¿Cuál fue el consumo per cápita y el gasto en educación de China en 2004?
1. En 2002, China invirtió 900 mil millones de yuanes en educación.
Basándonos en el "Anuario estadístico de gasto en educación de China" publicado en 2004 y en los datos de la encuesta sobre gastos en educación de 79.300 hogares en junio de 2004, analizamos todas las universidades, escuelas secundarias técnicas, escuelas secundarias, escuelas secundarias, escuelas primarias. Un cálculo detallado de la inversión educativa en jardines de infancia (excluyendo educación de adultos, educación especial y otras formas de educación) encontró que la inversión total en educación formal en 2002 fue de 924,8 mil millones de yuanes.
La inversión total de mi país en educación se divide en tres partes: asignación financiera nacional, financiación de escuelas sociales (incluidas asociaciones, individuos, empresas, etc.) y gasto en educación de las familias de los estudiantes, denominado inversión estatal. inversión social e inversión personal.
(1) La inversión personal supone el 60%.
En la sociedad actual, la principal inversión en educación en la mayoría de los países es el gobierno, especialmente en educación primaria y secundaria. La proporción media de la carga de residentes en el mundo es inferior al 8%, pero la realidad en China dista mucho de eso. En 2002, de la inversión total en educación de 924,8 mil millones de yuanes, el Estado invirtió 365.438+0,07 mil millones de yuanes, lo que representó el 33,6%; %. Vale la pena señalar que los individuos de todos los niveles son la fuerza principal en la inversión en educación.
Desde una perspectiva total, el Estado invierte más en escuelas primarias, con un total de 11.200 millones de yuanes, lo que representa el 36,0%. El siguiente orden es: la universidad representa el 23,6%, la escuela secundaria representa el 22,6%, la escuela secundaria representa el 12,5%, la escuela secundaria técnica representa el 4,0% y el jardín de infantes representa el 1,3%.
La inversión en educación se ha duplicado en cinco años.
Para resolver la grave escasez de financiación de la educación, mi país comenzó a cambiar el modelo de inversión del gobierno único en 1983 y comenzó a cobrar a los individuos, pero las regulaciones todavía se centraban en las asignaciones financieras. Inesperadamente, debido a una mala gestión y seguimiento, el nombre y el monto de las tarifas se han expandido rápidamente y los gastos personales en educación han aumentado significativamente año tras año, pasando rápidamente de un "canal auxiliar" a un "canal principal" de inversión en educación. La inversión total en educación también ha aumentado significativamente. En comparación con los 452.200 millones de yuanes de 1997, la inversión total en educación se duplicó con creces en 2002.
En términos de las tres principales inversiones, la inversión nacional en 2002 fue 2,1 veces la de 1997, con una tasa de crecimiento anual promedio del 16,1%. La inversión social sólo ha crecido un 4,4% en los últimos cinco años, con una tasa de crecimiento anual del 0,9%. Sin embargo, la financiación escolar para "organizaciones sociales y ciudadanos individuales" ha aumentado marcadamente cada año, de 700 millones de yuanes en 1997 a 3.300 millones de yuanes en 2002, un aumento de 3,9 veces en cinco años, con un crecimiento anual promedio del 37,3%. Las otras dos partes tienen como objetivo principal reducir la inversión: fondos para el funcionamiento de las escuelas empresariales y fondos para el funcionamiento de las escuelas proporcionados por las industrias gestionadas por las escuelas. La inversión personal aumentó sólo 307.900 millones de yuanes, un incremento anual del 16,4%.
Debido a que la inversión estatal y la inversión total están básicamente sincronizadas, la participación de la inversión estatal en la inversión total se ha mantenido en un nivel ligeramente superior del 33%. En 1997, la inversión personal representó más del 60% del total. En los últimos años, la tasa de crecimiento sigue siendo más rápida que la inversión estatal y que la inversión social, por lo que la proporción sigue aumentando.
En segundo lugar, los cambios en la inversión a diferentes niveles reflejan la dirección de la inversión en educación.
