Cómo profundizar la reforma del sistema de inversión
Agencia de Noticias Xinhua, Beijing, 17 de diciembre La gestión de inversiones es un medio importante para asignar recursos. La "Decisión" señaló que se debe profundizar la reforma del sistema de inversión y establecer el estatus principal de la inversión corporativa. El propósito de la reforma es reducir significativamente la asignación directa de recursos por parte del gobierno, devolver las decisiones que deberían tomar las empresas a las empresas y devolver al mercado los asuntos que deberían decidir el mercado, y promover la asignación de recursos basada en el mercado. reglas, precios de mercado y competencia en el mercado para lograr los máximos beneficios y optimización de la eficiencia.
La reforma del sistema de inversión ha ido acompañada de la transformación de una economía planificada a una economía socialista de mercado. Esta reforma del sistema de inversión es una profundización adicional de la reforma del sistema de inversión de 2005. En 2004, el Consejo de Estado emitió una decisión sobre la reforma del sistema de inversiones de acuerdo con la tarea de profundizar la reforma del sistema de inversiones propuesta por la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China en la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones relativas a la mejora del sistema económico de mercado socialista". El contenido central de la reforma es reformar el sistema de gestión gubernamental de la inversión empresarial, implementar quién invierte, quién toma decisiones, quién se beneficia y quién asume riesgos, establece el estatus principal de la inversión empresarial y reduce la intervención gubernamental. Para los proyectos de inversión en los que las empresas no utilizan fondos gubernamentales, el gobierno solo aprobará proyectos importantes y proyectos restringidos si están relacionados con la seguridad económica, el impacto en los recursos y el medio ambiente, o involucran el diseño general y otras cuestiones públicas, independientemente. de escala, estará sujeto a aprobación. El sistema se cambia a un sistema de registro y archivo. Las perspectivas de mercado, los beneficios económicos, las fuentes de financiación y las soluciones técnicas de los productos del proyecto son decididos de forma independiente por la empresa y la planificación urbana. , el uso de la tierra, la protección del medio ambiente, la utilización de recursos, la seguridad de la producción, etc., se manejan de conformidad con la ley. El alcance de la aprobación gubernamental es estrictamente limitado. Una vez que el departamento de inversiones del Consejo de Estado determina el catálogo junto con los departamentos pertinentes, el Consejo de Estado lo aprueba y lo publica. Al mismo tiempo, se ampliará el poder de decisión de inversión de los grandes grupos empresariales.
Con la mejora continua del sistema económico de mercado socialista, el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos se ha mejorado significativamente y ha alcanzado un papel decisivo. Las empresas como entidades de mercado se han vuelto cada vez más maduras y el mercado. El sistema de gestión de inversiones existente ha quedado al descubierto. Las deficiencias de la excesiva intervención gubernamental en las actividades de inversión corporativa han afectado la eficiencia y la maximización de beneficios de las actividades de inversión corporativa y deben reformarse aún más. La "Decisión" establece además que los proyectos de inversión empresarial, excepto los proyectos relacionados con la seguridad nacional y la seguridad ecológica, que impliquen un importante diseño de productividad nacional, desarrollo de recursos estratégicos e intereses públicos importantes, serán decididos independientemente por las empresas de conformidad con las leyes y reglamentos, y el gobierno no volverá a aprobarlo. Esto significa que, de acuerdo con los principios de quién invierte, quién toma decisiones, quién se beneficia y quién asume los riesgos, debemos minimizar el alcance de la aprobación, verificación y presentación del gobierno, y revisar el catálogo de proyectos de inversión aprobados por el gobierno. Para los proyectos que realmente necesitan ser aprobados y archivados, los procedimientos deben simplificarse enormemente y, al mismo tiempo, deben tomarse disposiciones claras para completar los proyectos dentro de un límite de tiempo para mejorar la eficiencia y servir bien a las empresas.
La profundización de la reforma del sistema de inversión ayudará a resolver problemas pendientes en la vida económica. La contradicción pendiente de un grave exceso de capacidad en el desarrollo económico actual ha expuesto las deficiencias del sistema de inversión existente que no está adaptado al desarrollo de una economía de mercado. En términos generales, en condiciones de economía de mercado, la oferta es mayor que la demanda, que es el requisito previo para que funcione el mecanismo de competencia del mercado. Pero cuando la capacidad de producción excede seriamente la demanda efectiva, se producirá un enorme desperdicio de recursos sociales. En el pasado, nuestra principal medida para resolver este tipo de problema era retirar el poder de aprobar proyectos en industrias con exceso de capacidad. El gobierno controlaba nuevos proyectos en industrias con exceso de capacidad mediante una aprobación estricta o una suspensión de la aprobación. ya no es adecuado para la economía de mercado. La "Decisión" propone fortalecer los estándares de acceso al mercado tales como conservación de energía, conservación de tierras, conservación de agua, medio ambiente, tecnología y seguridad, y establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para prevenir y resolver el exceso de capacidad. Esto significa que para resolver el problema del exceso de capacidad, ya no podemos depender de la aprobación del gobierno, sino que debemos eliminar la capacidad de producción atrasada mediante la supervivencia de los más aptos en el mercado, y absorber parte de la capacidad de producción mediante la expansión de la demanda del mercado. La responsabilidad del gobierno es mejorar el sistema de acceso, elevar los umbrales de acceso al mercado y evitar la inversión ciega por parte de las empresas, lo que resulta en una duplicación de construcción de bajo nivel y un desperdicio de recursos sociales.