¿Cuál es la situación actual de la utilización de la inversión extranjera por parte de China?

Desde la reforma y apertura, China ha logrado grandes avances en el uso de la inversión extranjera. Desde 1993, la utilización de la inversión extranjera por parte de mi país ha ocupado el segundo lugar en el mundo (después de los Estados Unidos) y el primero entre los países en desarrollo. A finales de 1998, la utilización real de capital extranjero por parte de mi país alcanzó más de 300 mil millones de dólares estadounidenses, de los cuales Hong Kong, Macao y Taiwán representaron el 58%. Los préstamos extranjeros representaron el 36,7%, la inversión extranjera directa el 61,6% y otras inversiones el 1,7%. Antes de 1992, la principal forma de uso del capital extranjero por parte de mi país era el endeudamiento externo, que representaba entre el 60 y el 70 por ciento. Desde entonces, la inversión extranjera directa ha aumentado. De 1992 a 1998, la inversión extranjera directa representó el 72 por ciento. La velocidad de desarrollo actual es relativamente rápida, con una tasa de crecimiento anual del 30%. Sin embargo, según el análisis, la escala de utilización del capital extranjero por parte de mi país aún no ha excedido los estándares de línea de alerta internacionalmente reconocidos. El índice de servicio de la deuda en 1997 fue del 7,3 por ciento y el índice de deuda del 63,2 por ciento, ambos inferiores a los estándares internacionales del 20 al 25 por ciento y del 100 por ciento. La escala dinámica también está dentro del estándar de línea de advertencia razonable. Este año y el próximo serán los años pico para el pago de la deuda de mi país y se estima que sus indicadores de pago de la deuda no excederán el estándar. Por lo tanto, la estructura del uso de capital extranjero por parte de China es razonable y la escala es segura. Según el análisis actual de los flujos de capital globales, el uso de capital extranjero por parte de China es todavía pequeño, representando sólo el 5%, mientras que Estados Unidos representa el 30%, Alemania representa el 17%, *** representa el 13%, el Reino Unido representa el 9%, Francia representa el 8% y Canadá representa el 6%. Los flujos de capital mundial fluyen principalmente entre países desarrollados, que representan el 83%, y países en desarrollo, que representan el 17%. Análisis: La utilización per cápita de la inversión extranjera en China es relativamente pequeña. En 1996, el capital extranjero per cápita utilizado por los Estados Unidos fue de 231 dólares EE.UU., el del Reino Unido fue 511 dólares EE.UU., el de Hungría fue 451 dólares EE.UU., el del Perú fue 85 dólares EE.UU., el de Tailandia fue 35 dólares EE.UU. y el de China costaba sólo 31,5 dólares EE.UU. La razón de la pequeña escala de utilización de la inversión extranjera por parte de China es la insuficiente demanda interna para el desarrollo económico. Los principales problemas existentes en el uso actual del capital extranjero son:

(1) El uso de capital extranjero para dejar inactivo el capital interno

Teóricamente, el uso de capital extranjero sólo puede complementar el capital interno Los conflictos de capital interno no pueden reemplazar al capital interno y no pueden combinarse con el capital interno inactivo. En la actualidad, la demanda interna efectiva de inversión y consumo de mi país es insuficiente y los depósitos de ahorro bancario de los residentes han aumentado significativamente. Incluyendo el efectivo disponible, ha alcanzado los 7 billones. Se trata de una enorme cantidad de fondos nacionales inactivos. Si 1/7 de ellos se puede convertir en inversión, se puede aliviar en gran medida la actual escasez de fondos para la construcción económica de mi país. En los últimos años, aunque se han recaudado impuestos sobre los intereses después de varios recortes de las tasas de interés, se estima que la gran cantidad de ahorro interno ocioso no se convertirá en inversión en construcción económica. Debido a que la actual reforma del sistema financiero de China va a la zaga y el mercado de capitales está subdesarrollado, no existe un canal fluido para esta transformación. En segundo lugar, las reservas de divisas de mi país también han aumentado significativamente, alcanzando más de 654.380 millones de dólares estadounidenses, más del doble del estándar razonable reconocido internacionalmente. Estas divisas ociosas tuvieron que utilizarse para comprar bonos extranjeros y almacenarse. Actualmente, China es el país que compra más bonos del Tesoro estadounidense y es el mayor acreedor de Estados Unidos. El resto deberá depositarse en bancos extranjeros en Hong Kong. Como resultado, algunos empresarios extranjeros pidieron prestadas nuestras divisas en Hong Kong para invertir en el continente, lo que los periodistas llamaron en broma "tomar dinero chino para ganar dinero chino". Por lo tanto, para utilizar el capital extranjero, primero debemos hacer un buen uso del capital interno. A juzgar por la situación actual de que la demanda efectiva de inversión y consumo de mi país es insuficiente y las reservas de divisas no se pueden utilizar bien, no hay necesidad de introducir una gran cantidad de inversión extranjera.

(2) El trato preferencial a la inversión extranjera destruye el mecanismo operativo de competencia leal en el mercado.

En los primeros días de la reforma y apertura de China, se implementaron políticas preferenciales especiales para la inversión extranjera, que desempeñaron un papel positivo a la hora de atraer inversión extranjera y promover el desarrollo económico. Sin embargo, con la profundización de la reforma de mi país y el establecimiento gradual del sistema económico de mercado, las políticas preferenciales para la inversión extranjera ya no son adecuadas para toda la reforma y el sistema económico de mercado. Destruye el mecanismo operativo de competencia leal en el mercado y coloca a las empresas nacionales, especialmente a las empresas estatales grandes y medianas, en una posición extremadamente pasiva. Otorgar a las empresas con inversión extranjera un trato supranacional, como concesiones fiscales, concesiones de precios, concesiones de producción y operación, etc. Basándose en sus sólidos recursos financieros y en las políticas preferenciales especiales otorgadas por el gobierno chino, las empresas con financiación extranjera se han desarrollado rápidamente en China, creando condiciones de competencia desleal en el mercado, ocupando el mercado, afectando a los productos de marcas famosas chinas, robando la columna vertebral técnica nacional y fabricando Las empresas nacionales fueron extremadamente pasivas, o incluso quebraron, un gran número de trabajadores fueron despedidos y la industria del seguro social estaba incompleta, lo que afectó gravemente la estabilidad social.

Los productos de marca de empresas con financiación extranjera ocupan una parte considerable del mercado chino y la cuota de mercado de las industrias nacionales. A juzgar por la cuota de mercado de productos específicos, las marcas de empresas con financiación extranjera tienen ventaja en cada vez más industrias.

En una industria tras otra, grandes porciones del mercado están firmemente controladas por empresarios extranjeros, lo que ha afectado y restringido gravemente la supervivencia y el desarrollo de las empresas nacionales. Después de todo, China sigue siendo un país en desarrollo y la brecha entre las empresas nacionales y los competidores extranjeros es obvia, lo que inevitablemente nos coloca en una posición competitiva desigual durante mucho tiempo. Por tanto, es necesario implementar determinadas políticas de protección de las industrias nacionales en un determinado período y en un determinado ámbito.

(3) La inversión irrazonable de capital extranjero ha exacerbado el desequilibrio de la estructura industrial y regional de China.

Centrarse únicamente en la cantidad de inversión extranjera e ignorar las calificaciones de la inversión extranjera y el ajuste de la estructura industrial de China, esta mentalidad irracional de atraer inversión extranjera tiene un efecto muy engañoso sobre el uso racional actual de la inversión extranjera. y agrava el deterioro de la industria china. Desequilibrios en las estructuras estructurales y regionales (véanse los cuadros 1 y 2). Cuadro 1 Monto del acuerdo y proporción de inversión extranjera directa de China por industria 19951996 Monto miles de millones de dólares estadounidenses Porcentaje % Monto miles de millones de dólares estadounidenses Porcentaje % Agricultura, silvicultura, ganadería, pesca, conservación del agua 17.411.41.6 Industria 665438. 38+07.01.920.02.7 Real inmobiliario 178.419.517.5 Otros Industria 83.59.268.59.2 Total +02.50088888886 La industria representa la mayor proporción y el sector inmobiliario también es muy alto, lo que agrava el desequilibrio de la estructura industrial de mi país. Cuadro 2 Diferencias regionales en la utilización de capital extranjero por parte de China Proporción de utilización de capital extranjero en cada región 1985-199519901995 Utilización acumulada per cápita de capital extranjero USD +12 Provincias, municipios y regiones autónomas 90. 00000001

