En 1980, se establecieron zonas económicas especiales en Shenzhen y Zhuhai.
Análisis jurídico: El 26 de agosto de 1980, la 15ª reunión del Comité Permanente de la Quinta Asamblea Popular Nacional decidió aprobar la decisión propuesta por el Consejo de Estado para establecer zonas económicas en Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Provincia de Guangdong y Xiamen, Provincia Especial de Fujian. El "Reglamento sobre las zonas económicas especiales de la provincia de Guangdong" propuesto por el Consejo de Estado en 1980 estipula: La zona económica especial alienta a los comerciantes y sus empresas a invertir en la instalación de fábricas o a establecer fábricas conjuntamente, establecer empresas y otras industrias con nosotros, y proporcionarles salarios fiscales, financieros, territoriales y laborales, etc. Condiciones preferenciales adecuadas. El área total de estas cuatro zonas especiales es de 526,26 kilómetros cuadrados. Implementan un sistema de gestión diferente al del continente y un sistema integral y empresarial dominado por empresas conjuntas chino-extranjeras, empresas cooperativas y empresas totalmente extranjeras. coexisten empresas de propiedad privada y una variedad de economías.
Base jurídica: "Legislación de la República Popular China y el Estado"
Artículo 7 El Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ejercen el poder legislativo nacional. El Congreso Nacional del Pueblo formula y modifica leyes penales, civiles, institucionales estatales y otras leyes básicas. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo formula y modifica leyes distintas de las que debe promulgar el Congreso Nacional del Pueblo; cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, puede complementar y modificar parcialmente las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, pero éste no será el mismo que el del Congreso Nacional del Pueblo y entrará en conflicto con los principios fundamentales del derecho.
Artículo 56 El Consejo de Estado formula reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes.
Artículo 63 Las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y sus comités permanentes, basándose en las condiciones específicas y necesidades reales de sus respectivas regiones administrativas, y bajo la premisa de que no entren en conflicto con la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos. Se podrán promulgar reglamentos locales. El Congreso Popular de una ciudad más grande y su comité permanente pueden formular reglamentos locales basados en las condiciones específicas y las necesidades reales de la ciudad y bajo la premisa de que no entren en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de la provincia o región autónoma. Se implementará después de ser presentado al Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma para su aprobación. Los comités permanentes de los congresos populares de las provincias y regiones autónomas revisarán la legalidad de los reglamentos locales presentados para su aprobación, si no entran en conflicto con la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de la provincia o región autónoma. en un plazo de cuatro meses. Cuando el Comité Permanente del Congreso Popular de una provincia o región autónoma examina los reglamentos locales de una ciudad más grande presentados para su aprobación y determina que entran en conflicto con los reglamentos del gobierno popular de la provincia o región autónoma, tomará una decisión. El término "ciudades más grandes" utilizado en esta Ley se refiere a las ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas, las ciudades donde están ubicadas las zonas económicas especiales y las ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado.
Artículo 71 Los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, el Banco Popular de China, la Oficina de Auditoría y los organismos directamente afiliados con funciones administrativas podrán, de conformidad con la ley y los reglamentos administrativos, las decisiones y órdenes de el Consejo de Estado, dentro de la autoridad de sus propios departamentos Dentro del alcance, dictará reglamentos. Las materias previstas en los reglamentos departamentales serán materia de aplicación de las leyes o reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado.