¿Qué es el artículo 73?
Texto completo del artículo 73
Artículo 30 del proyecto
Agregar un artículo como artículo 73: “Se llevará a cabo vigilancia residencial de los sospechosos y acusados de delitos Si no hay una residencia fija, la ejecución puede llevarse a cabo en una residencia designada. En el caso de presuntos delitos que pongan en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas o delitos graves de soborno, la ejecución en la residencia puede obstaculizar la investigación, con la aprobación de la Fiscalía Popular del lugar. nivel inmediatamente superior o el órgano de seguridad pública, también podrá realizarse en una residencia designada, sin embargo, no podrá realizarse en un lugar de detención o en un lugar especial para el tratamiento de casos. La vigilancia en una residencia designada se llevará a cabo excepto cuando el caso no pueda ser notificado o sea sospechoso de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional o actividades terroristas." , además de notificar circunstancias que puedan obstaculizar la investigación, los familiares de la persona bajo vigilancia residencial. Se le notificará los motivos de la vigilancia residencial y el lugar donde se implementará la vigilancia residencial dentro de las 24 horas posteriores a la implementación de la vigilancia residencial.
“Si el sospechoso o acusado de un delito bajo vigilancia residencial es puesto bajo vigilancia residencial en un lugar designado, se aplicarán las disposiciones del artículo 33 de esta Ley.
“La Fiscalía Popular deberá Se supervisará si la decisión e implementación de la vigilancia residencial es legal. ”
Provocando controversia
En la tarde del 11 de marzo, el inversor Xue Manzi lanzó una votación en Sina Weibo sobre el artículo 73 de la Enmienda a la Ley de Procedimiento Penal de las Dos Sesiones. ¿votamos ahora?》. En apenas unas horas, votaron más de 10.000 personas, 93 de las cuales optaron por "suspender la votación" (se ha eliminado la votación online).
Se hace referencia a esta controvertida cláusula. Como la "cláusula de no notificación" por parte del público, las disposiciones principales son que para los sospechosos de delitos que ponen en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas y delitos de soborno particularmente graves, los órganos de seguridad pública pueden designar residencias para vigilancia residencial, y pueden ser. sujeto a "notificación de posible obstrucción". En el caso de "investigación", los familiares de la persona bajo vigilancia residencial no necesitan ser notificados.
Debido a que las conductas involucradas en los dos delitos anteriores no son específicamente Como se define, el poder discrecional de "impedir la investigación" también se otorga a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, lo que hace que la profesión jurídica esté preocupada por el abuso de esta disposición.
He Bing, vicedecano de la Facultad de Derecho. de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, escribió: "El sistema de vigilancia externa del proyecto de ley de procedimiento penal debe ser abolido. Los puntos clave son: 1. La vigilancia fuera del sitio es esencialmente equivalente a la detención y no está sujeta al límite de tiempo de arresto y detención. En segundo lugar, estos centros de detención externos no están restringidos por las regulaciones del centro de detención y quedarán fuera de control. Diputados al Congreso Nacional del Pueblo, debéis mantener los ojos abiertos para evitar ser engañados. "
He Bing explicó además: "La esencia de la vigilancia residencial remota es la legalización y expansión de la doble regulación. Shuanggui sólo se aplica a los miembros del partido, mientras que la vigilancia residencial en una ubicación remota se aplica a los ciudadanos. En la superficie, solo está dirigido a personas sin hogar locales, pero de hecho, la policía del distrito de Chaoyang puede ponerme en una celda negra porque vivo en Haidian. "
El conocido abogado defensor penal Chen Youxi explicó en Weibo un caso: "Antes de encontrarse con la desaparición de Zhang Mingyu, se reunió con el abogado Zhao, a quien se le habían confiado los asuntos civiles. Zhang, diputado del Congreso Popular Municipal de Chongqing, lleva tres días desaparecido. Sus familiares denunciaron el caso, pero nadie lo aceptó. Una versión realista de la "cláusula de no notificación" del artículo 73 de la Modificación de la Ley de Procedimiento Penal. Ésta es la realidad del Estado de derecho en China. "
"La desaparición permanente (resultante de una detención secreta) no sólo es posible, sino que ya ha ocurrido. Muchas muertes inexplicables bajo custodia entran en esta categoría. Quienquiera que apoye ahora esta maldita legislación, por muy poderoso que sea ahora, sufrirá las consecuencias para él o sus descendientes. " Dijo Chen Youxi.
En la tarde del 10 de marzo, el proyecto anterior fue votado y aprobado por el Presidium del Congreso Nacional del Pueblo. A medida que se acerca la votación de la sesión plenaria del Congreso Nacional del Pueblo el día 14, gente de la profesión jurídica ha llamado la atención sobre la votación.