Puede Se puede observar que la inversión extranjera de mi país se concentra principalmente en la costa oriental. Hay 12 provincias, y las regiones central y occidental tienen una proporción menor, lo que aumenta la brecha en el desarrollo económico regional. La inversión irrazonable de capital extranjero en la estructura industrial y la estructura regional muestra que el objetivo de mi país de utilizar capital extranjero para optimizar la estructura industrial y ajustar el diseño industrial no se ha logrado en gran medida, sino que ha ampliado la brecha y el desequilibrio en desarrollo.

(4) El contenido tecnológico de la inversión extranjera introducida es bajo, la digestión es insuficiente y el fenómeno de la introducción repetida es grave.

La competencia económica contemporánea ha pasado de la fortaleza del capital a la fortaleza tecnológica. El progreso tecnológico y la innovación son formas efectivas de mejorar la industria y también son el núcleo de la introducción de inversión extranjera por parte de China. Sin embargo, las políticas preferenciales son muy atractivas para las inversiones directas de capital de pequeñas y medianas empresas. Como resultado, la mayoría de los inversores en China son pequeños y medianos empresarios extranjeros que tienen una capacidad técnica débil y un capital limitado. -Proyectos de procesamiento a largo plazo con bajo contenido técnico; son empresas internacionales de alta tecnología. No hay muchos proyectos a gran escala con tecnologías avanzadas, que representaron sólo el 0,8% en 1995. La mayoría de las tecnologías y equipos introducidos son tecnologías aplicables, con muy pocas tecnologías avanzadas. La inversión extranjera de China proviene principalmente de Hong Kong, Macao y Taiwán, representando el 58,3%, Estados Unidos representa el 8,7%, Japón representa el 5,8%, Singapur representa el 1,8%, Alemania representa el 1,4% y el Reino Unido, Francia. , Canadá y los Países Bajos sólo representan entre el 0,4% y el 0,6%. Una gran parte de Hong Kong, Macao y Taiwán tienen poco capital y bajo nivel técnico, y tienen poco impacto en el progreso tecnológico de China. En la actualidad son pocas las grandes empresas multinacionales que han ingresado a nuestro país, y unas pocas sólo transfieren tecnologías aplicables pero no tecnologías de desarrollo. Incluso hemos introducido algunas tecnologías atrasadas, muchas de las cuales se introdujeron repetidamente, incluida la tecnología y equipos de acero ferroviario y las líneas de producción de electrodomésticos. Especialmente para las líneas de producción de electrodomésticos, diferentes empresas de diferentes países introdujeron al mismo tiempo entre 20 y 30 unidades. En la actualidad existe un exceso de capacidad generalizado y se desperdician grandes cantidades de divisas, lo que es muy incompatible con nuestras condiciones nacionales. Al mismo tiempo, China a menudo sólo presta atención a la introducción de tecnología, pero no a la digestión y la innovación de la tecnología importada. La proporción razonable reconocida internacionalmente entre las tarifas de introducción de tecnología y las tarifas de digestión es actualmente de 1:10; China sólo tiene 1:2,5; * * * Durante el período de rápido desarrollo económico, se introdujo una gran cantidad de tecnologías, pero solo un conjunto, con gran énfasis en la digestión, la imitación y la innovación. La proporción entre la tarifa de introducción de tecnología y la tarifa de digestión es de 1:12. * * * Ha recorrido un camino de desarrollo de introducción de tecnología - digestión e imitación - innovación tecnológica - y finalmente exportación de tecnología, de la que vale la pena aprender.

(5) Problemas de gestión

En la actualidad, existen muchos problemas en la gestión de la utilización del capital extranjero en mi país, entre los que se incluyen principalmente:

1. pérdida de activos estatales

Cuando las empresas estatales de mi país establecen empresas conjuntas con inversores extranjeros, no realizan valoraciones de activos de acuerdo con las regulaciones y a menudo las subestiman o incluso no las valoran; Solo convierte acciones en acciones con base en el valor neto contable, o solo evalúa activos tangibles pero no activos intangibles, lo que resulta en una gran pérdida de activos estatales en nuestro país. La pérdida de activos intangibles y de marcas y distintivos famosos en nuestro país es aún más grave. Hay más de 200.000 empresas con inversión extranjera en China, el 90% de las cuales utilizan empresas conjuntas que gastan mucho dinero en publicidad para hacer que las marcas extranjeras sean famosas en todo el mundo, mientras que las marcas famosas chinas han estado arrinconadas durante mucho tiempo.

