¿Cuál es el concepto de "internalización de influencias externas"?
La contaminación ambiental causada por la búsqueda unilateral de la eficiencia del crecimiento económico en el pasado se ha convertido en el foco de atención global. Al entrar en el nuevo siglo, en el proceso de rápido crecimiento económico de China, el continuo deterioro del entorno ecológico no se ha frenado de manera efectiva. Cómo aprender de la teoría económica occidental y combinarla con la realidad de China para formular políticas económicas ambientales efectivas, internalizar las externalidades negativas de la contaminación ambiental, implementar el concepto científico de desarrollo, establecer una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, y promover la producción humana. y actividades de consumo y ecología natural El desarrollo sistemático, coordinado y sostenible es una cuestión que debemos resolver urgentemente. Este artículo explora los orígenes teóricos, las características y la aplicabilidad de las vías de internalización de las externalidades económicas ambientales, como el sistema de cobro de emisiones y el sistema de comercio de derechos de emisión en China.
1. Las externalidades y sus causas
Muchos estudiosos han discutido el significado de las externalidades. Daniel Spulber define una externalidad como: "Una externalidad es un conjunto de bienes proporcionados por una parte a otra en ausencia de cualquier transacción económica relacionada entre las dos partes".
Joseph Stiglitz (1)
Stiglitz) cree: “Las externalidades ocurren cuando las acciones de un individuo o fabricante afectan directamente a otros, pero no se pagan ni compensan”, o “Los costos y beneficios adicionales que no se reflejan en las transacciones de mercado se denominan externalidades” [ 2]. Según el entendimiento de Paul AS Amuelson, “las externalidades ocurren cuando a alguien se le imponen costos o ganancias involuntarios en el proceso de producción y consumo. Más precisamente, las externalidades son el impacto que una institución económica ejerce sobre el bienestar de otras personas, este impacto no lo es. reflejado en las transacciones de mercado” [3]. Con base en el punto de vista anterior, el significado de externalidad se refiere al impacto no comercial que las actividades de los productores o consumidores tienen sobre otros productores o consumidores en actividades económicas reales. Este efecto surge de la comparación de beneficios privados y beneficios sociales, costos privados y costos sociales. Las externalidades positivas (o economías externas) se refieren al impacto positivo que un comportamiento económico tiene en el mundo exterior, permitiendo a otros reducir costos y aumentar las ganancias. Las externalidades negativas (o deseconomía externa) se refieren al fenómeno de que en las actividades económicas, debido a que los tomadores de decisiones traen costos o cargas adicionales a otros o a la sociedad además de sus propios costos, los costos sociales son mayores que los costos privados. Las externalidades relacionadas con los problemas ambientales son principalmente la deseconomía externa de producción y consumo, especialmente la deseconomía externa de producción. Conducirá a una asignación ineficiente de los recursos sociales y a impactos negativos en la contaminación y el deterioro del medio ambiente ecológico.
Las razones de la deseconomía externa son complejas, pero incluyen principalmente los tres aspectos siguientes:
Primero, los "defectos del mercado" conducen a la deseconomía externa. Los economistas clásicos creen que el mercado es una mano invisible que promueve objetivamente el bienestar social y guía a las personas egoístas para que persigan sus propios intereses. El egoísmo no sólo es perjudicial para la sociedad, sino que es incluso más beneficioso para el bienestar social que la asistencia social. Sin embargo, existen ciertos requisitos previos para que el mecanismo del mercado funcione, o tenga un cierto alcance, es decir, los derechos de propiedad primero deben estar claros. En campos con derechos de propiedad poco claros o derechos de propiedad pública, debido al papel del interés propio, la "tragedia de los bienes comunes" inevitablemente seguirá ocurriendo, es decir, aparecerá un gran número de "beneficiarios" que se quedarán con los beneficios. a sí mismos y traspasando las desventajas a la sociedad.
