Plantilla de tema candente del servicio civil nacional de 2015: Integración Beijing-Tianjin-Hebei
La integración de Beijing, Tianjin y Hebei se ha convertido en un tema candente. 2065438+El 9 de abril de 2004, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma reveló que actualmente estudia y formula planes relacionados con el desarrollo integral del círculo económico capitalino, y propondrá ideas de trabajo y medidas operativas. Según fuentes pertinentes, se espera que el plan se presente pronto.
El XII Plan Quinquenal propuso la idea de "promover el desarrollo integrado de la economía regional Beijing-Tianjin-Hebei y construir el círculo económico de la capital". Al escuchar un informe sobre el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei en febrero, el Secretario General Xi Jinping enfatizó que lograr el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei es una estrategia nacional importante en marzo, señaló el Primer Ministro Li Keqiang en el gobierno; informe de trabajo que es necesario fortalecer las regiones de Bohai Rim y Beijing-Tianjin-Hebei.
Expresión estándar
[Características del desarrollo regional de China]
La primera es un marco de desarrollo regional dominado por regiones administrativas. Las divisiones administrativas conducen hasta cierto punto a una configuración de infraestructura y un suministro de sistemas de servicios públicos relativamente cerrados.
En segundo lugar, existen distritos administrativos en diferentes niveles dentro de la región. Se refleja a través de ciudades en diferentes niveles, de modo que los niveles y áreas administrativas de la ciudad están estrechamente vinculados entre sí.
En tercer lugar, varias regiones de China compiten hasta cierto punto en lugar de cooperar. Las diferencias en la evaluación del desempeño de las regiones administrativas y la oferta de recursos públicos han provocado que esta competencia se intensifique en los últimos treinta años, especialmente en las últimas dos décadas. En este panorama competitivo, los precios de una gran cantidad de factores y recursos asignados por el gobierno se han deprimido enormemente.
En cuarto lugar, debido a las diferentes condiciones naturales, ambientales y geográficas, el desarrollo regional presenta características diferentes. Por lo tanto, las leyes de desarrollo coordinado y cooperación en diferentes regiones son diferentes.
[La importancia de la integración Beijing-Tianjin-Hebei]
En primer lugar, puede establecer un grupo de innovación en I+D y servicios de alta gama en China e incluso en el mundo.
La región Beijing-Tianjin-Hebei es el área central de innovación independiente, servicios de alta gama y fabricación moderna en mi país y asume la importante misión de liderazgo tecnológico y apoyo industrial en el proceso de creación. acelerar la industrialización y la informatización en mi país. La industria en la capital, Beijing, siempre ha estado orientada a los servicios y la innovación; la industria de Tianjin se caracteriza por una fabricación de alta gama y un uso intensivo de tecnología; Hebei está construyendo activamente un cinturón de industria manufacturera moderna y un cinturón de industria química pesada costera. El próximo período será una etapa importante para la transformación económica, la modernización industrial y los esfuerzos conjuntos de la región Beijing-Tianjin-Hebei para crear un grupo de innovación en I+D, servicios de alta gama y "grandes potencias y armas importantes".
En segundo lugar, podemos explorar el establecimiento de zonas de demostración de desarrollo regional que sean científicas, sostenibles, de desarrollo coordinado y mutuamente beneficiosas.
Explorar nuevas formas de desarrollo coordinado en la región Beijing-Tianjin-Hebei puede ejercer un efecto de demostración nacional en tres aspectos: primero, en vista de contradicciones y problemas profundamente arraigados, como los mecanismos institucionales de cooperación provincial en la región Beijing-Tianjin-Hebei, se deben hacer esfuerzos para explorar la frontera. El segundo es abordar las "enfermedades de las grandes ciudades", como la neblina y la escasez de agua que enfrenta la capital Beijing, y esforzarse por explorar la realización de centros y megaciudades a través de la descentralización funcional y la optimización espacial en las megaciudades. Un nuevo camino para la interacción periférica en tercer lugar, en vista de la destacada contradicción entre el rápido desarrollo económico y social y la grave situación ambiental y de recursos en la región de Beijing-Tianjin-Hebei; Nos esforzamos por explorar un nuevo modelo que sea ecológico, tenga un hermoso medio ambiente, sea habitable y adecuado para los negocios y sea socialmente armonioso.