2. La evasión fiscal es grave.

Algunos empresarios extranjeros sin escrúpulos se aprovechan del imperfecto sistema legal de mi país para importar materias primas y equipos a precios elevados y exportar productos terminados a precios bajos para evadir impuestos, lo que hace que las empresas paguen impuestos nacionales y la participación de China en las ganancias. ser transferido a empresarios extranjeros, lo que hace que las empresas pierdan dinero pero obtengan ganancias. Según las estadísticas, las pérdidas de las empresas extranjeras en China oscilan entre el 40% y el 50%, de las cuales alrededor del 70% son pérdidas falsas contables. Algunos empresarios extranjeros aprovechan la política preferencial de exención de impuestos por tres años de algunas zonas económicas especiales de mi país para invertir en pequeños proyectos a corto plazo y luego se mudan después de tres años para evadir impuestos. También hay algunos empresarios extranjeros que se aprovechan de las políticas preferenciales de China para realizar "inversiones falsas". Utilizaron los nombres de empresas con financiación extranjera para defraudar préstamos bancarios nacionales y utilizaron fondos corporativos para compensar inversiones en divisas, transfiriendo así riesgos de inversión y causando graves pérdidas a nuestro país.

3. En los últimos años, empresarios extranjeros han fusionado y adquirido empresas estatales chinas, lo que ha reducido los costos de inversión, ahorrado tiempo y utilizado los canales de ventas originales de las empresas estatales chinas para abrir y ocupar. el mercado chino, causando grandes pérdidas a China.

2. Las principales contramedidas que se deben tomar en la actualidad

(1) El capital interno debe utilizarse bien.

A juzgar por las actuales inversiones, ahorros y reservas de divisas de China, no hay necesidad de utilizar una gran cantidad de capital extranjero. Para utilizar el capital extranjero, primero debemos hacer un buen uso del capital interno. Por tanto, es necesario acelerar la reforma y la innovación del sistema financiero, acelerar la comercialización de los bancos, mejorar el mercado de capitales, especialmente el mercado de valores, aumentar los tipos de productos financieros y ampliar los canales para convertir el ahorro en inversión privada; Se debe permitir a los individuos participar en actividades financieras en forma de fundaciones, para mejorar la vitalidad del mercado y hacer pleno uso del capital nacional. La reforma y la apertura financieras primero deben abrirse al mundo exterior. La gente no sólo tiene derecho a depositar, sino que tampoco tiene derecho a prestar para ampliar los canales de inversión directa y enriquecer las variedades de acciones y bonos. a través de canales de inversión diversificados se puede transformar efectivamente el ahorro en inversión, convirtiendo una alta tasa de ahorro en una alta tasa de inversión, aprovechando así al máximo las reservas de divisas de nuestro país y garantizando que el capital, un recurso escaso, no quede inactivo ni desperdiciado en nuestro país. , pero se asigna y utiliza razonablemente. Sobre la base de una utilización razonable, plena y efectiva del capital interno, el déficit de financiación necesario para la construcción económica se cubrirá con capital extranjero.

