Planificación y gestión de recursos minerales

La planificación de los recursos minerales es la encarnación del derecho del país a disponer de los recursos minerales. El Estado debe crear reservas estratégicas de recursos minerales en todo el país y elaborar planes generales para los tipos de minerales y las áreas que se fomentan, permiten, restringen y prohíben. La gestión de la planificación de los recursos minerales incluye dos eslabones básicos: la preparación, organización e implementación de la planificación nacional de los recursos minerales.

(1) Base legal para la planificación de recursos minerales

Según el artículo 7 de la Ley de Recursos Minerales, “El Estado implementa una planificación unificada, un diseño racional y una planificación integral para la exploración y desarrollo de los recursos minerales. Lineamientos para la exploración, explotación racional y aprovechamiento integral”. En los detalles de implementación de la Ley de Recursos Minerales y el plan de “Tres Decisiones” del Ministerio de Geología y Recursos Minerales aprobado por el Consejo de Estado en 1994, se aclaró además que el Ministerio de Geología y Recursos Minerales es responsable de organizar la preparación. del plan nacional de recursos minerales.

(2) El significado de la planificación de recursos minerales

La planificación de recursos minerales es una parte integral del plan general para el desarrollo económico y social nacional. Se refiere a un país o región para coordinar. desarrollo social y económico, con el propósito de optimizar la asignación de los recursos y el desarrollo y utilización racional, teniendo como contenido principal la acumulación, reserva, consumo y protección racional del medio ambiente ecológico, se formula conforme a los procedimientos legales. Se utiliza para guiar la exploración de recursos minerales, la planificación del desarrollo y la preparación de recursos minerales. Planificación integral para el desarrollo de políticas.

(3) El propósito de la planificación de recursos minerales

El propósito de la planificación unificada de recursos minerales de mi país: primero, salvaguardar los derechos de propiedad e intereses del Estado sobre los recursos minerales y fortalecer la el desarrollo y utilización de los recursos minerales por parte del Estado. el control macroeconómico refleja la voluntad del país como propietario de los recursos minerales y dispone racionalmente de los recursos minerales; el segundo es coordinar la demanda de recursos minerales entre la demanda actual y la de largo plazo, tanto interna como externa; central y local, local y local, y promover la asignación óptima de los recursos minerales y su utilización racional; el tercero es conservar y utilizar los recursos minerales limitados, proteger eficazmente los recursos y el medio ambiente y promover el desarrollo sostenido, rápido y saludable de la economía nacional; .

(4) Elaboración e implementación de la planificación nacional de recursos minerales

De acuerdo con lo dispuesto en las normas de implementación de la Ley de Recursos Minerales, en 1994, bajo la dirección de la Comisión Estatal de Planificación , el Ministerio de Geología y Minas organizó el Consejo de Estado Las autoridades competentes pertinentes y los gobiernos populares de las provincias (regiones autónomas y municipios) comenzaron a compilar el "Plan Nacional de Recursos Minerales de 1996 a 2010", después de tres años de arduo trabajo. Se completó en 1997 y se presentó al Consejo de Estado para su aprobación. El contenido principal de la planificación nacional de recursos minerales incluye dos aspectos:

(1) Basado en la demanda de recursos minerales del desarrollo económico y social nacional, basado en la situación actual y el potencial de los recursos minerales de mi país, desarrollo minero y mercados nacionales y extranjeros de productos minerales Con los cambios en la situación, se proponen la estrategia de desarrollo y los lineamientos y políticas correspondientes para la exploración y desarrollo de los recursos minerales en mi país, y las especies minerales (o áreas mineras) que necesitan ser reservado por el estado y las especies minerales que se recomienda desarrollar dentro de un cierto período de tiempo, las especies minerales cuyo desarrollo está restringido y las especies minerales prohibidas están planificadas El tipo de mineral que se extrae o ciertas ubicaciones de minerales. un tipo de mineral.

(2) Según el estado de desarrollo de la industria minera de mi país y las necesidades de la industria y el desarrollo económico regional, los minerales que se permiten desarrollar están razonablemente delineados de acuerdo con la planificación central y provincial ( distritales y municipales) los gobiernos populares y la reserva nacional de minerales El alcance específico del recurso. ***4954 áreas mineras han sido incluidas en esta ronda de planificación y asignación de recursos minerales. De ellas, 800 están planificadas por el gobierno central, 3.674 están confiadas a la planificación de los gobiernos populares provinciales (regionales, municipales) y 349 están reservadas por el estado. Aún quedan 131 áreas mineras que no han sido demarcadas y requieren mayor coordinación. y resolución.