Además, promover el desarrollo coordinado de la región Beijing-Tianjin-Hebei no sólo ayudará a lograr la integración orgánica de las ventajas de la región Beijing-Tianjin-Hebei y mejorará las ventajas regionales generales, sino que también También activará y promoverá aún más el rápido ascenso de la región Beijing-Tianjin-Hebei. El desarrollo del Círculo Económico del Borde de Bohai.
[Temas que necesitan atención al promover la integración]
En primer lugar, existe una relación interactiva entre la ciudad central y la región donde se ubica. Según la teoría y la práctica de las áreas metropolitanas, existe una relación interactiva entre la ciudad central y su región. Desde la perspectiva de Beijing-Tianjin-Hebei, el sistema urbano tiene características obvias de "centro-periferia". Aunque Beijing ha tomado una serie de medidas para descentralizar industrias en los últimos años, varios factores de alta calidad todavía se están acumulando en Beijing y Tianjin bajo la influencia de los mecanismos del mercado. Cómo manejar adecuadamente la relación entre la ciudad central y la región, promover el desarrollo de ciudades pequeñas y medianas en el proceso de descentralizar las funciones de la ciudad central y luego construir un sistema urbano razonable es de gran importancia para mejorar la nivel general de desarrollo regional.
En segundo lugar, la división del trabajo y la cooperación entre Pekín y Tianjin. La cooperación Beijing-Tianjin es el núcleo y la clave para promover el desarrollo coordinado de la región Beijing-Tianjin-Hebei. Los niveles de fuerza de Beijing y Tianjin son similares. Debido a niveles económicos y tecnológicos similares, estructuras industriales desalineadas y diferentes dotaciones de recursos, han surgido divisiones del trabajo más funcionales, alianzas fuertes y cooperación complementaria, como la cooperación financiera, la cooperación científica y tecnológica, la cooperación logística, la cooperación marítima y aérea. etc.
, el alcance de la cooperación es más amplio y el impacto es de mayor alcance. Sólo manejando adecuadamente la división funcional del trabajo, las ventajas complementarias y la cooperación orgánica entre Beijing y Tianjin podrá lograr avances el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei.
En tercer lugar, el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y la ecología. La región Beijing-Tianjin-Hebei es una región desarrollada en el este de mi país. Un gran número de personas flotantes han llegado a Beijing y Tianjin, dos megaciudades, lo que ha ejercido una presión cada vez mayor sobre los recursos y el medio ambiente urbanos y regionales, afectando el desarrollo sostenible. de la región Beijing-Tianjin-Hebei. En el proceso de promover el desarrollo regional coordinado, si Beijing, Tianjin y Hebei, una región con una gran proporción de industrias pesadas y químicas, pueden resolver gradualmente la contradicción entre la aceleración del desarrollo económico y la presión sobre los recursos y el medio ambiente, así como la Necesidades urgentes de la gente para mejorar el medio ambiente y la gobernanza ambiental La contradicción de largo plazo entre las necesidades urgentes del desarrollo económico y la eliminación de la capacidad de producción atrasada es un nuevo problema que necesita ser resuelto con urgencia.