El mismo día, Tong Zhiwei, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Este de China, publicó un artículo: "Es Es mejor no someter a votación el proyecto de ley de procedimiento penal si apenas se aprueba", y escribió que "el proyecto de enmienda a la ley de procedimiento penal incluye las palabras "respetar y proteger los derechos humanos". se hicieron ajustes en las disposiciones específicas posteriores... Las detenciones que duran varias semanas y las restricciones a largo plazo de las libertades personales de los ciudadanos, como la libertad bajo fianza en espera de juicio y la vigilancia domiciliaria, son decididas enteramente por el sujeto de la investigación, lo cual es injustificable.
”
El 11 de marzo, He Weifang, profesor de derecho en la Universidad de Pekín, dijo: “Una persona de la familia salió por la mañana, no regresó por la noche y luego desapareció sin dejar rastro. ¿No deduciría la familia el motivo? ¿Cómo ayuda al supuesto sospechoso notificar a la familia? ¿Podría ser que debido a que no le informó, su familia pensó tontamente que estaba de vacaciones y que aún no había noticias? Esta legislación es claramente contraproducente, daña la imagen del país y carece de sentido para la investigación misma. ¡Delegados, por favor presten atención! ”
La sesión informativa de la Asamblea Popular Nacional mostró que cuando el grupo de la delegación reunido el día 8 revisó el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal, los representantes casi dieron un apoyo abrumador. Varios representantes hicieron sugerencias específicas sobre el proyecto. y sólo unas pocas delegaciones, como la de Sichuan y la de Hunan, tomaron como ejemplo a la delegación de Guangxi, 21 representantes hablaron al respecto y 18 dijeron que el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal "es de gran importancia". Totalmente de acuerdo y apoyo", "es una manifestación del desarrollo científico del trabajo de supervisión", y "cumple con la voz del pueblo". Sólo tres representantes hicieron sugerencias como modificar la redacción, pero ninguno de ellos involucró el artículo 73.
Un representante anónimo de la APN de la profesión jurídica le dijo al autor que el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal ha sido "mucho mejor" que los borradores anteriores después de varios ajustes.
"Los medios. No siempre hay que encontrar fallas Mire esto. Ambas versiones incluyen declaraciones sobre la protección de los derechos humanos, que no estaban incluidas en la versión que nos enviaron en enero de este año. ", Dijo el representante.
Este cambio de versión se ha convertido en el punto de entrada para que el público "pida un aplazamiento de la votación".
Xiong Wei, investigador a tiempo parcial en El Centro de Investigación del Congreso Nacional Popular y del Parlamento de la Universidad de Pekín dijo: “Por favor, dígaselo a los periodistas y representantes en la reunión. Se recomienda suspender la votación de la Ley de Procedimiento Penal durante las dos sesiones porque el proceso de revisión viola el artículo 15 de la Ley Legislativa: "Para los casos legales decididos por el Comité Permanente que se someterán a la deliberación del Congreso Nacional del Pueblo, el El proyecto de ley deberá presentarse un mes antes de la reunión. Enviar a los representantes." Durante estas dos sesiones, los diputados de la Asamblea Popular Nacional sólo vieron el texto de revisión después de venir a Beijing para participar en la reunión, que es diferente del texto enviado a los diputados en enero. ”
El famoso periodista Lu Qiu Luwei también continuó con esta declaración en Weibo: “Le pregunté a una diputada del Congreso Nacional del Pueblo y me dijo que, junto con otros representantes, recibió la enmienda a la Ley de Procedimiento Penal. en el Congreso Popular Provincial a mediados de enero. Después de venir a Beijing, la conferencia del día 7 emitió otra porque muchos delegados no trajeron las copias anteriores. No tenía dos copias a mano, por lo que no podía compararlas. Sólo si se demostraba que las dos copias eran diferentes se consideraría una violación de las leyes legislativas. "
El reportero del Southern Metropolis Daily, Chen Baocheng, estudió este detalle en detalle y concluyó que el proceso de revisión fue "ilegal": "Este borrador fue presentado al Congreso Nacional del Pueblo por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, y se debe aplicar el artículo 15 de la Ley de Legislación, enviado a los diputados un mes antes de la reunión... Se puede concluir que fue el momento en que los diputados del Congreso Nacional del Pueblo recibieron la tercera lectura del proyecto de enmienda al Procedimiento Penal. La ley bajo consideración fue mucho más tarde de lo estipulado en el artículo 15 de la "Ley de Legislación" un mes antes de la reunión. ”
La historia de la introducción y revisión del artículo 73
El 30 de agosto de 2011, se hizo público el primer borrador de la reforma a la Ley de Procedimiento Penal. El artículo 30 estipula: Ley de Procedimiento Penal Se añadió un artículo a la Ley de Procedimiento como Artículo 73: “La vigilancia domiciliaria se llevará a cabo en la residencia del sospechoso o acusado de un delito, si no hay residencia fija, podrá realizarse en una residencia designada; Para presuntos delitos que ponen en peligro la seguridad nacional, actividades terroristas o delitos de soborno importantes, si la ejecución en la residencia puede obstaculizar la investigación, la ejecución en la residencia designada también se puede realizar con la aprobación de la Fiscalía Popular del nivel inmediatamente superior o de la seguridad pública. agencia. Sin embargo, no será designado como lugar de detención ni como lugar de tramitación de casos especiales.