Actualmente, los fondos nacionales para la educación son insuficientes y la inversión nacional debería centrarse en la educación obligatoria. La situación normal debería ser: primero, garantizar la demanda de educación obligatoria, tratar de lograr la educación gratuita y reducir la proporción de inversión estatal en educación no obligatoria, especialmente en educación superior. En los últimos años, las políticas de inversión estatal están cambiando en esta dirección, pero la asignación de fondos sigue siendo irrazonable, la proporción de inversión estatal en universidades sigue siendo alta y la inversión individual en la educación obligatoria está aumentando en lugar de disminuir.
(1) La inversión en universidades, el intercambio de cargos entre el Estado y los individuos
Durante mucho tiempo, el Estado ha utilizado el 75% de la inversión total en educación superior como estándar para la asignación financiera, pero el alto monto de los cargos escolares ya ha superado este estándar. Antes de 2000, la inversión estatal todavía representaba la mayoría, pero a partir de 2001, la posición de anfitrión e invitado cambió, y la inversión personal estuvo dominada por anfitrión e invitado, alcanzando el 50,7%. En 2002, aumentó al 56,7%.
La inversión estatal en universidades está creciendo más rápidamente en todos los niveles académicos. En 2002, el Estado invirtió 73,3 mil millones de yuanes, un aumento de 48,5 mil millones de yuanes con respecto a 1997 y un aumento anual de 9,7 mil millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 24,2%. Pero en comparación con la inversión personal, sigue siendo una gota en el mar. Con la emisión de la orden de fusión de 1999, la matrícula pública en colegios y universidades llegó a su fin, y la matrícula y las tasas aumentaron marcadamente en un 65,2%.
Desde entonces, con la mejora continua de los estándares de tarifas y el rápido aumento en el número de estudiantes, la inversión personal ha seguido aumentando, aumentando en 654,38+43 mil millones de yuanes en 2000, 26 mil millones de yuanes en 2006 y 36,6 mil millones de yuanes en 2002. En los últimos cinco años, la inversión personal se ha duplicado cada dos años, se ha multiplicado por cinco en cinco años y la tasa de crecimiento anual llega al 41,1%. La enorme inversión de las dos fuerzas principales, el Estado y los individuos, ha provocado que la inversión total en colegios y universidades crezca a una tasa anual promedio del 30,6%, ocupando el primer lugar entre todos los niveles académicos.
Sin embargo, el rápido crecimiento en números absolutos oculta el hecho opuesto: debido a que el número de estudiantes está creciendo más rápido que la tasa de crecimiento de la inversión estatal y social, la inversión del estado y la sociedad en cada estudiante ha ido disminuyendo silenciosamente. en los últimos años. En 1999, la inversión nacional per cápita alcanzó su máximo de 9.743 yuanes y cayó a 9.324 yuanes, 8.268 yuanes y 7.622 yuanes en los tres años siguientes, con una disminución anual promedio del 7,9%. La tendencia también se mantuvo en la inversión social, que cayó en promedio un 9,6%. Sin embargo, la inversión personal sigue aumentando y el coste medio anual de los estudiantes aumentará en más de 1.000 yuanes. En 2002, el costo por estudiante fue de 11.272 yuanes, un 47,9% más que la inversión nacional. Esta tendencia muestra que en el futuro, la inversión estatal y la inversión social que se puede disfrutar al ir a la universidad serán cada vez menores, y la brecha restante y el aumento de los costos totales serán asumidos principalmente por los individuos. Reducir gradualmente la inversión estatal en educación no obligatoria y aumentar la inversión individual son la dirección y los objetivos de la política nacional.
(B) Escuelas técnicas secundarias, este es un grupo que paulatinamente se va excluyendo.
