¿Qué es el "sistema unificado de compras"?
En los primeros días de la fundación de la República Popular China, cuando Chen Yun presidía la formulación de un plan de circulación de granos, comparó ocho planes y eligió el sistema unificado de compra y comercialización entre "explosivos amarillos". " y "pólvora negra", que no sólo reflejan la sabiduría y el coraje de los políticos, también reflejan el espíritu científico de los economistas que buscan la verdad y el pragmatismo. La comunidad académica ha investigado mucho sobre la idea de Chen Yun de compra y comercialización unificada de cereales. En vista de esto, este artículo sólo analiza las motivaciones y funciones de los acuerdos institucionales de productos agrícolas y su impacto en las operaciones económicas rurales desde la perspectiva de la economía del desarrollo temprano, y los compara con la gestión de cuotas de las asociaciones industriales canadienses de leche, huevos y otras. Para estudiar más a fondo el grano de Chen Yun, proporcione una referencia para la idea de compras y marketing unificados.
En primer lugar, la compra y distribución unificadas de productos agrícolas es un acuerdo institucional que sirve a la estrategia de convergencia.
Las primeras economías del desarrollo enfatizaban la acumulación de capital y la planificación nacional. Se creía que los países en desarrollo tenían abundantes recursos laborales y el capital más escaso, por lo que aumentar la acumulación de capital es muy importante para acelerar el desarrollo económico. Sin intervención y planificación del gobierno, es imposible acumular tanto capital y promover la expansión del sector industrial basándose únicamente en la regulación espontánea del mercado. La razón por la cual la economía del desarrollo temprana defendía la implementación de la planificación nacional en los países en desarrollo era porque los sistemas de mercado en estos países eran imperfectos y el mecanismo del mercado no podía funcionar bien. Por lo tanto, defendía que el gobierno debería intervenir activamente en la economía. Sólo así se podrán movilizar recursos limitados para alcanzar a los países desarrollados en un corto período de tiempo.
Las opciones políticas de China para implementar la estrategia nacional de industrialización coinciden con las propuestas de las primeras economías del desarrollo. Centrándose en el objetivo de la industrialización nacional, la Nueva China eligió una estrategia de desarrollo de recuperación y un modelo de desarrollo dirigido por el gobierno. Al ajustar el plan nacional y las políticas de distribución primaria y secundaria del ingreso nacional, se logró la acumulación de capital de la industrialización y la asignación e integración de recursos limitados a la industrialización. Entre ellos, el sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas es una de las herramientas políticas para implementar planes nacionales y regular la distribución del ingreso nacional. La implementación del sistema unificado de compra y comercialización de productos agrícolas comienza con los cereales. El Comité Central del Partido Comunista de China emitió la "Resolución sobre la implementación de adquisiciones y suministros planificados de cereales" en junio de 1953+006. De acuerdo con la decisión del Comité Central del Partido Comunista de China, el Consejo de Estado promulgó oficialmente la "Orden sobre la implementación de adquisiciones y suministros planificados de cereales" y el "Reglamento provisional sobre la gestión del mercado de cereales" el 23 de octubre de el mismo año. En 1954, las cuencas del río Yangtze y Huaihai sufrieron las peores inundaciones en un siglo, lo que provocó una reducción significativa de la producción de cereales. Al mismo tiempo, en zonas que no fueron afectadas por el desastre, entre 1954 y 1955, se requisaron 3,5 millones de toneladas de cereales a los agricultores y se produjeron muchos pedidos forzosos y "sobrecompras", lo que exacerbó la tensa relación entre el Estado y los agricultores. En la primavera de 1955, en muchos lugares, casi todos los hogares negociaban el grano y tenían compras unificadas. Por lo tanto, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron las "Instrucciones de emergencia sobre la organización rápida de la compra y venta de cereales para estabilizar el sentimiento de producción de los agricultores" en marzo de 1955, reduciendo la tarea de adquisición de cereales y decidiendo implementar las " sistema de "tres arreglos" de producción, pedidos y ventas de cereales.