En el ámbito medioambiental, las empresas que vierten arbitrariamente "tres residuos" en el medio ambiente es un ejemplo típico de deseconomía externa. Como los contaminadores no tienen que soportar el costo de eliminar los efectos adversos sobre los demás, sus costos privados son menores que los costos sociales. De esta manera, los contaminadores sólo eligen la producción "óptima" de sus propios costos o beneficios privados, y tienen un incentivo para producir en exceso. Esto muestra que, en el caso de los efectos externos, el comportamiento de maximización de beneficios de las empresas competitivas no conduce automáticamente a una asignación eficaz de los recursos. Sólo puede maximizar el bienestar de algunos individuos, pero no el bienestar de la sociedad.
En segundo lugar, los "derechos de propiedad ambiguos" conducen a externalidades económicas. Dado que los recursos y el medio ambiente pertenecen a la categoría de bienes públicos, los bienes públicos tienen las características de consumo no exclusivo y no competitivo, es decir, los derechos de propiedad generalmente no están claros, lo que significa que los costos de transacción de establecer derechos de propiedad y mercados en el ámbito de los recursos medioambientales son demasiado elevados.
Por ejemplo, es difícil establecer derechos de propiedad efectivos sobre los recursos pesqueros marinos, especialmente aquellos que son migratorios. Incluso cuando los derechos de propiedad están definidos, son difíciles de monitorear y proteger. Para tales recursos ambientales, las consecuencias de las pérdidas y daños personales son compartidas por la sociedad, lo que estimulará a sujetos con un solo interés a utilizarlos en exceso para maximizar sus propios intereses, lo que conducirá al surgimiento de externalidades económicas negativas.
En tercer lugar, las externalidades surgen de “intereses dispersos”. Ya sea una economía de mercado o una economía planificada, las actividades económicas están descentralizadas y cada sujeto económico tiene su relativa independencia en intereses. Dado que el aumento consciente de los costos externos está estrechamente relacionado con la reducción de los costos internos privados, o a veces por algunas consideraciones de conveniencia en el proceso de producción, los fabricantes generalmente solo consideran los costos y beneficios internos, ignorando las responsabilidades sociales corporativas. Incluso si algunos fabricantes están subjetivamente dispuestos a asumir algunas responsabilidades sociales y tratar de reducir el impacto negativo de las actividades económicas en la sociedad, sin las limitaciones generales de la aplicación de la ley, siempre y cuando no puedan encontrar una manera de reducir los impactos externos sin aumentar los costos privados, No se tomarán medidas drásticas. El efecto de "el dinero malo expulsa al dinero bueno" causado por la competencia estandarizada en el mercado todavía los obligará a seguir la tendencia.
2. Los orígenes teóricos de las diferentes vías de internalización de las externalidades económicas ambientales.
Debido a diferentes interpretaciones de las causas de las externalidades, las teorías económicas occidentales han propuesto diferentes soluciones. Este artículo se centra en las opiniones básicas de Pigou y Coase.
Pigou (Arthur Cecil)
Pigou señaló en su libro "Welfare Economics" publicado en 1920 que en las actividades económicas, si un fabricante no causa pérdidas a otros fabricantes o al toda la sociedad a un costo, que es la deseconomía externa. En este punto, el costo marginal privado del fabricante es menor que el costo social marginal. Cuando esto sucede, el daño no puede ser resuelto por el mercado, lo que se denomina falla del mercado, y los problemas externos deben resolverse mediante la intervención directa del gobierno. Específicamente, es necesario internalizar los costos externos a través de acciones gubernamentales en ocasiones externas y estabilizar la producción al nivel socialmente óptimo. Pigou propuso que si el valor marginal del producto neto privado de cada factor de producción es igual al valor marginal del producto social neto, y el valor marginal del producto social neto de todos los fines de producción es igual, significa que la asignación de recursos está en un estado óptimo. Cuando el valor marginal del producto neto privado se desvía del valor marginal del producto social neto, es imposible maximizar el bienestar social basándose en la libre competencia. Por lo tanto, el gobierno debería adoptar políticas económicas apropiadas para eliminar esta desviación. Las políticas económicas que el gobierno debería adoptar son: gravar los sectores donde el valor marginal del producto neto privado es mayor que el valor marginal del producto social neto para obligar a los fabricantes a reducir la producción; dar incentivos y subsidios a los sectores donde el valor marginal del producto neto privado es menor; que el valor marginal social neto del producto para alentar a los fabricantes a aumentar la producción. Pigou creía que mediante tales impuestos y subsidios se podrían internalizar los efectos externos. Esta propuesta de política se conoció más tarde como PigouTax.
