Reglas de implementación detalladas del Reglamento de gestión del registro de hogares de la provincia de Sichuan en 2020 (texto completo)

Plan de implementación de la provincia de Sichuan para promover aún más la reforma del sistema de registro de hogares

Con el fin de implementar las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares" (Guofa [2014] No. 25), este documento es un plan especialmente formulado. 1. Ideas generales

De acuerdo con las disposiciones generales de las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares" y a la luz de las condiciones reales de Sichuan , promoveremos aún más la reforma del sistema de registro de hogares e implementaremos la política de relajar la transferencia de registro de hogares. Coordinar y promover el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola, promover el desarrollo coordinado de las ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños, y el desarrollo integrado de industrias y pueblos. Coordinar la reforma del sistema de registro de hogares y las reformas en los campos económicos y sociales relacionados, orientar racionalmente el traslado ordenado de la población agrícola a ciudades y pueblos y promover la urbanización de la población agrícola en transferencia de manera ordenada. 2. Objetivos del trabajo

Promover la urbanización de la población de transferencia agrícola de forma ordenada. Ajustar y relajar aún más la política de transferencia de registro de hogares, introducir políticas y sistemas de apoyo para promover la urbanización de la población de transferencia agrícola y promover constantemente los servicios públicos básicos urbanos para cubrir a toda la población permanente.

Básicamente establecer un nuevo sistema de registro de hogares. Unificar el sistema de registro de hogares urbanos y rurales, implementar plenamente el sistema de permisos de residencia, implementar el sistema de gestión de servicios de población flotante, básicamente establecer un sistema de registro de transferencia de registros de hogares que tome la residencia legal y estable como condición básica y el registro de residencia regular como forma básica. Lograr la integración y el intercambio de información entre departamentos y regiones, y promover la modernización de los sistemas de gobernanza y las capacidades de gobernanza. 3. Tareas clave

(1) Ajustar aún más la política migratoria de registro de hogares.

1. Relajar de forma integral las restricciones de asentamiento en las ciudades grandes, medianas y pequeñas y en los pueblos organizados. Las personas que tengan residencias legales y estables (incluido el alquiler) en ciudades y pueblos organizados grandes, medianos y pequeños, excepto Chengdu, así como sus cónyuges, hijos menores, padres, etc. que vivan con ellos, pueden solicitar el registro de residencia permanente localmente. .

2. Controlar estrictamente el tamaño de la población de Chengdu. Mejorar la actual política de asentamientos de Chengdu. Establecer un sistema de registro de hogares basado en puntos para permisos de residencia y formular estándares unificados de registro de hogares basados ​​en puntos para permisos de residencia. Los extranjeros que cumplan con los estándares de registro de hogares basados ​​en puntos pueden solicitar el registro de hogar permanente. Con base en la capacidad de carga integral y las necesidades de desarrollo económico de la ciudad, el gobierno municipal de Chengdu puede planificar y regular el número de residentes con puntos de permiso de residencia.

Las medidas específicas para el alquiler de una casa en un hogar serán formuladas por el gobierno popular de cada ciudad (estado).

(2) Gestión poblacional innovadora.

1. Establecer un sistema unificado de registro de hogares para las zonas urbanas y rurales. Se cancelará la distinción entre registro de hogares agrícolas y registro de hogares no agrícolas, y todos los residentes serán registrados uniformemente como registros de hogares residentes. Establecer sistemas de educación, salud y planificación familiar, empleo, seguridad social, vivienda, suelo y demográficos que sean compatibles con el sistema unificado de registro de hogares urbanos y rurales.

2. Establecer un sistema de permisos de residencia. Los ciudadanos que abandonan su lugar de residencia permanente para vivir en otras ciudades (estados) durante más de medio año deben solicitar un permiso de residencia en el lugar de residencia. Utilizar el permiso de residencia como medio, establecer y mejorar un mecanismo de prestación de servicios públicos básicos que esté vinculado a condiciones como la duración de la residencia. Los titulares de permisos de residencia disfrutan de los mismos derechos que la población local registrada en materia de trabajo y empleo, educación pública básica, servicios médicos y de salud básicos, servicios de planificación familiar, servicios culturales públicos, servicios de tramitación de certificados y licencias, etc., según el número de permisos consecutivos; años de residencia y participación Las condiciones incluyen el número de años de seguro social, etc., y gradualmente disfrutan de los mismos derechos que la población local registrada en subsidio de educación secundaria vocacional, apoyo al empleo, seguridad de vivienda, servicios de atención a personas mayores, bienestar social, asistencia social. , etc., y al mismo tiempo, teniendo en cuenta el período de escolarización continua de los niños inmigrantes en el área local, etc. Gradualmente, los niños inmigrantes serán elegibles para tomar el examen de ingreso a la escuela secundaria local y el examen de ingreso a la universidad. Todas las localidades deberían crear activamente las condiciones para ampliar continuamente el alcance de los servicios públicos prestados a los titulares de permisos de residencia. De conformidad con el principio de reciprocidad de derechos y responsabilidades, los titulares de permisos de residencia deben cumplir obligaciones ciudadanas nacionales y locales, como el servicio militar y la participación en organizaciones de milicias.

