salvaguardan los derechos e intereses de los trabajadores y construyen relaciones laborales armoniosas. Es necesario acelerar la construcción de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales, lograr nuevos avances en la ampliación de la cobertura del seguro de pensiones, mejorar el nivel de coordinación y mejorar los métodos de transferencia y continuación, ampliar el alcance de los proyectos piloto para nuevos seguro de pensiones sociales rurales, establecer y mejorar las pensiones básicas para los jubilados de empresas y los residentes urbanos y rurales. El mecanismo de ajuste normal para los niveles mínimos de seguridad de vida de los residentes. Es necesario avanzar sólidamente en las cinco reformas clave del sistema médico y de salud, centrándose en mejorar el sistema de medicamentos esenciales y acelerar la reforma piloto de los hospitales públicos, garantizando que las personas utilicen los medicamentos de forma segura, eficaz, a precios razonables, cómoda y rápidamente. adherirse a la naturaleza de bienestar público de la atención de salud pública y brindar servicios satisfactorios a la población. Es necesario acelerar la construcción del sistema de seguridad habitacional, fortalecer las responsabilidades del gobierno, movilizar a toda la sociedad, aumentar la construcción de proyectos de viviendas asequibles, acelerar la renovación de barrios marginales y casas rurales en ruinas, desarrollar vigorosamente la vivienda pública de alquiler, aliviar la situación de la población. dificultades de vivienda, y formar gradualmente un sistema de vivienda que esté en línea con las condiciones nacionales del sistema de vivienda asequible y el sistema de vivienda comercial.
Es necesario mantener la armonía y la estabilidad social, fortalecer y mejorar el trabajo de masas en la nueva situación, promover aún más la resolución de los conflictos sociales, la innovación en la gestión social, la aplicación de la ley justa y honesta, manejar correctamente los conflictos entre las personas, mejorar el sistema de responsabilidad por peticiones, mejorar el mecanismo de recopilación y análisis de la opinión pública social y mejorar los principales mecanismos de evaluación de riesgos para la estabilidad social para la construcción de proyectos y la formulación de políticas importantes, esforzarse por prevenir y reducir los conflictos en su origen; hacer un buen trabajo en la recuperación y reconstrucción después de desastres; aumentar el alivio de la pobreza y el desarrollo; fortalecer la seguridad de la producción, fortalecer la gestión integral de la seguridad social y garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas.
5. Incrementar los esfuerzos de reforma y promover cambios en los métodos de desarrollo económico. Debemos impulsar reformas integrales en todos los ámbitos con mayor determinación y valentía. Es necesario fortalecer la reforma del diseño de alto nivel y lograr avances en áreas clave y vínculos clave. Es necesario estudiar y formular planes de reforma para la distribución del ingreso y esforzarse por revertir la tendencia al aumento de las brechas de ingresos. Es necesario promover activamente reformas en los campos de las finanzas y los impuestos, las finanzas, los sistemas de inversión, los recursos y el medio ambiente, acelerar el establecimiento y mejora de los mecanismos básicos de garantía financiera a nivel de condado, mejorar gradualmente el sistema del impuesto sobre la renta de las personas físicas, estudiar y promover la expansión piloto del alcance de la recaudación del impuesto al valor agregado en algunos servicios de producción, y promover aún más la reforma del impuesto a los recursos. Es necesario mejorar el sistema de mercado de capitales multinivel y aumentar la proporción de financiación directa. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y de las empresas estatales.
6. Adherirse a la estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos y ampliar el espacio para la cooperación económica internacional. Debemos comprender correctamente el entorno de desarrollo interno y externo, aprovechar plenamente las ventajas comparativas de mi país en la división económica internacional del trabajo, insistir en prestar igual atención a las exportaciones e importaciones, atraer capital extranjero e inversiones en el exterior, esforzarnos por ampliar los canales de la cooperación económica internacional y mejorar continuamente el nivel de apertura al mundo exterior. Es necesario crear nuevas ventajas en la competencia del comercio exterior, continuar estabilizando y expandiendo la demanda externa, acelerar la transformación y mejora del comercio de procesamiento, optimizar la estructura de las importaciones, ampliar la escala de las importaciones y desempeñar un papel importante en el equilibrio macroeconómico y la economía. ajuste estructural. Es necesario mejorar la utilización de la inversión extranjera, alentarla a invertir en manufacturas de alta gama, industrias de alta tecnología, industrias de servicios modernas, conservación de energía y protección ambiental, y en las regiones central y occidental, y expandir activa y constantemente la apertura de campos financieros y de otros servicios. Es necesario implementar a fondo la estrategia de "globalización", explorar nuevas formas de cooperación en materia de inversión y centrarse en prevenir y resolver los riesgos de inversión en el extranjero.
La reunión señaló que en el trabajo económico del próximo año, todas las partes deben centrarse en acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, unificar la tasa de crecimiento económico con calidad y eficiencia estructural, y coordinar el desarrollo económico con la población, recursos y el medio ambiente. Promoveremos eficazmente la transformación durante el desarrollo y buscaremos el desarrollo durante la transformación. Todas las regiones deben seguir los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, partir de las realidades locales, establecer objetivos de desarrollo razonables, prestar más atención a la calidad y eficiencia del crecimiento, promover el empleo y mejorar los medios de vida de las personas, y no deben perseguir ciegamente la alta velocidad. Es necesario adherirse a la política de "basarse en el presente, adoptar una perspectiva de largo plazo, implementar políticas integrales, centrarse en la gobernanza, garantizar los medios de vida de las personas y estabilizar las expectativas", centrándose en los medios económicos y legales, complementados con los necesarios recursos administrativos. significa fortalecer integralmente el control y la supervisión de precios y mantener el nivel general de precios básicamente estable. Es necesario fortalecer la coordinación de las políticas fiscal, monetaria, de inversión, territorial, comercial e industrial para formar sinergias políticas y mantener un desarrollo económico estable y rápido.
La reunión señaló que para completar las tareas de trabajo económico del próximo año, debemos centrarnos de cerca en el tema del desarrollo científico y la línea principal de acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico, fortalecer y mejorar el liderazgo del partido en trabajo económico, y unificar efectivamente pensamientos y acciones en las políticas internacionales del gobierno central. El juicio científico de la situación interna se integra en la toma de decisiones y el despliegue del gobierno central sobre el desarrollo económico y social, y se integra en la preparación e implementación del " Duodécimo Plan Quinquenal". Es necesario llevar a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad, juzgar científicamente las tendencias de desarrollo, captar con precisión las condiciones sociales y la opinión pública, y encontrar efectivamente el potencial de desarrollo, las ventajas y el quid que restringe la transformación de los métodos de desarrollo económico, a fin de proporcionar información científica. base para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico y resolver los problemas de desarrollo económico y social. Es necesario mejorar la calidad de los cuadros dirigentes, integrar estrechamente las actividades de lucha por la excelencia, fortalecer el aprendizaje y la formación de los cuadros en todos los niveles, promover aún más la construcción de organizaciones partidarias orientadas al aprendizaje y adherirse a la visión correcta de la política. orientación al desempeño y al empleo. Es necesario fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio, adherirse a los puntos de vista de las masas, ser veraces y pragmáticos, trabajar duro y trabajar duro, implementar estrictamente el sistema de responsabilidad para construir un estilo de partido y un gobierno limpio y el código de conducta. para que los cuadros dirigentes sean limpios y honestos, y fortalecer la supervisión de las principales decisiones y despliegues del gobierno central en materia de desarrollo económico y social. Verificar que todas las políticas y medidas se implementen plenamente.