Afectadas por el clima general de obtención de diplomas, las escuelas secundarias técnicas se han convertido en una opción impotente. Es muy difícil encontrar trabajo después de graduarse, por lo que son ignoradas por los estudiantes y la sociedad. El número de estudiantes de secundaria también comenzó a reducirse en 1999, cayendo a 6,09 millones en 2002, 700.000 menos que el número máximo de 1998. Al mismo tiempo, el apoyo estatal disminuyó gradualmente, con aumentos anuales de sólo unos pocos cientos de millones. Por lo tanto, las escuelas secundarias técnicas tienen la inversión total más baja, la proporción más baja y el crecimiento más lento entre todos los niveles superiores a la escuela primaria. En 2002, la inversión estatal per cápita fue sólo de 2.021 yuanes. La inversión en escuelas técnicas es aún menor. De 654,38+0,53 millones de estudiantes, sólo 654,38+0,3 estudiantes disfrutan de inversión estatal, y el resto son inversiones personales y sociales. La inversión social está cayendo a una tasa anual del 11,0%. Sin embargo, las necesidades de financiación de la escuela son las mismas. Sin el apoyo del Estado y de la sociedad, tuvo que aumentar significativamente las tasas de matrícula de los estudiantes. En 2002, la inversión personal promedio fue de 5.984 yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 7,2%.
(3) Inversión en secundaria, los particulares representan el 70%.
El aumento de la inversión en educación secundaria es superado sólo por el de las universidades, pero la inversión del estado es mucho menor y sus fuentes de financiación dependen más de los individuos.
En respuesta a la expansión de la matrícula universitaria, el número de estudiantes de secundaria está creciendo rápidamente a una tasa promedio anual del 10%. En 2002, había 219.500 estudiantes de secundaria ordinaria en todo el país (incluidos 512.000 estudiantes de secundaria vocacional), un aumento del 61,2% con respecto a 13.620 en 2007. No sólo se mantuvo el monto total de inversión estatal, sino que la tasa de crecimiento por estudiante fue del 7,7%. Al mismo tiempo, las tasas escolares aumentan a un ritmo del 14,7% cada año. En 2002, la inversión personal promedio por estudiante alcanzó los 4.825 yuanes, lo que representa el 70,1% de la inversión total, convirtiéndose en la principal fuente de inversión en las escuelas secundarias. Se puede decir que la escuela secundaria se ha convertido en el segundo foco de inversión en educación personal.
(4) En la inversión en escuelas secundarias, hace tiempo que no existe una realidad de "obligación".
La Ley de Educación Obligatoria estipula que los fondos para la educación obligatoria corren principalmente a cargo de los gobiernos en todos los niveles, especialmente los fondos de personal y los fondos de infraestructura, que representan 3/4 del total, deben ser sufragados en su totalidad por el gobierno. Las finanzas y los fondos públicos también deben correr a cargo de las finanzas. El maestro solo cobra a los estudiantes una pequeña cantidad de honorarios varios para compensar el déficit. Pero la realidad es que en 2002, la inversión estatal promedio para los estudiantes de secundaria fue de 1.062 yuanes, menos de la mitad de la inversión individual de 21,47 yuanes. La palabra "obligación" existe desde hace tiempo sólo de nombre.
(5) El país está aumentando la inversión en escuelas primarias.
La situación en la escuela primaria es ligeramente mejor que en la escuela secundaria. En 2002, la inversión media nacional fue de 921 yuanes, con una tasa media de crecimiento anual del 17,7%, y la inversión individual media fue de 1.142 yuanes. Aunque es más que la inversión nacional, la tasa de crecimiento es relativamente lenta, con una tasa de crecimiento anual de sólo el 9,3%, que es la más lenta entre todos los niveles académicos. Por lo tanto, después de 1999, hubo un fenómeno gratificante: la proporción de inversión estatal aumentó mientras que la proporción de inversión individual disminuyó. En 2002, la inversión personal representó el 53,7%, una disminución de 7,2 puntos porcentuales con respecto a 1998. Revertir el patrón de proporciones invertidas de inversión estatal e individual llevará tiempo.
(6) En la educación infantil la inversión personal juega un papel protagonista.