3. Mejorar la gestión de la información poblacional. Implementar las "Medidas de registro de información sobre la población migrante de la provincia de Sichuan" y establecer y mejorar el actual sistema de registro de información sobre la población residente. El "Reglamento de Gestión de Servicios para la Población Migrante de la Provincia de Sichuan" se promulgó para mejorar el nivel de gestión de servicios de la población flotante, proteger los derechos e intereses legítimos de la población flotante y promover el desarrollo económico y social coordinado.

Promover activamente la construcción de una base de datos nacional de información básica de población que cubra a toda la población real, utilice números de identificación de ciudadanos como identificador único y se base en información básica de población, y mejore la clasificación y mejora del trabajo y el empleo, la educación, los ingresos y las condiciones sociales. seguridad, bienes raíces, crédito, salud y planificación familiar. Los sistemas de información como los impuestos, el matrimonio y el origen étnico han logrado gradualmente la integración y el intercambio de información entre departamentos y regiones, brindando apoyo informativo para formular estrategias y políticas de desarrollo poblacional, y brindando apoyo a los servicios y gestión de la población.

(3) Proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la población agrícola migrante y otros residentes permanentes.

1. Mejorar el sistema de derechos de propiedad rural. La cuestión de si los agricultores que se han asentado en las ciudades deben retirarse de los "tres derechos" (derechos de gestión de contratos de tierras, derechos de uso de la propiedad y derechos de distribución colectiva de ingresos) con una compensación debe decidirse de acuerdo con el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del 18. Comité Central del Partido Comunista de China y bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores. En esta etapa, la retirada de los derechos de gestión de contratos de tierras, los derechos de uso de propiedades y los derechos de distribución colectiva de ingresos no debe utilizarse como condición para que los agricultores se establezcan en las ciudades. Acelerar la confirmación, el registro y la emisión de derechos sobre tierras rurales y proteger los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores y los derechos de uso de viviendas de conformidad con la ley. Establecer un mercado de transferencias y transacciones de derechos de propiedad rural para promover la operación abierta, justa y estandarizada de las transacciones de transferencia de derechos de propiedad rural. Adherirse a los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, y orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de contratos de tierras para los trabajadores agrícolas migrantes.

2. Ampliar la cobertura de los servicios públicos básicos. Garantizar que los hijos de inmigrantes agrícolas y otros residentes permanentes tengan igual acceso a la educación; incorporar la educación obligatoria para los niños migrantes en los planes de desarrollo educativo y las garantías financieras de los gobiernos en todos los niveles; mejorar e implementar gradualmente el sistema de educación vocacional secundaria gratuita para los inmigrantes; niños en lugares de migración; políticas sobre tasas de matrícula y educación preescolar inclusiva, así como medidas de implementación para realizar exámenes de ingreso después de recibir la educación obligatoria. Implementar las "Medidas de Registro de Empleo y Desempleo de la Provincia de Sichuan", brindar servicios integrales de capacitación vocacional subsidiados por el gobierno a la población agrícola migrante, aumentar el apoyo a las políticas de empleo y emprendimiento y promover el empleo y el emprendimiento de la fuerza laboral migrante rural. Incorporar a la población agrícola migrante y otros residentes permanentes al sistema comunitario de servicios de salud y planificación familiar para brindar servicios médicos y de salud básicos. Integrar plenamente a los agricultores que se han asentado en las ciudades en el sistema de seguridad social urbano, estandarizar la integración del seguro de pensiones y el seguro médico en las zonas rurales en el sistema de seguridad social urbano, mejorar e implementar los métodos de transferencia y continuación de las relaciones de seguro médico y los métodos de liquidación para tratamiento médico en otros lugares, e integrar el sistema de seguro médico básico para residentes urbanos y rurales y acelerar la implementación de un sistema unificado de asistencia médica urbana y rural. Acelerar la implementación de un sistema unificado de seguro de pensiones básico para residentes urbanos y rurales, e implementar la política de transferencia y continuación de la relación de seguro de pensiones básico para los empleados urbanos. Acelerar el establecimiento de un sistema social de servicios de atención a las personas mayores que cubra las zonas urbanas y rurales y promover la equiparación de los servicios básicos de atención a las personas mayores. Mejorar el sistema de asistencia social con el sistema de subsidios de subsistencia como núcleo y lograr el desarrollo coordinado de la asistencia social urbana y rural. Integrar plenamente a los agricultores que se han asentado en las ciudades en el sistema de seguridad de vivienda urbana y adoptar diversos métodos para garantizar las necesidades básicas de vivienda de la población agrícola transferida.