En cuarto lugar, la relación entre la regulación del mercado y la orientación gubernamental. Que la relación entre el gobierno y el mercado pueda manejarse adecuadamente afectará directamente la eficacia del desarrollo regional coordinado. En el proceso de promover el desarrollo regional coordinado, primero debemos definir claramente los límites de comportamiento entre el gobierno y el mercado. Las actividades económicas como la cooperación industrial, la innovación corporativa, el flujo de factores, la asignación de recursos, etc., deberían estar más reguladas por el mercado. y el gobierno debería principalmente crear buenas condiciones para ellos. En algunas áreas donde el mercado falla, como infraestructura, servicios públicos, construcción ecológica, etc., la planificación y la coordinación son realizadas principalmente por el gobierno. En segundo lugar, es necesario gestionar adecuadamente la relación entre los gobiernos locales y el gobierno central. Cómo explorar y establecer un mecanismo de coordinación de la gobernanza transfronteriza que combine la regulación del mercado y la orientación gubernamental para garantizar una economía más dinámica, una sociedad más justa y un funcionamiento más eficiente a través del desarrollo regional coordinado es una propuesta importante que debemos responder y resolver con urgencia. .
[Desafíos del desarrollo integral]
En primer lugar, la propia aglomeración urbana Beijing-Tianjin-Hebei tiene un bajo grado de mercantilización. El capital social necesita más el desarrollo de aglomeraciones urbanas, y el desarrollo de aglomeraciones urbanas y rurales puede reducir efectivamente los costos de transacción. Por lo tanto, las aglomeraciones urbanas son asociaciones económicas espontáneas basadas en el mercado, más que asociaciones administrativas de "emparejamiento". En términos relativos, el delta del río Yangtze y el delta del río Perla se han desarrollado mejor porque estas dos regiones tienen un mayor grado de mercantilización y un capital social relativamente activo, formando una división industrial efectiva del trabajo y cadenas industriales, sentando así las bases para la motivación endógena. de grupos urbanos y rurales.
En segundo lugar, la aglomeración urbana Beijing-Tianjin-Hebei carece de ciudades líderes económicamente fuertes. En el delta del río Yangtze, Shanghai se ha convertido en un motor de crecimiento económico. En el delta del río Perla, Guangzhou y Shenzhen se han convertido en importantes motores gemelos, impulsando el desarrollo de otras ciudades en la región Beijing-Tianjin-Hebei, falta una ciudad que pueda asignar factores de recursos; El agregado económico de Beijing no es pequeño, pero también asume una gran cantidad de funciones no económicas y no puede posicionarse como un centro económico puro; no es suficiente que Tianjin o Hebei lideren el desarrollo regional;
En tercer lugar, la infraestructura de la aglomeración urbana Beijing-Tianjin-Hebei aún no ha alcanzado la interconexión. La infraestructura no está efectivamente conectada, lo que objetivamente aumenta los costos de transacción de los tres lugares. Por ejemplo, el nivel de desarrollo del transporte de la provincia de Hebei es bastante diferente al de Beijing y Tianjin. Entre ellos, la densidad de carreteras en Beijing es solo la mitad y la densidad de carreteras en Tianjin es solo 1/3.
En cuarto lugar, la asignación de recursos públicos en la aglomeración urbana Beijing-Tianjin-Hebei es bastante diferente. El desarrollo de una ciudad depende de la acumulación de recursos. En el pasado proceso de urbanización de China, los recursos se asignaban principalmente a través de medios administrativos. Las ciudades con niveles administrativos más altos reciben más recursos y se desarrollan más rápido. Pero también genera enormes diferencias de recursos entre diferentes ciudades; algunas empresas ofrecen condiciones generosas para que los empleados de Beijing dupliquen sus salarios para permitir que los empleados de Beijing trabajen en Hebei. La razón importante radica en la brecha entre los recursos públicos y privados entre los dos lugares. Si esta situación no cambia, en el futuro podemos enfrentarnos a una situación de “mantener a la gente pero no irse” y convertirse en una especie de “semiintegración”.
[Medidas específicas para promover el desarrollo integral]
Para promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, podemos considerar partir del diseño de alto nivel, la garantía del mecanismo y todo- Promoción redonda para acelerar el desarrollo en amplitud y profundidad.