Estrictamente hablando, la educación infantil temprana no debe incluirse en la serie de educación y el estado no exige que los niños menores de 6 años asistan al jardín de infantes. De hecho, la mayoría de los niños de las zonas rurales no van al jardín de infancia, y los niños de todos los jardines de infancia del país sólo representan el 51% de todos los niños en edad escolar. Sobre esta base, la inversión estatal en 2002 fue sólo de 4.100 millones de yuanes. En términos de cobertura, el Estado sólo invierte en el 20% de las guarderías y el 80% de los niños de guarderías no pueden disfrutar de ellas, por lo que los gastos personales siempre representan más del 90%. Las familias urbanas consideran la educación infantil como una etapa fundamental de la educación y están dispuestas a gastar mucho dinero. Por otro lado, las guarderías tienen que planificar para los niños pequeños para poder sobrevivir, por lo que las tarifas son muy caras. En 2002, la inversión personal per cápita alcanzó los 2.310 yuanes.
3. Educar a la gente durante 19 años e invertir 130.000 yuanes.
Desde el jardín de infancia hasta la graduación universitaria, la duración académica estándar es de 19 años. Según el nivel real de cada nivel escolar en 2002, se necesitaba una inversión total de 130.551 yuanes para preparar a los niños para que se graduaran de la universidad, de los cuales el Estado invirtió 45.078 yuanes, lo que representa el 34,5%; la inversión social fue de 5.689 yuanes; el 4,4% y la inversión personal fue de 79.784 yuanes, lo que representa el 61,1%.
De todos los niveles educativos, el más caro es el universitario, que cuesta 79.578 yuanes durante cuatro años, lo que representa el 61,0% de la inversión total19, seguido de la escuela secundaria, que representa el 15,8%; , por lo que la inversión total es relativamente grande y requiere 12.764 yuanes durante seis años, lo que representa el 9,8%.
La inversión estatal favorece de manera muy destacada a las universidades. 19 De la inversión total de 45.078 yuanes, el 67,6% se invirtió en universidades. Quienes no pueden ir a la universidad sólo pueden disfrutar del 32,4% restante. La inversión social es básicamente la misma que la inversión estatal, pero se inclina más hacia el nivel de educación superior, del cual las universidades representan el 70,3%.
La inversión en educación está dominada por la inversión personal, con una inversión total de 79.784 yuanes en 2019, lo que representa el 61,1% de la inversión total. El costo de cada nivel académico es: la universidad de cuatro años cuesta 45.089 yuanes, lo que representa el 56,5% de la inversión personal total; la escuela secundaria representa el 18,1%, no hay mucha diferencia entre la escuela secundaria, la escuela primaria y el jardín de infantes; La escuela primaria tiene un sistema de seis años, es en la que menos invierten los padres cada año.
En cuanto a las áreas urbanas y rurales, los individuos urbanos invirtieron 87.061 yuanes en 2019, de los cuales las universidades representaron el 51,8%; los individuos rurales invirtieron 75.019 yuanes, de los cuales las universidades representaron el 60,1%.
Cabe destacar que esto se calcula en base al nivel de inversión en 2002, y el nivel de inversión aumenta a una tasa de dos dígitos cada año. Diferentes clases de personas requieren diferentes aportes. Para los estudiantes que están por terminar sus estudios, la inversión total será menor que el monto anterior; para los estudiantes que recién comienzan a estudiar, la inversión total será mucho mayor que el monto anterior. A la tasa de crecimiento promedio de los últimos cinco años, la inversión personal crecerá un 65.438+04,6% anual.
La composición de la inversión en educación
1. La inversión nacional representa el 3,2% del PIB.
En 2002, el Estado gastó 310.700 millones de yuanes en educación formal y 24.300 millones de yuanes en educación de adultos y otros tipos de educación, totalizando 335.000 millones de yuanes. En el mismo año, el PIB fue de 10.479,1 mil millones de yuanes y la inversión en educación representó el 3,2% del PIB.