En los casos de vigilancia residencial en un lugar designado, excepto en circunstancias en las que la notificación sea imposible o se sospeche de delitos que pongan en peligro la seguridad nacional o actividades terroristas, y la notificación pueda obstaculizar la investigación, los motivos de la vigilancia residencial y el lugar donde se realiza la vigilancia se hará constar en el momento en que se realice la vigilancia, dentro de las 24 horas siguientes a su ingreso, se notificará a los familiares de la persona bajo vigilancia residencial.
Si el sospechoso o imputado bajo vigilancia residencial es puesto bajo vigilancia residencial en un lugar designado, se aplicarán las disposiciones del artículo 33 de esta Ley si el sospechoso o imputado confía un defensor.
La Fiscalía Popular supervisa si la decisión y la implementación de la vigilancia residencial en un lugar designado es legal.
”
El 26 de diciembre de 2011, cuando se revisó por segunda vez el proyecto de reforma a la Ley de Procedimiento Penal, se hicieron ajustes sobre la base del primer proyecto, y se agregó una estipulación adicional: Desaparecidas las circunstancias que obstaculizan la investigación, ésta deberá ser inmediatamente posterior a la detención y se notificará a los familiares de las personas bajo vigilancia domiciliaria y a los detenidos, salvo que la notificación sea imposible.
Aprobado por votación
.El 14 de marzo de 2012, la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Enmienda de la Ley Penal con 2.639 votos a favor, 160 votos en contra y 57 abstenciones. Entre ellos, el controvertido artículo 73 no fue incluido en esta enmienda.
Crónicas del Derecho Procesal Penal
Eventos de tiempo
En los primeros días de la fundación de la Nueva China, no existía un código de procedimiento penal. Sólo el judicial. El sistema y algunos principios procesales penales se incluyeron en la Constitución y en varios reglamentos separados.
En 1957, la Comisión de Asuntos Legislativos del Gobierno Popular Central se basó en la legislación de la antigua Unión Soviética y la combinó con la práctica judicial. experiencia en ese momento para elaborar el "Proyecto de Ley de Procedimiento Penal" (Proyecto de Ley de Procedimiento Penal), y en 1963 se elaboró el "Proyecto de Ley de Procedimiento Penal" (Anteproyecto de Ley de Procedimiento Penal). promulgada, con 164 artículos vigentes desde el 1 de enero de 1980. La formulación e implementación de esta ley son importantes para garantizar la precisión y puntualidad. En 1980, con el establecimiento de la economía de mercado socialista de China y el desarrollo continuo de la democracia y el sistema legal, la Octava. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo incluyó la revisión de la Ley de Procedimiento Penal en el plan legislativo.
En diciembre de 1995, el Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo redactó la "Enmienda a". Ley de Procedimiento Penal (Proyecto)". >
La reforma fue aprobada el 17 de marzo de 1996. Incluía más de 110 cambios y 61 artículos adicionales.
A principios de 2009, la Comisión de Asuntos Jurídicos de el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo comenzó a revisar la Ley de Procedimiento Penal. Se llevaron a cabo trabajos de investigación y redacción y se formó la "Enmienda a la Ley de Procedimiento Penal (Proyecto)".
En agosto de 2011, se formó el Comité Permanente. El Comité del Congreso Nacional del Pueblo llevó a cabo su primera revisión del proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal y propuso que no se permita la detención durante más de 24 horas; el proceso de interrogatorio de los sospechosos no debería ser grabado en audio ni en vídeo; obligado a demostrar su culpabilidad; se debe aclarar el alcance de la comparecencia de los testigos ante el tribunal; no se deben supervisar las entrevistas con los abogados defensores.
Diciembre de 2011 Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo El proyecto fue revisado nuevamente. El proyecto de ley fortaleció la protección de los testigos. Los acusados menores de 18 años no serán juzgados en público.
La Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo lo revisará El proyecto de ley fue enviado al Congreso Nacional. Los diputados del Congreso del Pueblo para lectura y discusión. Los diputados en general estuvieron de acuerdo y presentaron algunas enmiendas.
El 8 de marzo de 2012, el proyecto de enmienda a la Ley de Procedimiento Penal fue presentado a la Quinta Sesión del Undécimo Congreso Nacional del Pueblo. Congreso para revisión.
El 14 de marzo de 2012, en la sesión de clausura de la Quinta Sesión del XI Congreso Nacional del Pueblo, se votó la enmienda a la Ley de Procedimiento Penal.