En primer lugar, en términos de diseño de alto nivel, tomaremos la planificación del círculo económico de la capital como guía para promover el acoplamiento estratégico de Beijing, Tianjin y Hebei. Sobre la base de la estrategia nacional, los intereses regionales generales y los intereses de largo plazo, y sobre la premisa de aclarar la división de las principales áreas funcionales y el posicionamiento de las funciones urbanas, y sobre la base de las ventajas comparativas de los tres lugares, un diseño de alto nivel de planificación regional y apoyo político. Como el diseño urbano, el diseño industrial, los grandes proyectos interregionales, etc., el diseño de alto nivel de la planificación regional Beijing-Tianjin-Hebei debe ser a nivel central para evitar la duplicación de la construcción y la competencia desordenada.
Guiados por el diseño de planificación regional de alto nivel, Beijing, Tianjin y Hebei deben conectar de manera proactiva la planificación estratégica del círculo económico de la capital, el círculo económico verde alrededor de la capital y el cinturón económico costero de Hebei con el diseño de desarrollo regional de alto nivel. y profundizar aún más la investigación sobre políticas de apoyo y mecanismos institucionales relevantes. Garantizar la implementación fluida del plan.
El segundo es explorar el establecimiento de un mecanismo de coordinación regional que combine horizontal y vertical, equidad y eficiencia en términos de garantías institucionales. Por ejemplo, explorar el establecimiento de un mecanismo de coordinación que combine consulta horizontal y coordinación vertical. Otro ejemplo es explorar el establecimiento de diversos mecanismos de coordinación de la gobernanza transfronteriza, como la cooperación industrial, la cooperación en infraestructura, el reparto de costos de la cooperación ecológica y la compensación ecológica, de conformidad con el principio de "ventajas complementarias, beneficio mutuo y beneficio mutuo". Además, también podemos considerar la posibilidad de emitir políticas de apoyo relevantes, innovar modelos de cooperación regional y promover el desarrollo regional coordinado.
El tercero es promover integralmente el desarrollo coordinado en la construcción de un nuevo círculo económico de capital que integre el transporte, la industria, las ciudades y pueblos, la ecología y la sociedad. El desarrollo coordinado de la región Beijing-Tianjin-Hebei debe romper la barrera administrativa de “tres acres por acre” y lograr el “desarrollo grupal” de las tres regiones. Por lo tanto, debemos aprovechar plenamente las ventajas de los servicios de Beijing, la manufactura de Tianjin y el procesamiento de Hebei, promover integralmente la integración regional de acuerdo con los principios de ventajas complementarias y desarrollo beneficioso para todos, y crear un nuevo círculo económico de capital que integre el transporte, la industria , pueblos, ecología y sociedad.
Una es construir primero el sistema de transporte. Desarrollar el transporte a gran escala, fortalecer las conexiones de redes espaciales entre ciudades e implementar la construcción y el disfrute de infraestructura. Unificar el despliegue de importantes construcciones de infraestructura en la región y construir un sistema de transporte integral que incluya ferrocarriles, carreteras, aeropuertos y tránsito ferroviario.
El segundo es promover la transferencia, aglomeración, vinculación e integración de industrias dentro de la región, promover la industrialización de los logros científicos y tecnológicos, hacer que las cadenas y clusters industriales ventajosos sean más grandes y más fuertes y lograr un desarrollo regional común. .
El tercero es optimizar la distribución espacial urbana, acelerar el desarrollo de nuevas ciudades alrededor de áreas metropolitanas y la construcción de ciudades pequeñas y medianas, y construir una ciudad emergente con ecología, tecnología, habitabilidad e industria.
El cuarto es fortalecer la construcción del entorno ecológico y la prevención y el control conjuntos, y promover vigorosamente la construcción de barreras ecológicas verdes y viviendas ecológicas habitables con bajas emisiones de carbono.
El quinto es promover la integración del desarrollo social regional y crear un entorno social propicio para el libre flujo de talentos y otros elementos.
