¿Qué significan las características de una burocracia?
La teoría de la burocracia (o burocracia) de Max Weber tiene ricas connotaciones ideológicas y es una parte importante de la sociología política de Weber. Muchos conceptos, categorías y análisis de esta teoría se han convertido en una de las fuentes teóricas de la ciencia política occidental moderna.
Este artículo intenta discutir esta teoría.
1. Racionalidad o legitimidad es el concepto central de la sociología política de Weber. Se puede decir que su teoría política en realidad gira en torno a estos dos conceptos y es una extensión y desarrollo adicional de ellos. La racionalidad es una premisa teórica importante de la teoría de la jerarquía de Weber.
Weber creía que cualquier norma que satisfaga necesidades tiene su base racional. Dado que la burocracia puede operar de manera estable y presentar una relación de matriz de poder jerárquica, debe basarse en algún tipo de racionalidad. Creía que la burocracia era el ejercicio de un poder específico y la encarnación de la obediencia. Las órdenes con contenido especial o la posibilidad de que todas las órdenes sean obedecidas por una persona específica pueden denominarse "reglas". Las reglas aquí no incluyen un control puramente violento, por lo que las reglas parecen estar más limitadas a la obediencia voluntaria. La base de la obediencia voluntaria es el "sistema de creencias" que forma una atmósfera de valores personales. Como individuo, debe desarrollar una profunda identificación con el sistema de creencias para lograr coherencia y continuidad de acción sin causar tensión interna y, en última instancia, ganar obediencia voluntaria. Weber consideraba un sistema al que los individuos obedecen voluntariamente como un sistema de racionalidad o legitimidad, por lo que su comprensión de un sistema excluía los juicios de valor. En otras palabras, la racionalidad no radica en si los hechos son buenos o malos, sino en si son reconocidos por las personas en términos de creencias, o en otras palabras, los individuos mantienen sus propias creencias y creen que un orden es un orden legal. Ésta es la base de este orden. La "legitimidad" o la racionalidad de su existencia. Apoyada en la creencia en la legitimidad, cualquier orden de la autoridad será obedecida por los individuos, ya sea que estas órdenes provengan del propio gobernante o de disposiciones legales abstractas, reglas y otras formas de órdenes generadas a través de contratos y acuerdos.
Esta fuente de legitimidad o creencias de legitimidad se puede dividir en dos categorías. Un tipo es la legitimidad subjetiva, que incluye la legitimidad emocional (expresada principalmente como cercanía y afinidad emocional), la legitimidad racional de valores (la creencia de que un orden encarna valores estéticos, éticos o de otro tipo personales) y la legitimidad religiosa (que proviene del reconocimiento de la necesidad de un orden). en la salvación, la segunda categoría es la llamada legitimidad objetiva, incluida la legitimidad de las costumbres (aprobación tácita de hechos que se han convertido en un proceso o repetición, y la mentalidad de rebaño que puede manifestarse en un sentido psicológico principalmente por presión externa); y legitimidad legal (obediencia al sistema legal, ya sea interno o externo). Bajo la guía, llamado o promoción de estas cinco creencias legítimas, la dirección del desarrollo del corazón a la acción se puede determinar como cuatro tipos diferentes de acciones: (1) Acción emocional (legitimidad emocional) (2) Acción valor-racional (incluido el valor); racionalidad y legitimidad de la racionalidad religiosa); (3) acción tradicional (legitimidad de la costumbre); (4) racionalidad de la acción basada en fines (legitimidad de la ley).
El análisis de los tipos de acciones de los actores se convirtió en la base del orden social de Weber, y sus puntos de vista sobre los sistemas sociales, incluida su comprensión de la burocracia, generalmente se derivaron de esto. A través del siguiente análisis, veremos que Weber distinguió aún más la burocracia según diferentes tipos de acciones. Aunque a menudo mostró positivismo en su evaluación de las cuestiones políticas, todavía hizo juicios de valor sobre diferentes burocracias, lo que parecía violar la intención original de su actitud analítica neutral en cuanto a valores. Según Weber, la burocracia puede referirse simplemente a la burocracia en la sociedad moderna. En otras sociedades, la burocracia típica es inexistente o al menos incompleta.
En segundo lugar, tomemos el tipo comando-obediencia como el mecanismo analítico de la política burocrática. En opinión de Weber, el tipo de mando-obediencia a menudo significa el tipo dominante, que está estrechamente relacionado con el tipo de acción. En su opinión, diferentes tipos de acciones subyacen a diferentes tipos de gobernanza y dan lugar a tres formas distintas de gobernanza. Son un gobierno legal basado en antecedentes tradicionales y un gobierno legal basado en el encanto personal y la legitimidad legal. Weber los resumió como gobierno tradicional, gobierno "carisma" y gobierno legal, respectivamente. Estas tres formas de gobierno también pueden denominarse los tres tipos de mando-obediencia.
En el primer tipo de comando-obediencia, los individuos obedecen al líder por lealtad a largo plazo.
Se cree que los líderes tienen poder porque los propios líderes y sus antepasados han estado en una posición de gobernantes, y los gobernantes tienen el poder de obedecer a otros porque su dominio es reconocido por la tradición. En este tipo, el patriarcado y el sistema hereditario son los representantes destacados. El estilo de mando-obediencia, que se basa en el carisma, es el más inestable y volátil de las tres formas. Sus seguidores sienten asombro y total lealtad hacia el gobernante, creen que el líder tiene un temperamento extraordinario, un temperamento extraordinario o talentos mágicos, y creen que puede señalar las acciones a los seguidores debido a su capacidad de revelar y dirigir metáforas que pueden incluso hacer maravillas. . En el tipo de jure de ordenar y obedecer, el estatus del gobernante está determinado por la ley estatutaria. En este caso, la obediencia del individuo al gobernante no se basa en la teoría de la sangre, el sistema hereditario o el apego emocional, sino en la identificación de la jerarquía real según las leyes reconocidas. La obediencia no es la obediencia personalizada de un individuo, sino que se refleja principalmente en obedecer una determinada posición estipulada por la ley. Por tanto, aquí se materializa el tipo mando-obediencia. En todas las relaciones políticas, el rechazo de la tradición o la "eliminación de la brujería" se ha convertido en una ley social establecida y el sistema político estructural está completamente despersonalizado.