Una vez que el Consejo de Estado apruebe el Plan Nacional de Recursos Minerales, se planea implementarlo de dos maneras principales: primero, supervisar y orientar la preparación e implementación del plan de desarrollo de la industria de recursos minerales y el desarrollo regional. plan. De acuerdo con las disposiciones de las Normas de Implementación de la Ley de Recursos Minerales, la Comisión Estatal de Planificación y el Ministerio de Geología y Recursos Minerales corregirán los planes de desarrollo de la industria de recursos minerales y los planes de desarrollo regional que no cumplan con los requisitos pertinentes de los recursos minerales nacionales. en segundo lugar, para aquellos que están incluidos en la planificación y planificación nacional de recursos minerales Determinar los recursos minerales dentro del alcance de desarrollo planificado, formular "Opiniones de planificación de recursos minerales" para cada área minera y garantizar la realización de los objetivos de planificación nacional supervisando la implementación de los requisitos de los "Dictamenes de Planificación". El contenido principal de la "Carta de opinión de planificación" incluye requisitos específicos para la dirección de desarrollo y utilización de los recursos del área minera, la escala de desarrollo, la recuperación de recursos, la utilización y protección integral de los recursos y la protección del medio ambiente.

(5) Reforma de la planificación y gestión de recursos minerales

La planificación de recursos minerales desempeña un papel rector importante en las actividades de exploración y desarrollo de recursos minerales. La preparación e implementación de la planificación de recursos minerales es la base. responsabilidad nacional por la utilización de los recursos minerales. Una de las medidas efectivas para implementar el macrocontrol.

Al mismo tiempo, el XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso la política básica de "planificación general del desarrollo y mejora de los recursos terrestres" desde la perspectiva de implementar estrategias de desarrollo sostenible y coordinar los recursos, el medio ambiente, los aspectos sociales y económicos. desarrollo. Por lo tanto, la gestión de los recursos minerales debe conceder gran importancia e implementar eficazmente la planificación unificada de los recursos minerales de mi país. Teniendo en cuenta que el actual plan nacional de recursos minerales es en realidad un plan administrativo de asignación de recursos minerales, su contenido básico ya no puede cumplir con los requisitos para establecer un sistema económico de mercado socialista en nuestro país, lo que afecta el papel básico del mecanismo de mercado en la asignación de recursos. Se debe ajustar el rendimiento del proceso. En el futuro, el trabajo de planificación tendrá como objetivo fundamental asegurar la demanda de recursos minerales para el desarrollo sostenible de la economía nacional y promover el desarrollo coordinado de los recursos, el medio ambiente, la sociedad y la economía, y realizar trabajos de zonificación económica de los recursos minerales. de manera planificada y paso a paso.

La zonificación económica de los recursos minerales se refiere a la distribución general de la productividad de mi país, sobre la base de determinar las condiciones geológicas y las condiciones económicas y sociales de los recursos minerales, a partir de la situación real de los recursos minerales y las condiciones económicas. condiciones, y con base en Para satisfacer las necesidades del desarrollo económico, de acuerdo con leyes objetivas, como las diferencias regionales en los niveles de desarrollo económico, los recursos minerales y las condiciones económicas y sociales relacionadas se dividen en diferentes regiones en diferentes países y regiones distinguiendo entre diferencias y resumir las diferencias dentro de la región. Un trabajo en zonas económicas con diferentes tipos de recursos minerales. Sus características básicas son: combinar análisis cualitativo con análisis cuantitativo, centrándose en el análisis cuantitativo utilizando indicadores de zonificación cuantitativos para establecer modelos de zonificación apropiados (incluidos modelos gráficos y modelos matemáticos) para reflejar de manera científica, intuitiva y precisa las áreas de zonificación Las características más esenciales de las áreas internas; condiciones de recursos y condiciones socioeconómicas, así como la correlación y principales parámetros entre áreas divididas.

A través del estudio de la zonificación económica de los recursos minerales, las condiciones de los recursos regionales están estrechamente integradas con las condiciones sociales y económicas regionales, y se utilizan análisis empíricos e investigaciones comparativas para lograr una correlación y coordinación razonables entre varios elementos dentro y entre regiones, promover la asignación óptima de los recursos y la distribución racional de las industrias, logrando así el desarrollo coordinado de la economía nacional y la economía regional, los recursos, el medio ambiente y la economía social. Según las características de distribución regional de los recursos minerales de mi país y las diferencias en el desarrollo minero y los niveles de desarrollo económico regional, las divisiones económicas de recursos minerales se pueden dividir en: divisiones económicas de recursos minerales de primer nivel (divisiones integrales a nivel nacional), recursos minerales de segundo nivel divisiones económicas (divisiones integrales interprovinciales de regiones administrativas de primer nivel) y divisiones económicas de recursos minerales de tercer nivel (divisiones económicas especiales).