3. Reforzar la garantía financiera de los servicios públicos básicos. Mejorar el sistema de finanzas públicas que promueva la igualación de los servicios públicos básicos, enderezar gradualmente la relación entre los poderes y establecer un sistema en el que los poderes y las responsabilidades de gasto sean proporcionales. Los gobiernos provinciales, municipales y de condado asumirán y compartirán las responsabilidades de gasto en consecuencia. la división de poderes. Incrementar los esfuerzos para equilibrar los recursos financieros para garantizar los recursos financieros de los gobiernos locales para proporcionar servicios públicos básicos. 4. División de responsabilidades

(1) Formular un plan de implementación para promover la reforma del sistema de registro de hogares en toda la provincia.

Unidad líder: Departamento de Seguridad Pública.

Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

(2) Formular los "Dictámenes de Implementación sobre la Implementación de las Medidas de Gestión de Permisos de Residencia de la Provincia de Sichuan".

Unidad líder: Departamento de Seguridad Pública.

Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

(3) Promover la formulación del "Reglamento de Gestión del Servicio de Población Migrante de la Provincia de Sichuan".

Unidades líderes: Dirección de Seguridad Pública, Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, y Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar.

(4) Formular políticas de apoyo en educación, empleo, atención médica, atención a personas mayores, seguridad habitacional, etc.

Unidad líder: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma.

Unidades responsables: Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, y Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

(5) Establecer un mecanismo de garantía de financiación para la implementación del sistema de permisos de residencia y gestión de servicios de población flotante.

Unidad responsable: Departamento de Hacienda.

Unidades responsables: Departamento de Seguridad Pública, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Vivienda y Urbano-Rural Desarrollo, Departamento de Asuntos Civiles y Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar. 5. Medidas de salvaguardia

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Acelerar la reforma del sistema de registro de hogares y promover la ciudadanía ordenada de la población permanente que sea capaz de tener un empleo estable y vivir en las ciudades son tareas importantes para promover la nueva urbanización más reciente, que están relacionadas con los intereses vitales de la gente y el desarrollo sostenible. y un sano desarrollo de la economía y la sociedad. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben unificar aún más su pensamiento, fortalecer el liderazgo, hacer arreglos cuidadosos e implementar de manera efectiva diversas políticas y medidas para acelerar la reforma del sistema de registro de hogares de acuerdo con los requisitos de tomar el nuevo camino de urbanización más avanzado y mejorar integralmente. la calidad de la urbanización. Los gobiernos populares de varias ciudades (prefecturas) deben introducir rápidamente medidas locales de reforma del sistema de registro de hogares, específicas y viables, y anunciarlas al público.

(2) Implementar las responsabilidades departamentales. Departamentos como el Departamento de Seguridad Pública, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento de Finanzas, el Departamento de Educación, el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Departamento de Tierras y Recursos, el Departamento de Agricultura, el Departamento de Asuntos Civiles, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar y la Oficina Provincial de Asuntos Jurídicos dividirán su trabajo según sus funciones. Formularemos rápidamente políticas de apoyo para la transferencia del registro de hogares, la educación y el empleo. , atención médica, atención a personas mayores y seguridad de la vivienda. El Departamento de Seguridad Pública, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social deberían trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión y la orientación sobre la implementación de la reforma del sistema de registro de hogares en varias regiones.

(3) Reforzar las garantías de financiación pertinentes. Todas las ciudades (estados) deben aumentar los fondos necesarios para promover el sistema de permisos de residencia y no cobrarán ninguna tarifa a quienes soliciten permisos de residencia. Los condados (ciudades, distritos) deben establecer puntos de servicio de población flotante en estaciones de seguridad pública, comités de aldea (vecindarios), etc., y asignar coordinadores de población flotante en una proporción de 500:1 para la población flotante. Todos los fondos para la gestión de la población flotante deberán. ser proporcionada por los gobiernos locales.

(4) Preste atención a la publicidad y la orientación. Explique de manera integral la importancia de adaptarse al último nuevo desarrollo de urbanización y acelerar la reforma del sistema de registro de hogares, e interprete con precisión la reforma del sistema de registro de hogares y las políticas de apoyo relacionadas. Divulgar vigorosamente las buenas experiencias y prácticas de diversas regiones para resolver el problema de la transferencia agrícola de población y otros residentes permanentes que se establecen en ciudades y pueblos, proteger derechos e intereses legítimos y proporcionar servicios públicos básicos, orientar razonablemente las expectativas sociales, responder a las preocupaciones de las masas, y unir los esfuerzos de todos los conocimientos de las partes, formar una sinergia para la reforma y crear un buen ambiente social para acelerar la reforma del sistema de registro de hogares en nuestra provincia. ;