Existen condiciones históricas específicas para la implementación por parte de China del sistema unificado de compra y comercialización de cereales. Como todos sabemos, en los primeros días de la fundación de la República Popular China, la agricultura de mi país era tradicional, impulsada por animales de granja. Cada hogar tenía menos de un animal de granja y sólo alrededor de 1/3 de los arados. Las zonas rurales son básicamente autosuficientes y semiautosuficientes, y el nivel de productos agrícolas es extremadamente bajo. En 1.949, la producción nacional de cereales per cápita era sólo de 209 kilogramos y 1.952. ① Al comienzo de la implementación de la estrategia de industrialización, la agricultura tradicional con bajos niveles de productividad mostró la contradicción de no poder apoyar la industrialización. La escasez de suministro de cereales y otros productos agrícolas en 1953 expuso esta contradicción. ¿Cuáles fueron las diferencias entre las compras y ventas de cereales en 1953? Si el volumen de ventas de este año alcanza los 56,7 mil millones de jin, será 8,7 mil millones de jin más que el plan original; si la adquisición es 3 mil millones de jin menos que el plan original, la diferencia será de 11,7 mil millones de jin. Incluso si se completa el plan de adquisición, la diferencia de precio de 8.700 millones de gatos no es una cantidad pequeña. "[1] (Página 205) De hecho, de 1949 a 1952, la producción media anual de cereales aumentó un 13,1%, y la producción media nacional de cereales aumentó un 11,3%.
Con el rápido crecimiento de los cereales y otros productos agrícolas, el problema de la escasez de oferta se debe al rápido crecimiento de la demanda de cereales y otros productos agrícolas en las zonas urbanas industriales y mineras. Además de que los agricultores tienen que comer más, conservar más. y vender menos para mejorar su nivel de vida, también hay empresas privadas que se apresuran a comprar y acaparar, perturbando los mercados y afectando las adquisiciones estatales. El 23 de septiembre de 1954, Chen Yun dijo en su discurso en la primera sesión del Primer Congreso Nacional del Pueblo: "La demanda de alimentos en las zonas industriales y mineras urbanas y en las zonas rurales de cultivos comerciales ha aumentado rápidamente, pero los agricultores no están deseosos de venderlos". Esta fue la causa fundamental de la escasez de alimentos en 1953. El hecho de que el poder adquisitivo de la población urbana haya aumentado también es obvio. Los precios se han mantenido estables durante varios años y los ingresos salariales han mejorado considerablemente en comparación con los primeros días de la crisis. liberación. Lo más importante es que a partir de 1953, el país inició una reforma a gran escala con la construcción económica y la construcción cultural, el número de personas empleadas en el país ha aumentado considerablemente los salarios sociales totales. Los ingresos de los residentes urbanos han aumentado considerablemente. Es precisamente debido al aumento de los ingresos de la población urbana y rural que el suministro de cereales, aceite, carne y telas ha sido escaso."[1] (Páginas 258 ~ 259). ) Entonces, ¿cuál es la situación específica de este crecimiento de la demanda? Después de la fundación de la Nueva China, la industria se recuperó y se desarrolló rápidamente. En los tres años comprendidos entre 1950 y 1952, el valor de la producción industrial total creció a una tasa anual promedio del 34,8%, y la proporción del valor de la producción industrial total en el valor de la producción industrial y agrícola total aumentó rápidamente, del 30% en 1949 al 43,1. % en 1952. La inversión en infraestructura industrial aumentó, alcanzando los 2.834 millones de yuanes en 1953, un aumento del 67,8% respecto de los 168.900 millones de yuanes en 1952; la población urbana aumentó de 57,65 millones en 1949 a 71,63 millones en 1952 y 78,26 millones en 1953, respectivamente. % y 35,7%. La proporción de población urbana en la población total de China aumentó del 10,6% en 1949 al 12,5% en 1952 y al 13,3% en 1953. El rápido avance de la industrialización, el aumento de la población urbana y el nivel de consumo per cápita de los residentes no agrícolas en ese momento eran aproximadamente 1,5 veces mayor que el de los agricultores, todo ello contribuyó a un aumento sustancial de la demanda de cereales y otros productos agrícolas. .