Ensayo clásico
Promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei y ofrecer respuestas históricas satisfactorias
Ante las grandes oportunidades históricas, lo que más necesitamos es el espíritu de responsabilidad, un sentido de misión para la acción positiva y un espíritu valiente y orgulloso. Promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei y el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei ha planteado nuevos requisitos para que Beijing, Tianjin y Hebei avancen a un nivel superior. En las Dos Sesiones Nacionales y en las Dos Sesiones Nacionales, los maravillosos debates y discursos de los representantes de los tres lugares apuntaron directamente al núcleo de * * * - aprovechar firmemente esta gran oportunidad única en la vida, participar activamente y aprovechar la iniciativa de entregar una obra digna de los tiempos y una respuesta satisfactoria a la historia.
Aprovechar las grandes oportunidades y tomar la iniciativa requiere que tengamos una comprensión más profunda de la situación y abordemos con precisión las tareas con una postura más elevada y una visión más amplia. El Secretario General Xi Jinping solicitó que para promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, deberíamos centrarnos en fortalecer el diseño de alto nivel, promover el desarrollo coordinado, acelerar el acoplamiento y la cooperación industriales y centrarnos en fortalecer el diseño de alto nivel basado en sus respectivas ventajas comparativas, los requisitos de la división industrial moderna del trabajo, el principio de ventajas regionales complementarias y el concepto de cooperación de beneficio mutuo Ajustar y optimizar el diseño urbano y la estructura espacial, centrarse en ampliar la capacidad ambiental y el espacio ecológico, centrarse en la construcción. un sistema de red de transporte moderno y centrarse en acelerar el proceso de integración del mercado. El proceso de desarrollo coordinado, complementación mutua e integración de estos "cuatro fundamentos" es también un proceso de estimulación de una mayor vitalidad. Sobre la premisa de complementar las ventajas de cada uno, apoyarse en una interacción benigna y apuntar a un desarrollo en el que todos ganen, la dirección es promover el desarrollo y la irradiación de los tres lugares. Comprender profundamente la importante estrategia nacional de desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei, participar activamente y actuar de manera proactiva con un alto sentido de responsabilidad y un fuerte sentido de misión, considerar su propio desarrollo en el espacio estratégico de Beijing-Tianjin-Hebei, activar recursos más ampliamente y promover mejor el norte. El desarrollo del interior acelerará la formación del Cinturón Económico del Borde de Bohai y creará un nuevo motor para el crecimiento, la transformación y la modernización económica de China.
Frente a importantes oportunidades históricas, si podemos captar con precisión nuestro propio posicionamiento determinará cómo abriremos el futuro. El posicionamiento urbano de Tianjin es construir una ciudad portuaria internacional, un centro económico del norte y una ciudad ecológica.
Integrando estrechamente el posicionamiento, aprovechando al máximo nuestras ventajas comparativas en puertos, manufactura, reformas integrales, etc., prestando más atención al buen uso de los recursos de capital, prestando más atención a la cooperación estrecha con las provincias y ciudades circundantes y prestando más atención. Para una interacción positiva y un desarrollo beneficioso para todos, podemos reunir más factores de producción, podemos romper mejor el cuello de botella del desarrollo y lograr el estado de desarrollo de "miles de millas del río Yangtze, mirando al cielo y suspirando".
El movimiento del roc no es una pluma; la velocidad del caballo no es suficiente. Romper las reglas y regulaciones, romper con el pensamiento de "un acre se divide en tres partes", integrarse en la interconexión de infraestructura, superponerse en la promoción complementaria y mutua del desarrollo industrial, vincularse en el atraque y convección de elementos de recursos, ampliar el disfrute de los servicios públicos y proteger conjuntamente el medio ambiente ecológico. Controlar y ganar-ganar. Beijing, Tianjin y Hebei están trabajando juntos para buscar un mayor desarrollo y ventajas regionales generales.