¿Qué significa "establecimiento de servicio civil"?
El Boletín Estadístico de Desarrollo de Recursos Humanos y Seguridad Social 2015 publicado por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social el 30 de mayo muestra que a finales de 2015, había 7,167 millones de funcionarios en todo el país.
1. Información básica
Nombre chino: funcionario, funcionario nacional
Nombre extranjero: funcionario
Atributos del puesto: nacional servidor público
Principales responsabilidades: Gestión de los recursos económicos, sociales y públicos nacionales.
Tipo de puesto: liderazgo y no liderazgo.
Canales de empleo: examen, traslado, contratación.
El nivel más alto: agencias centrales y estatales
El nivel más bajo: agencias municipales
2. Información básica
La palabra "funcionario público" " Se traduce del idioma extranjero "servicio público o servicio civil". El significado original en inglés es “civil server” o “funcionario civil”. Algunas personas lo traducen como "sirvientes de la Reina", otras lo traducen como "funcionarios públicos" o "funcionarios públicos" y otras lo traducen como "funcionarios públicos". Quizás esta traducción esté más acorde con el significado original. En Estados Unidos se les llama "empleados del gobierno"; en Japón, se les llamaba "civiles" antes de la Segunda Guerra Mundial y cambiaron su nombre a "civiles" después de la guerra. En Francia se les llama "funcionarios públicos"; en la República Federal de Alemania se les llama "funcionarios federales" o "funcionarios federales". En el mundo actual, muchos países desarrollados y algunos países en desarrollo han seguido el ejemplo del Reino Unido y los Estados Unidos y han establecido sus propios sistemas de servicio civil, llamando "funcionarios públicos" a quienes participan en actividades oficiales en el gobierno.
En tercer lugar, orígenes históricos
Los sistemas de administración pública de los países occidentales siguen el ejemplo del Reino Unido. En general, se cree que China es el primer país del mundo en reclutar funcionarios públicos mediante exámenes. Durante las dinastías Sui y Tang, China nombró funcionarios y soldados para seleccionar a funcionarios públicos y oficiales militares, y luego se estableció el sistema de exámenes imperial.
Colapso del período del capitalismo liberal
Durante mucho tiempo después de la revolución burguesa (hasta finales del siglo XIX), las funciones de gestión del gobierno fueron muy limitadas, principalmente manteniendo el orden social. y actuando como "Night Watchman". El nombramiento de funcionarios públicos todavía se basa en el sistema de nombramiento. En una monarquía, los cargos oficiales son otorgados por el rey y nombrados o heredados por los nobles; en los países * * *, son nombrados por los jefes ejecutivos como el presidente. Después del establecimiento del sistema de partidos burgués moderno, los partidos políticos controlaron la distribución del poder estatal y los funcionarios del gobierno fueron reemplazados constantemente por el reemplazo del partido gobernante. La donación de cargos oficiales y el reparto del botín entre los partidos políticos ha llevado a una corrupción masiva. En este contexto, no se han formado normas científicas y sistemas correspondientes para la gestión de los funcionarios públicos nacionales.
El establecimiento del sistema de administración pública plegable
En los últimos 30 años del siglo XIX, impulsado por dos revoluciones científicas y tecnológicas y la revolución industrial, la producción industrial se desarrolló rápidamente y el capitalismo entró en la etapa de monopolio. La era de la "supremacía parlamentaria" ha terminado y con ella llega la "tiranía ejecutiva". Con el rápido fortalecimiento de las funciones administrativas estatales, es urgente reformar el sistema de nombramiento público y mejorar la eficiencia administrativa. A finales del siglo XIX y principios del XX, varios países occidentales importantes establecieron sucesivamente sistemas de administración pública.
A principios del siglo XIX, los británicos establecieron el Colegio Administrativo Hurley Burroughs en la India para cultivar y capacitar a los funcionarios administrativos indios. En 1853, el estatuto de la Compañía de las Indias Orientales expiró y solicitó al Parlamento británico un nuevo estatuto. El Parlamento británico nombró un panel de tres personas encabezado por el barón Macaulay para llevar a cabo la investigación. Macaulay presentó un informe sobre su experiencia en la selección de sujetos para encuestas económicas públicas en la Escuela de Administración Hurley Burroughs, conocido como Informe Macaulay. Poco después, Charles Duwilliam y Stanford Northcoat, el adjunto permanente del Tesoro, elaboraron el famoso Informe Northcoat-Duwilliam en 1854. Por primera vez en forma de documento formal, el informe se refiere a los funcionarios del gobierno como "funcionarios públicos" (sustantivo colectivo plural; funcionarios públicos, sustantivo singular).
1854 10. La derrota de Gran Bretaña en la guerra anglo-rusa de Crimea obligó al gabinete de Palmerston a emitir la "Orden del Consejo Privado sobre el nombramiento de funcionarios públicos en el gobierno del rey" el 26 de mayo del año siguiente, ordenando al gobierno británico que estableciera una comisión de tres -persona Comisión de Administración Pública, preside de forma independiente el examen de contratación de la función pública sin interferencia de los partidos políticos. En 1859, el Parlamento británico promulgó la Ley de Jubilación de la Función Pública, que aclaró el alcance de los funcionarios públicos. La Ley del Consejo Privado Británico de 1870 reafirmó el principio de competencia abierta para la selección de funcionarios públicos, lo que marcó el establecimiento del moderno sistema de administración pública británica.