(2) Implementar el principio de integración del mercado

La esencia de una economía de mercado es una economía competitiva, y todos los participantes deben tener iguales oportunidades para participar en una competencia justa. El trato preferencial y el trato supranacional violan el principio de competencia leal en el mercado e impiden que todos los participantes tengan igual acceso a los factores de producción, vendan bienes a precios de mercado uniformes y soporten equitativamente diversas cargas fiscales. Por lo tanto, China debe eliminar gradualmente varios tratamientos preferenciales para la inversión extranjera e implementar el principio de integración del mercado, lo que también ayudará a China a unirse a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en una fecha próxima. Porque la OMC exige que los países miembros traten por igual a las empresas nacionales y extranjeras. Actualmente, las empresas con inversión extranjera están exentas de impuestos en las zonas económicas especiales durante los primeros tres años, y luego sólo necesitan pagar el 15% del impuesto sobre la renta, en comparación con el 33% en otras áreas. A partir del 1º de abril de 1998, las empresas conjuntas ya no disfrutan de régimen de exención de impuestos para el equipo de producción importado. Esto puede guiar a las empresas con financiación extranjera a hacer que su comportamiento inversor sea más maduro y razonable. Porque un sistema jurídico sólido y un entorno de mercado estable, justo y ordenado son mucho más atractivos para la inversión extranjera directa que las políticas preferenciales a corto plazo para la inversión extranjera. Después de la Segunda Guerra Mundial, la tasa de crecimiento de la inversión directa mutua entre los países desarrollados superó con creces la tasa de crecimiento de su inversión en los países en desarrollo.

(3) Utilizar capital extranjero de acuerdo con las políticas industriales de China para cambiar el desequilibrio actual en la estructura industrial y la estructura regional. En el futuro, debe estar en línea con las políticas industriales y la inversión regional de China.

1. Al introducir inversión extranjera, debemos centrarnos en mejorar la calidad de la tecnología importada y optimizar la estructura industrial. Introducir vigorosamente industrias de procesamiento profundo y proyectos de uso intensivo de tecnología, como electrónica, maquinaria, instrumentación, equipos industriales, medicina y materiales de construcción. Se deben hacer esfuerzos para pasar a proyectos de alta tecnología y alto valor agregado para cambiar la situación actual en la que dominan las industrias de procesamiento general y las empresas con uso intensivo de mano de obra.

2. Orientar a los inversores extranjeros para que inviertan en industrias básicas como agricultura, transporte y energía, así como en industrias pilares como química, maquinaria, automóviles, informática, comunicaciones y otros campos de alta tecnología. , así como en proyectos de transformación tecnológica de empresas estatales.

3. Relajar adecuadamente las restricciones a la inversión extranjera en la industria terciaria. En la actualidad, la liberalización del acceso a la inversión extranjera se ha convertido en una tendencia en el desarrollo económico mundial. Deberíamos seguir esta tendencia, introducir inversión extranjera y promover la racionalización y mejora de la estructura industrial de China. En los últimos años, aunque algunas inversiones extranjeras han entrado en industrias terciarias como las finanzas, los seguros, el comercio exterior, las comunicaciones, la aviación y el transporte, las restricciones son muy estrictas y el grado de apertura es muy bajo. Debería flexibilizarse adecuadamente, de manera planificada y paso a paso, para promover reformas más profundas y racionalizar la estructura del uso de la inversión extranjera por parte de China.

4. Acelerar la introducción de inversión extranjera en las regiones central y occidental. Primero, debemos mejorar el entorno de inversión en las regiones central y occidental y mejorar la construcción de infraestructura como energía, transporte y comunicaciones. El segundo es ampliar adecuadamente las áreas y el alcance de la apertura en las regiones central y occidental, aprovechar la gran fuerza laboral y los ricos recursos en las regiones central y occidental, y orientar a las empresas con inversión extranjera en industrias intensivas en mano de obra y en general. industrias procesadoras a invertir en las regiones central y occidental. Algunos proyectos a gran escala basados ​​en el procesamiento primario y el procesamiento profundo de ciertos recursos también pueden transferirse gradualmente a las regiones central y occidental. En tercer lugar, proporcionar políticas preferenciales a las regiones central y occidental y relajar la autoridad de aprobación para la introducción de inversión extranjera.

5. Preste atención a la mejora del entorno de inversión blando de China. En los últimos 20 años, el entorno de inversión fuerte de China ha mejorado enormemente, se ha recaudado una gran cantidad de fondos para fortalecer la infraestructura, el transporte y los equipos de comunicaciones, y se han logrado grandes avances. En la actualidad, la principal contradicción en el entorno de inversión ha pasado de un entorno duro a un entorno blando. Algunos gobiernos o departamentos encargados de hacer cumplir la ley están cobrando, repartiendo, interviniendo y haciendo cumplir la ley de manera más o menos arbitraria. Empresas con financiación extranjera, especialmente algunas