A principios de los años 1990, la Comisión Nacional de Educación (Ministerio de Educación) propuso al Comité Central del PCC y al Consejo de Estado que para mediados de los años 1990 o 2000, el presupuesto educativo de China debería alcanzar el 4% del PIB. de los países en desarrollo. Los resultados reales de la aplicación son: 2,1% en 1995 y 2,6% en 2000. En 2002, la inversión en educación debería haber sido de 419.200 millones de yuanes, pero todavía había una brecha de 84.200 millones de yuanes entre la inversión real y la meta, es decir, sólo se alcanzó el 80% de la meta. Tomando como base la tasa de crecimiento promedio del 15,9 por ciento en los últimos cinco años y el aumento de la inversión, el crecimiento promedio del PIB en 2003 y 2004 fue de alrededor del 9 por ciento. Si queremos alcanzar el objetivo del 4%, llevaremos un retraso de 10 años.
En segundo lugar, la proporción de la inversión en educación en los ingresos y gastos fiscales está disminuyendo.
Desde 1997, los ingresos y gastos fiscales han crecido muy rápidamente, con tasas de crecimiento anuales promedio del 16,9% y el 19,0%. Sin embargo, la inversión en educación no ha crecido a un ritmo uniforme, con sólo un aumento anual del 1,2%. 15,9%, lo que hace que la proporción de inversión en educación disminuya año tras año. En 2002, la inversión fiscal en educación representó el 17,7 por ciento de los ingresos fiscales y el 15,2 por ciento del gasto fiscal, respectivamente, 0,9 y 2,2 puntos porcentuales menos que en 1997.
En tercer lugar, las cargas personales son cada vez más pesadas.
La desaceleración económica después de 1997 ha provocado bajos ingresos de los residentes. En 2002, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos fue de 7.702 yuanes, con una tasa de crecimiento promedio del 8,3% en cinco años. El ingreso neto per cápita de los agricultores es de 2.476 yuanes, con un crecimiento anual promedio de sólo el 3,4%. Sin embargo, el gasto en educación per cápita en las zonas urbanas y rurales aumentó un 13,3% y un 15,3% anualmente, respectivamente. El continuo y rápido crecimiento del gasto en educación ha aumentado constantemente su proporción en el ingreso y el gasto de los consumidores. En las ciudades y pueblos, el gasto en educación per cápita fue de 636 yuanes en 2002, lo que representa el 8,3 por ciento de los ingresos y el 10,6 por ciento del gasto de los consumidores, 1,7 y 2,5 puntos porcentuales más que en 1997, respectivamente. El gasto en educación per cápita en las zonas rurales fue de 332 yuanes, lo que representa el 13,4% de los ingresos y el 18,1% del gasto de los consumidores, 5,5 y 8,0 puntos porcentuales más que en 1997, respectivamente. En un sentido absoluto, ningún otro artículo de consumo puede compararse con él excepto los alimentos. Sólo el 7,5% de los países del mundo gastan más del 10% en educación personal, y China es uno de ellos.
Tenga en cuenta que todos los datos aquí se refieren a niveles medios. Las familias con diferentes niveles de ingresos tienen cargas educativas muy diferentes. Ya sea en zonas urbanas o rurales, cuanto menor es el nivel de ingresos, mayor es la carga educativa. Actualmente, el 60% de los hogares y el 70% de la población tienen niveles de ingresos inferiores a la media. En términos absolutos, el gasto en educación per cápita de las familias por debajo del promedio es aproximadamente un 15% menor que el promedio, pero debido al menor nivel de ingresos, la proporción del gasto en educación es aproximadamente 2 puntos porcentuales mayor que el promedio; El gasto de las familias de altos ingresos es más alto que el nivel promedio. El nivel es más de un 40% más alto, pero el nivel de ingresos es mucho más alto, por lo que la proporción del gasto en educación es aproximadamente 2 puntos porcentuales menor que el nivel promedio. Desde este punto de vista, el 60% de los hogares rurales soportan el 20% de los gastos de consumo en educación, cifra superior a la proporción del 15,2% de la inversión estatal en gastos fiscales.