Con el rápido avance de la industrialización y el establecimiento del sistema económico planificado, el sistema unificado de compra y comercialización se ha extendido a otros productos agrícolas. Como parte importante del sistema económico planificado, el sistema unificado de compra y distribución de productos agrícolas se ha implementado durante mucho tiempo y se ha convertido en una herramienta política para asignar recursos limitados a las industrias y un acuerdo institucional que sirve a la estrategia de convergencia. Además de la compra y comercialización unificadas de cereales, en 1953 y 1954 se compraban y vendían por separado productos agrícolas como las semillas oleaginosas y el algodón. Desde 1954, se compran y venden de forma unificada otros productos agrícolas, como los cerdos. En agosto de 1957, el Consejo de Estado aclaró esto en el "Reglamento sobre la prohibición de entrada al libre mercado de productos agrícolas y otros materiales adquiridos por el Estado". Los productos agrícolas adquiridos por el Estado incluyen: tabaco curado al humo, kenaf de yute, ramio, cáñamo, caña de azúcar, capullos de gusanos de seda (incluida la tierra quebrada), té, cerdos, lana (incluida la cachemira), cuero de vaca y otras pieles de animales importantes, productos locales. azúcar, papel local, aceite de tung, brotes de bambú, rodajas marrones, laca cruda, nueces, almendras, semillas de melón negro, semillas de melón blanco, castañas, etc. Con el establecimiento y fortalecimiento gradual del sistema unificado de compra y comercialización de productos agrícolas, se ha fortalecido la gestión del mercado rural y se ha implementado una regulación planificada altamente centralizada en el campo de la circulación rural. Desde entonces, los verdaderos mercados libres han dejado de existir en gran medida.
En segundo lugar, la realización del objetivo esperado de compra y comercialización unificada de productos agrícolas y su impacto en el funcionamiento de la economía rural.
Con el establecimiento del sistema económico planificado, la El sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas no sólo logra el objetivo de garantizar el objetivo de la política agrícola original de suministrar materias primas a la industria y permitirle asumir la función de distribución del ingreso nacional. En los primeros días de la fundación de la Nueva China, los precios relativos de los productos agrícolas eran relativamente bajos. Según la encuesta, el índice de productos industriales respecto de los productos agrícolas en 1950 era un 31,8% superior al nivel medio de 1930 a 1936, y un 45,3% superior al de 1936[2]. Después de la fundación de la República Popular China, se hicieron esfuerzos para reducir la "brecha de tijera" en los precios de los productos industriales y agrícolas, pero la "brecha de tijera" todavía existe y se expande de vez en cuando. El sistema de distribución y compra unificada de productos agrícolas que ha durado más de 30 años se ha convertido en realidad en una garantía institucional para que la agricultura proporcione acumulación primitiva para la industrialización del país, es decir, monopolizando los principales productos agrícolas, restringiendo el comercio de mercado entre las zonas urbanas y urbanas. zonas rurales, prohibir el tráfico privado a larga distancia y comprar productos agrícolas a precios bajos. De esta manera, se puede obtener con éxito la "diferencia de tijeras" en el precio de los productos industriales y los fondos agrícolas se pueden transferir a fondos industriales en el intercambio. de productos industriales. Según cálculos de expertos, la brecha entre los productos industriales y agrícolas aumentó un 44,92% entre 1952 y 1978 [3]. La acumulación neta del sector agrícola entre 1952 y 1957 fue de 47,5 mil millones de yuanes, lo que representó el 30,9% de los ingresos fiscales durante el mismo período. período.