En 1960, el profesor Ronald Coase (Ronald
Coase) de la Universidad de Chicago publicó el famoso artículo "El problema del coste social". En este artículo, demostró que bajo la condición de costos de transacción cero, Pigou estaba completamente equivocado, porque no importa cómo se asignen los derechos iniciales, los recursos finales se utilizarán de la manera más valiosa y los agentes racionales siempre combinarán los efectos indirectos. Se tienen en cuenta los costos y beneficios, por lo que la cuestión de los costos sociales deja de existir. Coase cree que las externalidades no son un resultado inevitable del sistema de mercado, pero debido a que los derechos de propiedad no están claramente definidos, los derechos de propiedad efectivos pueden reducir o incluso eliminar las externalidades. Coase desarrolló esto en el llamado teorema de Coase, es decir, siempre y cuando. Como los derechos de propiedad son claros, los particulares pueden hacerlo. Los contratos entre entidades también pueden resolver externalidades y lograr una asignación óptima de recursos. A través del análisis del caso "el ganado perdido perjudicó el crecimiento de los cereales de las tierras vecinas", expuso sus principales argumentos para solucionar el problema externo, es decir, el problema de los daños: en primer lugar, el problema de los daños es mutuo. En segundo lugar, a través de transacciones de libre mercado, los derechos pueden reordenarse para maximizar el valor de la producción. Se puede ver que Coase cree que la clave para resolver el problema es que mientras los costos de transacción sean cero y los derechos de propiedad sean claros, los individuos privados pueden llegar a un acuerdo para que el valor del producto marginal privado neto de las actividades económicas sea igual al valor social marginal. valor neto del producto y se elimina la fuente de externalidades.
Estudiando las opiniones de Coase y Pigou se puede comprobar que la diferencia radica en si el alcance de la acción gubernamental es grande o pequeño, y si el método de intervención es directo o indirecto.
La teoría de Coase cree que el papel del gobierno es sólo dejar claros los derechos de propiedad y debería permitir que las transacciones del mercado privado logren resultados eficientes. Pigou creía que debido a razones técnicas y costos de transacción, el mercado no podía cubrir a toda la sociedad y el alcance del mecanismo del mercado era limitado. Cuando se trata de externalidades ambientales, se debe confiar más en el papel del gobierno. La intervención gubernamental directa es la opción más efectiva y realista.
3. Análisis comparativo de las vías de internalización de las externalidades económicas ambientales
Los medios económicos ambientales son que las autoridades ambientales nacionales guíen a las partes económicas a tomar decisiones desde la perspectiva de afectar los costos y beneficios. y, en última instancia, crear un instrumento político que beneficie al medio ambiente. Debido a las diferencias entre Coase y Pigou en las vías de internalización de las externalidades, las vías correspondientes para resolver los problemas ambientales incluyen el papel de los mecanismos de mercado y el papel de la intervención gubernamental. Los teóricos económicos se refieren a los medios económicos ambientales que resuelven principalmente problemas ambientales a través de la intervención directa del gobierno como medios pigouvianos, mientras que llaman medios económicos ambientales que resuelven principalmente problemas ambientales a través del mecanismo de mercado del gobierno como medios coasianos. Los instrumentos de Pigouan incluyen impuestos, subsidios y reembolsos de depósitos; los instrumentos de Coasean incluyen contratos privados y comercio de emisiones.
En la vida económica moderna, los cargos por contaminación en el sentido de Pigou y el comercio de emisiones en el sentido de Coase desempeñan un papel importante en el control de la contaminación. Ambos caminos controlan la cantidad total de contaminantes, pero en la operación real cada camino tiene sus propias condiciones aplicables. Al seleccionar medidas de control de la contaminación, debemos considerar si se cumplen estas condiciones.