El sistema unificado de compra y distribución de productos agrícolas también asume las funciones de dividir la cantidad de consumo entre los residentes rurales y urbanos y asignar el consumo de materias primas industriales. Debido a que el sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas tiene esta función, en condiciones de escasez de productos agrícolas, los residentes rurales que eran productores antes de la reforma y la apertura no consumieron más productos agrícolas según sus propias necesidades, sino que tuvieron que proporcionar raciones y materias primas industriales a los residentes urbanos, por lo que el nivel de consumo general de productos agrícolas es mucho menor que el de los residentes urbanos.
La implementación del sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas no solo asegura el suministro de materias primas requeridas por la agricultura para la industria, sino que también asegura la transferencia de grandes cantidades de excedentes agrícolas a la industria, brindando un fuerte apoyo. para el rápido avance de la industrialización nacional. En 1978, el valor agregado industrial de mi país aumentó 15,9 veces en comparación con 1952, con una tasa de crecimiento anual promedio del 11,5%, se formó un sistema industrial relativamente independiente y la proporción del valor total de la producción industrial en el valor total de la producción industrial y agrícola aumentó de 15,9 veces. 30% en 1949 a 75% en 1978. . Desde la perspectiva de garantizar el suministro de materias primas requeridas por la agricultura para la industria y realizar la transferencia de grandes cantidades de excedentes agrícolas a la industria, la implementación del sistema unificado de compra y distribución de productos agrícolas ha logrado los objetivos de política esperados.
Sin embargo, la implementación a largo plazo del sistema de compra y distribución unificada de productos agrícolas ha tenido un grave impacto negativo en el funcionamiento de la economía rural:
En primer lugar, el sistema de compra unificada y bajo precio de los productos agrícolas ha hecho que el intercambio de valor industrial y agrícola se desequilibre y la relación de circulación se desequilibre y el excedente agrícola se transfiera a la industria, lo que debilita la capacidad de la agricultura para acumularse y desarrollarse
< En segundo lugar, los acuerdos institucionales para la compra y distribución unificadas de productos agrícolas y las restricciones a los mercados rurales excluyen la producción de productos básicos y los mecanismos de mercado. Después de que el gobierno reemplazó el mecanismo de mercado con una regulación planificada, la operación económica careció de un mecanismo de ajuste automático inherente. Los agricultores no pudieron asignar recursos de manera efectiva de acuerdo con las señales de precios formadas por la relación entre la oferta y la demanda, lo que obstaculizó el flujo y la reorganización de los recursos rurales. y obstaculizar el desarrollo de ventajas comparativas en varios lugares. Además, la estructura dual urbano-rural corta las conexiones orgánicas entre regiones, entre áreas urbanas y rurales, y entre productores y consumidores, lo que da como resultado que la economía rural forme un sistema cerrado de economía de productos con una estructura única.En tercer lugar, después de la implementación del sistema dual de registro de hogares urbano-rural, el sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas también se ha convertido en una garantía institucional para que la mayoría de los agricultores permanezcan en las zonas rurales y en la agricultura. Debido al suministro racionado de cereales, algodón, petróleo y otros productos agrícolas y secundarios a los residentes urbanos, los agricultores que van a las ciudades no pueden encontrar empleo ni recibir suministros de productos agrícolas y secundarios, lo que hace que la fuerza laboral agrícola excedente pierda oportunidades y posibilidades. ingresar libremente al sistema urbano. El excedente de mano de obra agrícola no se ha transferido a industrias no agrícolas, es difícil desarrollar operaciones agrícolas a gran escala, es difícil mejorar la productividad del trabajo agrícola, es difícil para los agricultores aumentar sus ingresos, el proceso de modernización agrícola es lento, el desarrollo de las empresas sociales rurales se queda atrás y es más difícil resolver los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores".
Afectado por los factores anteriores, junto con el hecho de que el sistema de comunas de la población rural ha disminuido el entusiasmo de los agricultores, el desarrollo de la industria y la agricultura está desequilibrado. La tasa de crecimiento del valor agregado industrial y agrícola entre 1952 y 1978 fue de 5,5:1, mucho más alta que la tasa de crecimiento de 2,5 a 3:1 en las primeras etapas de la industrialización internacional.
La modernización agrícola va muy por detrás de la industrialización y se ha convertido en una limitación importante para la industrialización. Por un lado, el lento crecimiento de los productos agrícolas no puede satisfacer las necesidades de una rápida industrialización y un rápido crecimiento demográfico, lo que da lugar a una grave escasez de productos agrícolas, lo que a su vez hace que la escasez de ingresos de los residentes urbanos y rurales sea cada vez más grave. Por otro lado, el crecimiento de los ingresos de los agricultores es lento, su poder adquisitivo de productos industriales es bajo y su demanda de productos industriales es insuficiente.
3. El sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas de China y la gestión de cuotas de algunas asociaciones de la industria de productos agrícolas canadienses.
Las asociaciones industriales de la leche, el huevo y otras asociaciones de Canadá también implementan la gestión de cuotas para sus miembros. Tomando como ejemplo la leche, según la autorización legal, la Asociación de Productores Lecheros implementa una gestión unificada de cuotas para la leche producida y vendida por todos sus miembros. La asociación no compra leche producida por la explotación por encima de su cuota y los propios agricultores no pueden vender la leche. Este tipo de organización agrícola y su método de gestión interna de producción y ventas según planes de cuotas han mejorado el grado de organización agrícola, han reducido los costos de transacción del mercado, han evitado la sobreproducción y la competencia feroz entre los agricultores y han logrado ventas ordenadas y precios estables.
En la producción y compra planificada de productos agrícolas, el sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas de mi país es similar al sistema de gestión de cuotas de la Asociación Canadiense de la Industria de Productos Agrícolas. El objetivo político inicial de la compra y comercialización unificada de productos agrícolas en mi país es sólo la compra y venta planificada, es decir, antes de que se perfeccione el sistema de mercado, especialmente debido a la falta de medios regulatorios nacionales y al sistema macro aún no se ha perfeccionado. establecido, la compra y venta planificada de productos agrícolas puede garantizar el suministro ordenado de productos agrícolas en caso de escasez. Resolvió eficazmente el fenómeno del acaparamiento y el aumento de los precios en ese momento, asegurando así el progreso fluido de la industrialización del país.
Con el establecimiento del sistema económico planificado, el sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas asume de hecho las funciones de planificación y gestión de la producción. El sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas en mi país ha tenido un grave impacto negativo en el funcionamiento de la economía rural, lo que contrasta marcadamente con la gestión de cuotas de la Asociación Canadiense de la Industria de Productos Agrícolas para promover el desarrollo de la industria y aumentar los derechos de los agricultores. ingreso. Las razones principales para esta comparación de desempeño son:
Primero, los antecedentes institucionales son diferentes. Aunque el sistema de gestión de cuotas de la Asociación Canadiense de Comercio de Productos Agrícolas aplica la gestión de cuotas a la producción y las ventas de los miembros dentro de la asociación comercial, opera en el contexto de una economía de mercado, y la asignación de recursos todavía se basa en la regulación del mercado, que pueden implementar mejor los planes. El sistema unificado de compra y distribución de productos agrícolas de mi país es una parte importante del sistema económico planificado. Si se excluye el mecanismo del mercado en el proceso de asignación de recursos, el gobierno inevitablemente fracasará.
En segundo lugar, las motivaciones y funciones de las instituciones son diferentes. En las condiciones del mercado de compradores y la feroz competencia, para hacer realidad los intereses comunes de los vendedores y el desarrollo de toda la industria, los agricultores canadienses establecieron espontáneamente asociaciones industriales e implementaron producción y ventas planificadas de acuerdo con cuotas dentro de sus organizaciones. sistema de inducción. Para lograr los objetivos de aumentar los ingresos de los agricultores y desarrollar toda la industria, la Asociación Canadiense de la Industria de Productos Agrícolas también asume las funciones de ejercer presión sobre el gobierno e implementar la autorregulación de la industria dentro de la organización. El sistema unificado de compra y distribución de productos agrícolas de mi país es un acuerdo institucional obligatorio adoptado por el gobierno para garantizar el suministro de materias primas necesarias para una rápida industrialización en el contexto del creciente mercado de vendedores y la brecha entre oferta y demanda.
En tercer lugar, los temas de la gestión de planes son diferentes. Las asociaciones de la industria de productos agrícolas de Canadá están compuestas por agricultores de la misma industria, y los indicadores de cuotas son determinados por los propios agricultores en función de la demanda del mercado, de modo que se puedan realizar bien los intereses de los agricultores. Después de que mi país implementó el sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas, el plan de compra y el precio de los productos agrícolas fueron formulados uniformemente por el estado, y los agricultores fueron participantes pasivos en la orientación política de manejar correctamente los intereses del país, el colectivo, y los individuos y las empresas familiares de venta propia fueron criticados por tomar el camino capitalista. En tales circunstancias, los agricultores sólo pueden aceptar la pérdida de ganancias causada por la compra de productos agrícolas a precios bajos.
En cuarto lugar, el alcance de la implementación es diferente. Las asociaciones de la industria de productos agrícolas en Canadá están muy desarrolladas y casi todos los productos agrícolas tienen una asociación industrial especializada. Sin embargo, sólo unas pocas asociaciones de la industria de productos agrícolas, como la leche, los huevos, los pollos y los pavos, implementan la gestión de cuotas. Debido a que la implementación de la gestión de cuotas requiere ciertas condiciones, en términos de características del producto, debe ser un producto con sustitutos limitados y una alta elasticidad del precio de la oferta desde una perspectiva de gestión, las asociaciones industriales tienen la capacidad de hacer cumplir sus cuotas y otras regulaciones de gestión; Los miembros también deben estar dispuestos a pagar los costos correspondientes para detener la producción e implementar el control del sistema. En otras palabras, sólo un pequeño número de productos agrícolas son aptos para la gestión de cuotas, mientras que la mayoría de los productos agrícolas no son aptos para la gestión de cuotas. El sistema unificado de distribución y compra de productos agrícolas de mi país se implementó inicialmente solo en cereales, pero luego se amplió para incluir casi todos los productos agrícolas. En 1978, la proporción de agricultores que vendían productos agrícolas y secundarios llegaba al 84,7% [2].
La práctica nacional y extranjera ha demostrado que hay muchas maneras de lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda, que pueden ser la producción y las ventas planificadas o el ajuste del mercado bajo macrocontrol. El éxito de la gestión planificada de producción y marketing depende del mecanismo operativo de la gestión planificada de producción y marketing. La práctica desde la reforma y apertura también ha demostrado que mejorar el grado de organización agrícola favorece el equilibrio entre la oferta y la demanda. Este es también uno de los factores que llevaron al surgimiento y desarrollo de la industrialización agrícola, varias cooperativas profesionales de agricultores. organizaciones económicas y asociaciones de la industria de productos agrícolas.
[Referencias]
[1] Véase "Obras seleccionadas de Chen Yun" Volumen 2, People's Publishing House, 1995, págs. 208 ~ 210. [2] "Procedimientos sobre costos y precios de productos agrícolas", compilado por el Instituto de Economía Financiera y Comercial, Academia China de Ciencias Sociales, China Social Sciences Press, 1983, página 104. [3] Yan Ruizhen et al .: Estado actual, tendencias de desarrollo y contramedidas de las diferencias de tijera en los productos industriales y agrícolas en mi país. Véase "Survival, Reform and Development" (1988), China Outlook Press, 1989, pág. ④ "Agricultura en la China contemporánea", Contemporary China Press, 1992, página 329.